Контролирование расходов алиментов на ребенка — как можно следить за тем, куда идут деньги?

Цель контроля расходов по алиментам

Необходимость контроля расходуемых средств не закреплена законодательно и предоставление отчётов не регламентировано ни одним нормативным актом. У алиментообязанных лиц возникает вопрос: как узнать, куда тратятся алименты? Кроме мелочной обиды по поводу возможности трат части платежей на себя получателем, необходимость контроля расхода алиментов на ребёнка и выяснение нецелевого использования преследует следующие цели:

1. Открытие банковского счёта на несовершеннолетнего. В соответствии со статьёй 60 СК РФ основанием для перечисления на специальный детский счёт без права снятия средств в размере не более 50 % от алиментных платежей служит требование родителя, выплачивающего алименты на содержание. А причиной для выставления требования является использование средств не по прямому назначению. Деньги с накопительного счёта может снять только сам ребёнок при достижении совершеннолетия, что лишает взыскателя использования по собственному усмотрению половины перечисленных средств.
2. Снижение размера платежей. Если алименты выплачиваются в значительных размерах и доказан факт нецелевого использования, то плательщик имеет основания обратиться в судебный орган с заявлением о пересмотре в сторону уменьшения. В качестве аргумента алиментщик может воспользоваться заключительной фразой п.2 ст.81 СК РФ об «иных заслуживающих внимания обстоятельствах».
3. Изменение места проживания ребёнка. На основании п.2 ст.66 СК РФ родители могут заключить соглашение об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно. Включение пункта о предоставлении отчётности и при дальнейшем игнорировании позволяет пострадавшей стороне выступить с инициативой о пересмотре места жительства.

Установление механизма контроля

Оптимальный вариант, как контролировать алименты на ребёнка, прописать порядок в алиментном соглашении и заверить нотариально. Данный документ заключается на основании обоюдного желания сторон и не ограничивается конкретными вопросами. Помимо размера, порядка и периодичности выплат можно включить раздел о возможности осуществления контроля расхода алиментов на ребёнка путём предоставления предусмотренной отчётности в виде:

Образец алиментного соглашения

Доказательная база по тратам алиментов на ребенка

Если выплаты производятся на основании судебного приказа или исполнительного листа, то как контролировать расход алиментов? Суть проблемы сводится к отсутствию данной возможности, прописанной в судебном решении. Это приводит к правовому запрету требований расчётно-платёжных документов о произведенных расходах.

Ввиду отсутствия прямых доказательств следует уделить максимум внимания косвенным факторам в совокупности:

1. Получить справки о доходах взыскателя, не освобождённого от обязанности минимум четверти доходов тратить на содержание несовершеннолетнего при наличии одного ребёнка.
2. Собрать показания относительно крупных приобретений, которые невозможно скрыть от окружающих (новый автомобиль, шикарная квартира и т.д.).
3. Обратиться в органы опеки и попечительства с целью исследования жилищных условий ребёнка с предоставлением соответствующего акта.

Методы контроля

Способы контроля зависят от того, каким образом назначались алименты. Они могут устанавливаться следующими способами:

• добровольно. Имеется в виду устная договоренность, без походов к нотариусу или судье;
• по соглашению. Подразумевает заключение матерью и отцом малыша специального соглашения в нотариальной конторе;
• по судебному решению.

Разберем по очереди варианты контроля при каждом способе установления алиментных обязательств.

Добровольно

Если родители малыша устанавливают алименты на него добровольным путем, то они могут самостоятельно решить вопрос, как контролировать расход этих алиментов. Мать, она же получатель выплат, может отчитываться в расходовании денег на малыша, посредством представления отцу чеков на покупку обуви или одежды, чеков на покупку еды, квитанций об оплате коммунальных затрат.

Спешим заметить, что такие отношения основаны всего лишь на устном уговоре. Если мать вдруг отказывается отчитываться в распределении полученных алиментов, то никто ее заставить это сделать не сможет, поскольку какое-либо документальное основание назначения выплат отсутствует. Поэтому, рекомендуем все таки, решая вопрос об алиментах, устанавливать их либо посредством обращения к нотариусу, либо в суд, так как устную договоренность достаточно не просто доказать на практике. Соответственно, каких-либо юридических последствий она в себе не несет.

По соглашению

Как контролировать алименты на ребенка, установленные по добровольному нотариальному соглашению? Такое возможно, путем включения в само соглашение нотариусом дополнительного пункта, указывающего, как контролировать алименты, предназначенные на детей. Как правило, такой пункт прописывается в конце соглашения. Такой контроль аналогично, как и при устной договоренности, может осуществляться:

• посредством анализа представленных матерью чеков, подтверждающих затраты на обучение малыша;
• путем ознакомления с квитанциями, свидетельствующими о производимой оплате каких-либо услуг: коммунальных, транспортных, медицинских;
• путем анализа прочих документов, свидетельствующих о расходах получателем алиментов на потребности несовершеннолетнего ребенка.

Если же пункт, прописывающий, как контролировать алименты на ребенка, в соглашении значится, а получатель выплат эту обязанность выполнять не собирается, то у плательщика есть все шансы для защиты своих интересов. Поскольку составленный у нотариуса документ имеет силу исполнительного листа, за выполнением прописанных в нем обязанностей плательщик, как и получатель, могут обратиться за помощью к приставам.

Что при себе нужно иметь:

• свой паспорт;
• свой экземпляр составленного соглашения;
• документ о рождении ребенка.

Приставы в ответ на обращение должны принять своевременные меры реагирования. Они должны обязать получателя алиментов представлять ежемесячно полный отчет о понесении затрат на малыша.

Таким образом, если вопрос об алиментах решен по соглашению, то ответ на вопрос, может ли отец контролировать расход алиментов, должен содержаться в самом соглашении, отдельным пунктом или целым разделом.

По решению суда

С этим вариантом дела обстоят несколько иначе. В судебной практике по алиментным спорам еще не значится ни одного решения, которое бы предусматривало, может ли муж контролировать расходы алиментов. Если решение по назначению выплат уже вынесено судом и отец узнал, что алименты в интересах детей не расходуются, то он вправе подать иск об уменьшении суммы перечисляемых ежемесячно алиментов. Скажем больше, мало того, что он узнал об этом, он должен доказать, что деньги тратятся не на ребенка, а к примеру, на покупку косметики матерью или оплаты кредита, взятого ею на личные нужды. Доказать это на практике очень и очень сложно.

Куда могут расходоваться алименты?

К сожалению, семейный кодекс не содержит четких определений, куда и на какие нужды тратятся алименты. Закон (ст. 60 СК РФ) лишь дает достаточно фривольное и расширенное определение целей, на которые могут быть потрачены алименты:

• Воспитание;
• Содержание;
• Образование.

Под указанные понятия подпадает великое множество самых различных трат, которые могут внешне выглядеть нецелевыми, но доказать это будет практически невозможно.

Именно ввиду обширного спектра задач, стоящих перед матерью, мужья достаточно ограничены и в способах контроля и в процедуре доказывания.

Для примера еще несколько вариантов расходов, которые могли бы считаться нецелевыми, но прямо или косвенно направлены в пользу ребенка:

• Приобретение нового компьютера взамен старого. Даже если мать преимущественно им пользуется, доказать нецелевое расходование будет весьма сложно;
• Ремонт автомобиля. Если машина используется для перевозки ребенка (в школу, садик, в больницу), вменить матери нецелевые траты средств на малыша уже будет нельзя;
• Посещение увеселительных и культурных мероприятий с ребенком. Даже если мать пришла в кафе с подружками, усадила малыша за детский стол, оплатив его за счет алиментных средств, доказать, что она нецелевым образом потратила деньги на себя будет непросто.

Какие траты явно будут не по назначению

Из судебной практики можно привести в пример несколько расходов, которые суды квалифицировали как трата алиментов не по назначению:

• Оплата образования матери, курсов повышения квалификации;
• Затраты на покупку расходных материалов для хендмейда, мелкого кустарного бизнеса;
• Оплата развлекательных мероприятий, не имеющих отношения к ребенку (например, ночные посиделки в кафе, баре или поход в ночной клуб);
• Покупка личных вещей, которыми будет пользоваться лишь мать (новый дорогой телефон, например, или шуба).

Обязана ли жена предоставлять отчет?

Формально – да, поскольку оба родителя обязаны знать, что происходит с их ребенком. Сведения о расходовании алиментных средств от второго родителя вполне вписываются в эти нормы, поэтому контроль алиментов отцом вполне допустим.

Увы, законодательно обязанность матери отчитываться за алименты не закреплена и мужчине приходится импровизировать, чтобы добиться получения нужной информации от матери ребенка.

Обязана ли мать отчитываться, как тратятся алименты на ребенка

Порядок назначения и уплаты детского содержания регулируется главами 13, 16, 17 Семейного Кодекса. Общие моменты содержания детей их родителями (опекунами) уточняют и другие нормы СК.

Ушедший из семьи родитель обязан обеспечивать ребенка от распавшегося брака, а тот, с кем ребенок остался — расходовать выплаты на несовершеннолетнего адресата (ст. 60 СК РФ). Однако обязанность матери (или отца) по целевому расходованию алиментных поступлений действует декларативно.

Норма-то есть, а законодательного механизма контроля расходов и обязанности получателя отчитываться не установлено. Однако в случае составления алиментного соглашения в порядке главы 16 СК РФ супруги вправе предусмотреть отчетность родителя-получателя в произвольной форме.

Суд же изначально не будет обязывать мать отчитываться перед отцом. В дальнейшем для этого нужны веские основания и специальное обращение плательщика, либо ходатайство органов опеки.

Можно ли матери тратить на себя

Плательщик направляет алименты на воспитание и содержание ребенка. Что входит в это понятие:

• предоставление полноценного питания и приобретение детской одежды;
• основное и дополнительное обучение, посещение секций, культурно-массовых мероприятий;
• поддержание здоровья, лечение, оздоровление ребенка;
• создание достойных бытовых условий.

Воспитание не упирается только лишь в материальные блага. Мать обязана поддерживать благоприятную эмоциональную обстановку в доме, обеспечивать безопасность детей. Поэтому логично, что прямого запрета для родительницы потратить на себя часть алиментов закон не содержит. Представим, что малолетнего ребенка нужно вывезти летом к морю, в санаторий или в языковой лагерь. В этом случае мать выступит сопровождающим и на законных основаниях потратит алименты на путевку, проживание и билет. 

Отчет для отца — как подтвердить целесообразность трат

Стоит понимать, что при наличии у матери собственного заработка доказать нецелевые расходы алиментов очень и очень сложно.

Поэтому обеспеченным родителям при разводе лучше составлять алиментное соглашение с пунктом о предоставлении получательницей письменного отчета для отца о произведенных тратах по алиментам.

Что нужно учесть:

• характер и размер детского содержания;
• периодичность поступлений и варианты расходов;
• форму отчета.

По сложности структуры не стоит уподоблять документ налоговой декларации. В зависимости от типа детского содержания подтверждением целевого расходования станут:

1. Регулярные/разовые денежные выплаты. Кассовые и товарные чеки, договор с репетитором, погашенный абонемент в бассейн, справки о посещении секций, клубов, путевки и другие документы по факту приобретения детских товаров и услуг.
2. Предоставление имущества («натуральные» алименты). Если требуется госрегистрация, представляются документы оформления в собственность ребенка. А так это могут быть фото ребенка в новой одежде, со смартфоном в руках, за монитором нового компьютера .

Форма отчета зависит от договоренности супругов. Их периодичность может быть разовой — по факту оказания помощи семье, или за определенный период — квартал, полугодие, год. 

Примеры

Интересно, что заручаться подтверждениями расходов для самой получательницы не менее важно, ведь недобросовестных отцов, стремящихся уйти от обязательства по содержанию ребенка также достаточно.

Иркутск, 2014 год. В суде первой инстанции отец добился урезания алиментов вдвое, поскольку сумел доказать, что мать не тратит перечисления полностью на ребенка. Предусмотрительная женщина время от времени запасалась документальным подтверждениями целевых расходов, поэтому обратилась с апелляцией и подробным отчетом по расходам на детей. В итоге первоначальный размер алиментов был восстановлен.

Но все же куда чаще получательницы действительно слишком вольно обращается с отцовской поддержкой.

Что делать, если алименты тратятся не на ребенка?

Если мужчина считает, что бывшая супруга тратит перечисляемые им деньги не на общего ребенка, а на личные потребности, он может изменить способ уплаты алиментов через суд.

Также не лишним будет обращение в органы опеки для проверки жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего.

Обращение в органы опеки

Подавать заявление о проведении проверки в органы опеки нужно, если алиментообязанный хочет лишить бывшую супругу родительских прав и есть основания на это.

Процедура состоит из нескольких этапов:

1. Подача заявления. В нем указываются основания для обращения: плохие жилищные условия; наркомания или алкоголизм матери; жестокое обращение с ребенком; злоупотребление родительскими правами.
2. В течение нескольких дней ООиП принимает решение о проведении проверки на основании представленных заявителем документов: справок о постановке матери на учет в наркологическом диспансере, акты от правоохранительных органов (если несовершеннолетний подвергался избиениям) и пр.
3. Проводится проверка жилищно-бытовых условий. В ходе нее сотрудники ООиП изучают квартиру, где проживает ребенок, а также анализируют отношения между ним и родителями.
4. ООиП по результатам проверочных мероприятий оформляет заключение.

Порядок обращения в суд

Подача искового заявления в суд возможна при желании лишить женщину родительских прав или при решении о перечислении части денежных средств на личный счет несовершеннолетнего.

В последнем случае процедура производится так:

1. Подготавливаются доказательства. Их собрать очень тяжело, потому как нужны не косвенные, а прямые «улики», указывающие на нецелевое расходование алиментов. Женщина может потратить их на погашение кредитов и иные нужды не для ребенка, но если он хорошо одет, успешно обучается в школе или ВУЗе, не испытывает недостатка в чем-либо, ООиП отрицательное заключение на мать не дадут.
2. Подается иск об изменении способа исполнения судебного решения, если алименты уже перечисляются по нему. Вместе с иском предоставляется заключение опеки, прошлое решение суда о взыскании алиментов, постановление пристава о возбуждении производства, справки о зарплате и о величине перечисляющихся с нее выплат на несовершеннолетнего.
3. Назначается дата судебного заседания. Решение должно быть принято в течение 1 месяца.
4. Оформляется новое решение и исполнительный лист (ИЛ). Его плательщик предоставляет приставам или в бухгалтерию по месту работы. После этого женщина будет получать только 50 % от установленной суммы, остальные средства переводятся на банковский счет несовершеннолетнего.

Как составить исковое заявление?

Заявление о частичном перечислении алиментов на счет ребенка должно включать следующую информацию:

• наименование суда, ФИО судьи;
• ФИО, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации истца;
• ФИО, дата рождения ответчика;
• дата вынесения предыдущего решения, размер алиментов;
• ФИО ребенка, дата рождения;
• номер ИЛ, дата оформления;
• уровень прожиточного минимума;
• сумма перечисленных выплат от даты назначения до дня обращения в суд;
• оказываемая дополнительная помощь несовершеннолетнему;
• перечисление доказательств, говорящих о тратах денег получателем на личные нужды;
• требование об изменении порядка исполнения прошлого судебного решения и об установлении нового порядка: перечисление до 50 % алиментов на банковский счет ребенка при условии, что остальные деньги будет получать бывшая супруга.

Документы

При обращении в суд истец предоставляет:

• исковое заявление,
• паспорт,
• ИЛ,
• постановление о возбуждении ИП,
• свидетельство о рождении ребенка,
• свидетельства о регистрации брака и о разводе,
• доказательства, указывающие на нецелевое расходование алиментов.

С документации снимаются копии, оригиналы отдаются владельцу.

Госпошлина

Согласно ст. 333.36 НК РФ, истцы по делам об изменении способа исполнения судебных решений от уплаты госпошлины освобождаются.

Порядок и сроки рассмотрения

После поступления искового заявления и иных документов у судьи есть 5 дней для их принятия к производству. По результатам оформляется соответствующее определение, истца и ответчика оповещают о дате первого заседания.

Дело рассматривается не более 1 месяца. Истец или ответчик вправе ходатайствовать о заочном принятии решения. Если одна из сторон пропускает слушание по уважительным причинам, оно может быть перенесено на другой день.

Как может бывший муж, отец контролировать алименты на ребенка?

Юридически – практически никак без судебного вмешательства. Обратившись к матери малыша за информацией и получив отказ, мужчине не остается ничего, кроме как подавать в суд иск об ограничении алиментов и перечислении 50% от них на банковский счет.

Косвенными признаками нецелевого расходования алиментов могут быть:

• Регулярные дополнительные запросы матери ребенка дополнительных денег на неожиданные или запланированные покупки, если мужчиной и так платятся достойные алименты;
• Всплески в личной жизни и отдыхе после дня зачисления алиментов, выставленные в социальных сетях;
• Отсутствие постоянной занятости у матери, регулярного дохода;
• Поездки, увеселительные мероприятия, не связанные с ребенком и при уверенности в отсутствии у нее таких средств.

Это все в комплексе или по отдельности может свидетельствовать, что мама ребенка тратит выделенное на него содержание нецелевым способом. Доказывать, что мама ребенка тратит алименты не по делу, придется уже в суде, но там у истца есть отличный помощник – тот же суд.

С его помощью можно запросить сведения из банка о движении средств по счету, информацию о покупках, сделках и о чем угодно еще. Если это будет иметь отношение к делу, конечно же.

Способы доказывания в суде

Требования истца не могут основываться исключительно на его предположениях и ощущениях. Суду необходимы достоверные сведения о ненадлежащем поведении родителя по отношению к своему ребенку.

Если мать или отец ребенка тратит алименты на удовлетворение своих пагубных привычек, например, на алкоголь или наркотики, вследствие чего страдает несовершеннолетний, потребуется подтверждение такого факта.

В качестве доказательства могут быть представлены следующие документы:

• постановления КДН о привлечении родителя к административной ответственности за ненадлежащее воспитание и уход за несовершеннолетним;
• акты проверки органов опеки по месту жительства ребенка;
• иные документы, свидетельствующие о ненадлежащем поведении родителя.

Подобные документальные свидетельства являются бесспорными доказательствами в пользу истца, однако, бывают и другие обстоятельства.

Ребенок может проживать и воспитываться в совершенно нормальных условиях, не испытывая ни в чем нужды, но при этом алименты получатель тратит на иные цели.

В таком случае доказать обоснованность требований будет очень сложно. Возможно, суд примет во внимание доказательства несоразмерности производимых родителем затрат с имеющимся у него совокупным доходом, например, если получатель средств тратит содержание на погашение своих кредитных обязательств.

Как бы то ни было, если у вас имеются сомнения в том, что алименты будут расходоваться не по назначению, не позволяйте бывшему супругу добиться однозначного судебного решения. Посоветуйтесь с семейным юристом как поступить правильно.

Документы и доказательства

Как уже говорилось выше, доказать, что алименты используются не по назначению, очень сложно. Доказательствами могут служить постановления комиссии отдела по делам несовершеннолетних, акты проверки жилищно-бытовых условий проживания ребенка, проведенной органом опеки.

Однако в большинстве случаев орган опеки или отдел по делам несовершеннолетних не обнаружит ничего противозаконного.

Помимо этого, вместе с заявлением в суд должны быть предоставлены такие документы: предыдущее решение суда (о взыскании алиментов), постановление судебного пристава об исполнительном производстве, справки о заработной плате и о размере удерживаемых из нее алиментов.