Наказание за неуплату алиментов, ответственность за неуплату алиментов в 2020 году: уголовная и административная ответственность

Административная ответственность за неуплату алиментов

Общая задолженность по уплате алиментов, согласно статистике, превышает 100 млрд рублей (по состоянию на 2018 год). Отсутствие должного материального обеспечения брошенных детей может приводить к их проживанию в плохих жилищных условиях, некачественному образованию, несвоевременному лечению. В таких условиях формируется асоциальная личность, способная в будущем нанести вред человеку, обществу, государству, окружающей природе.

Для предотвращения подобного развития ситуации законодательством предусмотрена ответственность в плоть до уголовной. Но в настоящее время большинство неплательщиков алиментов привлекаются к административной ответственности.

С июля 2016 года в КоАП РФ добавлена совершенно новая статья 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату алиментов.

Основания привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов

Неплательщик алиментов может быть привлечен к административной ответственности в случае, если:

• имеется решение суда или соглашение об уплате алиментов;
• срок неуплаты составляет 2 и более месяца;
• отсутствуют уважительные причины неуплаты;
• отсутствуют основания для привлечения к уголовной ответственности.

1. Принудительное требование уплаты алиментов возможно только в том случае, если имеется решение суда или нотариальное соглашение. В этих документах указывается размер, порядок уплаты. При отсутствии таких документов, даже при наличии оснований для выплаты (например, наличие детей, нетрудоспособных родителей) привлечение к административной ответственности недопустимо.

2. Статьей 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечь к ответственности за неуплату в течении ровно 2 месяцев. Однако на практике вмененный период неуплаты, как правило, составляет более 2 месяцев.

На практике у судов разный подход к определению срока неуплаты.

Если плательщик алиментов трудоустроен – выплаты осуществляет его работодатель в течение 3 дней с момента выплаты зарплаты (ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве). Если плательщик алиментов не имеет постоянного источника дохода – он обязан самостоятельно осуществлять выплаты до окончания текущего месяца (ст. 15, 16 ФЗ «Об исполнительном производстве). Т.е. плательщик алиментов обязан перечислить денежные средства до окончания месяца, например, до 1 февраля 2019 года. В случае платежа 2 или 3 февраля 2019 года, обязательство считается просроченным. Два таких просроченных платежа могут послужить основанием для привлечения к административной ответственности.

Также отсутствует единая судебная практика при частичной уплате алиментов.

При обязанности уплачивать фиксированные алименты, например, в размере 15 000 рублей, плательщик алиментов переводит только 2000 рублей. Термин «неуплата» подразумевает полное отсутствие платежа. В данном примере оплата фактически была произведена, хотя и частично, поэтому оснований для привлечения к административной ответственности не имеется. Этим пробелом в законодательстве успешно пользуются недобросовестные алиментщики. Однако не все суды разделяют такую точку зрения. Решение суда будет зависеть от многих других обстоятельств.

3. К уважительным причинам неуплаты алиментов не относится:

• отсутствие официального заработка на содержание ребенка (супруга, родителя);
• отсутствие у плательщика сведений о банковском счете получателя алиментов;
• инвалидность и длительное лечение;
• нахождение на иждивении иного лица;

К уважительным причинам неуплаты алиментов можно отнести нахождение детей на иждивении у плательщика алиментов. Фактически алименты уплачиваются родителю в пользу ребенка. Если ребенок не проживает с родителем (получателем алиментов), а находится на иждивении у плательщика алиментов, то другому родителю платить нет необходимости. Факт иждивения следует подтвердить документально – судебным решением.

Также к уважительным причинам относятся:

• болезнь, в течение лечения которой произошла полная утрата способности к труду;
• утрата трудоспособности в результате аварии, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, боевых действий.

4. Злостные неплательщики алиментов могут быть привлечены и к уголовной ответственности. При первом нарушении плательщики алиментов подлежат привлечению к административной ответственности. При повторном – к уголовной.

Сроки привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов

Срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов составляет два года (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Стоит отметить, что указанный срок не прерывается даже после достижения ребенком совершеннолетия. Т.е. неплательщик алиментов может быть привлечен к ответственности даже после того, когда оснований для уплаты алиментов не имеется.

Процессуальные аспекты дел о привлечении к административной ответственности за неуплату алиментов

Выявлением фактов неуплаты алиментов занимаются полиция и судебные приставы (пункт 1 и пункт 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ). Учитывая специфику деятельности указанных органов, в подавляющем большинстве случаев дела возбуждаются судебными приставами.

При обнаружении признаков состава административного правонарушения судебный пристав составляет протокол об административном правонарушении. В последствии этот документ будет являться основным доказательством в суде.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по статье 5.35.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, определяться местом жительства физического лица – должника.

Санкции (наказание) за неуплату алиментов

• обязательные работы;
• административный арест;
• штраф (20 000 рублей).

На практике наиболее часто применяется такой вид наказания как обязательные работы (70%), реже административные аресты (20%) и штрафы (10%).

Стоит отметить, что штраф возможно применить только к лицам, в отношении которых обязательные работы и административный арест применяться не могут.

Административный арест и обязательные работы не применяются в отношении беременных, матерей, имеющих детей до 14 лет (при обязательных работах — детей до 3 лет), инвалидов, военнослужащих, сотрудников силовых ведомств.

Порядок возникновения административной ответственности за невыплату алиментов

Привлечением к административной ответственности за неуплату алиментов в России занимаются мировые судьи. Они возбуждают дело на основании:

1. Заявления родителя, являющегося алиментополучателем.
2. Акта судебного пристава, занимающегося исполнением решения суда о принудительном взыскании алиментных платежей.

В обязанности судьи входит:

• Принять заявление от лиц, указанных в списке выше.
• Изучить его на предмет того, имеются ли в нём признаки правонарушения, предусмотренного в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП).
• Возбудить дело, если в заявлении, ходатайствах заявителя и приложенных к заявлению доказательствах имеются данные, свидетельствующие о нарушении КоАП.
• Определить вид наказания для правонарушителя и его размер.
• Вынести постановление. Оно является документом, позволяющим приставу привлечь виновника к ответственности.
• Передать постановление на исполнение к судебным приставам.

В каких случаях алиментоплательщик может быть наказан по КоАП? Как показывает анализ статьи 5.35.1 КоАП, только при одновременном наличии всех условий, описанных в таблице ниже.

КоАП предусматривает 3 вида наказаний, к которым допускается привлекать алиментоплательщиков, уклоняющихся от выполнения возложенных на них законом обязанностей.

Варианты освобождения от административной ответственности

Алиментоплательщик, уклоняющийся от исполнения обязанности по материальному содержанию своих несовершеннолетних детей, может быть освобождён от административного наказания, если:

1. Совершая правонарушение, он был в невменяемом состоянии, т.е. не понимал значения своих действий и не мог ими руководить из-за слабоумия, хронического либо временного психического расстройства.
2. Совершённое им деяние малозначительно. Иными словами, правонарушение не несёт значительной угрозы общественным отношениям, охраняемым законом. Учитывая общественную значимость охраны интересов несовершеннолетних, в юридической практике отсутствуют случаи освобождения неплательщиков алиментов от ответственности из-за малозначительности совершённого ими проступка.
3. Заинтересованное лицо пропустило давностный срок, установленный законом для привлечения виновника к ответственности. Этот срок равен 2 годам, которые начинают идти со дня совершения административного правонарушения. Днём совершения правонарушения считается неуплата алиментов на первый день 3 месяца, который отсчитывается с момента открытия исполнительного производства по алиментному делу.

Когда возникает уголовная ответственность за невыполнение алиментных обязательств

В КоАП есть понятие «лицо, подвергнутое административному наказанию». Оно означает, что лицо имеет так называемую «административную судимость» с момента вынесения постановления о привлечении к ответственности и до полного исполнения требований, указанных в постановлении, а также в течение 1 года, отсчитываемого со дня, когда произошло полное исполнение требований, указанных в постановлении. Наличие «административной судимости» в момент совершения повторного нарушения закона влияет на назначение более сурового наказания провинившемуся лицу, а в случае с неуплатой алиментов влечёт уголовное преследование.

Перечень документов для подачи искового заявления на выплату алиментов

Административная ответственность лица, виновного в невыплате алиментного содержания на ребёнка, наступает только в том случае, если алименты были назначены по решению судебной инстанции или согласно нотариальному алиментному соглашению. В связи с этим алиментополучателю необходимо пытаться подписать соглашение с алиментоплательщиком, а в случае его отказа – просудить алименты у мирового судьи.

 Кроме него заявителю понадобятся следующие документы (следует подготовить копии каждого документа по числу участников процесса, включая суд):

1. Свидетельство о браке либо о расторжении брака.
2. Свидетельство, удостоверяющее факт рождения несовершеннолетнего.
3. Выписка из домовой книги либо справка о составе семьи. Эти документы нужны, чтобы подтвердить факт совместного проживания несовершеннолетнего и истца.
4. Справка с места работы ответчика, где указан размер его заработка, если есть возможность её взять.

Виды ответственности за неуплату алиментов

Итак, какая ответственность предусмотрена законом за неуплату алиментов в России в 2020 году?

За невыплату алиментов могут наступить три вида ответственности:

1. Гражданская ответственность.

Этот вид ответственности предполагает выплату неустойки за просрочку алиментных платежей по вине плательщика алиментов. Размер неустойки – стандартный для всех видов гражданских обязательств – 0,1 % от суммы долга за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ.

Чтобы добиться применения этой меры гражданской ответственности, заинтересованное лицо должно обратиться в суд с исковым заявлением, где будет заявлено требование о взыскании задолженности и неустойки.

2. Административная ответственность.

Этот вид ответственности предполагает такие меры наказания за неуплату алиментов, как штраф, арест банковских счетов, арест имущества, ограничение на перемещение по территории страны или выезд за ее пределы, лишение права управления автотранспортом, а также лишение родительских прав.

Решение о привлечении должника к административной ответственности принимает орган исполнительной власти – служба судебных приставов. Он же непосредственно занимается взысканием суммы задолженности по алиментам с должника.

1. Уголовная ответственность.

Этот вид ответственности наступает при наличии состава преступления – злостное уклонение от выплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса РФ. Да, именно так, существует уголовная статья за неуплату алиментов! Считается, что уголовное преследование и риск получить судимость будет стимулировать должника отдать долги.

За такое преступление предусмотрены разные варианты наказания:

• исправительные работы (до 1 года);
• принудительные работы (до 1 года);
• арест (до 3 месяцев);
• лишение свободы (до 1 года).

Вина должника и ответственность за неуплату алиментов

Задолженность по алиментам может возникнуть по разным причинам. В жизни бывает всякое. Понятно, что болезнь, потеря работы, переезд в другой город или страну – не повод прекратить выплату средств на содержание своего ребенка. Поэтому, если возникает задолженность, должнику придется нести за это ответственность – гражданскую (оплата неустойки) или административную (штраф, арест имущества и банковских счетов, ограничение и/или лишение водительских прав, запрет на выезд за границу).

Но бывает, что действия должника – умышлены, несут в себе признаки уголовного преступления и являются уголовно наказуемыми. Речь идет о злостном уклонении от оплаты алиментов.

Злостное уклонение от уплаты алиментов

Злостное уклонение от выплаты алиментов – это постоянное и намеренное невыполнение обязанности содержать несовершеннолетнего ребенка (выплачивать алименты, установленные в законном порядке).

Признаки злостного уклонения от выплаты алиментов:

• Пребывание в розыске по причине неуплаты алиментов;
• Введение в заблуждение о реальном размере своих доходов;
• Смена места проживания в попытке уклониться от выплаты алиментов;
• Отказ или уклонение от трудоустройства через Центр занятости;
• Значительная сумма задолженности — свыше 10 000 рублей;
• Игнорирование предупреждения судебных приставов об уголовной ответственности;
• Длительный срок уклонения от алиментных выплат – более 4 месяцев.

Освобождение от уплаты долгов по алиментам

Как уже говорилось выше, наказание за неуплату алиментов зависит от наличия вины должника. В законе предусмотрены случаи, когда должник освобождается от обязанности выплачивать задолженность по алиментам и не несет ответственности за их неуплату, если задолженность образовалась не по его вине.

Какие могут быть основания для неуплаты алиментов и задолженности по алиментам?

Случаи, в которых плательщик алиментов освобождается от обязанности выплатить образовавшуюся задолженность и неустойку, предусмотрены в законе. Как правило, речь идет о форс-мажоре – обстоятельствах, которые невозможно предусмотреть, которые невозможно устранить: пребывание на территории стихийного бедствия, техногенной аварии, боевых действий, террористических операций и другие непреодолимые обстоятельства (полный перечень таких обстоятельств предусмотрен статьей 401 ГК РФ).

Еще одно основание для освобождения от оплаты задолженности – вина других лиц. Например, если алиментные платежи не перечислялись получателю по вине бухгалтера или банковского работника, исполнительное производство по взысканию алиментов не было открыто по вине работника суда или судебного пристава. Виновные лица несут административную или уголовную ответственность за халатность, а плательщик алиментов, вины которого нет, освобождается от ответственности.

Лишение водительских прав за неуплату алиментов

С начала 2016 года стало возможным лишение водительских прав за неуплату алиментов.

Временное ограничение на управление транспортом – это не наказание за неуплату алиментов как таковое. Это скорее мера обеспечения долгового обязательства. Она применяется в случае, если задолженность превышает 10 000 рублей.

Перед тем, как лишить водительских прав, судебные приставы должны известить о такой мере должника. Законодательство предусматривает несколько способов такого извещения:

• повестка;
• почтовое извещение;
• электронное письмо.

Обратите внимание, что сам факт прочтения уведомления должником не имеет значения. Если, к примеру, повестка была вручена, а он не хочет ее читать, или же вовсе отказался от ее вручения, считается, что он был должным образом уведомлен. То же самое касается случая, когда извещение было отправлено по указанному месту проживания, а должник сменил его и не сообщил об этом приставу.

Фактически лишение прав происходит следующим образом: Федеральная служба судебных приставов информирует о своем решении органы ГИБДД, а те приостанавливают их действие. Разумеется, никто не будет отбирать у вас экземпляр водительского удостоверения. Но при первой же остановке Вашего транспортного средства в момент, когда действие удостоверения приостановлено, будет сделано предупреждение. Если оно будет проигнорировано, тогда последствия могут быть следующими:

• обязательные работы;
• лишение водительских прав на срок до 1 года.

Лишение родительских прав

Лишение родительских прав за неуплату алиментов сложно назвать ответственностью. Это скорее результат абсолютного неучастия родителя в жизни ребенка, а также – его отказ оказывать материальную помощь своему чаду.

Чтобы лишить родительских прав, мало одного желания матери (реже – отца). Необходимы достаточные основания для этого:

• злостность уклонения от уплаты алиментов;
• неучастие в жизни ребенка.

«Злостность» может быть доказана в отдельном процессе по привлечению должника к уголовной ответственности, а может – непосредственно в гражданском процессе, инициированном заявлением второго родителя о лишении родительских прав.

Неучастие в жизни ребенка может выражаться в следующем:

• родитель не навещает ребенка;
• не общается с ним с помощью средств связи (телефон, Интернет, почта);
• не дарит ему подарков;
• не посещает родительские собрания в детсаде, школе и т.д.

Чтобы это доказать в суде, вместе с исковым заявлением следует подать:

• свидетельства о рождении и о браке;
• подтверждение из школы или детсада от сотрудников о том, что они не видели как второй родитель забирает ребенка после занятий, проведывает его и т.п.;
• свидетельские показания соседей о том, что не видели рядом с ребенком должника;
• справка о размере алиментных выплат (за ней нужно обращаться к судебному приставу).

Лишение родительских прав не будет нести за собой судимости как уголовная ответственность или наносить урон по финансовому положению как административный штраф, однако с точки зрения моральности – это худшее, что может случиться с родителем. В гражданско-правовом аспекте он не будет иметь в буквальном смысле никаких прав на ребенка. С этих пор до достижения совершеннолетия ребенком все решения, имеющие юридическое значение, будет единолично решать за него второй из родителей.

В конце хочется отметить, что привлечение к ответственности за неуплату алиментов вполне реально. Постарайтесь объяснить это должнику по алиментным доказательствам. Возможно, перспектива иметь судимости, административное взыскание или лишиться водительских прав заставит задуматься над своим долгом и приступить к его погашению. Ну а если нет – ответственность за неуплату алиментов для такой категории лиц обязательно наступит.

Как привлечь должника по алиментам к административной ответственности?

Закон «Об исполнительном производстве» в ряде статей, касающихся привлечения к ответственности неплательщиков, отмечает, что инициаторами такового привлечения могут выступать:

• судебный пристав-исполнитель, ведущий конкретное исполнительное производство;
• сам взыскатель алиментов путем направления ходатайства в службу судебных приставов.

На практике нередко случается, что судебные приставы-исполнители могут проявлять должностное бездействие ввиду большого объема работы и нехватки кадров, поэтому взыскателю при наличии оснований не лишним будет взять инициативу в свои руки и обратиться с ходатайством о привлечении неплательщика к возможным в его отношении административным наказаниям.

Основания для привлечения алиментщика к административной ответственности

Главным основанием для применения наказания за неуплату алиментов является наличие алиментной задолженности в течение нескольких месяцев, образованной по вине самого должника. При этом на вину должника в образование долга указывают следующие факторы:

• умышленность (когда неплательщику известно об обязательствах, но попытки погасить долг не предпринимаются);
• сокрытие реальных доходов (прямых и дополнительных);
• сокрытие имущества, на которое доступно обратить взыскание в случае дальнейшей неуплаты;
• смена места жительства без сообщения судебному приставу либо взыскателю;
• увольнение или изменение места работы без сообщения в службу судебных приставов;
• преднамеренное нетрудоустройство;
• непостановка на учет в Центр занятости населения (ЦЗН) для соискания рабочего места в случае увольнения с прежнего места работы;
• предоставление недостоверных или ложных данных об имуществе или доходах и т.п.

При наличии перечисленных факторов и невыхода «уклониста» на контакт с должностным лицом службы судебных приставов, в отношении должника и применяются указанные выше меры административного воздействия.

Заявление приставам о привлечении к административной ответственности

Обратиться к приставу с соответствующим заявлением в отношении должника можно двумя способами:

1. На личном приеме у судебного пристава, вручив ему заявление и получив отметку о принятии на своем экземпляре-копии.
2. Направив заявление по почте заказным письмом с уведомлением по месту нахождения территориального органа УФССП.

Лучшим способом является личное посещение судебного пристава, поскольку в рамках такого приема:

• взыскатель сможет пообщаться с должностным лицом на предмет выбора всех возможных административных санкций к должнику;
• узнать точную сумму задолженности по алиментам (и даже получить постановление о расчете задолженности);
• выяснить, какие административные меры уже были приняты должностным лицом, чтобы не повторяться в ходатайстве, и узнать об их результативности;
• получить консультацию о самостоятельном взыскании неустойки (штрафа) за просрочку алиментных платежей по ст. 115 СК РФ.

Подаваемое взыскателем алиментов заявления о привлечении должника к мерам административной ответственности должно содержать:

1. Наименование территориального отделения УФССП (Управления Федеральной службы судебных приставов).
2. Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство.
3. Сведения о заявителе — взыскателе (Ф.И.О., адрес, телефон).
4. Сведения о должнике.
5. Основания для привлечения к ответственности лица (умышленное образование долга, период неуплаты, сумма долга).
6. Указание вида ответственности (объявление розыска, ограничение водительских прав, запрет на выезд).
7. Дата и подпись заявителя.

Образец ходатайства судебному приставу

Начальнику Бежицкого районного
отдела судебных приставов
А.М. Бакашову
г. Брянск, ул. Ульянова, д. 36, 241035

взыскателя Тамаричевой О.Л.
г. Брянск, ул. Медведева, д. 36, кв. 43, 241035
конт./тел. хх-хх-хх

Заявление о выдаче постановления о расчете задолженности

В Вашем производстве у судебного пристава-исполнителя Глебовой Н.В. находится исполнительное производство 3456/14/32012-ИП от 12.12.2014, о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетней дочери, Тамаричевой Виолетты Витальевны, 24.04.2006 г. р. Хочу сообщить Вам, что с июня 2017 года алиментные обязательства ответчиком Тамаричевым Виталием Сергеевичем не исполняются, по выплатам образовался долг.

На основании ст. 50, 64.1, ч. 2 ст. 102 закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу Вас выдать мне постановление о расчете задолженности по алиментным платежам с целью реализации права обращения в суд с иском о взыскании неустойки с неплательщика Тамаричева В.С. в рамках ст. 115 СК РФ.

05.09.2017 ______________/О.Л. Тамаричева/

Нормативная база

Основной закон, регулирующий обязанности родителей по содержанию своих детей, не достигших совершеннолетия – это Конституция.

Порядок выплат алиментов и способы их начисления изложены в Семейном Кодексе (СК). СК РФ определяет категории граждан, которые могут стать плательщиками или получателями алиментов.

Самым часто применяемым видом алиментов являются выплаты от родителей в пользу детей. Обязанности по алиментному содержанию имеют и совершеннолетние дети в отношении своих нетрудоспособных родителей. При соблюдении ряда условий обязанности по содержанию имеются и у супругов по отношению друг к другу, даже если на момент оформления обязанностей по выплатам они уже не состоят в браке. В СК РФ сказано, что плательщиками также, могут быть бабушки и дедушки по отношению к своим внукам, дяди и тети и их племянники по отношению друг другу (такие ситуации случаются крайне редко).

При нарушениях в порядке выплат применяется КоАП РФ. В случаях существенных нарушений ориентируются на статьи Уголовного Кодекса.

Виды ответственности

За неуплату в полном объеме или задержку алиментных выплат предусмотрены следующие меры наказания:

• Гражданско-правовая.
• Административная.
• Уголовная.

Согласно статистическим данным на первое место по частоте применения выходит административная ответственность.

Меры наказания определяются согласно ст. 5.35.1. КоАП РФ, которая предусматривает следующие меры применяемые к правонарушителям:

• Привлечение к обязательным работам на срок до 150 часов.
• Наложение административного ареста на срок до 15 суток.
• Взыскание в виде штрафа на сумму до 20 тыс. руб., если виновника невозможно привлечь к иным мерам наказания.

Указанные правила распространяются как на родителей, не выплачивающих алименты, так и на детей, которые не вносят средств на содержание родителей. Для применения административных мер воздействия по отношению к должникам, необходимо письменное подтверждение обязательств по выплате алиментов. Это значит, что обязанность выплачивать алименты не наступает автоматически. Она закрепляется при помощи:

1. Письменного соглашения между алиментодателем и алиментополучателем.
2. Судебного постановления.

В случае, когда плательщик алиментов не исполняет своих обязательств, его ждет наказание, степень которого зависит от ряда факторов:

• Срок, в течение которого не выплачиваются алименты.
• Общая сумма задолженности.
• Наличие смягчающих обстоятельств.

Административное наказание применяется к нарушителю только при условии, что его деяние нельзя квалифицировать, как уголовное преступление. Оно устанавливается и применяется по решению суда.

Степень вины должника

Чтобы назначить наказание, судья должен определить степень вины должника. Причины невыплаты алиментов различны, в целом, их можно разделить на несколько основных групп:

• Злостная неуплата. К таковой относится игнорирование выплат алиментодателем в течение 4-х месяцев подряд по собственной инициативе, не имея на это уважительных причин.
• Неуплата по вине третьих лиц или вследствие возникновения обстоятельств, на которые неплательщик не может повлиять.

Возникновение обстоятельств непреодолимой силы не освободят алиментоплательщика от обязанностей по выплатам, но их наличие позволит не насчитывать неустойку при задолженности и не применять уголовное наказание.

К таковым обстоятельствам относятся:

1. Боевые действия и террористические акты в месте работы или проживания плательщика.
2. Техногенные катастрофы и серьезные аварии.
3. Стихийные бедствия.

Наказание за неуплату или уплату не в полном объеме алиментов не будет применяться при возникновении следующих обстоятельств:

• Плательщик оказался уволенным с места работы не по своей вине.
• Работодатель задерживает выплату заработной платы в течение длительного периода.
• Факт халатного отношения судебных приставов, в чьем ведении оказалось дело по взысканию алиментов.

Бытует мнение, что алиментные выплаты удерживаются только с трудоспособных граждан. Оно ошибочно. Следующие факторы не становятся препятствием при взыскании алиментов:

• Выход на пенсию, в том числе и по возрасту.
• Присвоение группы инвалидности.
• Серьезный семейный экономический кризис.

В связи с данным пунктом часто возникает вопрос, какая выплата должна вноситься в первую очередь: долг перед банком за кредит или алименты. В такой ситуации денежные обязательства перед несовершеннолетними детьми или нетрудоспособными родителями погашаются в первую очередь вне зависимости от иных обстоятельств. При этом серьезное заболевание плательщика позволит ему избежать наказания, если он в первую очередь будет расходовать средства на свое лечение.

Существует еще одна статья КоАП РФ, которая затрагивает вопрос административного наказания для неплательщиков – 17.14. В ней говорится, что мерам воздействия должны быть подвергнуты те должники, в отношении которых открыто исполнительное производство. Так, если гражданин игнорирует требования судебного пристава, скрывает свои реальные доходы и/или имущество, не предоставляет вовремя сведения об изменениях, связанных с трудоустройством, он может быть подвергнут наказанию в виде наложения штрафа в размере до 2,5 тыс. руб.

Условия для административного взыскания

Привлечь должника к административной ответственности можно лишь при наличии ряда условий, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

1. Наличие документа, устанавливающего алименты. Содержание должно быть установлено соглашением родителей или судебным решением. В первом случае речь идет о документе, оформленном нотариально, а во втором – о вступившем в силу акте. Если эти условия не соблюдены, привлечь родителя к ответственности не удастся.
2. Обязательное инициирование исполнительного производства. Судебная практика исходит из необходимости обязательного информирования плательщика. В качестве такового выступает вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства и направление его должнику. Если документ о взыскании предъявлен получателем средств по месту работы родителя, но оплата не производится, то привлечение гражданина к ответственности невозможно.
3. С момента начала исполнительного производства должно пройти более 2-х месяцев. Считается, что плательщик в состоянии решить возникшие с доходами проблемы в течение этого периода.
4. На протяжении 2-месячного срока от должника не поступает никаких сумм. Судебная практика не рассматривает в качестве нарушения осуществление частичных выплат.
5. Действия родителя не содержат признаки преступления. Статья 157 УК РФ предусматривает наказание за повторное нарушение ст. 5.35.1 КоАП РФ. Речь идет о 2-й неуплате, состоявшейся на протяжении года после административного взыскания.
6. Отсутствие уважительных причин, оправдывающих бездействие гражданина.

Если будут установлены все перечисленные условия, то родитель понесет наказание.

Что грозит неплательщику

Ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает 2 основных вида взысканий:

• обязательные работы, продолжительность которых может составлять до 150-ти часов;
• помещение под административный арест, срок которого находится в пределах 10 – 15 суток.

На это взыскание могут рассчитывать лишь должники, к которым не могут применяться перечисленные выше наказания:

• женщины в период беременности;
• несовершеннолетние граждане;
• инвалиды 1 и 2 групп;
• женщины, воспитывающие ребенка до 14-ти лет;
• военнослужащие;
• обладающие специальными званиями сотрудники силовых структур.

Как происходит привлечение к ответственности

Каждое исполнительное производство в отношении должника, не уплачивающего алименты, находится на особом контроле у судебных приставов. Им не составит труда зафиксировать отсутствие поступлений на протяжении 2-х месяцев. Обнаружив это, пристав составляет протокол и направляет материалы в суд.

Такой порядок связан с набором предусмотренных взысканий. Все нарушения, за совершение которых предусматривается административный арест, подлежат разбирательству в суде. По итогам рассмотрения дела мировой судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности, либо аналогичный документ об отказе в этом.

Несмотря на обязанность приставов фиксировать нарушение, получателю средств рекомендуется напоминать им о такой необходимости. Если должностные лица бездействуют и не составляют протокол, то взыскатель вправе обратиться в вышестоящее подразделение ФССП или в суд с требованиями о понуждении оформить этот документ.

Основания для освобождения от ответственности

В ряде случаев ответственность за невыплату алиментов не применяется. Речь идет об упомянутых уважительных причинах образования долга. Судебная практика предусматривает целый ряд таковых:

• утрата трудоспособности;
• болезнь, требующая дорогостоящего лечения;
• внезапная потеря работы, являющейся единственным источником дохода.

Этот перечень не является исчерпывающим. К уважительным причинам относятся любые события, которые привели к крайне тяжелому материальному положению родителя, вне зависимости от его воли. К таковым нельзя отнести ситуацию, когда должник уволился по своему желанию и не стремится устроиться на новое место.

Несмотря на наличие презумпции невиновности, судебная практика строится на необходимости предоставления доказательств самим лицом, в отношении которого ведется разбирательство. Чтобы не получить взыскание, необходимо предоставить:

• справку об инвалидности;
• заключение МСЭК о нетрудоспособности;
• справку из службы занятости о нахождении на учете;
• медицинские документы (историю болезни, выписки из карты и другое).

Дополнительные проблемы нарушителя

Уклонение от уплаты алиментов приводит к ряду негативных последствий.

• Отбытие наказания не освободит родителя от необходимости погашения долга. При этом законом предусматривается неустойка. Размер пени составляет 0,5 % от суммы долга за каждый день просрочки.
• Пристав может привлечь гражданина к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Это произойдет, если будет установлено, что он уклонялся от содержания детей, скрывая место работы или иные доходы. Штраф составит от 1 до 2,5 тыс. рублей.
• Значительные неудобства составят обеспечительные меры, используемые приставом. Он вправе ограничить выезд из страны и приостановить действие водительского удостоверения должника. Оба действия возможны, если долг превышает 10 тыс. рублей.
• Невыплата содержания может стать основанием для лишения родительских прав.

Как привлечь к административной ответственности? Пошаговая инструкция

Алгоритм привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов осуществляется в соответствии с Письмом ФССП от 05.07.2016 №0043/16/60663-СВС и ФЗ №229:

1. Пристав-исполнитель в течение 2 месяцев после возбуждения ИП принимает меры принудительного удержания алиментов и выполнения требований исполнительных документов.
2. При неуплате свыше 2 месяцев должник вызывается в ФССП для дачи объяснений. При отсутствии уважительных причин оформляется протокол, дело передается в суд.
3. Разбирательства производятся в судебном органе в рамках КоАП РФ. Дело подготавливается к рассмотрению согласно ст. 29.1.
4. Постановление суда о привлечении к ответственности принимается за 2 месяца с момента поступления документации от приставов. Допускается продление сроков, но не более чем на 1 месяц.

Исковое заявление в суд вправе подать и сам взыскатель. Для этого необходимо собрать все доказательства неуплаты и действовать следующим образом:

1. Заказать у пристава постановление о расчете задолженности. В нем будет отражаться, когда производилась последняя оплата, общий размер долга и период неуплаты.
2. Составить иск и подать в мировой суд. В исковых требованиях можно отразить взыскание неустойки – 0,1 % от общей задолженности за каждый день.
3. Получить судебное постановление и ИЛ. Дело рассматривается при участии пристава, административные меры применяются сразу же после принятия решения по делу.

Куда обращаться?

Взыскатель вправе самостоятельно выбирать госорган для разбирательств – суд или ФССП. Рекомендуется на начальных этапах обращаться к приставам.

Как составить ходатайство?

Унифицированной формы заявления в ФССП о привлечении к ответственности нет. Для заполнения можно воспользоваться актуальным примером:

УФССП по г. Брянску

От Авдотьевой В.Г.

Адрес: г. Брянск, ул. Серафимовича, д. 123

Телефон: 8 (961) 960-23-93

Заявление о привлечении должника к административной ответственности

Прошу привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание нетрудоспособных или несовершеннолетних детей» Никифорова Николая Ивановича за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Никифорова Константина Николаевича, 02.05.2015 г. р.

Срок неуплаты составляет __2 месяца__ с момента возбуждения исполнительного производства.

Алименты взысканы по решению суда №75469 от 10.07.2017 в твердой денежной сумме – 10 000 руб., начиная с даты возбуждения исполнительного производства – 15.07.2017.

Задолженность по алиментам на 18.05.2019 составляет 100 000 руб. за 10 месяцев с 15.07.2019.

Последний известный мне адрес проживания должника: г. Брянск, ул. Донецкая, д. 82.

20.05.2019

Документы

Для возбуждения административного дела взыскатель должен предоставить приставу письменное ходатайство и паспорт. Предварительно рекомендуется заказать постановление о расчете задолженности. ИЛ и детское свидетельство о рождении не понадобятся – их копии уже есть в материалах производства.

Сроки рассмотрения и привлечения

Заявление от взыскателя рассматривается приставом в течение 10 дней с даты поступления. За это время принимается решение о передаче материалов дела в суд.

Рассмотрение в суде производится в течение 15 суток. Если применено задержание, постановление принимается не позднее 48 часов.

Освобождение от административного наказания за невыплату алиментов

Ситуации, при которых плательщик алиментов освобождается от обязанности оплатить образовавшийся долг и неустойку, предусмотрены законодателем. Как правило, говорится о форс-мажорных обстоятельствах, и их невозможно предусмотреть и устранить: пребывание на месте стихийного бедствия, аварии техногенного характера, боевых действий, террористических актов и иные причины (полный список таких обстоятельств указан в ст. 401 ГК РФ).

Основанием для освобождения от уплаты алиментов является и вина других лиц. К примеру, если алиментные платежи не перечислялись по вине банковского работника или бухгалтера, исполнительное производство по алиментным обязательствам не было открыто по вине сотрудника суда или пристава. Виновные несут ответственность (административную или уголовную) за халатность, а плательщик, вины которого нет, от ответственности освобождается.

Как подать в суд за неуплату алиментов

Иного порядка судебного привлечения к ответственности не существует и применить нормы уголовного или административного кодекса не получится.

Лицо, которое не выплачивает алименты добровольно, маловероятно согласиться заключать нотариальное соглашение, поэтому потенциальный получатель должен будет обратиться в суд.

Сделать это можно двумя способами:

1. Подать заявление о вынесении судебного приказа.
2. Подать исковое заявление о взыскании алиментов.

По общему правилу, приказной порядок обязателен в следующих случаях:

• если планируется взыскание в долевом соотношении от заработка плательщика;
• иск подаётся при обжаловании приказа;
• при взыскании платежей в фиксированном размере;
• при неизвестности дохода ответчика;
• при рассмотрении вопроса параллельно с иным спором, рассматриваемым в исковом порядке (например, при расторжении брака в суде).

Порядок действий и процедура

Для взыскания алиментов через суд получателю необходимо выполнить ряд действий:

1. Обратиться к плательщику с предложением заключения соглашения (если есть такая возможность).
2. Подготовить необходимый пакет документации.
3. Составить заявление о вынесении приказа или исковое заявление.
4. Подать документ в суд.
5. Принять участие в судебном разбирательстве (приказ будет вынесен без участия сторон).
6. Получить решение и исполнительный лист после вступления акта в силу (приказ выполнят роль решение и исполнительного документа одновременно).
7. Обратиться в ФССП с целью возбуждения исполнительного производства.

Исковое заявление

Действующим законодательством не предусмотрено подачи иска в связи с неуплатой алиментов для привлечения неплательщика к ответственности.

Исключение составляет лишь в взыскание неустойки за неуплату алиментов, которое может проходить параллельно с привлечением неплательщика к ответственности.