Запрет на выезд ребенка за границу: процедура и срок исполнения в 2020 году

Как наложить запрет на поездку детей за рубеж: процедура, необходимые документы

Законодательство России допускает выезд несовершеннолетних детей за пределы государства без разрешения родителя, если их сопровождает второй родитель (ст. 20 ФЗ № 114 “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”). Это означает, что мать свободно может вывезти ребенка за границу, не уведомляя отца.

Часто бывает так, что мама хочет уехать из России на длительный срок, а может и навсегда. При этом не всегда мать сообщает отцу детей о своих планах. Если возникает подобная ситуация, и папа ребенка возражает против поездки за рубеж, он может сделать так, чтобы дети остались на родине.

Куда обратиться

11 февраля 2019 года приказом МВД № 62 утверждены новые правила, в соответствии с которыми накладывается запрет на выезд несовершеннолетних за пределы РФ. Теперь заявление о запрете на выезд за границу от родителя принимают подразделения МВД по вопросам миграции. Обращаться нужно в отдел по месту жительства.

Важно: если отец ребенка живет за границей на постоянной основе, то можно обратиться за помощью в дипломатические или консульские учреждения.

В день обращения заявление регистрируется. С этого момента сотрудники МВД обязаны его рассмотреть в 5-дневный срок. Сведения о запрете на выезд вносятся в электронный реестр. Эта база данных не является доступной для всех граждан. Пограничная служба имеет к ней доступ, чтобы своевременно принимать соответствующие меры по поводу ограничения выезда граждан.

Родителю-заявителю и второму родителю направляется письменное уведомление о наложении запрета на поездки ребенка.

Какие действия предпринять дальше

После того, как информация о запрете на выезд появится в базе данных, ребенка не пропустят на российской границе ни под каким предлогом, будь-то путевка на отдых, направление на лечение, приглашение на визит к родственнику в другую страну и прочее. Такое положение будет до того момента, как запрет не снимут.

Законодательные акты.

Российское законодательство в первую очередь учитывает интересы несовершеннолетнего.

При оформлении поездки ребенка в другую страну, следует придерживаться как требований, указанных в постановлениях правительства РФ, так и тех, которые предъявляет страна, куда планируется путешествие. 

Законы, которые регулируют порядок пересечения государственной границы, следующие:

• Закон № 114-ФЗ от 15.08.1996;
• Постановление Правительства России № 273 от 12.05.2003;
• Приказ ФМС № 26 от 03.02.2010.

В первом документе описаны общие правила вывоза несовершеннолетнего в другую страну. В Постановлении Правительства описывается, что делать, если один из родителей против этого действия.

В законах прописывается, что для поездки заграницу несовершеннолетнего с одним из законных представителей согласие второго не требуется.

При этом пересечение границы может происходить со следующими целями:

• туристический визит в другую страну;
• путешествие с целью прохождения медицинских процедур, лечения;
• поездка на длительный срок для получения образования;
• переезд на постоянное место жительства.

Перед путешествием необходимо подготовить свидетельство несовершеннолетнего, загранпаспорт и оформить визу (при необходимости).

Данные о ребенке до 14 лет вносятся в загранпаспорт матери. Доверенности от второго родителя в большинстве случаев не требуется, так как это противоречит законодательству РФ.

Исключение составляют следующие случаи:

• отец официально подал бумагу о запрете на выезд ребенка за пределы России;
• планируется путешествие в страну, для въезда в которую местные власти требуют согласие второго законного представителя.

Запрет на выезд ребенка делается с целью предотвращения злоупотреблений со стороны второго родителя.

Заявление на это действие можно подать в таких организациях, как:

• миграционная служба;
• органы пограничного контроля;
• консульство России в той стране, выезд куда запрещается.

Заявление вносится в единую базу и при попытке выезда за пределы России несовершеннолетнего оставят в стране.

В такой ситуации сотрудники пограничного контроля могут потребовать или согласие отца, заверенное в нотариальной конторе, или судебное решение об отмене запрета.

Что делать матери, если отец не согласен на выезд несовершеннолетнего ребёнка.

Если второй родитель не согласен на выезд несовершеннолетнего за пределы России и оформил об этом соответствующую бумагу, то существует два выхода.

В первом случае можно мирно договориться и оформить бумагу у нотариуса от обоих законных представителей о том, что ребенок может отправиться в другую страну.

Действия матери при несогласии отца, который категорически против поездки, это подача искового заявления в суд.

Перед обращением в судебные инстанции необходимо соблюдать до судебный порядок урегулирования спора.

Для этого отцу несовершеннолетнего необходимо отправить письмо-уведомление с просьбой о выдаче разрешения на выезд. При этом указываются цели поездки, и обосновывается ее необходимость.

Как подать заявление в суд на разрешение вывозить ребенка за границу.

Если родители несовершеннолетнего не пришли к мирному соглашению, то мать может обратиться в суд. Порядок подачи заявления достаточно простой.

Женщине требуется заполнить бумагу по установленному образцу и приложить доказательства необходимости поездки.

Срок рассмотрения заявления до 14 дней, после чего назначается дата заседания.

Об этом уведомляются обе стороны, которые будут приглашены на него. Теория и практическое действие норм законодательства показывает, что часто решение принимаются в пользу матери. Но не стоит исключать и доводы отца.

Судебное решение в первую очередь будет зависеть от соблюдения прав и интересов несовершеннолетнего.

Обращение в суд для вывоза ребёнка за границу без разрешения отца.

Перед женщинами, столкнувшимися с проблемой запрета на выезд с ребенком за пределы России, встает вопрос, как обратиться в суд.

Для этого следует обратиться в инстанцию, расположенную по месту жительства, заполнить заявление и оплатить госпошлины.

К документам прилагаются доказательства о том, что поездка является необходимой мерой.

Еще один вопрос, который встает перед женщиной, желающей вывезти несовершеннолетнего в другую страну, заключается в том, как аргументировать желание отправить ребенка за границу.

Нужно учитывать, что при запрете на выезд от одного из родителей, причины для поездки должны быть вескими.

Если цель путешествия – это лечение, то следует не только взять справки о заболевании и выписки из истории болезни.

У суда может возникнуть вопрос, почему манипуляции невозможны на территории России. Поэтому рекомендуется предоставить решение консилиума врачей о том, что оптимальное место для лечения в стране, куда планируется выезд ребенка.

Если будете вынесено положительное решение о снятии запрета на выезд, то потребуется выполнение решения суда. Для этого матери достаточно будет предъявить бумагу при оформлении поездки или на пограничном контроле.

Но второй родитель имеет право подать апелляцию, в том числе и в вышестоящие инстанции. Как показывает практика, решение может быть изменено.

Образец заявления

Заявление составляется на русском языке без ошибок. В нем указываются:

• наименование органа, в который подается заявление;
• данные заявителя;
• информация о несовершеннолетнем;
• сведения о степени родства с ребенком или документы, дающие право на установление запрета;
• требование наложить ограничение на выезд.

Заявитель имеет право не указывать причины подачи заявления. В конце документа ставится личная подпись и указывается дата подачи. Форма заявления не установлена законодательно, однако документ должен быть написан деловым языком с обязательным указанием перечисленных выше сведений.

Как проверить, установлен ли запрет на выезд?

Где это можно сделать? Самый простой способ – узнать у второго родителя или опекуна. Если он отказывается предоставить сведения, или нет возможности с ним связаться, следует подать запрос в:

• ФСБ;
• миграционный отдел МВД;
• пограничную службу.

Запрос в ФСБ и пограничную службу можно подать лично или обратиться к интернет-ресурсам данных ведомств. При электронном обращении необходимо заполнить специальную форму. В ней указываются:

• личные данные обратившегося;
• способ получения ответа (по электронной почте или письмом);
• адрес проживания;
• электронная почта;
• паспортные данные;
• непосредственно запрос.

Ответ должен прийти в 30-дневный срок. При личном обращении в ФМС, ФСБ или пограничную службу рассмотрение заявки также проходит в течение месяца.

Как оспорить запрет на выезд ребенка за границу?

В документе указываются:

• сведения об отправителе заявления;
• полная информация об истце и ответчике;
• данные о несовершеннолетнем;
• сведения о поездке (месте назначения, целях путешествия, сроках нахождения за пределами страны);
• информация о том, что запрет на выезд нарушает интересы ребенка;
• просьба о снятии ограничения.

Указание целей и сроков поездки не является обязательным условием. Однако необходимо их описывать, поскольку суд не приветствует вывоз детей за границу на длительный период. Наличие веских обстоятельств (например, необходимость длительного лечения) склоняет судей в пользу истца. Пример иска:

Исковое заявление в суд подается вместе с пакетом документов:

• паспортом истца;
• личными документами ребенка;
• подтверждением полномочий заявителя (судебное решение об усыновлении, установлении опеки);
• свидетельством о разводе;
• доказательствами необоснованности запрета и необходимости поездки.

К доказательствам относят: путевки, направления врачей, медицинскую карту ребенка, письменное приглашение родственников. При наличии долга по алиментам у родителя, наложившего запрет, необходимо приложить к иску документы об исполнительном производстве. Если ребенку исполнилось 10 лет, суд должен спросить о его желании совершить поездку.

В законе не описаны конкретные обстоятельства, которые повлияют на положительное решение судей. При принятии решения суд руководствуется интересами и желанием детей.

Однако необходимо учесть, что снятие запрета чаще всего относится к конкретной поездке. Полностью снять ограничение можно только в том случае, если второй родитель лишен родительских прав. Суд может отказать в требованиях, если цель поездки — заключение матерью брака с иностранцем.

Законодательная база

Документы с собой

Первое, из-за чего ребёнку могут не дать зелёный свет в путешествие – неполный пакет документов. Отправление за границу – всегда запланированное мероприятие, подготовиться к нему не составит труда. Заранее требуется узнать, какие бумаги должны сопровождать несовершеннолетнего, и подготовить их.

Для поездки с двумя родителями нужны:

• загранпаспорт (при необходимости. Ряд стран не требует. При пересечении большинства границ не возникает проблем, если ребёнок вписан в загранпаспорт одного из родителей);
• виза при необходимости;
• свидетельство о рождении;
• паспорт для детей старше 14 лет.

Когда планируется поездка с одним из родителей, нет необходимости в согласии второго: этот закон действует с 2014 года. Документы потребуются те же.

Если к ребёнку приставлено третье лицо, при себе они должны иметь:

1. письменное разрешение от обоих родителей;
2. свидетельство о рождении или паспорт;
3. загранпаспорт ребёнка при необходимости (документ должен быть оформлен строго на ребёнка, загранпаспорт старших с внесёнными в него сведениями о ребёнке не подойдёт).

Когда пребывание за границей длительное, превышает трёхмесячных срок (90 дней), требуется ещё согласие органов опеки на выезд. Оно должно быть заверено нотариусом.

К третьим лицам законодательство относит любых людей, которые не являются родителями ребёнка:

• братья, сёстры;
• тёти, бабушки, дяди, дедушки;
• тренер, организатор, инструктор и т.д.

Гражданство

Запрет на выезд ребёнка может быть наложен, если нет бумаги о гражданстве. На границах со странами, где не требуется виза и загранпаспорт, требуется подтверждение гражданства ребёнка. Это делается с помощью свидетельства о рождении. Ребёнок получает гражданство РФ, если:

1. в бумаге указано гражданство РФ как минимум одного из родителей;
2. упоминается гражданство РФ усыновителей;
3. особое указание о гражданстве в некоторых ситуациях;
4. если ребенок рожден в РФ от гражданина РФ.

Подтверждение требуется при пересечении границ:

• Беларусь;
• Южная Осетия;
• Украина;
• Абхазия;
• Киргизия;
• Казахстан.

Как оформить разрешение на выезд

Разрешение – бумага, которая становится доказательством того, что родители в курсе и одобряют поездку. Это попытка снизить количество несанкционированных выездов и похищений детей. Письменное разрешение необходимо не только для непосредственного путешествия ребёнка в компании третьего лица, но и для получения виз в некоторые государства.

Бумага оформляется по образцу. В большинстве случаев рекомендуется заверить её у нотариуса, чтобы наверняка обезопасить чадо и его сопровождающего от проблем с пограничниками.

Нюансы оформления:

• можно написать разовый документ на конкретную поездку;
• можно составить документ, который будет действовать на ряд стран от сего момента и до наступления совершеннолетия. В текст вносятся все моменты поездки: доверенные лица, страны, сроки;
• наконец, можно составить открытую бумагу и доверить судьбу ребёнка определённому лицу для проезда в любые страны.

Давайте разберемся как такое могло произойти

Порядок въезда и выезда у нас регулируется Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о котором я уже упоминал выше. Статья 21 указанного Закона как раз и позволяет одному из родителей ограничить для своего ребенка выезд за пределы Российской Федерации. Дословно это звучит так: в случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

При этом, такая процедура имеет определенный порядок, который описан в Правилах подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства РФ № 273 от 12.05.2003 г.

Согласно этим Правилам, процедура ограничения выезда достаточно проста:

1. Родитель подает заявление по своему выбору в один из органов:

• в орган Федеральной миграционной службы по месту жительства;
• в орган пограничного контроля;
• в дипломатическое представительство Российской Федерации, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.

2. Заявление можно написать либо от руки либо с использованием технических средств.

3. В заявлении нужно указать свое ФИО, пол, дату и место рождения, место жительства и гражданство, а так же аналогичные сведения о ребенке, в отношении которого Вы выражаете несогласие на выезд. Вместе с заявлением обязательно нужно представить свой паспорт, а так же нотариально заверенные копии документов, которые подтвердят родительские права, к примеру, свидетельства о рождении ребенка.

И все, этого будет достаточно для того, чтобы уполномоченный орган принял решение о наложении временного ограничения на выезд ребенка за пределы РФ.

Иными словами, родитель обратился в уполномоченный орган, написал заявление, орган наложил временное ограничение на выезд, а дальше разбирайтесь в суде кто прав, а кто не очень. Правда в юриспруденции, она ведь не абсолютная категория. Этим все и усложняется.

Мать ребенка обратилась за помощью ко мне, чтобы снять этот запрет и получить возможность вывозить ребенка за границу для отдыха. И вот что из этого получилось.

Попытка № 1

В первый раз мы обратились в суд с требованием снять временное ограничение ребенка на выезд из России и разрешить ему выезд без согласия отца для прохождения лечения и отдыха в другом государстве.

В качестве обоснования своих требований мы представили в суд:

• справки, согласно которым у ребенка обнаружены прогрессирующие проблемы со зрением, которые нужно решать лечением;
• приглашение из зарубежной клиники, которая сообщила, что подобные заболевания в ней лечатся;
• оплаченный страховой полис, согласно которому, мать внесла деньги за предстоящее обследование и лечение.

При этом, мы просили разрешить выезд ребенку на срок 3 месяца, и дело рассматривалось у нас в феврале. Я достаточно кратко Вам рассказываю, по той причине, что во-первых, не хочу тратить понапрасну Ваше время, во-вторых, если у Вас есть подобная проблема, решать ее нужно индивидуально, в этой сфере шаблонных решений быть не может, каждая ситуация должна рассматриваться индивидуально. Эта статья, скорее, как общий курс с выводом: любая проблема может быть решена, если подойти к решению грамотно.

По результату рассмотрения дела мы получили отказ. Судья посчитала, что:

• столь длительный срок поездки прервет учебный процесс ребенка, что негативно скажется на его образовании;
• справки о наличии заболевания были неубедительные и не подтверждали наличие действительно сложного и проблемного заболевания;
• наконец, мы не обосновали необходимость лечения именно в зарубежной клинике.

С чем-то я согласился. Действительно, не смотря на то, что мы в исковом заявлении определили все параметры поездки: даты, срок пребывания, место и цель визита, мы не смогли убедить суд в том, что заболевание имеет место и прогрессирует, и что вылечить это заболевание можно только в зарубежной клинике.

Попытка № 2

Мы не стали обжаловать решение суда, и просто поменяли тактику. Второе исковое заявление я подготовил уже с учетом предыдущих ошибок, тем самым, закрыв суду все пути для отхода.

В новых исковых требованиях мы просили снять временное ограничение на выезд и предоставить ребенку возможность выехать для целей туристической поездки в период летних каникул в конкретные даты выезда-въезда, для пребывания в конкретном отеле в конкретном городе конкретной страны. То есть, мы учли все пожелания и Закона и суда.

В обоснование своих новых требований мы представили в суд:

• заявку на поездку;
• договор о реализации туристического продукта;
• документы, подтверждающие оплату тура;
• справку от туристической компании о бронировании авиабилетов и проживания в отеле.

Да, и поскольку дело близилось к дате выезда, я просил суд обратить решение к немедленному исполнению. Это очень удобная процессуальная штука, которая нечасто применяется в практике, поскольку в большинстве споров в ней нет необходимости. Но, когда сроки поджимают, и нет возможности дожидаться вступления решения в силу, статья 212 ГПК РФ оказывается очень кстати. Так что имейте в виду, при необходимости, можно обратить решение суда к немедленному исполнению. Это означает, что Вы можете использовать решение сразу после его получения, не дожидаясь пока оно вступит в законную силу.

Подведу итог: как снять запрет на выезд ребенка за границу

Так вот, сделаю небольшое обобщение по вопросу. Если Вы столкнулись с подобной ситуацией, и второй родитель Вашего ребенка запретил ему выезд за пределы РФ, имейте в виду, что в судебном споре, обосновывая свои требования, Вы должны:

• указать точные сроки поездки;
• указать место назначения: отель, город, страну;
• указать цель поездки;
• поездка не должна прерывать учебу ребенка, каким-либо другим образом негативно сказаться на его развитии.

Существует ли база запрета на выезд детей

К сожалению для родителей, базы запрета на выезд детей за рубеж не существует. Более того, эту информацию получить не так-то просто, все упирается в информацию о том, каким именно органом был наложен запрет на выезд, и в срок получения ответа, который может занять до месяца.

Так что, если у Вас имеются разногласия со вторым родителем, лучше решать их заранее, а именно, озаботиться получением согласия на выезд либо оформлением доверенности, если вы планируете отправлять ребенка за отдых или лечение в сопровождении третьих лиц. На этом заканчиваю. Заходите в гости, у меня в запасе еще много интересной информации.

Законодательство о зарубежных поездках несовершеннолетних: кто имеет право написать заявление по приказу МВД

Ориентируясь на вышеназванные документы, можно выделить категории лиц, которым доступно наложить запрет на выезд несовершеннолетнего согласно норм законодательства, это

1. родитель.
2. Законный представитель несовершеннолетнего, выступающий в одном из статусом: опекун; попечитель; усыновитель.
3. Представить органа опеки и попечительства, действующий на законных основаниях.

На основе федерального закона понятно, что:

Несовершеннолетние дети могут пересекать границу Российской Федерации в сопровождении законных представителей (родителя, опекуна или попечителя) без дополнительных разрешений, если того не требует законодательство иностранного государства — страны въезда. Например, новые правила получения шенгенской визы требуют обязательное наличие разрешения на вывоз ребенка от второго родителя.

Без разрешения второго родителя несовершеннолетний ребенок может пересечь пограничный пункт с одним из родителей. Оформлять доверенность для выезда детей за рубеж при поездке с одним родителем от второго не требуется, а вот для поездки с бабушкой за границу документ нужен.

Нотариально заверенное согласие (доверенность) остается важным документов при зарубежной поездке несовершеннолетних граждан России в сопровождении не являющихся их законными представителями лиц.

Причины, по которым зарубежная поездка несовершеннолетнего может не состояться

Заблокировать межгосударственные международные поездки детям имеют право лица / организации, на которых официально возлагается обязанность заботиться о соблюдении интересов детей. Законный представитель может закрыть выезд за рубеж. Данными правами обладают родители, усыновители и опекуны. Развод или факт оформление брака не имеют значения: взрослый с подтвержденным родительским правом может наложить запрет и ребёнка не выпустят из страны.

Может ли отец ребенка запретить выезд за границу? Да. При условии, если не лишен родительских прав в отношении к детям /конкретному ребёнку, отец имеет право оформить заявление в надлежащем порядке и наложить ограничение на посещение несовершеннолетним иностранного государства.

Например, отец запретил выезды, потому что его-ребенка ранее вывозили за пределы России на длительное время, что препятствовало общению. Оспорить запрет у мамы не получилось: вывозить ребенка без согласия его отца она не может. При этом, в браке родители не состояли, отец в воспитании не участвует и не заботится. Однако, имеет право запрещать, т.к. вписан в СОР.

Зарубежная поездка не состоится, когда

• У несовершеннолетнего нет действующего заграничного паспорта. Напомним, в Российской Федерации еще действует форма загранпаспорта старого образца, (смотри сколько стоит загранпаспорт в 2020 году) позволяющая вписать детей. В этом случае требуется еще и свидетельство о рождении.
• Отсутствует доверенность от родителей или опекунов на зарубежную поездку при обозначенной законодательством страны въезда необходимости в наличии документа. Это чисто техническое действие, когда законодатель страны прибытия требует указывать в разрешении сопровождающих несовершеннолетнего лиц и обязательно — срок действия выданного документа.
• Наличие официального заявления от законного представителя несовершеннолетнего о запрете на выезд за границу. Оформляется отдельным документом на уровне ведомств, поэтому ребенка не выпустят при пересечении государственной границы в 2020 году.

Другой нюанс связан с наличием у родителей долга (в ФССП, по налогам, по неоплаченным штрафам) и возможным распространением меры воздействия на родителя при выезде детей в зарубежную поездку: выпустят ли его через государственную границу. Конечно, на несовершеннолетних детей данная ограничительная мера не распространяется. Однако, если сопровождающее лицо ограничено в праве на выезд из России, тогда ни его, ни несовершеннолетнего не выпустят.

Образец заявления: как оформить несогласие на выезд

Чтобы запретить выехать ребенку из России с матерью без разрешения отца на свободный вывоз своего ребенка в иностранное государство, нужно оформить заявление о несогласии на выезд в подразделении по вопросам миграции МВД. Находящимся в иностранном государстве документ оформляется через консульский отдел.
Заявление подается в комплекте со следующими документами

• паспорт лица, инициирующего запретительное действие;
• свидетельство о рождении ребенка (либо его нотариально заверенную копию);
• подтверждение гражданства России у несовершеннолетнего.

При написании заявления допускается указать данные второго родителя.
Заявление на запрет вывоза ребенка за границу РФ составляется в произвольной форме по правилам, применяемым в делопроизводстве

• В верхней части листа справа размещается так называемая шапка документа с указанием ФИО и должности лица, которому адресовано заявление. С новой строки указываются сведения о заявителе, его контактные данные.
• На середине строки вписывается наименование документа — Заявление.
• С новой строки излагается суть.
• Документ подписывается заявителем, фиксируется дата составления.
• В приложении описывается перечень прилагаемых документов.

Кстати. Не всегда у второго родителя на руках имеется свидетельство о рождении ребёнка. Поэтому, если оно отсутствует, можно получить копию в территориальном отделении ЗАГС.

Если заявитель – иностранный гражданин, в перечень документов прилагается заверенная нотариусом копия национального паспорта, со страницами перевода сертифицированным специалистом или в организации типа Торгово-промышленной палаты, на русский язык.

Как получить разрешение через суд?

Если родители не смогли решить вопрос мирным путем и отец запретил ребенку выезжать за границу, необходимо обратиться в районный или городской суд. На основании судебного решения запрет будет снят. Рассмотрим процедуру судебного оспаривания запрета.

Какие документы подготовить?

Матери необходимо доказать, что отец злоупотребляет родительскими правами и нарушает интересы ребенка. В качестве доказательств нужно предоставить:

• свидетельство о браке или разводе;
• свидетельство о рождении несовершеннолетнего или его паспорт;
• паспорт матери;
• документы, касающиеся выезда (путевка, медицинские показания на лечение за границей);
• копию запрета на выезд;
• прочие документы.

Перед подачей иска оплачивать государственную пошлину не нужно (пункт 15 части 1 статьи 333.36 НК РФ). При вынесении положительного решения ответчик должен будет заплатить 300 руб.

Важно! До обращения в суд желательно направить отцу письмо с просьбой дать согласие на выезд несовершеннолетнего. В нем указывают цель и длительность поездки. Если бывший супруг ответит отказом, документы нужно приобщить к иску в качестве подтверждения факта досудебного порядка урегулирования спора.

Как составить иск?

Единый образец искового заявления законом не утвержден. При его составлении следует руководствоваться требованиями статей 131—132 ГПК РФ. В иске нужно указать:

• наименование районного или городского суда;
• сведения об истце и ответчике;
• фактические обстоятельства: дата заключения и прекращения брака, сведения о рождении детей;
• в каких целях планируется выезд с ребенком за границу (лечение, отдых, встреча с родственниками, обучение);
• как отец препятствует выезду ребенка за границу, какой вред наносят его действия интересам несовершеннолетнего;
• требование о разрешении выезда;
• перечень приложений;
• дату и подпись.

Иск подается лично через канцелярию суда. При принятии документов специалист проставляет отметку о регистрации на экземпляре истца.

Если у гражданина нет возможности посетить канцелярию суда лично, он вправе поручить этот вопрос третьему лицу по доверенности или направить документы по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложений.

При составлении искового заявления лучше всего заручиться советом опытных юристов, поскольку пара упущенных нюансов может повлечь возвращение всего пакета документов.

Как рассматривается дело?

В течение пяти дней после поступления документов судья принимает решение о возбуждении производства и назначении даты разбирательства. Ответчику предлагается представить письменные возражения и доказательства того, что вывоз детей за границу без разрешения отца не допустим по уважительным причинам.

В судебном заседании суд устанавливает, являются ли причины поездки в другую страну уважительными, отвечает ли это интересам ребенка. Например, если цель выезда – лечение в зарубежной клинике, исследуется не только медицинская справка, но и история болезни несовершеннолетнего.

Судья выясняет, есть ли возможность получить медицинскую помощь на территории РФ. Дополнительно может понадобиться решение консилиума врачей, подтверждающее, что в медицинской организации иностранного государства будет оказана оптимальная медицинская помощь.

Если причины поездки будут признаны уважительными, суд примет положительное решение.

Как исполнить решение суда?

После получения решения нужно дождаться его вступления в законную силу. При выезде за границу на пункте пограничного контроля достаточно предъявить судебный акт. Служащие обязаны его выполнить.

Копия решения должна быть оформлена с учетом требований инструкции по делопроизводству. Документ прошивают, нумеруют и скрепляют печатью.

Нормативная база

Правила пересечения несовершеннолетними гражданами границ страны определены статьей 20 Федерального закона № 114-ФЗ, который регламентирует порядок выезда и въезда в РФ в 2020 году:

• Несовершеннолетние граждане РФ могут пересекать границу страны только с родителями (одним из них) или представителями, назначенными законом.
• В иных случаях к стандартному пакету бумаг прилагается разрешительный документ, подтверждающий возможность выезда ребенка за границу.Часто возникают ситуации, в которых мать или отец не согласен на вывоз малыша за рубеж. Это касается семей, в которых супруги разводятся.

Правила выезда ребенка за границу

Допускается выезд ребенка за границу с одним родителем или третьим лицом, имея при себе соответствующий пакет документов:

• Паспорт – только для детей старше 14 лет.
• Согласие законного представителя или второго родителя, который не едет за рубеж. Оно должно быть заверено в Нотариусе.
• Когда продолжительность планируемого путешествия превышает 90 суток, кроме согласия второго родителя требуется иметь при себе разрешение от органов опеки. Документ должен иметь форму, установленную законодательством. Его также заверяют в нотариальном органе.

Когда ребенок не может выехать за границу?

Выезд из России в другую страну подразумевает сбор документов и соответствие определенным требованиям законодательства. Не имеет значения, кто сопровождает малыша – педагог, родственник или тренер. Важно соблюсти определенные требования. Ребенок не сможет выехать за границу в 2020 году в следующих случаях:

• Отсутствие загранпаспорта. Поскольку малыш может поехать без родителей, для него подготавливают персональное удостоверение личности.
• Отсутствие разрешения от матери или отца.
• Установленный запрет на выезд от одного из супругов. Если запрет есть, оформившее его лицо подает согласие на вывоз несовершеннолетнего на определенных условиях.
• Отсутствие писем от родителей. В них должна содержаться информация о стране и сроках поездки, о сопровождающем родственнике или третьем лице. Без таких писем пересечение границы другой страны может оказаться невозможным.

Кто может наложить запрет на выезд несовершеннолетнего за границу?

Запретить выезд ребенку за границу в 2020 году имеют право несколько лиц. Среди них выступают:

• мать и отец;
• законные представители, к которым относится опекун, попечитель и усыновитель;
• лица, представляющие органы опеки и попечительства.

Учитывая эти данные, перед путешествием стоит проверить, подал ли второй супруг или законный представитель заявление на запрет пересечения малышом границы. Это сократит время подготовки путешествия и исключит возможные риски.

Как происходит процедура наложения запрета?

Чтобы оформить запрет на выезд за границу ребенку в 2020 году, необходимо выполнить несколько требований, которые определены постановлением Правительства РФ № 273. Заявление составляется по таким правилам:

• Документ может быть в печатном виде или написанным от руки.
• Заявитель может не обосновывать свое решение.
• Готовое заявление предоставляется в отдел МФС, расположенный по месту прописки заявителя.
• Закон не требует ставить в известность второго родителя или несовершеннолетнего лица о подаче заявления и установлении запрета.
• Если заявитель проживает за границей, он подает документы в Консульство и органы пограничной службы.
• В документе должны содержаться данные о заявителе. Образец заявления можно скачать ниже.
• Кроме заявления, заявитель предоставляет паспорт и документ, который подтверждает его полномочия. В роли последнего документа выступает оригинал свидетельства о рождении, заверенный нотариально. Понадобится подготовить документы о факте усыновления, установления опеки или попечительства.

На что ориентироваться при написании

Вопрос, как написать запрет на выезд ребёнка за границу, раскрывается в Постановлении правительства № 273, которое трактуется совместно с вышеупомянутой статьёй 21.

Пункт 3-й Постановления № 273 содержит информацию о том, что заявление на запрет выезда несовершеннолетнего пишется разборчиво. Допускается представление документа, написанного от руки или с использованием принтера либо печатной машинки.

Необходимо учитывать, что обращаться с заявлением, запрещая выезд на законодательном уровне могут только граждане, имеющие на это официальные полномочия (список допущенных к написанию лиц указан ранее). При этом заявитель должен руководствоваться рядом факторов, которые не станут гарантированным отказом в принятии документа на обработку и исполнение:

• Отсутствуют сведения относительно несовершеннолетнего или заявителя.
• Документ был передан в уполномоченный орган не посредством личного визита, а иным способом:

1. Переслан по электронной почте.
2. Отправлен заказным письмом.
3. Доставлен третьим лицом.

• Ограничение уже введено.
• Запрет был упразднён судебным решением.

Полезно знать. Заявитель, активировавший ограничение, уведомляется органом, который принял документы, в течение 30 суток с момента получения обращения.

Принципы написания

Заявление составляется в свободной форме или на бланке, скачанном из интернета.

• В верхней части бланка указывается информация о принимающем органе.
• Следующая строка характеризует сам документ, заявление о несогласии родителя.
• Сообщаются общие данные, касающиеся личности заявителя:
• Фамилия, имя, отчество.
• Пол.
• Дата и место рождения.
• Место регистрации.
• Гражданство.
• Сведения о ребёнке:
• Кем является заявитель: отцом, матерью, опекуном, попечителем и т. д.
• Фамилия, имя, отчество.
• Пол.
• Дата и место рождения.
• Место постоянной регистрации.
• Гражданство.
• Указывается, что заявитель не согласен на выезд подопечного.
• В приложении указываются документы, которые необходимо прикрепить к заявлению:
• Паспорт.
• Заверенная нотариусом ксерокопия документа, удостоверяющего родительские права заявителя относительно ребёнка (свидетельство о рождении, постановление суда об опеке или иное).
• Последняя строка:
• дата;
• подпись.

Важно! Если свидетельство о рождении ребёнка отсутствует, получить дубликат можно в территориальном отделении ЗАГСа.

Образец написания запрета на выезд несовершеннолетнего

Оформить запрет самостоятельно не составляет особого труда. Для упрощения действий и примера можно привести подробный образец написания запрета на выезд ребёнка:

«В отделение ГУВМ МВД Таганского района г. Самары.

Заявление о несогласии родителя на выезд ребёнка за границу.

Я, Иванов Иван Иванович, пол мужской, д/р 31.02.1980, город Москва, постоянно зарегистрирован в городе Москве, улица Московская, дом 1, квартира 1, гражданин РФ.

Являюсь отцом Иванова Петра Ивановича, мужского пола, родившегося 01.01.2010 в городе Москве и проживающего по адресу: город Москва, улица Московская, дом 1, квартира 1, гражданина РФ. Не согласен с выездом моего сына (в зависимости от ситуации) за границу.

Приложение:

1. Прикладываю оригинал личного паспорта.
2. Прикладываю заверенную нотариусом ксерокопию свидетельства о рождении ребёнка.

Дата.

Подпись».

Правила поездок детей за рубеж

Правила пересечения границы несовершеннолетними гражданами зафиксированы в ФЗ №114. Согласно законодательству, дети могут уехать в страну с одним или двумя родителями, то же самое касается опекунов. Возможен выезд с другим лицом, официально отвечающим за ребенка во время путешествия.

Для отъезда из РФ детям до 18 лет нужны определенные документы:

1. Разрешение от двух родителей в письменном виде, когда они не едут вместе с сыном или дочкой.
2. Паспорт.
3. Заверенное нотариально согласие органов опеки, когда ребенок уезжает на 90 дней и больше.

Согласно законодательному акту, принятому в 2014 году, при выезде с матерью или отцом ребенку не нужно согласие от второго родителя.

Когда ребенок едет с опекуном или третьим лицом (тренером, дедушкой, другим родственником), нужно согласие двух родителей, которое оформляется в письменном виде. Сделать бумагу можно один раз, указав, что она действует до совершеннолетия гражданина.

Разрешение от мамы и папы может потребоваться при оформлении ребенку визы в некоторые государства. Такие требования действуют во многих посольствах, разрешение прикладывается к пакету документации, подаваемой в визовый отдел. Этот нюанс лучше уточнить заранее.

В некоторые государства детям разрешено выезжать на основании свидетельства о рождении, в котором отмечено наличие российского гражданства. Это относится к Беларуси и Казахстану, Киргизии и Абхазии, Южной Осетии и Украине. Правда, с проездом на украинскую территорию могут возникнуть проблемы.

Способы подтверждения гражданства РФ определены Президентским указом №1325 от 14 ноября 2002 г. Документом-подтверждением является свидетельство о рождении, если в нем указаны сведения:

• о российском гражданстве мамы и папы;
• то же в отношении единственного родителя;
• гражданство РФ одного родителя, если второй – лицо без гражданства, безвестно отсутствующий либо установить его местонахождение невозможно;
• гражданство РФ одного родителя, если второй – иностранец, но ребенок родился в России;
• гражданство РФ усыновителей, внесенных в свидетельство;
• специальная отметка о гражданстве РФ.

Если свидетельство выдано в другом государстве, отметка ставится в переведенный документ с проставленным апостилем.

Нормативно-правовая база ограничений

Даже несмотря на то, что один родитель может выезжать со своим чадом из страны без согласия другого, последний вправе наложить запрет на выезд за границу ребенка. Это прописано в ст.21 ФЗ№114 от 15 августа 1996 года. При несогласии родителя или попечителя, опекуна или усыновителя на вывоз ребенка за рубеж вопрос решается исключительно в судебных инстанциях.

Утверждены также правила подачи заявления по поводу запрета на выезд несовершеннолетнего. Соответствующие правила обозначены в правительственном постановлении №273 от 12 мая 2003 года. В пограничной службе имеется собственная база, в которую включены граждане с ограниченными правами выезда за рубеж. Информация в эту базу поступает из ФМС. Детей, включенных в базу, не пропускают через госграницу.

Как узнать, есть ли запрет на выезд ребенка за границу

Нередко мама или папа узнают, что в отношении их чада действует запрет на выезд за границу ребенка уже во время поездки. В такой ситуации приходится отказаться от путешествия, причем деньги за бронирование отеля, авиабилеты и прочие оплаты не возвращаются.

Соответственно, взрослым, собирающимся в поездку с детьми, лучше заранее узнать, существуют ли ограничения на выезд для их семьи. С этой целью необходимо обратиться в ФМС, где заявления такого рода учитываются в централизованном порядке.

Взрослые граждане могут попасть под запрет на выезд в связи с наличием долгов, работой в силовых структурах, причастности к работе с секретными данными или при наличии проблем с законом. Для них предусмотрены специальные механизмы проверки ограничений. К примеру, можно получить сведения в режиме онлайн на интернет-ресурсе Госуслуг или ФССП.

Проверить наличие запрета на вывоз ребенка можно только одним способом: написав запрос в миграционное подразделение. На ожидание ответа может уйти до 30 дней. Альтернативный вариант – пообщаться со вторым родителем, если отношения остались нормальными. Любые вопросы, касающиеся выезда несовершеннолетних граждан за рубеж, желательно решать мирным путем.

Алгоритм оформления запрета на выезд ребенка

Каждый родитель вправе получать полную информацию о местонахождении сына или дочери, включая перемещения по стране и за ее пределы. Это правило сохраняется и после развода. Если второй родитель не живет вместе с ребенком, то имеет право оформить запрет на выезд за границу ребенка по своему желанию.

Процедура имеет некоторые особенности:

• заявление на запрет подается исключительно в письменном виде;
• заявитель не обязан указывать причины своего решения;
• автор заявления не обязан уведомлять вторую сторону, что запрещает своему чаду зарубежные поездки;
• в документе можно указать определенный срок действия;
• по умолчанию запрет остается актуальным вплоть до совершеннолетия ребенка.

Поскольку закон не обязывает заявителя сообщать второй стороне о своих действиях в плане введения запрета, второй родитель часто просто не знает об этом. Уполномоченные органы должны уведомить второго родителя о запрете, однако на практике возникает ряд препятствий. Это касается и проблем в работе почты, из-за которых письмо не доходит до адресата, и проживания многих россиян не по регистрационному адресу. В результате мама или папа сталкиваются с непреодолимыми сложностями на этапе погранконтроля.

Подать заявление на запрет очень просто. Для этого необходимо обратиться в одно из учреждений:

• Миграционная служба, относящаяся к месту проживания заявителя.
• Органы погранконтроля.
• Российское консульство либо диппредставительство (если заявитель живет за пределами РФ).
• Консульство государства, в которое уже выехал ребенок.

Последний вариант актуален для ситуаций, когда человек узнал, что его сын или дочь уже выехали из России.

Запрет на выезд ребенка обычно накладывается по следующим причинам:

• Один родитель возражает против конкретного путешествия ребенка. К примеру, после расторжения брака мама собирается выйти замуж за жителя другого государства и временно выезжает к нему с ребенком.
• Один родитель намерен вывезти чадо с целью постоянного проживания за рубежом без согласования со вторым родителем.
• Каждый из взрослых запланировал отпуск с ребенком на одно и то же время, не договорившись со второй стороной.
• Мама или папа полагают, что поездка может быть опасной для их чада.

Причина введения запрета для детей всегда одна – отсутствие взаимопонимания между родителями и их нежелание договариваться между собой, находить компромиссы.

Заявление на запрет пишется в свободной форме, но можно скачать и образец бланка из интернета. В бумаге указываются сведения об органе, в который она будет подана. Далее прописываются:

• сведения о личности заявителя (ФИО, место и дата рождения, гражданство, место проживания);
• такие же данные о ребенке;
• статус заявителя (мать или отец, опекун или попечитель, усыновитель и т. д.);
• несогласие на выезд несовершеннолетнего.

Далее пишется перечень документации, которая прикладывается к заявлению, ставится подпись и обозначается дата написания. Потребуется паспорт человека, подающего обращение, а также копия бумаги, подтверждающей родительские права. Это может быть свидетельство о рождении, судебное постановление об опеке либо другой документ.

Следует помнить, что уполномоченные органы могут отказать в приеме заявления и его исполнении. Это происходит, если у человека нет полномочий требования ограничений на поездки либо в заявлении не указаны нужные сведения о его авторе или ребенке, в отношении которого предполагается запрет.

Обращаться в выбранную структуру нужно только лично. Заявления не принимаются по электронной почте, в виде почтовых отправлений или при доставке третьими лицами. Заявление не будет принято, если запрет уже введен. Принявший заявление орган должен поставить в известность заявителя об активации запрета на протяжении 30 суток.

Заявление вступит в силу не сразу, а через определенное время. При подаче в консульский отдел либо миграционное подразделение это произойдет через неделю-две. Если заявление принято погранслужбой, запрет начнет действовать уже через 2–3 дня.