Документы для оформления опекунства: полный перечень, особенности, куда подавать

Категория людей, попадающая под покровительство

Кодекс РФ установил возрастные рамки граждан, которым нужна круглосуточная помощь:

• дети, не достигшие четырнадцати лет;
• несамостоятельные, чей статус утвержден решением суда;
• люди, переступившие восьмидесятилетний рубеж.

Формы опекунства

Мы даем таблицу, по которой вы сможете найти различия между ними.

Важное замечание! Опекун фактически берет на себя работу по всем бытовым, хозяйственным и финансовым вопросам. То есть он не только ухаживает за гражданином, но и распоряжается пенсионными накоплениями и имуществом (платит за коммунальные услуги, закупает медицинские препараты, продукты и одежду, сдает в аренду жилплощадь и т.д.) в пользу подопечного. А патронажный помощник по составленному нотариально заверенному договору, не вправе распоряжаться материальными ценностями.

Теперь необходимо знать, как проходит процесс признания недееспособным в любом возрасте. Такой статус выдается только по судебному решению, где доказательной базой становятся:

• Справка из психиатрии выдается на основании психиатрической экспертизы;
• Медосвидетельствование, где четко расписываются все заболевания. Например, если поставлен диагноз «Деменция», то должны быть прописаны пункты о том, что пациент не в состоянии вести привычный образ жизни (самостоятельно себя обслуживать, вести финансовую деятельность и принимать решения).

Во время заседания обязаны присутствовать: предполагаемый помощник, лицо, по которому собрались вынести решение о несамостоятельности, и сотрудники из социальной защиты. Если гражданина признали несамостоятельным, то оно вступает в законную силу по истечении 30 дней. Если покровитель имеет корыстную цель, такую, как присвоение имущества и материальных ценностей, то престарелый вправе обжаловать постановление суда об установлении ему недееспособности в течение одного месяца.

Отличия полной опеки от социального покровительства

Опекун людей почтенного возраста, без способности нести свои гражданские обязательства, имеет довольно широкие полномочия. Поскольку само неспособное в гражданско-правовом плане лицо не в состоянии лично реализовывать его права. Все принадлежащие ему правомочия за него производит опекун.

Лицо, оформившее опеку над престарелым, вправе проживать вместе с ним или раздельно. При проживании вдвоем чаще всего старик переезжает в жилье опекуна. Может быть наоборот — с разрешения полномочного органа (такое происходит, когда у опекуна нет жилья там, где проживает подопечный).

Опекуны неспособных в гражданско-правовом плане лиц могут вступать от их имени в самые различные правоотношения и совершать в их интересах сделки без доверенности.

Каждый год составляется отчет о расходах. Распоряжаться недвижимостью подопечного опекун вправе лишь в интересах первого и после одобрения исполнительного органа.

При патронаже права и обязанности пособника и человека почтенного возраста подробно регламентируются соглашением, заключенным между ними. Это может быть договор доверительного имущественного управления, поручения или иное соглашение.

К обязательствам патронажного помощника относят:

• исполнение поручений подопечного — как бытовых, юридических;
• уведомление подопечного об исполнении его заданий;
• управление имуществом подопечного с выгодой для него (сдача в аренду и т. п.).

Во избежание разногласий необходимо как можно более детально отразить обязанности помощника в соглашении с престарелым человеком.

Стоит указать:

• какую точно помощь по хозяйству необходимо оказывать помощнику;
• в каком объеме и с какой периодичностью;
• где все это время будет проживать подопечный и многое другое.

Помощник вправе претендовать на компенсацию своих расходов, понесенных при оказании помощи пожилому человеку. Поэтому договор может предусматривать и права на вознаграждение за свои услуги, выплачиваемое подопечным.

Помощник престарелого человека не является наследником опекаемого по закону. Только если о нем будет упоминание в завещании.

На опекунский орган закон возлагает обязанность контролировать деятельность помощника. Выявленные нарушения могут быть причиной расторжения соглашения. Если для оформления отношений был выбран договор поручения — каждая сторона имеет право в любое время прекратить его действие.

Общие положения об опеке

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Когда возможна опека при живых родителях

Не всегда вина в том, что ребенку потребовался опекун, лежит на родителе. Если он дееспособен и жив, причина оформления временной опеки может быть следующей:

1. Родитель вынужден покинуть регион проживания несовершеннолетнего для исполнения своих служебных обязанностей.
2. Родители не могут проживать с ребенком по веским причинам.
3. Ребенок младше 16 лет, с целью продолжения учебы, переезжает в другой город, регион.
4. Работа взрослых организована вахтовым методом, либо частые командировки не позволяют должным образом организовать постоянную заботу над несовершеннолетним.
5. Невозможность содержать ребенка в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.

Виды опекунства над ребенком

Опекунство бывает нескольких видов:

• совместное, где на одного несовершеннолетнего назначается два опекуна;
• предварительное;
• временное;
• полное.

Между ними существует масса различий, рассмотрим их подробно.

Совместное опекунство

Некоторые граждане ошибочно считают, что совместная опека назначается после развода, если родители несовершеннолетнего проживают раздельно. Это не так: бывшие супруги не вправе оформлять опеку над ребенком, т.к. уже и без этого имеют на него все права.

На самом деле совместное опекунство устанавливается по усмотрению ООиП.

Стандартно ребенку назначается один опекун, но госорган вправе назначить двух человек в нескольких ситуациях:

1. Ребенок живет с одним опекуном, но у него есть имущество, находящееся в другом городе или стране. В этом случае второй гражданин может назначаться законным представителем, чтобы проводить сделки от имени несовершеннолетнего.
2. Установлено, что наличие двух опекунов положительно скажется на состоянии и интересах несовершеннолетнего: например, если его забирают супруги, и с обоими у него сложились благоприятные отношения.

Предварительное опекунство

Особенности назначения предварительной (временной) опеки регламентируются ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ. Она производится, если ребенку срочно нужен временный представитель, если его отсутствие чревато помещением в детский дом.

Предварительное опекунство устанавливается на срок до 6 месяцев, при необходимости продлевается до 8 месяцев.

Полное опекунство

Согласно ст. 145 СК РФ, полная опека определяется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей по причине их смерти, лишения родительских прав. Представитель должен выполнять свои обязанности до достижения ребенком совершеннолетия.

Исключения – обязательства по сделкам: до 14 лет их совершает опекун, после сделки заключаются самим ребенком, но с согласия попечителя.

Различия между видами опеки

Рассмотрим, какие различия есть у разных видов опеки:

Законодательное регулирование

• Главный документ, откуда вытекают все понятия (ст.2), права и обязанности и прочие вопросы, это Федеральный закон N 48 «Об опеке и попечительстве» с изменениями от 31.12.2017 года.
• В Гражданском кодексе и определены все требования, которые предъявляются к опекунам.
• Семейный кодекс регулирует особенности оформления опекунства.
• Перечень заболеваний, которые не позволяют оформить опекунство представлено в Постановлении Правительства РФ N 117 от 14.02.2013г.

Опекунство и попечительство

Попечителем является лицо, которое оказывает помощь и содействие в осуществлении прав лицам от 14 до 18 лет или не полностью дееспособным лицам. Эмансипированные граждане от 16 лет могут доказать свою полную дееспособность, таковым не назначается попечитель.

Когда выявляется ребенок или гражданин, нуждающийся в опеке, специализирующие органы ищут и назначают ему ухаживающее лицо в течение одного месяца. До этого времени органы опеки и попечительства несут ответственность за него.

Кто может быть опекуном

Российское законодательство предусматривает возможность оформить опекунство над ребенком любому дееспособному человеку старше 18 лет, которого никогда не лишали родительских прав и не устанавливали судимость (ст. 146 СК РФ).

Если речь идет об опекунстве ребенка, то у детей старше 10 лет обязательно берется согласие на то, кто может быть их опекуном (попечителем).

• бабка и дед ребенка;
• старшие родные брат или сестра;
• или другие близкие родственники.

При опеке над взрослым недееспособным лицом приоритет дан этим же лицам, а также:

• родителям
• супругам
• взрослым детям и внукам.

Условия назначения опекунства

Условия, без соблюдения которых прохождение процедуры и назначение опеки/попечения невозможно:

1. Получение заключения о возможности стать опекуном (без указанного документа исполнительный или муниципальный орган не станет рассматривать кандидатуру попечителя или опекуна)
2. Желание гражданина быть опекуном или попечителем, выраженное в форме заявления;
3. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, на опеку или попечительство, выраженное в письменной форме;
4. Согласие ООП и законного представителя ребенка (главного врача дома малютки, директора детского дома ли школы-интерната) на установление опеки, выраженное в письменной форме;
5. Соответствие подопечного ребенка пожеланиям опекуна или попечителя, указанным в заключении (например, пол, возраст, состояние здоровья), если он не является родственником;
6. Знакомство и установление доверительного контакта между опекуном и подопечным ребенком, что подтверждено психологом органа опеки или специализированного учреждения.

Может ли пенсионер стать попечителем

С одной стороны, препятствий нет. Часто в силу жизненных обстоятельств бабушка или дедушка ребенка становятся теми, кто принимает на себя заботу о внуке. Согласно статье 146 Семейного кодекса РФ, причин отказа пенсионеру в опекунстве только лишь на основании его социального статуса — нет.

И все же ООП обязательно проверит следующее:

1. Достаток. Если пенсия — это единственный постоянный источник дохода, а ее размера недостаточно для содержания самого пенсионера и ребенка, то в заявлении будет отказано.
2. Здоровье. Пенсионер не должен нуждаться в постоянном медицинском уходе. Только в этом случае он сможет в должной мере обеспечить уход и заботу над подопечным.
3. Судимость. В данной ситуации не существует срока давности.

Кто не может стать попечителем

ООП откажет заявителю в том случае, если будет выявлено одно или несколько обстоятельств:

1. Наркотическая или алкогольная зависимость, подтвержденная справкой из наркодиспансера.
2. Наличие хронического заболевания, опасного для окружающих: туберкулез любой формы, сифилис, онкология и т.д.
3. Лишение судом родительских прав.
4. Инвалидность I группы.
5. Судимость.
6. Ранее отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя.
7. Состоящие в однополом браке или проживающие с однополым партнером без регистрации.

Кто не может быть опекуном

Существует перечень лиц, которые не могут претендовать на право стать опекуном:

1. кто ограничен в правах в качестве родителя или полностью лишен такого права,
2. лицо, страдающие серьезной алкогольной или наркотической зависимостью,
3. если ранее был в статусе опекуна или усыновителя, но был отстранен ввиду своей некомпетентной деятельности,
4. если лицо имеет судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления или на данный момент находится под уголовным преследованием или является подозреваемым в преступлении, а также при наличии приводов в полицию,
5. недееспособное лицо — инвалид 1 группы,
6. при состоянии в однополом браке, а также лица, родом из стран, где разрешены однополые браки,
7. страдающие заболеваниями: 
   • туберкулез легких 1 и 2 группы;
   • рак 3 и 4 стадий;
   • рак 1 и 2 стадий без проведения операции;
   • психическими расстройствами.

Этот перечень регламентирован российским законодательством: ст. 35 ГК РФ, ст.146 СК РФ, Перечень заболевания ПП РФ N 117 от 14.02.2013г.

Также могут не допустить лиц, которые не прошли соответствующее обучение в органах опеки. Исключениями из этого правила являются уже опытные опекуны или родственники.

Мнение ребенка имеет немаловажное и иногда решающее значение. На практике бывает, что и нежелание ребенка видеть в качестве своего опека определенное лицо учитывают и назначают другого человека. А порой заключение опекунского совета выносит решение вопреки мнению ребенка.

Обязанности опекуна

Права и обязанности опекуна/попечителя (ст. 36 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве»):

• Право и обязанность воспитывать подопечного. Способы воспитания и всестороннего развития ребенка опекун или попечитель выбирает самостоятельно.
• Обязанность содержать подопечного;
• Обязанность быть законным представителем подопечного, защищать его права и интересы.
• Право требовать возврата подопечного из любого незаконного удержания, в том числе, кровными родителями и другими родственниками.
• Обязанность распоряжаться и сохранять собственность подопечного (ст. 37 ГК РФ), а также подавать ежегодный отчет о сохранности вверенных им материальных ценностей, который включает также сведения о расходах денежных сумм, полученных на содержание ребенка, движимом и недвижимом имуществе, принадлежащем ребенку, выплатах и пособиях, налогах.
• Обязанность проживать совместно с подопечным, а также прописать подопечного по собственному месту жительства (постоянно или временно). Раздельное проживание допустимо по разрешению ООП не раньше, чем ребенку исполнится 16 лет.

Права подопечного ребенка

Дети, которые находятся под опекой или попечительством, наделяются такими правами (согласно ст. 148 СК РФ):

• воспитываться в семье опекуна/попечителя;
• жить вместе с опекуном/попечителем;
• иметь все условия для жизни, воспитания, образования, всестороннего развития;
• получать все положенные им алименты, пенсии, социальные пособия и другие выплаты;
• сохранять право собственности (или право пользования) на жилое помещение;
• сохранять взаимоотношения и общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
• рассчитывать на защиту от злоупотреблений и нарушений со стороны опекуна/попечителя (ст. 56 СК РФ);
• иметь и выражать собственное мнение (ст. 57 СК РФ), рассчитывать на уважение человеческого достоинства.

Порядок передачи ребенка под опеку

Если решение взять под опеку ребенка-сироту – осознанное и взвешенное, нужно приготовится к прохождению долгой и непростой процедуры, окончательным результатом которой будет положительное решение и передача ребенка.

Рассмотрим подробнее, что нужно делать и как получить законное право заботиться и воспитывать ребенка.

Как оформить опекунство над ребенком

Оформить опекунство может любой человек, отвечающий требованиям, установленным законодательством. Самое главное, чтобы женщина, изъявившая желание взять дитя, имела согласие своего мужа. Для этого необходимо пройти определенную бюрократическую процедуру.

Куда обращаться

Для начала нужно обратиться в органы опеки и попечительства, где помогут определиться с дальнейшими действиями и подскажут, какой пакет документов нужен для оформления опекунства. Можно привлечь адвоката, который будет помогать, и сопровождать потенциального опекуна по всем необходимым инстанциям, а так же контролировать законность их действий.

Если над несовершеннолетним совершается насилие, то обеспокоенный гражданин может обратиться в правоохранительные органы, а так же в органы местного самоуправления.

Оформление опекунства происходит через соответствующие органы по месту пребывания малыша, оставшегося без попечения родителей.

Консультация в отделе опеки

Для получения заключения кандидата необходимо обращаться в отдел по месту постоянной или временной регистрации. Обязательным условием является наличие паспорта.

Специалист выдаст список документов и пояснит порядок прохождения обучения. Информацию о работе отдела можно получить на сайте администрации или по телефону. Кроме того, целесообразно уточнить наличие приемных дней.

Необходимые документы

Для оформления опеки над ребенком необходимо собрать соответствующий список документов, в который входят:

• заявление на опекунство над детьми;
• копии всех документов потенциального опекуна;
• характеристика, выданная местной администрацией, а так же подписанная соседями, которая поможет сформировать честный облик предполагаемого опекуна;
• документы, подтверждающие наличие регистрации и собственного жилища;
• справка о составе семьи;
• справка о здоровье, подтверждающая отсутствие хронических заболеваний, алкоголизма, пристрастия к наркотикам, психические расстройства всех членов семьи;
• документы, которые подтверждают наличие постоянной работы и общего дохода семьи на каждого ее члена;
• заключение сэс, в котором описана санитарная обстановка дома;
• согласие всех членов семьи на опеку именно этого малыша.

Перечень документов на опекаемого:

• паспорт, свидетельство о рождении;
• медицинское заключение о здоровье;
• документы о прописке;
• разрешение родителей, или другие документы, освобождающие их об исполнении воспитательных функций;
• справка из школы, в которой обучается ребенок;
• согласие самого дитя, удостоверяющее его желание проживать в данной семье, представленное в письменной форме.

В зависимости от территориального подразделения органов опеки они могут просить дополнительные документы.

Обучение кандидата

Необходимость по обучению напрямую зависит от того, кто является опекуном. Пройти обучение обязаны все потенциальные кандидаты, за исключением:

• бабушек и дедушек;
• братьев и сестер;
• тети и дяди;
• действующие опекуны и усыновители.

Остальные граждане должны получить сертификат об обучении. Правила прохождения школы различаются от региона. Процедура регулируется законодательством субъектов РФ.

Направление выдается отделом опеки. В ряде регионов не требуется получения направления. Процесс обучения открыт для широкого круга лиц. Кандидат может пройти обучение как самостоятельно, так и совместно с супругом.

Оформление заявления

Бланк заявления в отдел опеки в России утвержден приказом Министерства Просвещения РФ № 4 от 10.01.2019.

В настоящее время документ составляется по образцу, который выдается непосредственно отделом опеки.

Как правило, он содержит:

• должность главы муниципалитета;
• ФИО главы района;
• данные заявителя;
• просьба о выдаче заключения;
• информация об отсутствии противопоказаний для опекунов;
• перечень документации;
• дата и подпись.

Образец заявления в отдел опеки

Получение заключения

Получив заявление, отдел опеки предпринимает следующие действия:

• в течение 2 дней – заказывают необходимые сведения;
• в течение 3 дней – проводят осмотр жилого помещения заявителя;
• в течение 3 дней – оформляют акт;
• в течение 3 дней – подписывают его и направляют заявителю;
• в течение 10 дней – выносят решение.

Когда прекращается

Процедура опеки сложна. После подачи всех необходимых документов органы опеки будут рассматривать их на протяжении двух недель. Через 14 рабочих дней комиссией будет принято решение. Если оно положительно, то опекуну выдается разрешение об опекунстве, сроком на два года.

Выплаты и льготы для опекунов несовершеннолетних

Представители несовершеннолетних могут оформить несколько пособий:

• единовременное;
• ежемесячное;
• региональное;
• пособие студентам-очникам, оставшимся без родителей;
• пенсию по потере кормильца.

Единовременное пособие

Единовременные выплаты перечисляются опекунам разово при установлении опекунства в качестве материальной поддержки от государства. Размер составляет 17 479,73 руб. За детей-инвалидов платят больше – 133 559,36 руб.

Для оформления нужно обратиться в Соцзащиту с документами:

• паспорт;
• решение ООиП о назначении опеки;
• банковские реквизиты для перечисления средств;
• свидетельство о смерти родителей несовершеннолетнего, копия судебного решения о лишении родительских прав, решения о признании их безвестно пропавшими;
• справка об инвалидности (для детей-инвалидов).

Ежемесячное пособие

Пособия выплачиваются детям, но зачисляются на счет опекуна. Деньги могут тратиться только на несовершеннолетних.

Выплаты студентам

Детям-сиротам, обучающимся на очной форме, выплачивается специальная стипендия. Размер устанавливается законодательными актами регионов, в среднем это 7 000- 10 000 руб. Студенты-заочники получать ее не могут.

Помимо этого, субъекты вправе назначать «подъемные» выплаты опекаемым детям перед выпуском из вузов. Все пособия оформляются через Соцзащиту или образовательное учреждение.

Пенсия по потере кормильца

Пенсия назначается ребенку, у которого умер один или оба родителя. При лишении родительских прав она не оформляется. Размер выплат составляет 5 034,25 руб. ежемесячно. При гибели одновременно матери и отца поступает 10 068,53 руб.

Пособие получают опекуны, но отчитываются о тратах перед ООиП. Есть другой вариант – открыть на имя несовершеннолетнего личный счет и перечислять выплаты туда.

Обязанности

Перечень обязанностей, возлагаемых на гражданина, взявшего ребенка под присмотр:

• обеспечивать ему жилье, питание и одежду, при этом обязательным является совместное проживание ухаживающего с подопечным;
• уход, в зависимости от пола и возраста опекаемого;
• в случае болезни – обеспечение лечения;
• забота о моральном облике подростка;
• забота о физическом воспитании;
• обеспечение образования;
• представление интересов несовершеннолетнего в юридических вопросах;
• в случае смены жилья обязательно уведомить органы опеки;
• не запрещать видеться малышу при его желании с родственниками, если таковы имеются и создавать для этого все условия;
• предоставление отчетов о расходовании средств подопечного (Образец отчета опекуна или попечителя над несовершеннолетним можно скачать здесь);
• в случае наличия у подопечного недвижимости, распоряжаться им только с письменного согласия органов опеки (Образец отчета опекуна или попечителя об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом можно скачать здесь).

Права

Перечень прав опекуна:

• получение пособий на содержание подростка от государства;
• право представлять взгляды подопечного в каких-либо инстанциях;
• осуществление сделок от имени подопечного;
• определение учебного заведения;
• выбор воспитательного процесса;
• в случае невозможности выполнения своих обязанностей по уважительной причине, присматривающий может отказаться от своих полномочий.

Злоупотребление правом родителями. Ответственность

Некоторые родители в угоду своим потребностям злоупотребляют своим правом, данным им Конституцией и Семейным законодательством, и напрямую нарушают права своих детей, принуждая их к асоциальным действиям, таким как:

• попрошайничество, воровство;
• проституция;
• алкоголизм, наркомания и т.п.

В таких случаях судом может быть вынесено постановление о лишении их прав на воспитание ребенка, а в некоторых ситуациях назначена уголовная ответственность за содеянное.

Опека над пожилым человеком

Если опекунство над детьми до 18 лет оформляется априори по факту отсутствия у ребенка родителей, то опека над пожилыми людьми возможна только в случае признания их недееспособными.

Люди старшего поколения, в основном, способны вести нормальный образ жизни, распоряжаться доходами, справляться с бытовыми проблемами. Опекунство назначается исключительно в случаях признания пенсионера по суду полностью недееспособным, т.е. не дающим отчета в своих действиях. Для случаев, когда пожилому человеку требуется помощник для ведения хозяйства устанавливается патронаж. Таким образом опека и патронаж — две разных формы ухода за пожилыми людьми и каждая из них имеет ряд особенностей. Опекун не только является помощником в хозяйственных и бытовых вопросах, он также распоряжается доходами и имуществом пенсионера, за которые несет ответственность.

Для правильного понимания понятий опека, попечительство и социальный патронаж приведем круг лиц, над которыми они устанавливаются ниже.

Опека

• несовершеннолетние дети (до 14 лет)
• признанные судом недееспособными совершеннолетние граждане.

Попечительство

• дети в возрасте от 14 до 18 лет
• ограниченно дееспособные совершеннолетние (например, алкоголики)

Патронаж

Дееспособные пожилые граждане

Из сказанного сделаем главный вывод: установление опеки над взрослым человеком возможно исключительно в случае признания его недееспособным по суду и никак иначе.

Над недееспособным

Установление недееспособности возможно только в судебном порядке при наличии у человека двух признаков:

• психическое расстройство;
• абсолютная невозможность осознания своих действий и поступков, отсутствие простых бытовых навыков.

Круг лиц, которые вправе обратиться в суд с иском о признании недееспособным пожилого человека определены в Гражданском процессуальном кодексе, это:

• близкие родственники гражданина: супруги, совершеннолетние дети, сестры и братья;
• опекунские службы;
• администрация психиатрической лечебницы либо социального учреждения.

Процесс установления недееспособности предполагает проведение психиатрической экспертизы. Исключение составляют случаи, когда приложен достаточный перечень медицинских документов, позволяющий сделать однозначный вывод о психическом состоянии человека.

В судебном заседании обязательно присутствие заявителя, самого человека, которого признают недееспособным, а также органов опеки. Решение вступает в силу только через месяц, в течение которого пожилой человек может его оспорить. Такой порядок позволяет минимизировать риски злоупотребления по признанию недееспособными своих пожилых родственников в целях завладения их имуществом.

Через 30 дней после вступления решения суда в силу, органы опеки должны назначить недееспособному опекуна, который примет все заботы о человеке на себя.

Над инвалидом

Инвалидом по законодательству является лицо, имеющее устойчивое расстройство здоровья в результате болезни, травмы или врожденного дефекта. В зависимости от степени ограничений, устанавливается инвалидность 1, 2 и 3 группы, при этом 1 группа считается самой тяжелей.

Определяют наличие показаний к инвалидности органы медико-социальной экспертизы, а получить направление на освидетельствование можно у лечащего врача.

Для целей установления опеки очень важна причина инвалидности-общее заболевание или психическое нарушение. Если человек дееспособен, над ним возможен только патронаж. Ведь даже лежачий больной, прикованный к постели, может сохранять ясность ума, получать у почтальона пенсию и давать распоряжения по ее использованию. Лицо, оформившее патронаж над таким инвалидом будет лишь помогать ему в быту, но не получит права на совершение сделок.

В случае выявления у инвалида психического заболевания должна последовать процедура признания его недееспособным, и только после этого возможна опека.

При нахождении инвалида на социальном обслуживании в государственных учреждениях функции опекунов или попечителей выполняет администрация этих заведений.

Над пожилым родственником, над бабушкой

Самые близкие люди с возрастом тоже могут нуждаться в поддержке и заботе. Для того, чтобы оказать им помощь в обыденной жизни, по хозяйству, не требуется формализованных процедур. Иное дело, когда родственники перестают осознавать последствия своих поступков и встает вопрос о постоянном круглосуточном наблюдении.

Порядок оформления опекунства над близкими родственниками: родителями, бабушкой и дедушкой, по закону аналогичен процедуре установления опеки над посторонним человеком. Установление в судебном порядке факта недееспособности также обязательно. Никаких послаблении с учетом родственных отношений законодатель не предусматривает. Поэтому если Ваши возрастные родственники находятся в стабильном психическом состоянии, то правильнее будет оформление попечительства в виде патронажа.

Опекунство над пожилым человеком после 80 лет

Опека над гражданами преклонного возраста, старше 80 лет, может быть оформлена только в случае его недееспособности на общих основаниях.

А вот особенностями оформления опекунства являются:

• опекуном может быть гражданин трудоспособного возраста, но не работающий. Трудоспособными по законодательству считаются мужчины до 60 лет, женщины до 55 лет, если они не имеют установленной группы инвалидности;
• поскольку речь идет о лицах трудового возраста, законодатель засчитывает время ухода за пожилым человеком в трудовой стаж.

Опекуну над лицом старше 80-летнего возраста выплачивается ежемесячная компенсация из фонда социального страхования в размере 1200 рублей.

Опека над пожилыми людьми

В отношении взрослого, нуждающегося в сторонней помощи, может быть применено несколько видов полной или частичной передачи полномочий:

• опека – при признании человека полностью недееспособным;
• попечительство – при частичной утрате дееспособности;
• патронаж – помощь для престарелых граждан в соответствии с договором (устанавливается с добровольного согласия подопечного).

Категория опеки над пожилым человеком зависит от степени его дееспособности

Правила подбора кандидатов в попечители и список документов для оформления опеки утверждены в Постановлении Кабмина №927.

Документы для оформления

Для дееспособного или частично дееспособного старика более подходящей формой помощи может стать патронаж. Чтобы заключить договор с родственником или хорошим знакомым, достаточно обратиться в органы попечительства с:

• заявлением будущего помощника;
• письменным согласием пожилого человека;
• справкой из медучреждения (о наличии заболеваний, которые ограничивают возможность обслуживать себя самостоятельно);
• паспортом и характеристикой потенциального помощника;
• данными о месте регистрации.

Важно! Договор о попечительстве или патронаже не может быть заключен с социальным работником, обслуживающим человека по долгу службы.

Оформление патронажа возможно только с согласия пожилого человека

Процедура получение статуса покровителя

Оформление такого содействия людям преклонных годов прописано в гражданском кодексе и проходит по правилам, установленным регионами.

Какие необходимы документы

Для социального патронажа заявителю важно лично прийти в соответствующий орган. Там ему надлежит написать заявление с просьбой предоставить ему помощника. Помимо этого потребуется медицинское заключение с поставленным диагнозом. Если по состоянию здоровья он не сможет присутствовать самолично, то за него такую процедуру вправе выполнить доверенное лицо.

С другой стороны, гражданин, который хочет помогать, в свою очередь пишет также заявление и предоставляет справки об отсутствии:

• судимости;
• наркологической и алкогольной зависимости;
• заболеваний психического плана;
• туберкулеза;
• злокачественных опухолей;
• сахарного диабета.

Важным моментом является наличие собственной жилплощади, так как подопечный обязан находиться на территории попечителя.

Как оформить попечительство, опекунство над пожилым человеком или родственниками

После того как вы собрали весь пакет документов, принесли его в исполнительный орган, написали прошение об определении статуса, успокаивайтесь и ожидайте ответа. По истечении одного месяца вас и лицо, нуждающееся в покровительстве уведомят письменным сообщением, в котором будет изложено принятое решение.

Чем отличается полная услуга помощи от социального патронажа

Объект, помогающий круглосуточно, обладает правами и обязанностями:

• Жить на территории подопечного (если он не имеет собственной жилплощади). Это должны одобрить сотрудники соцзащиты.
• Осуществлять хозяйственную деятельность.
• Выполнять финансовые операции в интересах пожилого лица.
• Распоряжаться имуществом (сдача в аренду квартиры или дома) с разрешения соответствующих органов.

Для всех вышеперечисленных пунктов доверенность не требуется! За каждый потраченный рубль отчитываются раз в месяц.

Рекомендуется составить договор, где будут четко прописаны все действия:

• сколько раз в неделю вы будете приходить;
• какой объем работы вы будете делать;
• в какой конкретной помощи нуждается подопечный;
• как вы будете решать имущественный вопрос в пользу престарелого лица.

Опека над недееспособным

Оформление опекунства над недееспособными взрослыми схоже с процессом, предусмотренным в отношении несовершеннолетних. Однако стоит учитывать, что факт недееспособности совершеннолетнего (полной или частичной) должен быть отдельно установлен решением суда. 

Документы для оформления

Существенное отличие по процедуре состоит лишь в том, что законодатели предусмотрели упрощенный порядок подачи документов и оформления опекунства для родственников подопечного. Если на момент подачи заявления опекун и опекаемый постоянно проживали вместе 10 лет и более, список бумаг будет короче:

• заявление кандидата;
• свидетельства, подтверждающие кровное родство;
• справка о медобследовании кандидата;
• данные о заключении брака.

Если доказать свою способность быть опекуном по упрощенной процедуре не удалось, придется собирать дополнительные справки (от нанимателя, из полиции, из ФНС и прочее).

Порядок подачи документов

Подавать документы в попечительские органы для установления опекунства над взрослым недееспособным может только кандидат в опекуны и только лично (с предъявлением оригинала паспорта).

С этого момента у работников опекунской службы есть 7 календарных дней для проверки условий его проживания и выявления факторов, мешающих одобрению заявки на опекунство. Через 3 дня после визита по месту жительства чиновники должны составить и подписать акт обследования. Вручить его кандидату нужно еще через 3 дня.

Решение о назначении опекуна принимается в течение 15 дней после проверки заявленной информации.

Важно! Собранные справки и документы действительны в течение одного года. Исключение составляет медицинское заключение о состоянии здоровья претендента на опеку. Для оформления опекунства над несовершеннолетним медсправка действительна в течение полугода, для оформления попечения над недееспособным взрослым – в течение 3 месяцев.

Порядок подачи документов

После того как чиновники убедятся в серьезности намерений гражданина, заявившего о желании осуществлять патронаж, между стариком и кандидатом может быть составлен и подписан договор (с описанием полномочий и обязанностей сторон).

Работники органов опеки могут взять перерыв для проверки сведений, изложенных в заявлениях. Порядок ее проведения аналогичен мероприятиям для оформления опеки, Правила подбора кандидатов из Постановления №927.

Важно! Договор патронажа не обязывает помощника проживать вместе с подопечным.

5. Как часто проводятся проверки после установления опеки или попечительства?

6. Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных?

Социальная поддержка от государства

Опекунство ценится и охраняется законодательством РФ. Для стимуляции попечителей и опекунов к созданию оптимальных условий для содержания и развития несовершеннолетних создана специальная социальная поддержка. Эта постоянная помощь закреплена Федеральным Законом № 48 от 2008 года.

Лица, взявшие несовершеннолетних детей под свою опеку, имеют особые преимущества или льготы как в налоговой, так и в трудовой сфере.

Трудовые льготы

К льготам по труду для опекунов относятся:

• Дополнительный отпуск: предоставляется по заявлению опекуна на время от 1 до 2 месяцев. Если под опекой находятся сразу несколько детей – этот период может быть продлен.
• Отпуск по уходу за больным ребенком: возможность взять отгул в связи с заболеванием одного из подопечных.
• Декретный отпуск: при этом заработная плата и должность будут сохранены.

Налоговые привилегии

Кроме того, лицам, зарегистрировавшим опеку либо ставшим попечителями, государство снижает размер выплат НДФЛ. Все уплачиваемые налоги значительно сокращаются в своей сумме. Точная сумма уменьшения ставки по налогам зависит от конкретной области или региона, в котором проживают опекун и его подопечный.

Льготы на детей-инвалидов

Попечители детей-инвалидов могут получить следующие преимущества:

• бесплатные поездки в общественном, муниципальном транспорте;
• снижение суммы коммунальных выплат более чем на 50%;
• льготное юридическое и медицинское обслуживание;
• направление в санаторно-курортную организацию для лечения.

Опекунские пособия

• Единовременное: выдается непосредственно по завершению оформления опеки над несовершеннолетним. Его сумма варьируется относительно количества детей, здоровья и потребностей подопечных. Влияние оказывает и территория проживания опекаемого. Величина выплаты никак и не связана с финансовым состоянием самого опекуна, так как выдается на несовершеннолетнего.
• Ежемесячное: выплачивается определенного числа каждый месяц на ежедневные нужды подопечного (книги, развлечения, учеба и еда). Пособие имеет фиксированную сумму.
• Городская выплата: лицам, получившим опекунство, полагаются выплаты за счет средств городского бюджета каждый месяц. На эти деньги они могут реализовать проезды подопечного или посещение им культурных развлечений.
• Среднестатистический размер опекунского пособия в 2018 году составил от 9 000 до 14 000 рублей, в зависимости от физического и психологического здоровья подопечного и его места жительства.

При живых родителях

Оформить опеку над ребенком, чьи родители живы, можно только в том случае, если биологические родители лишены, ограничены в правах на ребенка либо не имеют возможности исполнять родительские обязанности. К вышеперечисленному относятся тюремное заключение, несовершеннолетние матери (до 16 лет). В такой ситуации оформляется временное опекунство на период, пока родители не могут воспитывать детей самостоятельно.

Если у опекаемого есть инвалидность

В данной ситуации нужно помнить, что попечитель должен организовать все необходимое оборудование для комфортного передвижения (если есть проблемы с двигательным аппаратом), медицинские обследования и лечебно-профилактические выезды в санатории. Проводить оздоровительные мероприятия, нацеленные на улучшение психического и физического здоровья подопечного.

Если подопечный из детского дома

Родители детей из интернатов и специализированных центров лишены родительских прав. Поэтому сложностей с опекунством обычно не возникнет. Следует лишь подать заявление в уполномоченные органы социальной защиты.

Если опекуном хотят стать бабушка или дедушка

При выборе кандидата для опекунства преимущество отдается кровным родственникам первой очереди – бабушкам и дедушкам. Единственным нюансом может стать возраст. Для мужчин он не должен превышать 60 лет, для женщин – 55.

Если опекун не состоит в браке

В законодательстве нет норм и законов, напрямую запрещающих опекунство гражданам, не находящимся в брачном союзе. Однако государственные представители социальной защиты детей отдают предпочтение полным семьям для создания максимально теплой родственной обстановки и прививания традиционных семейных ценностей.

Если подопечный – гражданин другого государства

При оформлении опеки над иностранным гражданином используется законы страны, гражданином которой он является. Когда подопечный постоянно находится на территории России, к нему могут быть применены российские законы местного самоуправления.

Интересный факт: Согласно законодательству РФ, опекун может взять под опеку ребенка, являющегося гражданином другого государства, но только в том случае, если он живет на территории, где и будет осуществляться присмотр.

Сроки

Согласно ст. 35 ГК РФ, опекун или попечитель должен быть назначен не позже чем через 1 месяц с после того, как ООП стало известно, что ребенок остался без родительской заботы.

На практике приблизительная длительность процесса оформления опекунства – 1-2 месяца, что включает:

1. Сбор документов.

Срок сбора документов – не ограничен. Но каждый документ имеет определенный срок действия:

• медицинское заключение — 6 месяцев;
• сертификат о прохождении обучения в школе замещающих родителей – 2 года;
• направление на знакомство с подопечным – 10 дней;
• заключение (разрешение органа опеки и попечительства) – 2 года;
  2. Прохождение обучения в школе для замещающих родителей – до 1 месяца;
  3. Подача запросов и истребование дополнительных данных – в течение 2 дней после подачи заявления.
  4. Осмотр жилого помещения по месту проживания опекуна/попечителя. Представитель ООП обязан посетить кандидата в опекуны/попечители в течение 3 дней после принятия письменного заявления. Не исключены повторные проверки.
  5. Вынесение заключения – 10 дней;
  6. Подбор подопечного и получение направления на знакомство (неограниченное количество раз до назначения опеки);
  7. Знакомство и налаживание отношений с подопечным – 10 дней;
  8. Назначение опеки или попечительства.

Почему могут отказать

Гражданин, который намерен стать опекуном или попечителем, может получить отказ в оформлении опеки/попечительства (иногда — даже при наличии заключения).

Кроме того, опекун/попечитель может обжаловать отказ исполнительного или муниципального органа опеки в судебном порядке. Обжалование происходит путем подачи иска, к которому прилагаются:

• Паспорт;
• Письменный отказ ООП с указанием мотивов и причин отказа,
• Полный пакет документов для получения заключения или назначения опеки.

За подачу такого иска не взимается государственная пошлина.

После рассмотрения иска, суд выносит решение. Положительное решение суда обязывает ООП выдать заключение или назначить опеку/попечительство.

Отказ от опекунства

Отказ об опекунстве рассматривается службой опеки и попечительства при подаче заявления об отказе опеки от опекуна или подопечного. Так же опека прекращается в случае смерти опекуна либо подопечного.

В каких случаях опека или попечительство прекращается:

1. В случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного.
2. По истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя.
3. При освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.
4. Нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
5. Выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
6. В случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

• в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства;
• по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом;

попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Резюме

По сравнению с усыновлением оформить опекунство намного проще. Оно не приводит к утрате обязанности биологических родителей материально обеспечивать ребенка и заботиться о нем.

Размер пособий зависит от различных факторов. Условно субсидия предоставляется для обеспечения несовершеннолетнего, однако социальная служба не контролирует расходование средств.