Установление попечительства: требования и условия, порядок действий и правила процедуры, необходимые документы

Что такое опека и попечительство?

Правовые особенности попечительства

По достижении 14-летнего возраста ребёнок частично приобретает определённые новые права и обязанности. Попечительство и призвано содействовать их полноценной реализации. Так, например, с этого возраста ребёнок может осуществлять сделки с банковско-кредитными учреждениями, приобретать права на продукты своей интеллектуальной деятельности. Реализации более сложных гражданско-правовых сделок может осуществляться ими только при участии попечителей. Также попечители выступают законными представителями детей в административных и уголовных правоотношениях.

Основания для оформления попечительства

Несовершеннолетними детьми, нуждающимися в опеке и попечительстве, считаются дети, родители которых:

• являются недееспособными;
• умерли;
• с ограниченными родительскими правами;
• лишенные родительских прав;
• уклоняются от воспитания детей;
• отсутствуют длительный период времени в связи с лишением свободы или по причине служебной деятельности;
• подверглись заболеванию, препятствующему непосредственному выполнению родительских обязанностей;
• всячески уклоняются от осуществления защиты прав и обеспечения законных интересов своих детей;
• не могут или не хотят выполнять свои родительские обязанности по причинам иного характера.

Кто имеет право быть попечителем?

Попечителем может стать всякий совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, не имеющий судимостей, способный своим личным примером создать благоприятный для воспитания морально-психологический климат в семье.

Кто не правомочен быть попечителем?

Не могут быть попечителями лица:

• лишенные или ограниченные в родительских правах;
• привлекавшиеся к уголовной ответственности;
• с хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• не способные к выполнению родительских обязанностей по состоянию здоровья.

Кто может стать

Стать попечителем может любой дееспособный гражданин старше 18 лет, не имеющий жилищных, материальных, психических и физических проблем.

То есть, согласно закону стать опекуном может практически кто угодно.

Однако существует огромное количество людей, которые не могут претендовать на это:

1. Лица, имевшие судимость за причинение вреда здоровью и жизни, а также за все тяжкие и особо тяжкие преступления.
2. Лица, лишенные родительских прав или отстраненные от обязанностей опекуна.
3. Родители, страдающие от наркомании и алкоголизма, имеющие психические проблемы.
4. Инвалиды 1 группы или имеющие серьезные проблемы со здоровьем.
5. Граждане, имеющие материальные проблемы и не способные обеспечить малышу достойную жизнь.
6. Люди, не прошедшие специальную подготовку.
7. Граждане, состоящие в однополом браке.

Иными словами, опекуном может стать только человек, способный обеспечить подопечному достойную жизнь и помочь вырасти достойным членом общества.

Обязанности при опекунстве и попечительстве

Обязанностей, которые приобретаются вместе с получением удостоверения опекуна или попечителя возникает достаточно много:

1. Совместно проживать с ребенком. Раздельное проживание возможно только при наличии на то специального разрешения ООП.
2. Оповещать ООП о переездах.
3. Содержать подопечного, удовлетворяя всего его материальные потребности.
4. Не только ухаживать за ребенком, но и лечить при необходимости, обращаясь в поликлинику по месту жительства.
5. Воспитывать.
6. Следить за получением образования, обеспечивая для этого все условия.
7. Помогать в выборе спортивных секций.
8. Оказывать содействие в общении с родственниками подопечного.
9. Защищать права и интересы ребенка.

Установление опеки — серьезный шаг. Дети по достижении совершеннолетия могут заявить о своем желании прекратить опеку. Если же опекаемое лицо — ограничено в дееспособности либо на 100% недееспособно, то подать такое заявление нет возможности.

Опекун сам может отказаться от своих обязанностей, обратившись в ООП. В будущем это не закроет перед ним возможность сделать вторую попытку. Например, семья оказалась в трудной финансовой ситуации, потеряв возможность обеспечить взятого под опеку ребенка. В будущем возврат финансовой состоятельности даст возможность повторно обратиться в ООП, чтобы забрать ребенка. Но в каждой ситуации имеются свои нюансы.

Процесс оформления попечительства

Документы подаются в органы опеки, и дело рассматривается не менее недели. Затем еще две недели решается вопрос об одобрении или отказе в опекунстве.

Если органы опеки решили отказать гражданину в опекунстве, то документы ему возвращают, сопровожденные документом, в котором указаны причины отказа и возможность оспаривания отрицательного решения в других инстанциях.

При положительном решении по опекунству новоиспеченные опекуны обязаны приступить к своим обязанностям: поселить ребенка в своей квартире (доме), обеспечить его должным уходом и организацией образования, развития и так далее.

Законодательство предусмотрело выплату пособий на покупку продуктов питания, одежды, книг, игрушек и так далее.

В 2020 году такое пособие составляет 13741, 99 руб. Если опекунство оформили над несколькими детьми, то пособие выплачивается на каждого ребенка соответственно.

Кроме того, если оформлена опека над маленьким ребенком до 1,5 лет, то его опекун получает детское пособие, как и родные мать или отец.

Чтобы получить пособие, нужно в местный отдел пенсионного фонда написать заявление и предоставить копию судебного решения о назначении опекунства.

Опека прекращается тогда, когда ребенку исполняется 14 лет и автоматически наступает попечительство, которое прекращается после восемнадцатилетия ребенка или в других случаях (например, смерть опекуна).

Как выбрать ребенка

Если речь не идет о конкретном, заранее выбранном ребенке, ограниченно дееспособном или недееспособном лице, то поиск начинают с ООП, а также местных детских домов и приютов.

При этом обращать необходимо внимание не только на внешние данные и состояние здоровья потенциального опекаемого, но и на его историю.

Также могут иметься и другие родственники, которые не изъявили желания взять на себя опеку или усыновление, но при этом не отказывающиеся от общения с племянником, братом, сестрой и т.д.

Если же по месту проживания найти ребенка, соответствующего индивидуальным критериям, не удалось, что всегда можно подать заявление региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без родителей либо в банк данных федерального уровня при Минобразования и науки РФ. ООП обязаны оказывать любое содействие в поиске, включая предоставление соответствующих документов.

Куда и как их подавать

Документы нужно подавать в территориальный ООП. Сегодня это можно сделать любым из доступных в данном населенном пункте способов:

1. Лично в отделении ООП.
2. Воспользовавшись порталом госуслуг.
3. Через сайт ООП.
4. В местном МФЦ.

Документы, необходимые для оформления попечительства

Для оформления попечительства над ребенком необходим ряд документов:

1. Заявление специального образца;
2. Удостоверение личности и его копия;
3. Письменная автобиография;
4. Справка НДФЛ о доходах;
5. Медицинская справка о состоянии здоровья (для этого необходимо пройти ряд врачей, среди которых и узкие специалисты от невролога до психиатра). Выдает направление на медобход участковый терапевт;
6. Свидетельство о браке (оригинал, копия);
7. Письменные согласия всех членов претендента на опекунство, включая детей старше 10 лет;
8. Справка из полиции об отсутствии судимостей;
9. Свидетельство о недвижимости и копия;
10. Финансовый лицевой счет (на него будет начисляться пособие на ребенка).

Внимание! С 2020 г. в пакет документов не входит справка о санитарном, техническом состоянии квартиры (дома) претендента на опекунство.

От ребенка необходимы:

• Свидетельство (оригинал и копия) о рождении
• Паспорт (для детей старше 14-ти лет)
• Копии документов о причинах отсутствия родителей (лишении родительских прав, смерти, и других обстоятельств).

Как происходит оформление

Когда кандидатура подопечного выбрана, остается последний шаг — подать заявление в ООП об оформлении опеки.

Решение оформляется специальным актом. В дальнейшем этот акт служит подтверждений полномочий опекуна во всех инстанциях. Опираясь на этот акт, оформляется и выдается удостоверение опекуна/попечителя, которое и предъявляется по месту требования.

Какую характеристику должен дать работодатель

Работодатель может оказать серьезную помощь в получении положительного решения ООП. Для этого необходимо оформить характеристику. В ней кратко описывается сложившееся о работнике впечатление. Также в нем могут быть кратко перечислены касающиеся работы факты биографии, сведения о характере и темпераменте человека, данные о полученном образовании.

Поэтому в заключении обязательно указывается должность составившего документа лица, ставится его подпись, печать. Также нужно подчеркнуть, что характеристика составлена специально для последующего ее предъявления в ООП.

Перечень социальных льгот

Кроме финансовой поддержки, опекуны детей вправе рассчитывать на государственные льготы. К ним относятся:

• коммунальные льготы в размере 50% (в том числе за пользование стационарным телефоном);
• бесплатные оздоровительные мероприятия в санаториях;
• приоритетное получение земельных участков;
• налоговые послабления;
• бесплатный проезд в общественном транспорте и пр.

Льготы на работе

Забота о ребенке с инвалидностью требует значительных финансовых и моральных затрат. Его родителям полагаются следующие льготы по месту работу:

• право работать меньше 40 часов в неделю;
• получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы;
•  таких работников нельзя привлекать к работе в праздничные, выходные дни и ставить им ночные смены;
• право отказаться от переработки и командировок;
• дополнительный отпуск за свой счет, в котором работодатель не имеет права отказать;
• ранний выход на пенсию (в зависимости от общего времени ухода за ребенком-инвалидом).

Имущественные налоговые вычеты

Размер стандартного налогового вычета зависит от количества детей в семье и определяется отсутствием перечисления 13% НДФЛ в бюджет. Вычет происходит ежемесячно, таким образом, доход опекуна соответственно увеличивается на этот показатель (1 400 руб. – до 2 детей, 3000 руб. – 3 ребенка и более). Максимально можно получить 6000 руб., если опекаемый ребенок имеет инвалидность.

Также предусмотрены льготы на оплату имущественного, транспортного и земельного налога. Некоторые регионы даже полностью освобождают опекунов от этих выплат.

Уход за ребенком-инвалидом

Лицам, которые ухаживают за ребенком-инвалидом, полагается ежемесячная выплата из бюджета в размере 5500 рублей. За ее назначением необходимо обратиться в Пенсионный фонд РФ по своему району и подать заявление. Кроме этого, дети, имеющие инвалидность, получают государственное пособие 10 337 рублей.

Региональная помощь опекунам и попечителям

Кроме федеральной помощи, на региональном уровне устанавливаются дополнительные виды поддержки опекунов и попечителей. Какие именно льготы полагаются опекуну, следует уточнять в Отделе социальной защиты населения своего района. Опекуны и опекаемые вправе рассчитывать на:

• материальное возмещение расходов;
• коммунальные скидки;
• льготы на получение образования, покупку методического материала и бесплатное питание в школе;
• бесплатное сопровождение ребенка к месту прохождения лечения;
• льготное или бесплатное получение лекарств, детского питания.