Временная регистрация граждан в РФ: правила, необходимые документы для оформления в 2020

Что такое временная регистрация?

Временная регистрация – «прописывание» физического лица к определенному фактическому адресу, который является лишь временным местом жительства. Гражданин должен проживать по этому адресу определенный срок, только в этом случае жилье может стать местом его временной прописки.

Слово «прописка», которое еще несколько лет вызывало страх в сердцах многих людей, пришло и в новое время.

Ранее без прописки жилось довольно сложно, однако современная процедура регистрации и правила ее проведения значительно отличаются от тех, которые становились проблемой многих людей.

Отметим, что «прописка» — регистрация по постоянному месту жительства, а временное пребывание характеризуется регистрацией лица на определенный срок по месту жительства.

Лицо, которое временно проживает по определенному адресу, не может являться владельцем недвижимости, так как в противном случае благоразумно провести постоянную регистрацию.

Именно поэтому провести временную можно только с согласием нижеприведенных лиц:

1. Нанимателя, которые предоставил жилье для временного пользования, а также всех проживающих лиц, достигших совершеннолетия. Если недвижимость представлено частью государственного или муниципального жилого фонда, то регистрация обязательна. При этом ее срок составляет не более 6-ти месяцев подряд. Наниматель может ввести ограничение, то есть запретить проведение временной прописки, основанием для этого может послужить заявление о том, что проводимая процедура приведет к нарушению норм проживания, рассчитанных на одного человека.
2. Собственник частного помещения может запретить получение временной прописки. При этом он не обязан указывать основания своего решения.
3. Юридические лица, выступающие в качестве владельца жилой недвижимости, также решают о предоставлении права.
4. Если член кооператива не является собственником жилого помещения, то он должен получить согласие на проведение рассматриваемой услуги у правления жилищного кооператива.

Если рассматривать ситуацию, когда временно проживает взрослый вместе с ребенком по одному адресу (родители и их дети, опекун и несовершеннолетнее лицо), то получив временную регистрацию, взрослый может стразу провести оформление ребенка без получения согласия даже собственника жилой недвижимости и других проживающих.

Это связанно с тем, что установленные правила определяю необходимость прописки ребенка по месту регистрации его родителей или опекуна.

К другим особенностям рассматриваемого вопроса можно отнести то, что для исключения вероятности возникновения спорных вопросов согласно установленным правилам согласие всех лиц, которое нужно получить для выполнения процедуры, должны быть заверены нотариально.

Согласие оформляется в произвольной письменной форме. Важным моментом можно назвать то, что в расписках должно быть оговорено, на какой срок может быть оформлена временная регистрация (он не превышает 5 лет).

Сколько стоит оказание услуг? Сама процедура проводится бесплатно, а вот услуги нотариуса должны быть оплачены. Их стоимость зависит от того, какими услугами и какой нотариальной конторы решил воспользоваться гражданин.

Результатом проведения оформления по адресу временного проживания становится свидетельство, которое действительно только при его предъявлении вместе с паспортом.

Прекращение действия подобного свидетельства происходит автоматически в установленные сроки. Для этого не нужно посещать органы муниципалитета для подачи заявления. Однако в случае, если нужно прекратить действие свидетельства раньше установленного срока, то написать заявление все же придется.

Как сделать временную прописку?

Вопрос оформления временной прописки становится актуальным, если человек находится в месте пребывания больше 3-х месяцев. Причины могут быть разными:

• длительная командировка,
• учеба,
• период ухода за больным родственником,
• переезд в другой город в поисках постоянного жилья.

В любом случае за этот срок гражданин обязан совершить визит в подразделение Главного Управления по вопросам миграции МВД (ГУВМ МВД, ранее эти функции выполняла Федеральная Миграционная Служба, ФМС), оформить регистрацию и получить документ, подтверждающий его право пользоваться жилплощадью в чужом городе. Необходима временная регистрация и тем лицам, которые постоянно прописаны в одном месте, а живут по другому адресу в одном и том же городе. Нюансы оформления временной прописки связаны с видом жилплощади, на которой собирается жить гость.

• Регистрацию клиентов в отелях и апартаментах, пациентов в больницах и пансионатах проводят сотрудники этих учреждений. Для этого требуется паспорт или другое удостоверение личности.
• Допустим, человек намерен прописаться в квартире своего родственника, являющейся муниципальной или служебной собственностью. В таком случае для его регистрации необходимо согласие всех лиц, прописанных на жилплощади. Муниципальный собственник, заключивший договор найма квартиры, должен тоже зафиксировать свое согласие.
• При заключении договора аренды временная прописка невозможна без согласия собственника жилплощади (выраженного при личном визите в подразделение ГУВМ МВД или в нотариально заверенном заявлении).

Обратите внимание: для родителей, имеющих временную прописку на данной жилплощади, регистрация на ней несовершеннолетнего ребенка осуществляется без согласия собственников жилья.

Первый (и самый сложный) этап оформления временной регистрации – поиски собственников, согласных предоставить жилье с пропиской. Около 22% граждан,нуждающихся во временной прописке, не могут зарегистрироваться, потому что собственники жилплощади, на которой они проживают, не дают согласия на регистрацию по своему адресу.

Куда обращаться

• МФЦ;
• сайт Госуслуг;
• Почту России.

Через госпортал можно направить заявление на услугу, записаться на прием в отделение МВД. Для этого нужно иметь подтвержденный аккаунт. Для получения услуги потребуется отсканировать необходимую документацию.

Заявление заполняется на сайте онлайн и отправляется вместе с сопутствующими бумагами. На почту или в личный кабинет пользователя придет информация о готовности регистрации и дате, когда можно получить документ. Явиться в МВД нужно лично с оригиналами документов. Также нужно заручиться согласиями всех сторон — при невозможности посещения ими госведомства оформляют нотариально заверенную бумагу.

Документы в МВД можно отправить по почте. Нужно подойти в отделение по месту прописки, подать заявление и сопутствующие бумаги. Способ считается неудобным, поскольку длительное время занимает пересылка документации в ведомство.

МФЦ также выступает посредником между гражданином и госучреждениями. Подать бумаги требуется лично при визите в отделение по адресу текущего проживания.

После приема документов гражданин получает расписку с указанием даты готовности. Этапы оказания услуги можно также отслеживать на сайте МФЦ. Забирать бумагу нужно в МВД.

Наиболее быстрым способ оформления выступает обращение в УВМ МВД напрямую. Передать бумаги нужно в отделение по адресу прописки в порядке живой очереди. В некоторых учреждениях доступна предварительная запись. Ее можно осуществить и через портал Госуслуг.

Необходимые документы

• Паспорт гражданина, которому будут оформлять прописку (или другой документ, удостоверяющий личность).
• Заявление на регистрацию по форме 1 или 1 ПР — его заполняют лично, без ошибок, исправлений и сокращений. В бланке указывают реквизиты паспорта, данные постоянной прописки, информацию о владельце объекта недвижимости.

• Подтверждение права временного проживания — договор аренды (нотариально заверенные), соцнайма, выписка из ЕГРН и так далее.
• Письменное одобрение собственников, а также всех зарегистрированных лиц на прописку. При их неявке процедура возможна только при предъявлении нотариально заверенного согласия. Если человек прописывается на персональную собственность (или ее часть), то одобрение не требуется.
• Воинский билет.
• Вид на жительство, загранпаспорт для иностранцев.

• Документы о владении помещением (для собственников).
• Свидетельство о рождении — для граждан младше 14 лет. При опеке — соответствующий акт.
• Справка об освобождении для людей с судимостью.

Перечень документов может варьироваться исходя из обстоятельств. Обязательно наличие паспорта, согласия собственников, правоустанавливающих бумаг на проживание и саму недвижимость.

Сроки оформления

Минимальный срок оформления временной прописки по месту пребывания составляет 3 дня. В течение этого времени выполняется проверка документов, устанавливается законность оснований для регистрации. Если какая-либо информация отсутствует, работники восстанавливают её самостоятельно. В таком случае оформление продлевается до 8 дней. Когда свидетельство о временной регистрации готово, гражданина вызывают в учреждение УВМ МВД для его получения. Стоять в очереди с утра до вечера ему не придется.

Сколько стоит временная прописка?

Услуги работников УВМ МВД бесплатны. Гражданам не требуется платить государственные пошлины и сборы. Затраты могут возникнуть, если вы решите обратиться за юридической помощью в компании, специализирующиеся на оформлении временной регистрации.

Другая статья расходов – поиски квартиры с предоставлением услуги временной прописки. Цену на такую услугу устанавливает собственник жилья. Она зависит от области, в которой находится место пребывания мигранта и от срока временной регистрации.

Так, в Москве в 2018 году такая услуга стоила до 4500 рублей за 12 месяцев прописки – для граждан РФ. Мигранты из СНГ платят примерно такую же сумму. Иностранцы с визовым режимом – до 10000 рублей за год регистрации.

На какой срок можно прописать?

Граждане РФ, имеющие постоянное место жительства, обычно оформляют временную прописку на срок своего пребывания в командировке, на учебе, на стажировке. В таких случаях делают заявку на небольшой срок регистрации- от 3-х месяцев до 1 года.

Важно: временная регистрация в муниципальной квартире, даже с согласия всех прописанных в ней, не может превышать 6 месяцев. Пребывание в такой квартире нового жильца не должно нарушать нормы жилья, положенные на 1 человека. Согласно ст. 50 Жилищного кодекса, эти нормы устанавливаются органами местного самоуправления. В среднем по РФ это 10 кв.м на одного человека. Близких членов семьи и несовершеннолетних следует исключить из расчета.

Более длительный срок прописки требуется родственникам, по каким-то причинам вынужденным вписаться в жилую площадь к родным, а также семьям с детьми, лицам, живущим в гражданском браке. К примеру, женщина, являясь собственником жилплощади, может прописать в ней своего супруга. Максимальный срок такой регистрации – 5 лет.

Заметьте: Если брак по каким-либо причинам распадется, супруг сохраняет право на жилплощадь в течение всего срока регистрации. Раньше этого срока его можно выселить только через суд. А если у прописанного супруга на иждивении несовершеннолетний ребёнок, то суд может продлить действие временной прописки еще года на 2-3.

Собственники жилплощади, на которой зарегистрированы временно проживающие, могут продать свою собственность. Но прописанные там жильцы имеют право жить в ней до окончания срока регистрации. Естественно, такая квартира будет стоить дешевле, чем жилплощадь без квартирантов. Возможен еще один неприятный нюанс для собственника: если коммунальные услуги рассчитываются по количеству проживающих на жилплощади, возникнет увеличение расходов.

Основания для отказа

В некоторых случаях госведомство может не одобрить оформление прописки.

• Жилплощадь находится на территории экологической катастрофы или бедствия, военных действий, закрытых городов, загрязненной и опасной зоны, пограничной местности.
• Не предоставлен нужный список бумаг или в них выявлены ошибки, неточности, ложные сведения.
• Недостаточная площадь по нормативам в муниципальном жилье.
• Нет согласия владельца помещения или зарегистрированных там людей.
• Объект недвижимости находится в залоге, ипотеке или судебном делопроизводстве.
• Иностранный гражданин нарушил правила регистрационного учета.
• Присутствуют долги по ЖКУ.

Основания для отказа предоставляются заявителю в письменном виде. При исправлении ошибок можно подать документы снова.

Права и обязанности

Граждане страны обладают правами, которые гарантирует им Конституция. Они не зависят от того постоянная или временная у человека прописка. Временная регистрация предоставляет права иного характера. К ним относится возможность оформления в территориальных государственных органах различных бумаг. В их числе:

• внутренний и заграничный паспорт;
• водительские права;
• свидетельство о рождении;
• пенсионное удостоверение и т. п.

Это играет огромное значение для человека, находящегося вдали от постоянного места жительства. Наличие временной регистрации предоставляет гражданину страны возможность оформления кредита в банке, трудоустройства.

Имея временную регистрацию человек может оформлять документы, подтверждающие право собственности на недвижимость или земельные участки, ставить своё транспортное средство на учёт по месту пребывания.

Существующий порядок устройства детей в детские дошкольные учреждения и школы предусматривает первоочередное предоставление мест гражданам, зарегистрированным в районе их нахождения. Также граждане, не имеющие постоянной прописки, без временной регистрации не могут оформить медицинский полис. Его отсутствие не позволяет им пользоваться услугами бесплатной медицины. Кроме того, имея временную регистрацию гражданин получает возможность получать по месту своего пребывания социальные пособия любого вида.

Обязанности по оформлению временной регистрации возлагаются действующими регламентами на граждан страны и иностранцев. Процедура регистрации носит уведомительный характер. Ответственность за её отсутствие лежит не только на тех, кто проживает за пределами места своей постоянной регистрации, но и на человеке, сдавшего им в аренду недвижимость. Мужчины призывного возраста обязаны по месту своего временного пребывания становится на воинский учёт.

Какие права дает временная регистрация?

Возможности, которые предоставляет временная регистрация, были перечислены выше. Также может возникнуть вопрос о том, какие права проведение подобной процедуры.

К ним можно отнести:

1. Право проживания.
2. Право использования недвижимости по предназначению.

С моментом прописывания других прав, которыми обладает собственник, не наступает. Другими словами, официально временно проживающие не имеют право собственности.

Проводить прописывание других граждан, подселение они не могут, как проводить сдачу недвижимости в аренду, продажу. Исключением можно назвать только случай, когда с родителями проживает несовершеннолетний ребенок.

В данной ситуации провести регистрацию может любой из родителей без согласия собственника.

Также довольно частым случаем можно назвать ситуацию, когда после получения права на временное проживание гражданин начинает жить вместе со своим ребенком. Запретить это не может даже владелец недвижимости, так как по установленным правилам дети должны жить вместе со своими родителями (исключением является случай решения родительских прав и иные частные ситуации).

Есть пути, которые позволяют получить владельцу запрет на проживание ребенка, к примеру, приведение фактов о непригодности жилья для жизни детей. Но все это – частные случаи, которые влекут за собой судебные разбирательства.

Временная регистрация и оплата коммунальных платежей

Какое влияние оказывает прохождение рассматриваемой процедуры на начисление коммунальных платежей?

Сам факт получения временной регистрации говорит о том, что лицо проживает по определенному адресу. Именно поэтому установленные правила определяют начисление коммунальных платежей на всех проживающих в равной мере. В некоторых случаях есть вероятность значительно повышения стоимости услуг ЖКХ.

Есть возможность снизить свои расходы, для чего можно написать по месту постоянной прописки заявление в ЖКХ, которое содержит информацию о внесении платы по месту временного проживания. В ЖКХ обязаны провести перерасчет, который не будет касаться оплаты энергоносителей и фиксированных платежей за предоставление определенных услуг.

Что касаемо ребенка, то на его начисляются коммунальные платежи в равных долях. Кто должен проводить оплату? Все зависит от того, сколько временно проживающих зарегистрировано в жилом помещении. Как правило, выполнить оплату может любое лицо, для чего достаточно указать адрес.

Однако в случае возникновения судебных разбирательств именно фамилия плательщика на квитанциях сыграет важную роль в вынесении судебного решения.

Учитывая тот момент, что процедура абсолютно бесплатна, нет поводов для ее не прохождения. Процедура не занимает много времени.

Риски собственника

Некоторые домовладельцы отказываются пускать жильцов, мотивируя это нежеланием прописывать квартиранта на своей территории. Чем грозит собственнику временная прописка? Давайте разберёмся в правах жильца.

Оформив временную регистрацию, человек имеет право проживать в квартире собственника в течение установленного времени. Обычно, временные рамки установлены условиями договора аренды. Совершать с недвижимостью какие-либо сделки, временная регистрация права не даёт.

Обратите внимание, что временный квартирант вправе прописывать в арендуемую квартиру новорожденных и несовершеннолетних детей (своих) при этом согласие собственника для этого не требуется. Именно этот момент смущает многих домовладельцев.

Чем это грозит собственнику? В принципе ничем. Единственное, что не сможет сделать домовладелец – это выселить квартирантов с новорожденным ребёнком на улицу до истечения сроков арендного договора.

С учётом этих особенностей, необходимо всегда документально заверять временные рамки договора аренды. Обратите внимание, что собственник не может выселить временных жильцов, мотивируя это продажей жилья. Даже если квартира будет продана, регистрация даёт людям право занимать помещение, до истечения сроков договора аренды.

Учтите, что временная прописка новорожденного или несовершеннолетнего ребёнка, даёт жильцу право требовать от собственника продления сроков прописки. В случае отказа последнего, может последовать судебный иск. Чтобы избежать неприятных ситуаций, эти моменты нужно оговаривать заранее.

Обратите внимание, что ответственность за действия жильца полностью несёт собственник помещения. Если квартирант причинит вред имуществу соседей, отвечать будет домовладелец.

Если собственник отказывается оформить временную регистрацию на жильцов, ему грозит штраф до 2 500 рублей. В случаях, когда процедура затягивается по вине квартиранта, ответственность ложится на последнего. Если временная регистрация оформляется фиктивно, то есть, квартирант фактически проживает в другом месте, собственнику грозит штраф до 5 000 рублей.

Наказание за отсутствие прописки

Есть административная ответственность за временного проживания без указания этого в регистрационной службе.

Штраф может быть назначен в размере от 1,5 до 2 тысяч рублей.

Учитывая тот момент, что процедура бесплатна, то штраф существенный. Других мер ответственности не предусмотрено. Если гражданин получил от регистрационного органа официальный отказ в письменной форме, то никакого штрафа не может быть наложено.