Безвестно отсутствующий гражданин: что это такое и как правильно оформить документ о признании

Кто такой безвестно отсутствующий

Каждый день кого-то объявляют в розыск…

Как было отмечено ранее, законодательство РФ четко регламентирует то, кто такой безвестно отсутствующий и как гражданин может получить данный статус. Главным регулятором относительно такого вопроса является Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ).

Согласно 42-ой статье законодательного акта, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим только в судебном порядке. При этом крайне важно наличие таких обстоятельств как:

• гражданин не был замечен в месте своего проживания в течение последнего года;
• каких-либо сведений об его местонахождении никому неизвестно;
• у гражданина нет весомых поводов скрываться от кого-либо (например, скрытие в связи с совершенным преступлением или нахождение в розыске).

Стоит отметить и то, что ситуация, в которой родственники пропавшего обратились в полицию и данный госорган его не нашел, еще не присваивает гражданину статус «безвестно отсутствующий». Вне зависимости от обстоятельств исчезновения человека, юридический факт его безвестного отсутствия устанавливается исключительно в суде.

Важно понимать, что признание гражданина отсутствующим без вести в судебном порядке несет некоторые правовые последствия. В частности, безвестно отсутствующий гражданин:

1. автоматически лишается права на свое имущество, которое передается претендующим на то лицам (родственникам, управляющим бизнесом и т.п.);
2. передает свои обязательства по содержанию каких-либо лиц, неспособных жить без его помощи, государству;
3. гасит все имеющиеся обязательства относительно себя и других лиц в тех правоотношениях, где он являлся непосредственным участником.

Зачем нужно признавать человека безвестно отсутствующим

Установление юридического факта необходимо по разным причинам. Вот некоторые из них:

• получение пенсии или пособия от государства;
• снятие с регистрации умершего гражданина;
• прописка родственника по адресу регистрации (необходимо согласие собственника);
• приватизация жилья, которым граждане пользуются по договору социального найма;
• распределение жилья гражданам, состоящим на жилищном учете;
• присвоение статуса сироты;
• усыновление ребенка.

Важно! Признание гражданина безвестно отсутствующим не является основанием для получения его имущества наследниками. Ст. 1113 ГК РФ устанавливает в качестве основания открытия наследства смерть собственника или признание его умершим в суде.

Кто может подать иск в суд

Подавать иск в суд могут заинтересованные лица, однако четкой формулировки, кто это может быть, в законе нет. Исходя из общего принципа и сходных ситуаций можно предположить, что под такую категорию подпадают:

• Родственники пропавшего.
• Кредиторы.
• Наследники по завещанию (если таковое присутствует).

Основания признания гражданина безвестно отсутствующим

Основным признаком исчезновения человека является его отсутствие по последнему известному месту жительства на протяжении года (ст. 42 ГК РФ). Если невозможно установить предполагаемую дату исчезновения, то привязка идет к первому числу будущего месяца.

Отправной точкой считается месяц, когда в последний раз были получены данные об исчезновении гражданина. Если невозможно установить месяц, тогда за основу берется первое число месяца будущего года.

Какие факторы учитываются в суде при рассмотрении дела об исчезновении физического лица?

Суды обращают внимание на наличие/отсутствие:

1. Сведений об умышленном сокрытии человека от следствия или кредиторов.
2. Намерения уехать на заработки или сменить место жительства на другой регион/страну.
3. Тяжелого заболевания, которое могло привести к смерти или потере памяти.
4. Личных документов по адресу проживания, без которых пропавший гражданин не может обойтись.
5. Серьезных конфликтов в семье, которые могли спровоцировать человека съехать на съемное жилье и оборвать любые отношения с родными.
6. Заявления о розыске пропавшего без вести человека.
7. Фактов поспешного переоформления собственности.

Срок, по истечении которого можно объявить человека пропавшим

Безвестно отсутствующим может быть признан гражданин, о котором нет никаких сведений в течение 1 года. Срок начинает исчисляться с момента получения сведения об исчезновении человека (например, невыход на работу). Если нет возможности установить конкретный день исчезновения, то в расчет принимает первое число последующего месяца после обнаружения данного факта. Если не известен даже месяц, то срок исчисляется с 1 января следующего года.

Как признать человека безвестно отсутствующим

По истечении 12 месяцев с момента появления последних сведений о местоположении человека можно подать в фемиду и требовать признания безвестно пропавшим. Важно, чтобы ситуация с пропажей не создавалась искусственно. К примеру, человек может «потеряться» по собственному желанию из-за наличия кредитных долгов или совершения преступного деяния. При таких обстоятельствах не имеет значения, знают родные и близкие или нет.

В законе не предусмотрено четких указаний по поводу того, кто вправе подавать исковое заявление. Исходя из судебной практики, для обращения в суд между истцом и пропавшей стороной должна быть связь материально-правового характера.

В процессе рассмотрения дела по безвестно отсутствующему человеку учитываются такие факторы:

1. Интерес заявителя в признании субъекта пропавшим. Истец должен иметь основания для подачи иска в судебный орган, а решение последнего имеет важность с позиции правовой сферы. Такой интерес должен подтверждаться документально.
2. Место проживания личности, которая пропала. Орган правосудия обязательно требует домовую книжку и бумаги, подтверждающие проживание гражданина именно по этому адресу до момента исчезновения.
3. Отсутствие по месту проживания от 12 месяцев и больше. Необходимо доказательная база из ОВД или от работников ФССП. Также собираются справки из разных организаций, где человек был зарегистрирован. Дополнительно используются свидетельские показания соседей, друзей, родных и прочих лиц, способных подтвердить или опровергнуть исчезновение.

Кто может инициировать судебное разбирательство

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подает заинтересованное лицо (ст.42 ГК РФ), при этом закон не расшифровывает понятие «заинтересованное лицо». Им может являться близкий родственник, кредитор, работодатель, соучредитель компании или компаньон по бизнесу, участник в общей собственности. Другими словами, инициировать судебное разбирательство может стать любое физическое или юридическое лицо, имеющее материально-правовые отношения с исчезнувшим человеком, а также прокурор.

Исковое заявление

Обязательные элементы, которые должны присутствовать в таком документе:

• Наименование суда, в который подается иск. Проставляется в правом верхнем углу.
• Ниже указываются данные истца и/или заинтересованного лица. В данном случае подразумевается, что подавать иск может представитель заинтересованного лица.
• Посредине вписывается название документа.
• Далее идет сам текст заявления. В нем описывается ситуация, когда пропал человек, действия, осуществленные для поиска.
• Просьба признать его безвестно пропавшим и указание, зачем это нужно заявителю. Если у истца не будет какого-либо мотива для признания человека пропавшим, суд может отказать в рассмотрении дела.
• Перечень свидетелей.
• Перечень прилагаемых документов.
• Подпись и дата.

Заявление можно подать в суд лично или отправить по почте заказным письмом с уведомлением.

Прилагаемые документы

К исковому заявлению нужно приложить следующий пакет документов:

• Паспорт или иные документы (если они вообще есть), подтверждающие личность пропавшего гражданина.
• Документы, подтверждающие родство (для заявителей-родственников). Например, свидетельство о рождении или браке.
• Заявление в полицию, в рамках которого производился поиск пропавшего.
• Результат поисков полиции.
• Справка о последнем известном месте жительства исчезнувшего лица.
• Подтверждение того факта, что безвестно пропавший не находится в розыске за совершение преступлений.
• Опросы свидетелей.
• Справка с последнего известного места работы.

Рекомендуется подготовить копии всех документов, включая заявления, по одному экземпляру для каждого участвующего в заседании лица.

Государственная пошлина

В соответствии с пп.8 п.1 ст.333.19 НК РФ на признание безвестного отсутствия устанавливается госпошлина в размере 300 рублей.

Сроки

Подать исковое заявление можно в любое время, но не ранее чем через 1 год после исчезновения физического лица (ст. 42 ГК РФ). Однако если человек отсутствует более 5 лет, то его объявляют умершим в судебном порядке (ст. 45 ГК РФ).

Срок рассмотрения искового заявления не должен превышать 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ). Однако довольно часто слушание дела затягивается на больший срок.

Особенности рассмотрения дела

После принятия искового заявления орган правосудия собирает информацию обо всех данных, касающихся места трудоустройства и проживания интересующего лица. Судья собирает сведения из органов полиции, ФССП, воинских частей и прочих структур. Параллельно делается запрос в опекунские организации, которые назначают управляющего собственностью отсутствующего лица.

В процессе судебного заседания рассматривается информация, полученная от свидетелей. Если у фемиды нет оснований не доверять таким лицам, сведения принимаются во внимание и учитываются при принятии решения.

Если суд подтверждает продолжительное отсутствие человека в течение года и больше, он выносит соответствующее постановление. При этом с момента начала действия решения собственность переходит под управление назначенного лица. Этот процесс подразумевает заключение соглашения с представителем органа опеки.

При рассмотрении искового заявления не должно быть спорных моментов касательно вопросов права. В иному случае придется рассматривать иск по общим правилам.

Сначала представители судебной системы определяют факт пропажи человека, а уже после принимают решение по другим спорам.

Подавать в суд раньше, чем пройдет 12 месяцев с момента пропажи, бессмысленно. Если о человеке появлялись какие-либо данные, информация обязательно становится доступной суду. В результате последний отказывает в принятии иска. К примеру, свидетельством может служить получение человеком зарплаты или пенсии, посещение больницы, покупка билетов и т. д.

Для признания субъекта умершим также необходимо решение судебного органа. Как правило, это происходит по истечении пятилетнего периода с момента продажи.

Вынесение судебного решения

На основании ст.278 ГПК РФ судья в ходе рассмотрения дела выявляет и опрашивает всех лиц, обладающих нужными сведениями об исчезнувшем человеке, а также запрашивает государственные органы и организации (ЖКО, органы МВД и Минздрава, и т.п.) по территориальному признаку и месту трудовой деятельности.

Опираясь на результаты разбирательства, суд выносит соответствующее решение – признание безвестного отсутствия или отказ в признании. При вынесении положительного решения судья предлагает ОПО определить доверительного управляющего имуществом.

Причины для отказа в удовлетворении заявления

Суд может отказать в удовлетворении иска о признании безвестного отсутствия, если имеются подозрения на то, что исчезнувший человек жив, но хорошо скрывается. Они возникают при наличии свидетельств подготовки к бегству. Вескими причинами становятся совершенные правонарушения, наличие больших долгов, уклонение от уплаты алиментов, серьезные ссоры в семье и иные обстоятельства, когда человек желает скрыться. Он может уехать за границу, «раствориться» на огромных просторах России, сменить фамилию и даже сделать пластическую операцию. Отсутствие реальных попыток найти исчезнувшего человека также вызывает серьезные подозрения.

Причины для отказа в удовлетворении заявления

Далеко не каждый факт исчезновения является основанием для признания человека безвестно отсутствующим. Суд обязательно устанавливает обстоятельства дела, которые привели к исчезновению.

Если человек банально скрывается от следствия или кредиторов, то исковые требования будут отклонены.

Если же человек реально пропал, но родственники не выполнили необходимые мероприятия, не обратились в полицию, то для удовлетворения исковых требований также нет оснований.

Нюансы признания граждан безвестно отсутствующими

Признать человека безвестно отсутствующим — очень сложная процедура

Как стало ясно из представленного выше материала, признание гражданина безвестно отсутствующим – процедура, не только сложная к осуществлению, но и имеющая некоторые правовые последствия.

Последние, к слову, добавляют рассматриваемой сегодня ситуации целый ряд особенностей. Для лучшего понимания подобных нюансов давайте ознакомимся с ними:

• Безвестно отсутствующий и его семья. Согласно 19-ой статье Семейного Кодекса РФ, при признании женатого или замужнего гражданина отсутствующим без вести, его супруг имеет полное право аннулировать брак по собственному желанию. Развод осуществляется по инициации одной стороны, естественно, не пропавшей. При этом на течение развода совершенно не повлияет наличие или отсутствие общих детей у разводимых супругов. Если же в ближайшем будущем пропавший объявиться, то брак можно восстановить обращением в тот же ЗАГС. Исключением являются те случаи, когда разведенный супруг успел повторно создать семью – тут восстановление союза с нашедшимся «пропавшим» невозможно.
• Безвестно отсутствующий и лица, находящиеся на его иждивении. Как было отмечено ранее, обязательства в подобных ситуациях о содержании иждивенцев пропавшего берет на себя государство. Каким образом? Все очень просто: на иждивенцев оформляется пенсия по потере кормильца, что требует от тех же иждивенцев или их представителей одного – обращения в Пенсионный фонд или МФЦ с соответствующим заявлением.
• Безвестно отсутствующий и его жилье. После пропажи гражданина и получения им статуса «без вести отсутствующий» новые владельцы его жилья или лица, ранее проживавшие с ним, имеют полное право выписать пропавшего, дабы не получать наценку на тарифы по коммунальным услугам. Для этого жильцам необходимо обратиться в Федерально-Миграционную службу и выписать из жилища пропавшего, как минимум до того момента, пока он не найдется.

Резюмируя сегодняшний материал, повторимся: признать человека безвестно отсутствующим при наличии у него причин для умышленного скрытия практически невозможно. В судопроизводствах по данной тематике суды очень щепетильно относятся именно к этому моменту, проверяя всевозможные помыслы пропавшего для умышленного исчезновения.

При выявлении таковых суды либо вовсе не инициируют дела по поступившим искам, либо приостанавливают или закрывают уже открытие судебные прения. Обжаловать подобные решения, конечно, можно, но зачастую обращение в органы высшей инстанции не дает никаких результатов.

Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Основные юридические последствия признания гражданина без­вестно отсутствующим:

1. 1. Имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответст­вии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заклю­чает с ним договор доверительного управления. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательст­вам безвестно отсутствующего. Законом допускается назначение управляющего имуществом от­сутствующего гражданина по решению органа опеки и попечительст­ва и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребы­вания, без обращения в суд (п. 2 ст. 43 ГК). По заявлению заинтере­сованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.
   2. В случае признания гражданина безвестно отсутствую­щим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно пра­вилам пенсионного законодательства.
   3. Прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (ст. 188 ГК).
   4. Супруг гражданина, признанного безвестно отсутст­вующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган ЗАГСа (п. 2 ст. 19 СК).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о при­знании его безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК). На основании реше­ния суда отменяется доверительное управление имуществом гражда­нина и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.

Последствия для безвестно отсутствующего

Признание субъекта безвестно отсутствующем несет для него ряд правовых последствий, о которых необходимо помнить. Они могут быть двух видов.

Нематериальные

В эту категорию входят последствия, касающиеся защиты прав гражданина (трудовых, персональных, конституционных). Сюда включаются и другие личные последствия, которые не относятся к правовым.

Материальные

Здесь подразумеваются ситуации, имеющие для исчезнувшего лица финансовые последствия:

• передача собственности в управление опекунским органам.
• приватизация материальных ценностей, принадлежавших субъекту.
• официальное расторжение брака.
• усыновление и другие ситуации, позволяющие забрать детей для воспитания.
• содержание граждан, которые находятся на иждивении пропавшего и т. д.

Стоит учесть, что эти решения аннулируются в случае появления человека.

Что делать, когда отсутствующий вернулся

К счастью, в практике судов РФ нередки случаи, когда по соответствующему делу признанный без вести отсутствующим гражданин объявляется и желает восстановить утраченные права. Подобные действия с его стороны возможны и осуществляются также в судебном порядке.

Для возбуждения судопроизводства по восстановлению прав ранее пропавшего лица он или иные заинтересованные в этом лица должны подать в суд требование о пересмотре дела. После этого в ходе судебного процесса ранее отсутствующий гражданин:

• Вернет себе утраченное имущество.
• Восстановит все обязательства относительно себя и других лиц в тех правоотношениях, где он являлся непосредственным участником.
• Получит обратно иные возможности, права и обязательства, которые утратил из-за ранее вынесенного вердикта о присваивании ему статуса «безвестно отсутствующий».

Решение суда об отмене действия вынесенного вердикта исполняется незамедлительно или по иному соглашению сторон, так или иначе заинтересованных в восстановлении всех прав ранее пропавшего гражданина.