Договор пожертвования: форма и содержание сделки дарения в общеполезных целях, существенные условия, подписание дополнительных соглашений и акта приема-передачи денег и другого имущества

Что такое пожертвование и какой закон регулирует процесс

Пожертвование – это передача в дар организации или частному лицу денег или имущества для совершения общеполезных дел. Действие имеет давнюю историю: во многих религиях монахи и служители принимали еду и деньги от прихожан, так как не могли работать сами.

Бродячие музыканты также выступали на публике бесплатно, а после обходили зрителей с шапкой. Часто пожертвования встречаются во время войн, когда на нужды армии собирают вещи и продукты все жители.

Пожертвование регулируется статьей 582 Гражданского Кодекса РФ. В нейговорится:

1. О том, кто может быть получателем.
2. Об отсутствии необходимости получить разрешение.
3. О необходимости использовать переданное имущество по назначению, в противном случае оно будет являться простым подарком. Если использовать его по назначению невозможно, с согласия жертвователя имущество может быть передано другому лицу.

Например, если ребенку пожертвовали кресло-коляску, из которой он вырос, ее могут передать другому нуждающемуся. Если же в качестве подарка выступил велотренажер, использовать который по назначению невозможно, это будет считаться подарком и, соответственно, подчиняться другим законам.

4. Если жертвователь указал, как необходимо применять его дар, но его используют иначе или нарушают правила, жертвователь или его правопреемник может потребовать отмены передачи.

Например, если даритель передал гитару исключительно для определенного ребенка, а после узнал, что на ней играют родители, а не сам малыш, он имеет право потребовать отмены сделки.

В пользу кого можно и нельзя жертвовать

Пожертвовать можно в пользу:

1. Отдельных физических лиц.
2. Юридических лиц, в частности, некоммерческих организаций.
3. Религиозных организаций: церквей, синагог, объединений, общин.
4. Благотворительных компаний любой направленности: это могут быть организации по защите природы, животных, детей, культуры и т.д.

5. Образовательных учреждений: школ, ВУЗов, кружков, секций.
6. Культурных организаций: театров, музеев и т.д.
7. Поселков, деревень, городов, даже стран: речь идет об организации сбора средств для жителей этих субъектов, пострадавших от стихийного бедствия или войны.

Закон не содержит никаких указаний на то, что кому-то жертвовать нельзя. Единственным ограничением будет возраст одариваемого: несовершеннолетние и недееспособные люди не могут принимать дар. Вместо них это могут сделать родители и опекуны.

Виды

Пожертвование бюджетному учреждению может быть нескольких видов:

• пожертвование имущества;
• пожертвование финансовых средств.

Рассмотрим каждый из них подробней.

Пожертвование собственности

Договор пожертвования объекта недвижимости в обязательном порядке составляет письменно. Все дарственные такого рода, подписанные после 01.03.13 года, не нуждаются в прохождении регистрации в Российском Реестре, однако необходимо пройти процедуру передачи прав на собственность.

Особенности договора пожертвования заключаются в таких разделах, как:

Где и когда заключается соглашение.

1. Вступительная часть. Здесь следует обозначить участников процесса. Следует учесть ограничение на заключение сделок между организациями коммерческого типа. Если одна из сторон коммерческое учреждение, то соглашение подписывает ген.директор, либо иной сотрудник, обладающие доверенностью.
2. Название и признаки дара. Нужно описать вещь с указанием качественных свойств, цену и наличие обременений. Также указываются иные лица, которые могут использовать данную собственность. Таким образом, имущественные права нового собственника будут ограниченны данным условием.
3. На каких условиях происходит передача имущества. Чаще всего объект недвижимости передают после подписания протокола приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора. Здесь также следует указать период и дату календаря, когда объект передается и принимается.
4. Пункт о расходах сторон во время процедуры оформления соглашения.
5. Целевое назначение, на основании которого даритель отдает подарок. При этом участники должны прийти к единому мнению о контроле над исполнением условий дарственной. Это необходимо, чтобы даритель мог удостовериться, каким образом используется дар.
6. Пункты о том, как дарственная может изменяться и при каких условиях наступает расторжение. Обратите внимание, что одаряемое лицо вправе отказаться от подарка только в письменном виде.

Информация к сведению: в дарственной необходимо заблаговременно указать методы контроля по применению презента. Такой подход позволяет управлять отношениями сторон, плюс, для жертвователя это является дополнительной гарантией по защите своих прав.

Финансовые средства

Жертвователь имеет полное право передать денежные средства:

• наличными в отдел бухгалтерии;
• либо перечислением по реквизитам расчетного счета бюджетного учреждения.

Для первого варианта в обязательном порядке необходимо будет составлять письменное соглашение. Что касается второго метода, то нет необходимости в подписании договора.

В случае пожертвования финансовых средств в обязательном порядке нужно указывать валюту, в которой будут переданы деньги. Размер указывается не только цифрами, но и прописью.

Особенности договора пожертвования бюджетному учреждению

Правоотношения, возникающие из договора пожертвования бюджетному учреждению специфичны. Их нужно отличать от дарения, спонсорства или пожертвования благотворительной организации и физлицу.

Статья 582 ГК РФ прямо не указывает наименования сторон договора пожертвования. Практика пошла путем определения их как жертвователя (благотворителя); выгодо- или благополучателя. Хотя, если назвать стороны договора пожертвования дарителем и одаряемым, на законность и действительность сделки это не повлияет.

Следует избегать применения термина «спонсор» и производных от него в договорах, преддоговорной переписке, актах приемки-передачи, платежных поручениях. Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ №38, спонсором является рекламодатель, имеющий от спонсируемого лица встречное возмещение в форме рекламы. Соответственно, спонсорские деньги являются доходами от размещения рекламы, подлежащим налогообложению.

Важнейший из признаков дарения и пожертвования — безвозмездность (ст. 572 ГК РФ). Не является пожертвованием передача бюджетному учреждению вещи/права, обусловленная любым встречным обязательством. При правильном бухучете пожертвования не облагаются налогом.

Произвести пожертвование бюджетному учреждению может любое лицо, одновременно удовлетворяющее двум признакам:

• являющееся собственником вещи/имущественного права;
• обладающее достаточной правосубъектностью для распоряжения им.

Уточнение существенно, поскольку законодательством могут устанавливаться ограничения: 16 категориям субъектов запрещено жертвовать в фонд референдумов (ст. 48 ФКЗ №5), 13 категориям — партиям (ст. 30 ФЗ №59).

Статьей 582 ГК РФ установлен специфический круг потенциальных благоприобретателей:

• образовательные, воспитательные и медучреждения;
• благотворительные, общественные и религиозные организации;
• музеи, библиотеки, научные, культурно-просветительские организации;
• государство и муниципальные структуры (ст. 124 ГК РФ).

Согласно ст. 6 и 161 БК РФ (Бюджетного кодекса Российской Федерации) бюджетным учреждением является муниципальное либо госучреждение, материальное обеспечение деятельности которого (в т. ч. по оказанию административных услуг) осуществляется за счет денег бюджета соответствующего уровня согласно бюджетной смете.

Перечень субъектов, могущих принимать пожертвования, указан в ст. 582 ГК РФ исчерпывающим образом. Если пожертвование сделано коммерческому субъекту, целью которого, согласно учредительной документации, является извлечение прибыли, оно недействительно по ст. 168 ГК РФ как противоречащая закону сделка. Некоммерческие партнерства субъектов хозяйствования и госкорпорации также исключены из перечня получателей пожертвований.

Пожертвование принципиально отличается от дарения по ряду признаков:

• обусловленность общеполезной целью, а не частным интересом;
• суженный перечень потенциальных предметов договора: невозможно пожертвовать путем освобождение от обязанностей;
• от пожертвования невозможно отказаться на основании ст. 577;
• пожертвование не подлежит отмене по ст. 578;
• к обещанию пожертвования на будущее не применяется принцип о правопреемстве ст. 581 ГК РФ.

Пожертвование бюджетной организации отличается от пожертвования физлицу по единому признаку. Согласно ч. 3 ст. 582 ГК РФ, благодетель вправе обусловить передачу имущества бюджетному учреждению специальным использованием. В случае с физлицом он обязан это сделать, иначе вместо правоотношений пожертвования возникнут правоотношения дарения.

Законодатель сделал исключение для бюджетных организаций, поскольку их специальная правоспособность и цели деятельности по учредительной документации даже без спецусловия должны исключить злоупотребления и нецелевое использование.

Пожертвование бюджетной организации урегулировано менее жестко, чем благотворительной организации. Например, если иное не установлено благотворительной программой, имущественные пожертвования в натурформе и минимум 80% пожертвованных денег подлежат использованию в течение года со дня получения (ст. 16 и ст. 19 ФЗ №135).

Благотворительная организация ежегодно представляет в орган регистрации отчет о деятельности с данными о расходовании пожертвованного. Бюджетным организациям лишь рекомендуют включать в бухотчетность сведения о целевом использовании пожертвований (форма №6).

Основания и порядок отмены пожертвования бюджетному учреждению

Суть пожертвования в его социальной полезности. Поэтому нецелевое использование пожертвованных средств/имущества введено законодателем в ранг оснований для отмены данного договора (ч. 5 ст. 582 ГК).

Стоит учесть, что «отмена» — узкое понятие. Существуют иные способы вернуть пожертвованное, например признать сделку недействительной по основаниям, оговоренным § 2 гл. 9 подр. 4 ГК РФ. Основанием может послужить:

• мнимость или притворность (ст. 170);
• совершение недееспособным (ст. 171), малолетним (ст. 172) или не понимающим своих действий (ст. 177) жертвователем,
• юрлицом в противоречии с уставными целями (ст. 173);
• совершение пожертвования по заблуждению (ст. 178), под влиянием угрозы или обмана (ст. 179).

В силу ч. 6 ст. 582 ГК РФ, на пожертвования не распространяется действие ст. 578 ГК РФ. В обоснование отмены пожертвования благодетель не может ссылаться на совершение представителем/руководителем/работником бюджетного учреждения покушения на жизнь жертвователя или его родственников. По задумке законодателя, совершение одним из выгодополучателей неблаговидных действий относительно жертвователя не должно лишать других выгодополучателей возможности использовать пожертвование.

Основания для отмены пожертвования в порядке ч. 5 ст. 582 ГК могут быть договорными и внедоговорными. В первом случае в договоре содержатся условия о порядке, способах, сроках использования пожертвования бюджетным учреждением. Их нарушение, согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ, может быть расценено как существенное нарушение сделки, дающее основания расторгнуть договор.

Во втором случае условия о способе использования пожертвования в договоре отсутствуют. Неудовлетворенный жертвователь может ссылаться на общие нормы ГК РФ об обязательствах сторон гражданских правоотношений действовать разумно и добросовестно (ст. 1) и правила о пожертвовании (ст. 582 ГК РФ). Для обоснования отмены договора могут быть использованы отраслевые или ведомственные нормы, а также локальные предписания бюджетной организации: учредительная документация, положение о порядке использования пожертвования (если утверждено).

Если жертвователь — физлицо, дело подведомственно суду общей юрисдикции; если организация — арбитражному суду. Кроме требования об отмене договора пожертвования договор может содержать также виндикационное требование — об изъятии у бюджетного учреждения имущества в натуре для его передачи жертвователю либо о возвращении средств.

Как оформить договор пожертвования?

Для того, что бы документ имел юридическую силу, стоит уделить отдельное внимание его составлению. Для того, что бы избежать каких-либо проблем с оформлением текста, стоит более подробно рассмотреть процесс оформления договора дарения.

Форма договора

Нужно сказать сразу, большинство общепринятых норм, которые характерны для договоров дарения, полностью применимы для пожертвования. Так, например, вполне допускается устное оформление сделки но, конечно же, есть и некоторые исключения.

Так, в письменной форме обязательно оформляются следующие виды договоров:

• Договор о пожертвовании недвижимого имущества
• Договор, в котором идёт речь о будущем пожертвовании имущества
• В том случае, если пожертвование производится юридическому лицу, а стоимость жертвуемой собственность превышает три тысячи рублей

Структура и содержание договора

В документ в обязательном порядке должны быть включены следующие пункты:

1. В «шапке» договора обязательно указывается дата и место оформления договора, а так же данные о том кто и кому производит пожертвование.
2. В обязательном порядке требуется указать данные о передаваемом имуществе, например технические данные недвижимого имущества или размер денежного пожертвования.
3. Подробно описываются все права и обязанности сторон, в деталях разбираются условия сделки.
4. Не лишним будет прописать и дополнительные условия, например непредвиденные ситуации или возможность передачи пожертвованной собственности другому лицу или учреждению.
5. Возможные условия контроля над пожертвованным имуществом так же указываются в данном документе.
6. Возможные спорные ситуации и способы их решения, так же могут быть прописаны штрафные санкции в случае нарушения условий соглашения.
7. Подробные данные об участниках сделки, а так же их подписи.

Условия договора

В целом условия договора пожертвования, как правило, весьма стандартны для таких документов, однако, стоит выделить некоторые особенности:

• Обязательно прописывается то, по какому назначению будет использоваться имущество. В случае с деньгами нужно указать то, на какие цели они были переданы. Например, приобретение лекарств, оборудования и т.д. В том случае, если выяснится, что использование имущества было произведено не по назначению то заключённые договор может быть расторгнут.
• Обязательно нужно отмечать при составлении документа, что имущество именно пожертвовано, а не подарено.
• На получателя возлагается обязанность по ведению учёта использования пожертвованных вещей.

Сроки

Какого-либо указания по срокам действия подобного документа в законодательстве нет, фактически он является бессрочным.

Но при этом выделяется несколько достаточно важных особенностей:

• В договоре прописывается срок пользования пожертвованным имуществом. В том случае, если это не представляется возможным, то необходимо согласовать перенос сроков.
• В ситуации, когда в качестве пожертвования выступают предметы, имеющие определённый гарантийный срок, достаточно будет представить отчёт о том, как были использованы вещи.

Основания для отмены договора пожертвования

По пункту 5 закона 582 ГК отмена возможна только в одном случае: если переданное имущество используется в несоответствии с его назначениями или изменениями цели использования без согласования с дарителем.

Если в роли одариваемого выступало физическое лицо, цели обязательно должны быть указаны в документе, если юридическое – можно не указывать их. Также некоторые условия могут быть указаны в заключенном документе дополнительно.

Пример 1: на нужды многодетной семьи с ребенком-инвалидом был пожертвован автомобиль, чтобы они могли добираться до больницы. Через некоторое время оказалось, что его использует для получения прибыли: отец «таксует». В этом случае даритель имеет право потребовать вернуть дар.

Пример 2: в детский сад для устройства музыкального класса передали синтезатор, но через некоторое время класс решили закрыть. Руководство садика может обсудить проблему с дарителями и предложить им передать инструмент в соседний сад.

Одариваемый может не принимать подарок, например, если даритель решил схитрить и передать просроченные продукты или лекарства, испорченное имущество. Также он может не подписывать договор, если условия неприемлемы.

Как осуществляется контроль и происходит отчетность

Для любого благотворителя важно, чтобы его дар был использован правильно и по назначению, одариваемому же важно показать, что ему можно доверять. Для этого необходимо:

1. Одариваемому — вести письменный отчет. Например, отмечать, что детский сад принял на работу преподавателя музыки и организовал кружок, который посещают дети в конкретные дни. Если в качестве дара выступали деньги, расписывают, на что была потрачена сумма, подтверждая ее чеками. Этот отчет может регулярно отправляться дарителю или предоставляться по его требованию.
2. Даритель имеет право лично проверять использование своего подарка. Это должно быть указано в договоре: периодичность проверки или конкретные даты, требуется ли предупреждать о ней заранее и т.д. Если это не указано, одариваемый может отказать.
3. Может быть указан срок, в течение которого одариваемый должен использовать подарок. Это необходимо для ликвидации мошенничества, чтобы нечистый на руку принимающий не мог воспользоваться имуществом и отдать уже сломанную вещь.

В законе не указана точная форма отчета: она может быть определена в договоре или же составляться в свободной форме.