Как оформить опекунство над матерью или отцом: опека над родителями

Основные сведения

Опека возможна только над теми людьми, которые лишены дееспособности. Данный факт устанавливается исключительно в судебном порядке. Если родитель не полностью, а только частично ограничен в дееспособности, то и полномочия опекуна будут лимитированы.

Если ребенок оформил над родителями опекунство, то он превращается в их законного представителя, обладающего правом совершать все юридически значимые действия от их лица. Цель опекунства – защитить законные интересы и права опекаемых.

Можно ли оформить опекунство над матерью или отцом?

В ст. 87 Семейного Кодекса Российской Федерации указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать и поддерживать своих нетрудоспособных, и, тем более, недееспособных родителей. В соответствии с СК РФ, на помощь совершеннолетних детей могут рассчитывать родители, которые:

• не лишались родительских прав и не ограничивались в них по отношению к этим детям;
• не уклонялись от воспитания детей и материального содержания детей, в том числе от выплаты алиментов;
• достигли возраста выхода на пенсию по старости, либо являются нетрудоспособными вследствие инвалидности;
• нуждаются в помощи, так как не имеют достаточного для удовлетворения минимальных потребностей уровня дохода;
• одинокие, то есть, не имеют супруга (супруги), который (которая) мог бы (могла бы) о них позаботиться.

Если совершеннолетний ребенок отказывается добровольно поддерживать нетрудоспособного отца или мать, родитель может взыскать с него в свою пользу алименты.

Также престарелые родители могут обратиться с заявлением о назначении патронажного сопровождения.

Важно. Все, перечисленные выше действия могут осуществлять только полностью дееспособные граждане, достигшие пенсионного возраста и нуждающиеся в посторонней помощи.

Если же пожилые родители в силу какого-либо заболевания не в состоянии осознавать свои действия и отвечать за последствия своих поступков, то в этом случае дети вправе оформить над ними опеку.

Но опека может быть назначена только над недееспособным лицом. В отличие от несовершеннолетних детей, которые считаются недееспособными априори, в случае с совершеннолетними гражданами, их недееспособность может быть установлена только в судебном порядке.

Кто из детей может оформить опекунство над родителями

Опекунство над своими родителями может оформить любой из их детей при условии, что этот ребенок является совершеннолетним и дееспособным. Но эти два условия – не единственные. Также опекун должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

• иметь официальный доход, подтвержденный справкой по форме 2-НДФЛ, причем, не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания подопечного;
• иметь собственную, либо занимаемую по договору социального найма жилплощадь (независимо от того, где именно будущий опекун намеревается проживать после назначения его опекуном: в своей квартире либо на территории подопечного);
• не иметь никаких психических, инфекционных, либо любых иных заболеваний, препятствующих возможности потенциального опекуна ухаживать за недееспособным лицом;
• не иметь никаких видов зависимости (алкогольной, наркотической и др.);
• не иметь непогашенной судимости;
• не быть ранее осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Кроме перечисленных выше обязательных требований, кандидат в опекуны должен получить разрешение на оформление опекунства в органах опеки и попечительства.

Если желание стать опекуном для своей матери или отца изъявили сразу несколько детей, органы опеки и попечительства при выборе кандидата будут учитывать:

• личные и нравственные качества каждого из них;
• их отношения с будущим подопечным;
• согласие на установление опеки всех членов семей кандидатов в опекуны;
• жилищные условия будущих опекунов;
• иные важные обстоятельства.

Нередки случаи, когда в таких ситуациях назначаются сразу несколько опекунов, которые впоследствии договариваются между собой – кто какие обязанности по уходу за родителями будет исполнять.

Кто может стать опекуном

В законодательстве России прописаны правила, по которым производится отбор опекунов для недееспособных лиц. Ответственное лицо обязано быть здоровым, поэтому гражданин должен предоставить такие документы:

• справка, которая подтверждает отсутствие заболеваний инфекционного и психического характера;
• медицинская справка в форме №164у-96, подтверждающая надлежащее здоровье гражданина.

Когда выбирается опекун для недееспособного лица, органы опеки смотрят не только на здоровье человека, но и на его характер, а также личностные качества. Отслеживаются отношения между подопечным и опекуном, насколько лицо является материально самостоятельным. Гражданин обязан быть дееспособным. У попечителя должна быть своя жилая площадь, или же он может жить в квартире опекаемого родителя.

Обычно приоритет отдают таким гражданам, у кого хорошее финансовое положение, стабильная работа и есть жилье. Не менее важны моральные качества человека, он должен хотеть следить за родителем и опекать его, не имея корыстных целей. Если дочь вышла на пенсию, она также может оформить опекунство над престарелой матерью, при соответствии вышеперечисленным критериям.

Интересно! При выборе ответственного лица, органы опеки обязательно учитывают факт родства. Предпочтение отдается близким родственникам и детям.

Опекунство над престарелыми родителями

Каждый ребенок по закону имеет право на оформление опекунства. Многие попечители хотят узнать, что полагается при получении такого статуса. Если гражданин будет ухаживать за престарелым, то ему будут положены государственные выплаты, это условие актуально, только если ответственное лицо не имеет постоянного места работы.

Опека устанавливается над родителями даже в том случае, если у них нет проблем с физическим здоровьем. Тогда решение о недееспособности следует получить через суд. Опекуну придется нести все расходы своего подопечного, при этом ответственное лицо имеет право расходовать средства недееспособного родителя.

Даже при дееспособности, родители могут быть нетрудоспособны, и тогда им требуется помощь детей. Часто в пожилом возрасте люди не могут полноценно следить за собой и вести домашнее хозяйство из-за здоровья. Поэтому многие задают вопрос о том, как оформить опеку над престарелыми родителями, которым нужна помощь.

Если мать или отец дееспособны, то производится оформление патронажа. В этом случае попечитель может помогать родителям с делами, а также с защитой их прав. Патронаж может быть установлен только после получения разрешения от органов опеки, а также если на это дадут согласие сами родители.

Опекунство по решению суда

Если по решению суда гражданин считается недееспособным, то над ним устанавливается опека. В зависимости от предоставленных документов, устанавливается степень недееспособности. Процесс оформления документации может длиться больше года, поэтому неподготовленные граждане могут столкнуться с массой проблем. Если хотя бы одно бумага будет отсутствовать, то дело будет затягиваться на неопределенный срок.

Если попечителем становится ребенок, то с него автоматически снимается право на получение наследства по закону. В этом случае мать и отец обязаны написать завещание, иначе ответственное лицо ничего не получит. При установлении недееспособности и отсутствия завещания, составлять бумагу будет проблематично, понадобится помощь квалифицированного специалиста.

Социальные службы имеют право проверить, как живет подопечный, а также куда тратятся его средства со счета. Если опекун тратит средства на личные нужды, то его могут лишить статуса. Кроме того, органы опеки могут требовать отчет по всем совершенным расходам. Ответственное лицо не имеет права распоряжаться имуществом подопечного, а также пользоваться им в личных целях.

Обязанности и права опекуна

После оформления опекунства над престарелыми родителями человек получает право проводить от лица пожилого человека такие действия:

• распоряжаться пенсионными выплатами, пособиями;
• оплачивать коммуналку;
• приобретать продукты питания, одежду, товары для дома;
• обращаться в суд для того, чтобы признать мать и отца дееспособными;
• добровольно отказываться от дальнейшего опекунства.

К обязанностям опекуна относятся следующие:

• Проживание вместе со взятыми под опеку родителями на одной территории (исключение – если раздельное проживание соответствует интересам опекаемых и разрешено сотрудниками органов опеки);
• Защита законных интересов и прав своих родителей;
• Выполнение от лица родителей юридически значимых действий;
• Материальное содержание родителей, уход за ними, приобретение лекарственных препаратов, оплата лечебных услуг;
• Оказание помощи с целью восстановить дееспособность родителей;
• Учет мнения родителей при выполнении своих обязанностей;
• Разумное распоряжение имущественными объектами, принадлежащими родителям, охрана их собственности, грамотное управление ею.

Когда мама может стать опекаемой

Мама может нуждаться в опеке при:

• продолжительной болезни;
• достижении пожилого возраста;
• неспособности самостоятельно ухаживать за собой;
• признании ее по решению суда недееспособной.

Медпоказания

При наличии болезни по заключению медицинской комиссии гражданин может нуждаться в установлении опеки.

1. Если мама является инвалидом, то родственник может оформить опеку над ней.
2. Если она страдает душевными расстройствами, то опека возможно через суд, путем признания ее недееспособной.
3. Если это не так, то мама сама должна обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой предоставить ей опекуна.

Дееспособность

Оформить опекунство можно:

• как над дееспособным;
• так и недееспособным гражданином.

Так, признание лица недееспособным возможно только в судебном порядке на основании ст.29 ГК РФ.

Для этого необходимо подать документы в суд по месту проживания матери лично или по почте.

К перечню документов можно приложить:

• ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
• а также документ, подтверждающий необходимость ухода за матерью.

Опекунство над дееспособным лицом будет оформлено в виде патронажа по личному заявлению матери.

Возраст

Подопечными могут быть пенсионеры, достигшие 80 лет, которые нуждаются в постороннем уходе. В этом случае опекун необходим для получения пособий и выплат.

Для того, чтобы опекун мог получать выплаты пенсионера необходимо подготовить документы и подать их в Пенсионный фонд РФ. В таком случае пенсионер будет получать доплату к пенсии.

Как оформить опекунство над недееспособной матерью

Если мать по решению суда была признана недееспособной, то оформление опеки проводится в органах опеки и попечительства.

Если решения суда нет, необходимо обратиться в суд с иском и пакетом документов для признания матери недееспособной.

Кто и как определяет право

При признании матери недееспособной, необходимо обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением об установлении опеки. Помимо заявления необходимо предоставить заключение психиатрического обследования, которое подтверждает, что гражданка не отдает отчет своим действиям.

Вынесение решения об опекунстве выносится на основании предоставленных документов заявителем.

Необходимые документы

Закон устанавливает для детей льготные условия оформления опеки над недееспособными родителями. Более того, часть документации в процессе подготовки собирает непосредственно отдел опеки.

Таким образом, заявитель освобождается от получения:

• справки из Пенсионного фонда о величине ежемесячной пенсии;
• справки из полиции об отсутствии/наличии судимости;
• выписки из домовой книги.

Данные, которые ребенок должен предоставить в отдел опеки

Если ребенок не проживал с родителями или срок проживания составляет менее 10 лет, то придется собирать расширенный перечень документов.

В такой ситуации заявителю понадобится представить в отдел опеки следующие данные:

• гражданский паспорт;
• документ о бракосочетании;
• согласия супруга, детей, других членов семьи в возрасте от 10 лет на оформление опеки;
• медицинское заключение;
• сведения о доходах за 12 месяцев;
• документ о прохождении специализированного обучения;
• автобиография;
• свидетельство о рождении;
• заявление.

Если заявитель и недееспособный родитель официально прописаны в одной квартире, то возможно использовать данный факт для предоставления упрощенного перечня документов.

Сроки рассмотрения и результат

Сотрудники органов опеки и попечительства в течение недели будут обязаны прийти в места проживания всех потенциальных кандидатов в опекуны, побеседовать лично с каждым, оценивая их личные качества и взаимоотношение с подопечным.

Решение о назначении опекуна, например, над инвалидом 2 группы, принимается в течение 15 дней со дня подачи заявления в орган опеки и попечительства. Далее заявитель и его родитель получат копию своего заявления. В течение трех календарных дней они обязаны составить детальную опись всего ценного имущества в своих жилищах в двух экземплярах. По одному экземпляру описи остается у заявителя и опекаемого, а второй направляется в службу опеки.

Правовые последствия опеки над родителем

С того дня, когда вынесено распоряжение или решение о назначении опеки, на сына или дочь возлагается ряд обязанностей в отношении подопечного родителя:

• Действовать от имени подопечного родителя (без доверенности);
• Представлять права подопечного родителя в государственных органах (судах, ПФ, Фонде социального страхования, прокуратуре) и негосударственных организациях;
• Ходатайствовать о начислении пенсий и пособий, оказании материальной помощи, получении льготных путевок, других привилегий;
• Получать все выплаты, предназначенные подопечному родителю, распоряжаться денежными средствами на пользу родителя (покупать продукты, одежду, лекарства);
• Исполнять обязательства подопечного родителя (возвращать долги, оплачивать налоги, коммунальные счета, кредитные выплаты);
• Заботиться о повседневных потребностях подопечного родителя (чистота, прогулки, приготовление пищи, выполнение назначений врача). При этом опекун не обязан лично заботиться о матери или отце – иногда разумно нанять сиделку, домработницу, медсестру, которые обеспечат качественный уход за больным и беспомощным человеком.
• Обеспечивать своевременную медицинскую помощь, сопровождать при прохождении осмотров и комиссий;
• Обеспечивать сохранность собственности, принадлежащей подопечному;
• Распоряжаться собственностью подопечного, в частности, совершать любые сделки от имени подопечного – по согласованию с ООП;
• Ежегодно подавать в ООП отчет о расходовании средств подопечного отца или матери (ст. 25 ФЗ “Об опеке…”).

Орган опеки обязан контролировать опекуна (ст. 24 ФЗ “Об опеке…”).

Если действия или бездействие опекуна будут нарушать интересы подопечного отца или матери, ООП может досрочно отстранить его от выполнения опекунских обязанностей (п. 5 ст. 29 “Об опеке…”). Если эти действия или бездействия повлекут за собой потери, опекун может быть привлечен к материальной ответственности (возмещение вреда), а если они будут содержать признаки правонарушения или преступления – опекун должен быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Основные моменты при оформлении опекунства

Опекунские отношения оформляют, чтобы полноценно защищать права и интересы больных, престарелых, недееспособных граждан (ст. 31 ГК РФ). Опекуном назначают только с добровольного согласия человека, в противном случае престарелые родители могут в судебном порядке взыскать алименты со взрослых детей.

Опекунство – это безвозмездная и добровольная помощь родителям, которая не предполагает вознаграждения и государственных выплат. Стать опекающим лицом способен любой гражданин, достигший совершеннолетнего возраста в дееспособном состоянии, в том числе, дети могут взять опекунство над своими родителями.

Члены семьи: братья/сестры, бабушки/дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, внуки, – имеют приоритетное право становиться опекунами (ст.3 гл. 10 ФЗ № 48).

Далее в законе говорится, что органы опеки могут назначить несколько опекунов одному подопечному. Ответственные лица должны совместными усилиями беспокоиться о его благополучии опекаемого, но они вправе передавать свои полномочия один другому по доверенности.

Для назначения опекунства для дееспособных граждан используют такие основания:

• потеря трудоспособности, инвалидность (инвалиды I группы или других, при которых невозможно самостоятельное проживание и совершение юридически значимых действий);
• продолжительное заболевание, состояние после инсульта, при котором человек не в состоянии выполнять даже простые повседневные действия;
• старческий возраст после 75 лет, когда человек теряет способность полноценно существовать без посторонней помощи, пенсионерам после 80 лет можно получать дополнительное пособие по уходу.

Важно! Опекающие лица могут защищать правовые и имущественные интересы старших родственников в отношениях с частными лицами и организациями без специального разрешения, могут от их имени участвовать в судебных процессах.

Необходимые документы в органы опеки

Для совершения этой процедуры необходимо собрать и предоставить определенный пакет документов, чтобы обратиться в местные органы опеки и попечительства.

• Документы, которые удостоверяют личности будущих опекунов и подопечных (паспорт, загранпаспорт).

• Документы о наличии родственных связей (свидетельства о рождении, свидетельства о вступлении в брак и прочие).

• Заявление об оформлении опекунства с указанием личных сведений с обеих сторон при добровольном согласии дееспособного подопечного.

• Пенсионные удостоверения с обеих сторон, если имеются, трудовые книжки или иные документы, которые показывают трудовой стаж и начисление пенсии или зарплаты.

• Справки о составе семьи и при необходимости письменное согласие остальных членов семьи опекуна на совместное проживание с опекаемым.

• Справка о том, что отсутствует судимость по определенным статьям (за преступления с угрозой для здоровья и жизни людей).

• Медицинская справка о состоянии его здоровья по форме № 164у-96, нужны еще справки из специализированных медучреждений об отсутствии психических и инфекционных заболеваний у предполагаемого опекуна.

• Документальный акт, подписанный в органах опеки о назначении опекуна, в котором указаны сроки его полномочий на определенное время или до наступления некоторых событий.

• При ограниченной дееспособности нужна медицинская справка о том, что родитель не контролирует собственное поведение, у человека имеются физиологические и психологические нарушения.

• С медицинским заключением следует обратиться в судебные органы и добиться решения о том, что человек считается недееспособным, не может самостоятельно выполнять повседневные действия и нуждается в постоянном наблюдении.

Чиновники из органов опеки могут проверить полный состав семьи, жилищные и материальные условия проживания, возможности ухаживать за больным или пожилым человеком.

Опекающие лица вправе получать необходимую медицинскую, психологическую, образовательную, юридическую помощь от органов опеки и других госорганизаций (ФЗ № 442-ФЗ Об основах социального благополучия граждан).

Важно! Существуют ограничения относительно тех, кто может становиться опекунами: сюда не относятся граждане, которых лишили родительских прав, и судимые за предумышленные преступления, угрожающие жизни людей.

Когда прекращаются опекунские обязанности

Опекунство продолжается до конца жизни опекуна или подопечного, но в некоторых случаях заканчивается по таким причинам:

• личное заявление опекуна о завершении полномочий, для этого не требуются особые основания;
• вопросы жизнеобеспечения опекаемого решают государственные органы, ими занимаются представители опеки или человека направляют в спецучреждение;
• судебное решение о признании гражданина дееспособным;
• судебное предписание о прекращении опекунских обязанностей при недобросовестном выполнении.

Вред или ущерб, нанесенный подопечному от некачественного или несвоевременного вмешательства опекуна, компенсируется на общих условиях, указанных гражданским законодательством (гл. 59 ГК РФ). В связи с этим органы опеки вправе прекратить опекунские отношения.

Для поддержки опекаемого представители опеки могут записать в акте о назначении опекуна конкретные действия или события, после которых опекунские отношения прекращаются (например, менять место проживания подопечного, отказываться от медицинских услуг и другие).

После подписания акта о начале опекунских действий необходимо в течение трех дней сделать опись собственности подопечного. При этом присутствуют такие лица: опекун, чиновник из опеки, представитель Управляющей компании (ТСН), иногда лицо, ответственное за сохранность имущества. Опись передают по одному экземпляру: опекуну и опекунскому совету.

При завершении опекунских полномочий должностные лица проверяют количество и состав имущества, соответствие сделанной описи. Поэтому в интересах опекающего принимать все необходимые меры для его сохранности.