Как распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома

Расшифровка термина «общедомовое имущество (ОДИ) в многоквартирном доме»

В общедомовой список включены все комнаты, которые не выделены в натуральной величине, но относятся к конкретному владельцу. При этом собственник обязан содержать квартиру, обслуживать её и иметь доступ.

Признаки общего имущества:

• все помещения связаны между собой, т. е. находятся в одном МКД;
• право на владение возникает одновременно с получением свидетельства или регистрации в Росреестре;
• принадлежность к не менее 2 комнатам;
• удовлетворяет нужды жильцов;
• оснащается специальным оборудованием – санитарная техника, средства для распределения энергии, механические и иные агрегаты.

Нормативная база

Некоторые обслуживающие фирмы МКД допускают серьезную ошибку, не фиксируя содержание общего жилого помещения по многоквартирному дому. По правилам это необходимо сделать на момент заключения договора с собственниками, в котором приводится полный и подробный перечень. В дальнейшем при управлении достаточно придерживаться списка. В нормативно-правовых актах приведено, что входит в содержание, жилое и нежилое имущество, а также порядок действий.

Посмотрите видео: «Содержание и ремонт многоквартирного дома — за что мы платим.»

Постановление Правительства №491 о правилах содержания общего имущества

Заблуждения часто происходят из-за пунктов 2-9 правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, освещенных в ПП №491. В постановлении подробно изложены границы коммунальных систем обеспечения, которые устанавливают принадлежность к МКД. Но управляющие организации часто не вносят их в перечень объектов общедомового имущества. Руководство УК объясняют это тем, что в законодательных документах приведен исчерпывающий состав.

Однако такой подход незаконен. В разделе №I(1) Постановления №491 с последними изменениями 2020 г. о коммунальных услугах указано, что перечень общего имущества необходимо доводить к сведению собственников. Поскольку требуется определить и обеспечить исполнение обязанностей по его содержанию. Для контролирующих инстанций такой список позволяет проводить надзор над выполнениями условий договора со стороны УК.

Ключевой момент при подписании контракта на обслуживание многоквартирного дома – это состав и управление общим имуществом МКД. При отсутствии процедуры его определения, фактически отсутствует объект управления.

ПП №416

В ПП №416 «О правилах содержания общего имущества» внесены поправки, вступившие в силу в I квартале 2020 г. Изменению подверглось наличие требования в обеспечении аварийной службы громкой связи с персоналом УК и жильцами дома.

Введен новый термин «офис обслуживающей компании», который в старой версии Постановления №416 не фигурировал. Установление такой нормы обязывает УК иметь определенное помещение, куда владельцы недвижимости могут обратиться для урегулирования проблем, споров и других вопросов.

Прием граждан должен осуществляться не реже одного раза в 30 дней. Необходима предварительная запись на прием – так, управляющая организация сможет составлять график. Сведения о таких обращениях регистрируются в специальном журнале, а копии передают собственникам по требованию.

Нововведения в ПП №416 ужесточили процедуру раскрытия конфиденциальной информации со стороны управляющей фирмы. Увеличился объем обязательных сведений. В Постановлении №331 также содержится перечень требований для УК и ТСЖ при предоставлении доступа к данным.

Обновленный закон внес поправки относительно носителя информации:

• не допускается хранить;
• в случае утрачивания актуальности можно удалить данных.

Копии обратной связи по обращениям граждан следует хранить 3 года.

Дополнительно установлен новый регламент ответов на жалобы, претензии и заявления:

• если информацию можно раскрывать – 24 часа;
• учет хозяйства – 3 суток;
• составление акта о нанесении урона или нарушения по ЖКХ – 3 дн.;
• обращения по другим поводам – 10 дней для владельцев жилья, 30 – остальным.

Состав общего имущества МКД.

Большинство обязанностей жилищной конторы имеют четкий регламент. Реагировать на поступивший звонок в аварийную службу следует в течение 5 минут. При отсутствии возможности сразу ответить – в рамках 10 мин. нужно перезвонить. Аналогичное время дается для ознакомления с голосовым или электронным сообщением.

Любые звонки фиксируют в журнале обращения граждан, дополнительно прикрепляется запись разговора. Сотрудники УК обязаны сообщить собственнику номер заявки. Для реагирования на поломки в сетях водоснабжения, отопления ХВС и ГВС, а также электроэнергии, отводится 30 минут. Рассчитывается период с момента регистрации заявления. Чтобы устранить аварийную ситуацию у управляющей компании есть не больше 3 дней.

При наличии засоров в системе фильтрации или водоотведения работники организации должны ликвидировать проблему в течение 2 часов – аналогично и для мусоропровода.

ЖК РФ

В соответствии с ЖК России (статья №37 часть №1) доля совместного имущества одного владельца в МКД равна общей площади его собственности. Устанавливать часть из ОДИ необходимо для исчисления ежемесячной оплаты на содержание в МКД (ст. №39 ч. №2).

Определение доли в общем имуществе многоквартирного строения имеет принципы согласно статье №37 ЖК Российской Федерации:

• в ч. №2 определена судьба владения квартирой или другим объектом;
• при продаже, покупке, дарении и других формах сделок часть собственника остается неизменной – ч. №3;
• недопустимо выделение в натуральной величине – ч. №4 пункт №1;
• отчуждать объект отдельно от права распоряжаться им – ч. №4 п. №2.

Бремя расходов ложится на плечи жильцов МКД, они же отвечают за содержание ОДИ. Таким образом, каждый месяц в размере своей доли происходит плата по счетам за ЖКХ и иных платежей. Ежегодно необходимо оплачивать налоги и другие траты, определенные в статье №39 части №2 ЖК России.

Изменения в 2020 году

Правительство в марте этого года приняло ПП №416, содержащие правила использования домовой территории и управления имуществом МКД.

Основные корректировки коснулись раскрытия сведений УК, ТСЖ или иных кооперативов и товариществ. Другими словами, для управляющих контор не нужно публиковать в интернете и других СМИ информацию о себе. Дополнительно упразднена необходимость размещать данные на стойках регистрации в офисе или хранить. Достаточно выделить для этого раздел на web-странице.

Действующее постановление 491 («Правила содержания общего имущества») не утратило актуальность в текущем 2020 году.

Цель принятия, что регулирует

Многоквартирные дома (далее по тексту МКД) являются наиболее распространенной формой жилья со своей спецификой, обусловленной тесным сосуществованием большого количества жильцов.

В таком объекте есть своя инфраструктура, коммуникации (лифт, подвалы, крыши, кабельные шахты, лестничные марши, подъезды счетчики и пр.). То есть, кроме частных владений в этих комплексах есть и общая собственность, обеспечивающая удобства жильцам.

Уход за домом и обеспечение функционирования всех его структур и элементов (лифты, подача воды, электроэнергии) осуществляют управляющие компании, которые пришли на смену ЖЭКам. За это граждане платят им определенные суммы денег указанные в договорах обслуживания

Для регулирования правоотношений, связанных с указанными выше вопросами, а также для урегулирования споров по поводу качества работ и платы за них существует целая отрасль в Жилищном праве, а главным актом в ней является рассматриваемый нами документ.

Зачастую требуется использование комплекса правовых норм по МКД, поэтому укажем рассматриваемый акт среди документов тесно с ним связанных:

• Постановление № 491;
• Жилищный кодекс (Гл. 30, а также отдельные статьи, например, ст. 30);
• Правила предоставления коммунальных услуг;
• Инструкция по эксплуатации МКД.

Все вышеперечисленное исчерпывающе регулирует правоотношения собственников жилых объектов и организаций, оказывающих коммунальные услуги.

Структура

Рассматриваемый документ являет собой два комплекса правил: по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и по изменению размеров тарифов за содержание жилого помещения.

Постановление принято в 2006 г., последние изменения в него внесли 27.03.2018 г., оно состоит из таких разделов:

Полномочия по управлению

На имущество МКД, связанное с обеспечением работы всех систем объекта (кроме частного, то есть квартир и приватизированных помещений), распространяется собственность особой разновидности — общая долевая. Это значить, что все вопросы по нему решаются посредством общих совещаний (собраний) жильцов (владельцев).

На практике указанные собрания проводят крайне редко, так как эти полномочия делегируются организациям по обслуживанию. Но даже если есть УК, жильцы вправе собираться на свое усмотрение когда угодно.

То есть, граждане управляют МКД и непосредственно, но конечно же, у них отсутствуют навыки по техническому обслуживанию, кроме того, это требует значительных затрат времени и усилий, поэтому они нанимают специальные организации (УК) или создают объединения граждан (ТСЖ).

Оформив соглашение или Устав, указанные учреждения берут на себя ответственность по содержанию и уходу за общей недвижимостью. Это не отнимает у жильцов права проводить осмотры и проверять состояние строения, следить за ним и контролировать выполнение ремонта. Они взаимодействуют с УК или ТСЖ.

Какого имущества касается

Правила, перечисленные в документе, касаются следующего:

• помещений общего использования. А именно, площадей, за границами квартир и предназначенных для функционирования всего строения или его частей: лестниц, подъездных площадок, сборников мусора, лифтов, коридоров, подвалов, крыш, чердаков;
• конструкций ограждающего характера, несущего предназначения (стен, перекрывающих панелей);
• ограждающих ненесущих элементов для больше чем одного этажа;
• вспомогательных элементов для инвалидов;
• земельных участков строений в границах по кадастру;
• объектов благоустройства;
• общих механизмов и инструментов учета;
• внутридомовых водообеспечения (от стояков до начальных соединений), газоснабжения (от источников до конечных точек), систем отопления, электроснабжения (от внешних границ до учетных механизмов);
• иного имущества совместного пользования, или такого, что предусмотрено проектной документацией.

Изменения

В 2020-ом внесены следующие изменения в постановление 491:

Перерасчет

Потребитель имеет право подавать письменное требование провести перерасчет выставленных ему счетов в управляющую компанию или иную организацию, занимающуюся обслуживанием дома. В частности это возможно в таких ситуациях:

• если собственник или зарегистрированный в жилье на протяжении длительного периода не пользуется им. В этом случае необходимо предоставить письменные доказательства такого обстоятельства (справку из органов местного самоуправления иных регионов, из места работы, если оно расположено в отдаленных местностях и подобное);
• если помещение не оснащено индивидуальными учетными и контролирующими приборами. При этом технические возможности для их установки должны отсутствовать, то есть, если ситуация такая, что их нельзя смонтировать по независящим от гражданина обстоятельствам;
• при обнаружении некачественности услуг, проведенного ремонта, брака или недостатков в смонтированном оборудовании.

Общие правила

Правила проживания в квартирах определяются федеральным и региональным законодательством:

• Жилищным кодексом;
• Постановлением Правительства № 25 — определяет правила проживания в МКД для владельцев жилплощади и арендаторов.
• Постановлением № 491 — определяет понятие обще домового имущества и обязанности жильцов по обслуживанию и содержанию такого имущества.
• Местными законодательными актами.

Владелец жилого помещения в МКД вправе использовать его для проживания в пределах, установленных жилищным законодательством, а также федеральными санитарными и техническими нормами.

Статья 17 Жилищного кодекса обязывает собственников и арендаторов жилплощади в домах:

• не нарушать права других проживающих (соседей);
• соблюдать требования противопожарной безопасности;
• соблюдать санитарные нормы;
• выполнять правила, установленные постановлением № 25.

Нормы постановления № 25 предписывают владельцам городских квартир обеспечивать их сохранность, а также участвовать в расходах на ремонт и содержание дома.

Требования санитарных норм включают соблюдение чистоты в общих помещениях (подъездах, коридорах, лестничных пролетах и т.д.), недопущение скапливания мусора, захламления или загрязнения отравляющими и вредными веществами.

Правила управляющей компании

Управляющие компании, заключают с жильцами собственниками помещений договоры на обслуживание. Условия таких договоров могут содержать дополнительные правила проживания в доме.

Правила проживания в МКД, устанавливаемые управляющими организациями и ТСЖ, не должны противоречить нормам жилищного законодательства, а также иным федеральным и местным нормативным актам.

За соблюдением управляющими организациями требований закона следит местное отделение жилищного надзора, а также члены контрольной комиссии домового ТСЖ.

Как правило, управляющие компании требуют от жильцов:

• соблюдения правил пользования парковками, находящимися в ведении УК;
• выполнение требований по использованию общих помещений;
• соблюдение сроков оплаты взносов и коммунальных услуг;
• оплаты капитального и текущего ремонтов многоквартирного дома.

Если управляющая компания была привлечена к руководству домом по договору с местным ТСЖ, то члены ТСЖ могут требовать от УК включения в список правил пользования домом требования большинства жильцов. Например, в уставе ряда УК внесено правило соблюдать тишину в отдельные промежутки времени – с 12.00 до 13.00, в связи с необходимостью обеспечить покой семьям с маленькими детьми.

Если на территории, прилегающей к МКД, организована охраняемая парковка за счет средств жильцов, то УК вправе определить правила пользования такой парковкой и оплату ежемесячных взносов на охрану.

Шум соседей

Шумная деятельность в городских квартирах и прилегающих территорий запрещен федеральным законодательством в период с 23.00 до 7.00, так как нарушает права граждан на сон и отдых.

Шумной, считается деятельность, звуки которой превышают 45 децибел. Для конкретизации в ночное время ограничены следующие виды активности граждан:

• строительные и ремонтные работы;
• перемещение мебели;
• громкое включение музыкальных проигрывателей;
• игра на музыкальных инструментах и пение;
• взрывы пиротехники;
• просмотр телепередач на большой громкости.

В выходные дни шумные ремонтно-строительные и другие работы, громкость которых превышает 55 децибел, запрещены также в дневное время с 7.00 до 12.00.

Власти субъектов федерации вправе расширять промежуток времени, в который запрещены шумные строительные и другие работы.

Во многих регионах шумные работы запрещены с 22.00, а на отдельных территориях – с 21.00.

Важно учитывать, что ограничения по шумной деятельности распространяются не только на квартиры граждан, но и также на подъезды, лестничные клетки, придомовые детские площадки и парковки.

Отдельные ТСЖ или управляющие компании могут устанавливать более детальную градацию разрешенных шумных работ по дням недели, временным промежуткам в течение дня и уровню шума в децибелах.

Уровни разрешенной шумной деятельности в децибелах зависят также от звукоизоляционных свойств стен конкретного дома. Один и тот же уровень шума может не быть заметен или причинять жильцам неудобство. При возникновении спорных вопросов жилищная инспекция и суд становится на сторону жильцов, права которых на отдых нарушаются из-за тонких стен, даже если шум, производимый нарушителем, не превышает законных 45 децибел.

Курение

Ограничение курения в общественных местах регулируется положениями закона № 15 «Об охране здоровья граждан…». Согласно п. 1 статьи 12 закона № 15, курение в многоквартирном доме запрещено в следующих помещениях:

• подъездах;
• подвалах и чердаках;
• лестничных клетках;
• детских площадках;
• лифтах;
• помещениях и офисах ТСЖ.

Курить можно только в личных квартирах и комнатах, а также в специализированных для курения помещениях, построенных на территории жилого комплекса.

Помещения для курения в многоквартирных домах должны быть построены с учетом требований противопожарной безопасности и оборудованы специальными вентиляционными вытяжками.

В большинстве случаев курение может быть также запрещено на балконах личных квартир, если соседние жильцы обратятся с заявлением в жилищную инспекцию и докажут проникновение табачного дыма в их квартиры.Если в доме расположены комнаты общежития коридорного типа, то коридоры и кухни, а также общие душевые и туалеты приравниваются к местам общего пользования, и курить в таких местах запрещено.

Смотрите видео как бороться с курящим соседом:

Нарушение правил и ответственность

В случае нарушения правил проживания в многоквартирном доме, приводящего к порче общих помещений или архитектурного облика всего здания, на нарушителей может быть наложен штраф в размере 1-1,5 тысяч рублей, согласно п. 1 ст. 7.21 КоАП.

4stepsЕсли нарушение касается загрязнения и порчи внутренних общих помещений, то привлечение к ответственности нарушителя происходит следующим образом:

1. На место вызывается работники ТСЖ или УК для составления акта.
2. После составления акта он направляется в отдел жилищной инспекции.
3. Инспекция направляет в МКД комиссию для расследования нарушения и установления виновников нарушений.
4. К виновникам применяются санкции от начисления штрафов до выселения из помещения.

Для составления акта о нарушении правил проживания в многоквартирном доме, требуется присутствие ответственного лица и 2-х свидетелей.

Нарушением санитарного состояния считается загрязнение не только общих помещений, но и личных квартир. При наличии постороннего запаха органы жилищной инспекции могут по представлению жильцов установить срок для наведения порядка, а при нежелании нарушителей идти на контакт сотрудники УК могут инициировать обращение в суд с требованием о выселении нарушителей.

Ответственность за курение в подъездах, предполагает штраф в размере 1-1,5 тысяч рублей, а при курении на детских площадках штраф возрастает до 2-3 тысяч рублей. Нарушение норм оборудования помещений для курения в домах влечет наложение штрафа на сотрудников УК и ТСЖ в размере 10-20 тысяч рублей (ст. 6.25 КоАП).

Нарушение правил проживания в многоквартирном доме, приводит к наложению административных санкций и ухудшению качества жизни всех жильцов. Чтобы избежать возможных штрафов и выселения, важно поддерживать общие помещения в надлежащем состоянии и учитывать законные права соседей по дому.

Что входит в состав общего имущества многоквартирного дома

Общедомовое имущество в многоквартирном доме – это общие помещения дома, например, чердак, подвал, лестничные проемы и площадки, а также несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, расположенное за пределами или внутри квартиры, которое предназначено для обслуживания нескольких или всех квартир в доме.

Кто несет ответственность за сохранность общего имущества

Хотя общедомовое имущество в определенной части принадлежит каждому из собственников помещений, они не могут распоряжаться им по собственному усмотрению без оглядки на прочих сособственников. Все, что входит в общее имущество многоквартирного дома по закону, должно эксплуатироваться с общего согласия. Запрещены любые работы и иные действия, наносящие ущерб или портящие общедомовую собственность, в том числе переустройство или перепланировка мест общего пользования без согласия всех жильцов и наличия соответствующей разрешительной документации. Также без одобрения остальных жильцов невозможна продажа или аренда части недвижимости, относящаяся к общедомовой собственности.

Ответственность за сохранность общего имущества несут, в первую очередь, сами владельцы недвижимости, а также нанятая ими управляющая компания или созданное ТСЖ и органы местного самоуправления.

Плата за содержание и ремонт общего имущества

Объекты, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, потребляют коммунальные ресурсы, как и помещения, находящиеся в частной собственности жильцов. Лестничные площадки, чердаки и подвалы надо освещать и отапливать. А кроме того, поддерживать их в надлежащем состоянии. Все это требует денег, поэтому пунктом 9.1 статьи 156 ЖК РФ определено, что в плату за содержание жилого помещения входит оплата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

К коммунальным ресурсам, которые потребляются при использовании и содержании общего имущества МКД, относятся холодная вода, горячая вода, электроэнергия и отведение сточных вод.

Есть несколько критериев, которые необходимо соблюсти, чтобы размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме был обоснованным.

Перечень работ утверждают жильцы. Размер оплаты должен соответствовать утвержденному общим собранием жильцов перечню, объему и качеству услуг и работ, чтобы обеспечивать надлежащее содержание общего имущества МКД. При этом Минстрой РФ давал разъяснения, что для определения размера платы необходим индивидуальный подход к каждому многоквартирному дому.

Расчет оплаты делают специалисты. Размер платы должен быть рассчитан специалистами и подтверждаться документально. В отношении каждого многоквартирного дома выполняется индивидуальный расчет по результатам осмотра состояния общего имущества этого дома.

Такие осмотры проводятся для своевременного определения видов и объемов работ по ремонту общего имущества, чтобы предотвратить угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. По результату осмотра составляется акт, который и служит основанием, чтобы начать принимать меры по устранению дефектов.

Сумма должна быть прописана в договоре. Размер платы должен быть согласован в договоре управления многоквартирным домом, поскольку это существенное условие данного договора. Если собственники и управляющая компания или ТСЖ не смогли договориться насчет размера платы, договор будет недействителен.

Размер оплаты одинаков для всех владельцев. Недопустимы дискриминационные различия в размерах платы для жилых и нежилых помещений.

Если многоквартирный дом обслуживается управляющей компанией, она должна разместить предложения о размере платы на досках объявлений в подъездах МКД или в пределах земельного участка такого дома. Это нужно сделать не позднее, чем за тридцать дней до проведения общего собрания собственников помещений в МКД, на котором будет утверждаться размер платы.

Уборка общего имущества собственников в многоквартирном доме

Если МКД обслуживается организацией, привлеченной со стороны, то уборка обще-домового комплекса производится согласно прописанным в контракте условиям. График уборки общедомовых площадей устанавливается согласно положениям, прописанным в Постановлении Госстроя № 170 РФ. По закону исполнитель (управляющая организация/кооператив) должен обеспечивать:

• санитарно-гигиеническое состояние подъездов (лестничных клеток, включая окна, лифты, межквартирные площадки);
• вентиляцию/проветривание лестничной территории через вентиляционные отверстия, открытые окна и пр.

В приблизительный перечень, требуемых для поддержаний чистоты в МКД работ, входят следующие мероприятия:

• сухая/влажная уборка внутридомовых площадок (коридоров, межквартирных коридоров, лестничных пролетов/маршей, холлов, тамбуров, лифтов и пр.);
• протирка стен, оконных проемов, подоконников;
• уход за электрическими «шкафами», почтовыми ящиками, лестничными перилами, входными дверьми в подъезде;
• уборка подсобных и иных вспомогательных хозяйственных комнат;
• поливка (в летнее время) тротуаров, дорожек;
• очистка кровельного пространства от сора, листьев, снега и пр.;
• промывка систем отопления;
• сезонная дезинсекция, дератизация.

Согласно нормам технической эксплуатации лестничные клетки МКД должны быть обеспечены:

• регулярной сухой и влажной уборкой (мытье – не менее одного раза месяц, протирание почтовых ящиков, отопительного оборудования, окон, подоконников, перил – не менее 1 раза в 5-7 дней, стен – два раза в месяц;
• исправным остеклением и освещением;
• работоспособной фурнитурой на дверных полотнах, форточках, окнах.

Аренда общего имущества собственников многоквартирного дома

Вопрос, касающийся аренды объектов, принадлежащих всем жильцам, крайне актуален среди ТСН/ТСЖ. Передача общедомовых площадей внаем является правомерным действием (ст.36 ЖК). Гражданско-правовую процедуру осуществляют на основании решения, принятого большинством собственников (не менее 2/3 голосов).

Согласно жилищному законодательству нельзя сдавать внаем шахты, лифты, лестничные клетки и другие объекты целиком, однако отдельные их части могут быть использованы в такой сделке. К примеру, часть лестничного холла может быть сдана в аренду под терминал/кофейный автомат либо часть фасада МКД под рекламную конструкцию (баннер). Чаще всего внаем передаются подвальные/мансардные помещения.

Каждая гражданско-правовая сделка, связанная с передачей объектов общего пользования внаем, должна сопровождаться заключением соответствующего документа, в котором должны быть прописаны основные пункты:

• ФИО участников (сторон);
• условия аренды (сроки, размеры платежей);
• описание объекта сделки.

Прочие нюансы

Собственникам жилых помещений/участникам специализированных кооперативов при участии в голосовании, следует внимательно подписывать документы (четко прописывать имя/фамилию/отчество). При наличии ошибок невозможно будет идентифицировать участника общего собрания, а также жилплощадь, которой он владеет, что приведет неправомерности принятых членами сообщества решений.