Как выполняется расчет кадастровой стоимости земельного участка

Что такое кадастровая стоимость

Наиболее частое применение в земельном обороте имеют рыночная и кадастровая стоимости наделов. Совершение правоустанавливающих процедур, проведение сделок по отчуждению собственности, установление налога происходит посредством корреляции двух величин.

Ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ определяет, что рыночная стоимость складывается под воздействием конкуренции и спроса. В условиях проведения честной сделки данный вид стоимости отражает реальную цену участка.

В свою очередь, кадастровая стоимость объекта определяется государственными органами путем проведения оценочных мероприятий. Порядок организации действий уполномоченного органа регулируется положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ с опорой на методические указания Минэкономразвития в приказе от 07.06.2016 № 358.

Зачем нужна кадастровая стоимость

Кодифицированный закон о земле в РФ в ч. 1 ст. 65 констатирует возмездное пользование почвами государства. Арендатор вносит плату в соответствии с действующими ставками налогообложения, детальная регламентация которых внесена в главу 31 Налогового кодекса РФ.

Законодатель предусматривает следующие ситуации, в которых требуется информация о стоимости участка, установленной кадастровой палатой:

• регулирование земельного налогообложения;
• оформление покупки или продажи имущества;
• судебное разбирательство по вопросу раздела имущества;
• разрешение проблем наследования;
• установление кредитных обязательств.

Кадастровая стоимость земель не имеет универсальных значений на территории России, в каждом регионе на уровне муниципалитетов определяются средние значения для участков разных категорий. Условно одинаковые по площади участки соседей СНТ облагаются разным налогом.

Внимание! Если обнаружено завышение кадастровой стоимости земельного участка, ее можно оспорить в порядке судопроизводства.

Стоимость земельного надела, установленная кадастром, не является величиной постоянной. Пересмотр ценовых показателей производится раз в 5 лет.

Как узнать кадастровую стоимость

Получить информацию о кадастровой стоимости, воспользовавшись следующими вариантами личного обращения:

• в МФЦ;
• в Росреестр;
• в местную кадастровую палату.

Срок предоставления сведений будет соотноситься с объемом запрашиваемых данных.

Особенности кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость представляет собой денежную величину, на размер которой влияют различные характеристики соответствующего объекта недвижимости.

Основными характеристиками принято считать:

• уровень полезности объекта;
• экономическую рентабельность;
• возможности эффективного использования;
• общее состояние в качественном отношении.

По данным характеристикам устанавливаются универсальные значения по совокупности однотипных объектов недвижимого имущества. Далее устанавливаются величины для конкретных объектов путём вычитания или прибавления количественных характеристик от универсальных показателей.

Вся данная процедура проводиться специально уполномоченными частными оценочными компаниями по заказу государственного кадастра. Из-за непосредственной привязки к рыночной цене схожих объектов и свойства амортизации материальных объектов как минимум раз в пять лет проводится повторная оценка.

Кроме того в течение пяти лет может измениться инфраструктура местности, поменяться потребности рынка, что также влияет на стоимость объектов. Также появление новых технологий землепользования или строительства и ремонта зданий и сооружений могут оказать существенное влияние на один из образующих цену факторов.

При оценке учитывается множество рыночных и материальных факторов, которые тщательно анализируется специалистами и приводятся к общему знаменателю. Однако это не лишает самих собственников права участвовать в течение хода оценки.

Указанный способ расчёта не позволяет установить фактическую стоимость объекта, так как отправной точкой в вычислении является универсальный показатель. По этой причине по всей стране возникают случаи, когда собственники недвижимости в целях уменьшения стоимости налога и установления в данных кадастра фактической цены своего имущества судятся с государственным кадастром.

Процесс оценки пошагово

Итак, как рассчитывается кадастровая стоимость земельного участка? Первым делом осуществляется рыночная оценка совокупности схожих объектов. Для этого по распоряжению администрации региона или области проводится ревизия. Она включает в себя сбор и анализ сведений обо всех объектах недвижимого имущества в подотчётной местности. На основе собранной информации выводится среднее значение цены по всему региону.

Отталкиваясь от средней цены производится зонирование территории.

К каждой зоне прикрепляется своё значение средней стоимости, на которое влияют такие факторы, как:

• предназначение объекта;
• вид допустимого использования;
• уровень развития инфраструктуры.

Каждый из указанных факторов обладает прикреплённым коэффициентом, на который повышается или понижается стоимость конкретного объекта в зависимости от наличия или отсутствия качественной характеристики соответствующего фактора.

К примеру, для земельного надела, имеющего целевое назначение ИЖС, определяющими факторами могут выступать показатели развития инфраструктуры. Для земель сельскохозяйственного предназначения большее значение будет иметь плодородие и урожайность.

Фактически любой из показателей возможно пересмотреть по заявлению собственника имущества, но лишь при наличии оснований.

Документы, для представления при расчёте

Помимо желания собственника и заявления, для расчёта могут потребоваться следующие документы:

• техническая документация;
• кадастровый паспорт;
• план межевания местности, как правило, квартала;
• план градостроения, установленный местной администрацией;

При этом в целях оценки кадастровые органы не рассматривают здания и сооружения на земельном наделе отдельно от самой земли. А вот сам участок без учёта строений оценке подлежит. Так что при сборе технической документации необходимо получить их и на землю, и на строения на ней.

Достать эти бумаги будет несложно. Для этого достаточно обратиться в БТИ. А что касается межевого плана квартала или плана градостроения, то доступ к ним, возможно, будет закрыт. По этой причине в уполномоченных органах нужно запрашивать часть сведений, касающихся соответствующего объекта недвижимости.

Данные документы позволяют оценщику наиболее точно рассчитать стоимость объекта, учитывая все значимые показатели. Близость имущества к какому-либо значимому объекту может повлиять на увеличение цены или, наоборот, на её понижение.

Из чего складывается кадастровая стоимость земли

Кроме того, собственник земли или ее арендатор может обратиться в комиссию по спорным вопросам или суд с заявлением на пересмотр КС участка земли. При этом в качестве ответчиков указываются местные органы власти.
Оценка КС земельного участка производится по определенным правилам. Такие правила приведены, например, в правительственном документе № 316 от 8.04.2000 г. и его дальнейших редакциях.

Оценка КС земель городских и сельских поселений, а также земель, предназначенных для садоводства, огородничества и дач, оценивается по статистике рыночных цен на эти объекты. Оценка же с/х земель и лесов осуществляется по возможному капитализированному рентному доходу с этих земель.
При кадастровых работах производится определение оценочных зон, в которых располагаются близкие по характеристикам участки земли. Для таких зон определяется средняя (удельная) стоимость.
КС земель сельскохозяйственного назначения (сюда не входят земли для садоводства, дач и огородничества) в соответствии с «Методическими указаниями» (приказ № 445 МЭР от 20.09.2010 г.), производится в 3 этапа:

• росреестром или его органами формируется перечень участков земли;
• определяются удельные показатели КС участков;
• оценивается КС участков.

Удельные показатели для различных типов земель определяются по различным правилам. Например, удельные показатели КС для ценных земель, подходящих для пашен, пастбищ, занятых дорогами, насаждениями, водными ресурсами определяются с учетом многих факторов, включающих валовой доход на единицу площади, затраты на возделывание продукции, коэффициент капитализации и т.п. А для лесных угодий удельный показатель КС определяется в соответствии со средней величиной этого показателя по всем лесам данного субъекта РФ.
Для оценки КС участков земли, лежащих в пределах населенных пунктов, должны быть построены специальные статистические модели (Приказ МЭР №39 от 15.02.2007 г.). В соответствии с указаниями МЭР в эти модели должны вводиться данные о факторах стоимости земли.

На основании этой собранной и введенной в модель информации рассчитывается КС участков. При этом перед применением статистической модели ее необходимо проверить и верифицировать на тестовой выборке. При плохой сходимости результатов расчетов на модели, предлагается собирать дополнительную информацию о рыночных ценах на земельные участки в данном районе, пункте.

Необходимость довольно частого пересмотра КС земли связана с тем, что за указанное время при обработке земли могут произойти такие изменения, которые сильно повлияют на ее качество и цену. Возможны также изменения в инфраструктурах расположенных поблизости земель, что также может повлиять на стоимость участка. Иногда производится изменение целевого назначения земли, а это тоже влияет на ее стоимость.

Методики и формулы расчета

Несмотря на наличие некоторых документов, относящихся к методам расчета КС, окончательной единой методики этих расчетов все еще не существует. Росреестром составлен перечень основных параметров, по которым рассчитывается КС земельных участков. Кроме того, имеется выпущенный МЭР стандарт по расчету кадастровой стоимости под именем ФСО №4 (Приказ МЭР №508 от 22.10.2010 г.).
На практике оценку КС по заданию подразделений Росреестра выполняют специальные оценочные организации. Каждая оценочная организация может использовать свои обоснованные методы, модели и подходы при оценке КС земли (п.9 ФСО №4). В каждой организации, как правило, имеется своя собственная методика оценки КС.

По стандарту ФСО №4 порядок расчетов КС земель состоит из следующих этапов:

• составляется договор и ТЗ на оценку КС земельных участков;
• производится сбор и анализ информации о рынке земельных участков;
• выбираются ценообразующие факторы и тип статистической или иной модели расчетов;
• производится группировка участков с похожими характеристиками;
• строится модель по оценке КС и проверяется ее качество;
• рассчитывается КС участков;
• пишется отчет о работе;
• после утверждения КС участков заносят в кадастр.

Очевидно, что расчеты КС – довольно сложный и темный процесс. Иногда будущий владелец земли желает предварительно оценить КС участка земли. Это можно сделать по упрощенной формуле:

• Кс (руб.) – стоимость кадастровая,
• Пл (м2) – площадь участка,
• Ки, Кл (руб./м2) – коэффициенты инфраструктуры и специфики,
• Кп – переходный коэффициент.

Для того чтобы хотя бы приблизительно рассчитать КС участка, необходимо знать коэффициенты, используемые в формуле. Их можно узнать у профессиональных оценщиков.

Каким образом можно снизить стоимость земельного участка

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка целесообразно, когда она завышена не объективно, с превышением рыночного уровня. Законодателем предусмотрены два варианта решения проблемы:

• в досудебном порядке – через комиссию о рассмотрении споров;
• в районном суде.

Основанием для проведения разбирательства является нарушение гражданских прав собственников при пользовании землей на законных основаниях.

Физические лица для защиты своих интересов и обязательств сразу обращаются к суду, юридические – предварительно решают проблему в комиссии. Стоимость земельного участка оспаривается муниципальными организациями в отношении собственного земельного фонда, находящегося в пользовании арендаторов.

Для обращения в комиссию Росреестра, уполномоченную решать споры по стоимости земельного участка, нужно подготовить:

• заполненную заявительную форму;
• свидетельство или выписку, подтверждающие право на землю;
• выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта;
• экспертное заключение оценщика.

К сведению. Подробную информацию о том, как уменьшить кадастровую стоимость земельного участка на досудебной стадии и в порядке искового производства самостоятельно, предоставляет региональная кадастровая палата.

Передача заявления и документов производится лично владельцем земли или уполномоченным лицом на основании законного права представительства интересов в государственных органах. Пересылку материалов можно осуществить почтовым отправлением.

По итогам изучения прилагаемых документов и вопроса по существу комиссия выносит решение. Если исход не устраивает собственника надела, дальнейшее разбирательство производится в суде.

Перерасчёт кадастровой стоимости

Как уже было сказано, для перерасчёта кадастровой стоимости объекта недвижимости нужны строго установленные в законе основания. В первую очередь необходимость оценки отражается в решении органов власти. Такое распоряжение оформляется в виде номенклатурного приказа федерального или местного органа.

В данном приказе должны быть отражены объективные причины, которые вызывают необходимость рассчитывать и осуществлять очередную ревизию объектов недвижимости. Все данные должны быть отобраны из официальных источников ГКН. К тому же должен быть точно определён список объектов, которые подлежат переоценке.

Перечень лиц, привлекаемых в качестве членов ревизионной комиссии и ответственных за проведение переоценки, также определяется в самом приказе. Третьих лиц к проведению оценки привлекать строго запрещается. Не обязательно, чтобы это были сотрудники государственных органов. Привлечены могут быть и частные специалисты. Основными критериями отбора являются опыт и компетентность, а также наличие подробных сведений у лиц о конъюнктуре местного рынка недвижимости.

В целом порядок проведения оценки определяется следующими шагами:

1. Вынесение вышеуказанного приказа.
2. Подготовка сведений об объектах, подлежащих оценке специалистами.
3. Вносится приказ о привлечении профессионального предприятия – оценщика.
4. Данная организация проводит оценку в соответствии с установленной методикой и при помощи определённых формул.
5. Результаты работы оценщика оформляются в особый отчёт и вносятся в реестр.

Отчётность в 10 дней передаётся в соответствующее отделение ГКН. Не позже, чем через 6 месяцев, и после подтверждения отчёта соответствующей администрацией сведения публикуются в официальном реестре.

Все собственники переоценённого имущества подлежат уведомлению об итогах работы оценщика. Они правомочны до официального опубликования результатов оспорить их, внести в них поправки и дополнения.

Где можно посмотреть общую площадь и кадастровую стоимость?

Площадь и кадастровая стоимость земельного участка отражены в кадастровом паспорте на участок, который находится у владельца.

Актуальность сведений лучше проверять 1 раз в 5 лет.

Узнать площадь участка и его кадастровую стоимость можно несколькими способами.

Для этого необходимо знать кадастровый номер объекта или, по крайней мере, его точный адрес.

Все сведения фиксируются Росреестром во время регистрации объекта. С этой целью создана общероссийская база кадастровых номеров.

Данные по участку могут быть получены в бумажном варианте в форме кадастрового паспорта или выписки ЕГРН физическим или юридическим лицом непосредственно в подразделении Росреестра или многофункциональном центре (МФЦ). Для этого необходимо оформить официальный запрос в этих учреждениях или через почтовое отделение.

Кроме возможности использования публичной кадастровой карты в режиме онлайн, существует возможность получения информации о земельном участке, связавшись со специалистами в режиме онлайн.

Для этого оформляется электронный запрос на официальном сайте Росреестра или на портале госуслуг. Документ будет также предоставлен в электронном виде.

Среди прочих вариантов, поиск можно осуществить через интернет путем оформления электронного запроса в базу данных на официальной веб-странице Росреестра.

Расчет земельного налога по кадастровой стоимости

Сотрудники Росреестра рассчитывают кадастровую стоимость земли каждые пять лет на основании ряда факторов:

• месторасположения;
• площади;
• социально-экономического развития региона;
• качества почвы;
• инфраструктуры;
• наличия удобств и жилых домов.

Информация о расценочной стоимости содержится в базе ЕГРН. Её можно узнать на сайте Росреестра, для этого надо ввести кадастровый номер или адрес участка. Или заказать платную выписку.

Выписка в электронном виде стоит 250 рублей для граждан и 700 рублей для организаций, в бумажном – 400 р. и 1100 р. соответственно.

Если владелец считает размер кадастровой стоимости завышенной, он пишет заявление в Росреестр и просит пересчитать цену, а в случае отказа обращается в суд.

Чтобы самостоятельно рассчитать налог на землю надо узнать два параметра: кадастровую цену и тарифную ставку. Налоговую ставку устанавливает государство. Региональные власти согласно Налоговому кодексу вправе уменьшить ее размер.

Законодательно установлена ставка в размере 0,3% для земель сельскохозяйственного назначения и жилищного строительства. Для расчета налога остальных участков – 1,5%. Правительство имеет право уменьшить эту цифру до 0,1% или ввести льготы для отдельных граждан. Разница компенсируется из местного бюджета.

ВНИМАНИЕ! Коренные жители Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера освобождаются от уплаты налога.