Какие бывают виды разрешенного использования (ВРИ) земель населенных пунктов

Законодательство

Так какие же нормативные акты регулируют взаимоотношения людей, возникающие в связи с оборотом данного вида недвижимого имущества? Разумеется, основным источником является конституция. Конкретных регулирующих норм данный документ не содержит, поэтому основным источником принято считать Земельный Кодекс.

Всего Земельный Кодекс содержит 4 специальные статьи, регулирующие правовое положение территорий поселений. Среди них:

• Статья 83 ЗК. В данной статье дается основное понятие категории территории, подлежащих заселению людьми,устанавливается порядок придания статуса «земли поселения», порядок определения территорий населяемых зон. Так, согласно данной норме, право определения статуса и территории принадлежит органам местного управления. Также закрепляется право государства на реквизицию участков частных лиц, в том числе и за выкуп, в целях реализации генеральных планов застройки и расширения городов и иных типов поселений.
• Статья 84 ЗК. Эта норма регулирует вопросы, связанные с определением и установлением границ земель городов и поселков. Основной момент, имеющий значение для частных землевладельцев – это возможность включения их собственности в вид земель поселения без реквизиции.
• Статья 85 ЗК. Данная статья устанавливает состав зон поселения.
  Также эта статья регулирует взаимоотношения владельцев и пользователей отдельных объектов недвижимости данного вида государства и организациями, осуществляющими временное или постоянное управление объектами, находящимися в пределах городов.
• Статья 86 ЗК дает определение пригородных зон. Так, к этим зонам относятся территории вблизи городов, имеющие общие хозяйственные связи и соединенную инфраструктуру.

Разумеется, в специальных нормах очень много статей, так или иначе затрагивающих вопросы, связанные с данной категорией.

Земли поселений: разрешенное использование

Согласно статье 83 ЗК РФ, земли населенных пунктов являют собой участки, целевое назначение которых — застройка городов, поселков и остальных муниципальных образований.

Отметим, что это единственное назначение данных земель. При этом согласно ч.3 ст. 84 ЗК РФ, частный участок, являющийся частью границы населенного пункта, сохраняет данный статус, что означает сохранение права собственности на данный участок.

Предназначение земли населенного пункта варьируется в зависимости от той зоны, в которой она размещена. Всего их 9:

• Жилые;
• Общественно-деловые;
• Рекреационные;
• Производственные;
• Сельскохозяйственные;
• Инженерные;
• Военные;
• Земли спецназначения;
• Иные территориальные зоны.

Остановимся подробнее на последней категории. К ней относятся участки, предназначением которых является создание улиц, проездов, скверов, парков, площадей и других похожих объектов. Как правило, данные земли находятся в составе основных зон и подразумевают возможность приватизации или получения в частную собственность каким-либо прочим методом.

Также закон предполагает такую нелегальную ситуацию, как нецелевое использование земель. Данное нарушение подразумевает эксплуатацию земли в форме, не соответствующей законному назначению, установленному для данной категории земель.

Приведем пример: если на участке, законным предназначением которого является возведение жилого дома, появляется магазин, то его собственник, во-первых, заплатит денежный штраф, во-вторых, будет обязан устранить нарушение, то есть снести незаконную постройку.

Вся информация касательно видов разрешенного использования земель заносится в Государственный кадастр недвижимости, а потому, прежде чем вы примете решение о приобретении участка, ознакомьтесь с его кадастровым паспортом, чтобы удостовериться в правильности намерений. Данный документ можно заказать в Кадастровой палате региона.

Из 9 категорий, о которых говорилось ранее, физические лица могут заинтересовать только две, а именно жилая и сельскохозяйственная. Причина тому проста – остальные категории не допускают покупку гражданином земельного участка в личное пользование.

Так, согласно ч.5 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки, расположенные в жилых зонах, могут использоваться для реализации трех следующих целей:

• Возведение индивидуальной жилой постройки;
• Возведение мало-, средне- или многоэтажной жилой постройки;
• Возведение помещений бытового и культурного назначения.

В соответствии с ч.11 ст. 85 ЗК РФ, собственникам разрешено использовать участки, расположенные на сельскохозяйственных землях, под возведение зданий или помещений, если те предназначены для ведения сельского хозяйства, организации пашен или многолетних насаждений.

Важно подчеркнуть, что полное представление о конкретных возможностях использования различных земельных участков можно получить, если внимательно рассмотреть соответствующий классификатор, утвержденный приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014 г. и изучить нюансы, которые он содержит.

К примеру, если вам необходимо приобрести участок с целью индивидуального жилищного строительства, важно удостовериться, что кадастровый паспорт содержит коды 2.0-2.7, так как именно они подразумевают жилую застройку.

Но здесь нужно понимать, что данная категория не содержит здания, предназначенные для:

• Одновременного проживания и лечения;
• Обеспечения непрерывного производства.

Указанные цифры означают возможность использования земли для решения следующего комплекса задач:

• Постройка малоэтажного жилого дома (лимит по этажам = 3 без разделения на квартиры);
• Организация садоводства и огородничества;
• Постройка подсобных сооружений и гаражей;
• Постройка садовых домов (требования аналогичны тем, которые установлены по отношению к малоэтажным жилым домам);
• Организация приусадебных участков под личное подсобное хозяйство;
• Установка передвижных домов с возможностью подключения к инженерным сетям.

Соответственно, ИЖС предполагает не только возведение жилого дома, но также и ведение подсобного хозяйства.

Если же вы подыскиваете участок с целью предпринимательской деятельности, ваш выбор – участки, внесенные в раздел 4 классификатора (коды 4.0-4.9). Такие земли предполагают торговлю, отдых, обслуживание автотранспорта и другие схожие цели.

К примеру, код 4.4. позволяет размещать на участке объект капитального строительства под продажу товаров. Здесь стоит отметить, что существует лимит на объем торговой площади – он составляет 5 000 квадратных метров.

Это не единственные методы использования земельных участков. Так, согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков под каждую из территориальных зон, закрепленных в ЗК РФ, делятся на 3 категории:

• Основная (подразумевает изначального предназначение);
• Условно-разрешенная (возможное предназначение);
• Вспомогательная.

Основной вид использования подразумевает предназначение участка земли для использования исключительно в рамках его территориальной зоны и локализации. Выбрать вид использования можно без предварительного согласования с органами власти.

Таким образом, собственник участка имеет право самому решать, что ему делать с землей, являющейся его собственностью. Разумеется, он может предпринимать действия лишь в рамках закона и классификатора.

Условно разрешенный вид использования, в отличие от основного, требует прохождения процедуры согласования и получения соответствующего решения. Список возможностей для использования участка определяется, исходя из норм, закрепленных в соответствующем региональном градостроительном регламенте .

К примеру, если участок собственника имеет основное предназначение ИЖС, однако, владелец хочет возвести там объект мелкорозничной торговли, ему предстоит подать соответствующее заявление в комиссию по землепользованию и застройке в конкретном регионе. Далее происходят публичные слушания, по итогам которых и предоставляется разрешение.

Виды

Целевое использование земли населенных пунктов — что это значит? Земельный кодекс определяет земли населенных пунктов как участки, предназначение которых состоит в застройке сел, городов и других муниципальных территориальных единиц, а также их дальнейшего развития. Одной из особенностей является то, что участок земли, включенный в границы населенного пункта, не требует оспаривания права собственности, то есть остается за владельцем.

Целевое назначение земель населенных пунктов (а также способы их использования) напрямую зависят от той области, в которой они находятся. Закон разделяет населенные пункты на 8 подвидов:

1. Жилые.
2. Рекреационные.
3. Общественно-деловые.
4. Сельскохозяйственные.
5. Производственные.
6. Военные.
7. Инженерные.
8. Специального назначения.

Состав и назначение земель поселений

Анализ норм Земельного Кодекса дает четкое понятие о составе территорий данного вида. Так, согласно статье 85 ЗК территории, населенные людьми, включают в себя:

• зоны под общественные нужды;
• промышленные зоны;
• зоны для постройки жилья;
• земли для сельскохозяйственного использования;
• зоны под военными объектами;
• зоны под специальными объектами.

Для таких зон порядок градостроения регламентируется в отдельности. Такие регламенты затрагивают все процессы по застройке поселений, в том числе постройку частного жилища, промышленных зданий и общественных сооружений на всей территории одной градостроительной зоны.

Также, законом закреплена обязанность каждого собственника этого вида недвижимого имущества в городе или поселке соблюдать установленный регламент и порядок застройки, установленные уполномоченным органом. Застраивать участки, принадлежащие частным лицам можно лишь в точности с требованиями дозволенного пользования.

Зоны разной категории могут быть переплетены между собой территориально. Поэтому, прежде чем, так или иначе, использовать земельный участок, лучше ознакомиться с регламентом и картой территории, на которой находится участок.

Жилые

Под классификацию «Жилые» попадают все участки с кадастровым кодом от 2 до 2.7. Эти цифры подразумевают под собой следующие типы построек:

1. ИЖС (под индивидуальное жилое строительство). К этому пункту относится возведение частных жилых домов высотой не более трех этажей;
2. Дачное строительство. Разрешено строить дома не более 3-х этажей;
3. ЛПХ (личное подсобное хозяйство). На таких землях разрешено строительство дома, также не выше 3-х этажей. При этом, на прилегающей территории разрешены следующие типы деятельности: посадка саженцев, огородничество, разведение и выращивание скота;
4. Таунхаусы. На таких территориях разрешено строительство сблокированных домов, имеющих общие стены. Общее число блоков (подъездов) не должно превышать более 10, высота — максимально 3 этажа. На участках разрешено разводить клумбы, сажать деревья, строить подсобные сооружения;
5. Передвижное жилье. К примеру, кемпинги или палаточные городки;
6. Среднеэтажная застройка. На этих территориях разрешено строительство многоэтажного, многоквартирного дома. Общая высота среднеэтажных ЖК, без учета цокольных помещений, должна быть не более 8 этажей;
7. Многоэтажная застройка. Жилые многоквартирные дома с высотой от девяти этажей.
8. Застройка обслуживающих строений. Разрешено строить подсобные помещения для ЖКХ.

Использование земли в сельскохозяйственной зоне

Если говорить о земельных участках в сельскохозяйственной зоне, то они могут использоваться как для строительства жилых объектов, так и для пашен и насаждений, а также помещений для производства. Полная информация о предназначении того или иного участка содержится в соответствующих пунктах приказа Минэкономразвития.

Если участок нужен для жилищной застройки в индивидуальном порядке, то нужно обязательно получить достоверную информацию о нем посредством кадастрового паспорта. Код в паспорте должен соответствовать значению 2.0-2.7, что означает «жилая застройка». Однако следует учесть, что некоторые здания не относятся к этой категории, например:

1. Санатории, в которых предусмотрено одновременное проживание и лечение.
2. Осуществление непрерывного производства. Это касается, к примеру, жилья для работников вахтового метода.

Отдых

Включает в себя виды разрешенного использования земли поселений для создания:

• спортивных объектов;
• объектов туристической направленности;
• игровых полей и полей для прогулок;
• причалов, предназначенных яхтам, катерам и др.;
• мест ловли рыбы и охоты на животных.

Расшифровка понятия

Нормативные документы не имеют чёткого обозначения понятия допустимого использования земельного участка или его видов. Но понятие играет основополагающую роль при определении правового режима или во время распределения по территориальным зонам.

Если проанализировать правовые акты, то можно определить, что разрешённое пользование землёй – это главное обозначение, от которого зависит предназначение участка. Данный фактор устанавливается в зависимости от зонирования территории.

Пункты, от которых зависит распределение:

1. Выделение территориальных зон происходит под руководством законодательных и правовых нормативов и актов. Заключения должны соответствовать требованиям федеральных законов. Территориальные распределения – это земля с чёткими границами, которые определяются зонированием в соответствии с законодательством. Перечень ориентирующих законов достаточно велик, поэтому процесс перевода земель из одного вида в другой занимает время.
2. Виды разрешённого использования (далее – ВРИ) земель, участков населённых пунктов, представленные в законодательстве, делятся по утверждённым признакам. Этот перечень упорядочен и отображает предназначение земель в зависимости от вида деятельности человека.

Терминология определяется законодательными нормативами и имеет под собой правовую базу.

Общественно-деловые

Включает в себя земли населенных пунктов с видами разрешенного использования для предоставления услуг с кодами от 3.0 до 3.10:

• коммунальных,
• социальных,
• медицинских,
• ветеринарных,

для создания:

• мест, способствующих культурному развитию;
• образовательных учреждений;
• религиозных центров;
• центров научной деятельности;
• управленческих центров.

Градостроительные регламенты

Использование категории земель населенных пунктов регулируется также специальными регламентами.

Градостроительные регламенты – представляют собой часть правил землепользования и застройки и устанавливают возможные виды деятельности на земле.

Регламент определяется для конкретных территориальных зон с учетом множества факторов:

• происхождение,
• история развития,
• расположение,
• возможность осуществления различных видов деятельности и др.

Требования градостроительной документации распространяются не только на саму плоскость земельного участка, но и на все, что находится над и под поверхностью вплоть до недр, и регламентируют процесс строительства и дальнейшей эксплуатации зданий на участке.

Возможность строительства

Из определения следует, что строительство домов является важным направлением их развития. Для проведения строительных работ необходимо получить разрешение от местной администрации, которое выдается в соответствии с планом городской застройки, при соблюдении норм жилищного строительства. В противном случае строение нельзя будет зарегистрировать, и оно подлежит сносу без компенсации потерь.

Участки под строительство должны иметь границы и быть поставлены на кадастровый учет. Участки можно получить в муниципалитете на платной и бесплатной основе: купить, взять в аренду, получить в безвозмездное бессрочное пользование.

Деятельность, недопустимая на таких земельных участках

Здесь не допускается делать ничего из того, что не служит целям развития города или посёлка. В особенности, если такое действие может повлечь для граждан населённого пункта ухудшение качества жизни.

В силу этого недопустимо нижеследующее:

1. Нарушать градостроительный ландшафт, произвольно застраивая территорию.
2. Наносить порчу экологии поселения, в том числе – при систематическом выбросе в атмосферу, в озёра или реки, на поверхность почв отходов от вредных производств.
3. Использовать городскую среду для животноводства. Иным образом вести сельскохозяйственную деятельность за пределами участков под ЛПХ.
4. Устраивать в населённом пункте свалки, в том числе – свалки радиоактивных и иных отходов.
5. Размещать кладбища и проводить захоронения.
6. Вырубать деревья в зелёной зоне, застраивать места размещения зелёных зон жилыми домами.
7. Вести торговлю в не предусмотренных для этого местах.

При обнаружении перечисленных и аналогичных нарушений, следует подать жалобу в Роспотребнадзор.

Общего пользования

Зона общего пользования включает в себя виды разрешенного использования земельных участков земель населенных пунктов для создания:

• автомобильных дорог,
• пешеходных тротуаров,
• водных объектов общего пользования,
• парков и скверов,
• кладбищ и др.

Личное подсобное хозяйство

Допускается возведение дома с общей этажностью, без учета цокольных этажей, не более 3-х, гаража и подсобных помещений. Дом исключительно одноквартирный.

В пределах участка можно заниматься:

• огородничеством,
• садоводством,
• скотоводством.

Подробней про ЛПХ можно прочитать здесь.

ЛПХ в пределах населенного пункта и ЛПХ на сельскохозяйственных землях – это разные вещи и разные ВРИ.

В первом случае дом строить можно без ограничений, во втором – можно по согласованию с комиссией по землепользованию и при условии, что выделенный участок будет постоянно обрабатываться и использоваться по назначению.

Поэтому стоит заранее узнать ВРИ и категорию участка. Есть несколько способов выяснить, к какой категории земель относится Ваш участок, самый простой из них — по кадастровому номеру. Подробнее о том, какая категория земли больше подходит для строительства дома или дачи, читайте здесь. Также полезной может быть информация из статьи: «Чем отличаются ИЖС, СНТ, ДНП«.

Нецелевое и целевое использование земель

Целевое применение надела – строгое соответствие деятельности человека с предназначением земли. Каждая территория может быть использована только после зондирования и распределения.

Нецелевое использование влечёт за собой юридическое наказание. К нецелевому использованию относят использование ресурса не по назначению. Человек может взять землю для деятельности одного рода, но при этом, нарушая закон, заниматься не допустимыми нарушениями на данной территории.

Штрафные санкции при нецелевом использовании внушительные, поэтому следует внимательно ознакомиться с мерами наказания. Помимо штрафов правосудие будет требовать снести постройку, возведение которой запрещено на данном участке.

Чтобы избежать неприятностей следует помнить простые правила:

• заказать сведения в кадастровом управлении региона;
• проконсультироваться у юриста о возможностях нужной территории;
• выбрать землю под необходимый вид деятельности.

Сведения заносятся в Государственный реестр кадастровой стоимости недвижимости. Все возможности использования можно узнать в данной организации, сделав запрос по земельному участку.

Собственность земель может использоваться целевым и нецелевым способом, поэтому чтобы избежать штрафов и ответственности нужно получить сведения по кадастровому паспорту территории.

Блокированная жилая постройка

Допускается возведение нескольких одноквартирных домов, примыкающих друг к другу, максимальной этажностью, без учета цокольных этажей, не более 3-х, гаража и подсобных помещений.

В пределах участка можно возводить:

• сад,
• цветник,
• огород.

Особенности аренды и оформления в собственность

Обязательным условием приобретения земельного участка населенного пункта является уточнение его назначения и того, какие конкретно постройки допустимо на нем возводить. Существует также ряд особенностей, которые следует учитывать, приобретая участок земли:

1. Наличие официального письменного согласия родителей или представителей в случае, если участок принадлежал несовершеннолетнему ребенку.
2. Сверка параметров: габариты и описание объекта, указанные в документах на землю, должны соответствовать реальным данным.
3. Нецелесообразно приобретать участок, который принадлежит государству или находится под арестом.
4. Обязательно должна производиться проверка данных указанных в договоре и фактических.

Пакет документов для приобретения участка земли населенного пункта не очень большой. А него входит свидетельство о праве собственности, кадастровый паспорт, отказ субъекта РФ от приобретения данного участка, удостоверение личности или регистрационные документы (в случае приобретения юридическим лицом).

Какие категории бывают?

Помимо категории «земли населенных пунктов» существуют и другие, которые обозначены в зависимости от допустимой деятельности на земле. Очевидно, что участок не может параллельно использоваться:

• для выращивания леса,
• прокладки железной дороги,
• выращивания пшеницы,
• строительства многоэтажного жилого комплекса.

Существует законодательное разделение земельных категорий, чтобы:

• разграничить возможности использования земли,
• минимизировать вредные последствия,
• обеспечить необходимее процедуры по охране и обновлению земель.

Подробнее о различных категориях земель можно прочитать здесь.

• Земли сельского хозяйства – наиболее ценные. Эти плодородные территории предназначены для культивирования сельскохозяйственных растений и разведения скота. В первую очередь Они выделяются для ведения хозяйства, а оставшиеся — для других целей.
• земли водного фонда – дно водоемов и земли, занятые техническими и иными сооружениями, связанными с водой.
• земли запаса – пустые земли на территории государства, для использования которых необходимо изменение категории.

Все способы узнать категорию земельного участка описаны здесь. Самый простой из них — по кадастровому номеру.

Дополнительные условия и ограничения

Вопрос о предоставлении участку с категорией земель «земли населенных пунктов» разрешенного использования вспомогательного или условно разрешенного вида решается органами местной власти.

При одобрении комиссией по землепользованию одному земельному участку могут дать до трех ВРИ:

1. основной,
2. условно разрешенный,
3. вспомогательный.

За основу определения основного вида берется возможность использования земли населенного пункта с максимальной эффективностью.

То есть, если участок располагается в зоне жилых построек, то целесообразно разрешить там строительство:

• дома,
• магазина,
• образовательного учреждения.

Если владелец участка посчитает, что надел используется неэффективно, он может подать запрос на добавление нового ВРИ, который будет иметь статус «Условно разрешенный». Для этого необходимо согласовать изменение с комиссией по землепользованию через публичные слушания.

К рассмотрению дела привлекаются все заинтересованные стороны:

• представители администрации населенного пункта,
• владельцы близлежащих участков,
• сам проситель и др.

Условно разрешенный ВРИ может быть использован в качестве основного или совместно с ним. То есть, если комиссия одобрила предоставление нового ВРИ, на участке ИЖС можно построить дом и магазин, а можно только магазин или только дом.

Вспомогательный вид использования предполагает возведение на участке сооружений, которые не выходят за рамки двух вышеописанных ВРИ.

Например, при возведении жилого дома на участке ИЖС вспомогательным ВРИ будут являться хозпостройки.

Для возведения объектов, которые попадают под вспомогательный ВРИ, разрешение на строительство брать не нужно.

Вспомогательный ВРИ можно использовать только совместно с описанными выше видами.

Проект будущей постройки необходимо согласовывать с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и градостроительным регламентом, которые принимаются на уровне местной власти.

В большинстве мест эти документы запрещают возводить здания, которые будут оказывать влияние на безопасность соседних сооружений. Например, нельзя строить дом ближе 1-3 метров от границы участка. Невыполнение этого требования может привести к признанию объекта строительства самостроем.

Также, к признанию жилого дома самостроем могут привести иные нарушения ПЗЗ и градостроительного регламента.

При этом существует два варианта:

1. Снос самовольной постройки за счет лица, нарушившего нормы строительства.
2. Возвращение права владения застройщика на постройку через суд.

Охрана земель

Охрана земель населенных пунктов – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Весь этот комплекс направлен на поддержание и восстановление нормального качества земель населенных пунктов. Оно должно быть благоприятным для жизни и здоровья человека. Земли населенных пунктов должны рационально использоваться: для размещения жилых, общественно-деловых, культурно-оздоровительных, бытовых и иных построек. Все это необходимо для устойчивого развития населенных пунктов РФ. Существует 4 меры ответственности за ненадлежащую охрану земель населенных пунктов:

1. Дисциплинарная – регламентируется Трудовым Кодексом РФ. Предусматривает следующие виды наказаний: замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или увольнение.
2. Административная – регламентируется Градостроительным Кодексом РФ. Предусматривает наказание в виде штрафа.
3. Уголовная – регламентируется Уголовным Кодексом. На практике такой вид наказания не встречается.
4. Имущественная – заключается в возмещении вреда окружающей среды в полном объеме. Власти могут принять решение об выплате компенсации или конфискации.

Земли населенных пунктов – важнейшая категория в земельном фонде Российской Федерации. Ее правовой режим определен Земельным Кодексом, принятым в 1998 году. На практике многие нормативно-правовые акты не применяются из-за отсутствия их реализации. Также осуществляется недостаточная охрана земель: слишком малые штрафы не останавливают людей от нарушения законодательства.

ВРИ

Если у Вас земельный участок с категорией земель «земли населенных пунктов» — не спешите начинать строительство. Помимо целевого назначения земли существуют также ее более подробные Виды разрешенного использования (ВРИ).

Они устанавливают, что люди могут делать на конкретном земельном участке. ВРИ фиксируются в специальном документе – приказе Министерства экономического развития РФ.

ВРИ и категория земель – не тождественные понятия. Для земель одной категории может быть несколько ВРИ.

В классификаторе предусмотрены ВРИ для всех категорий земель.

Например, ВРИ «Малоэтажная жилая застройка» (жилье для индивидуальных нужд; дачи) предполагает строительство жилья, которое не будет разделено на квартиры для разных семей, а также смежную деятельность:

• создание огородов,
• цветников,
• строительство гаражей и других подсобных помещений.

А ВРИ «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», наиболее характерный для категории земель городов, подразумевает высотное жилое строительство (от 9 этажей), когда в каждом доме множество квартир. Еще в рамках данного ВРИ разрешается облагораживание территорий вокруг домов и другая деятельность.

Условия предоставления земельного участка

Предоставление участка, который является публичной собственностью частным лицам, определяется статьей 39 Земельного Кодекса Российской Федерации. Так, приобрести участок можно двумя способами: приобрести на специальном аукционе за плату, а также получить бесплатно.

Вопрос о безвозмездном предоставлении участка физическим лицом, а также организациям также выносится органом, осуществляющим власть на местности. Виды физических лиц и организаций, которым может быть предоставлен участок бесплатно, ограничены. Так, среди организаций таким правом обладают религиозные организации, благотворительные фонды, а также предприятия, заключившие договор на развитие земельных участков.

Из физических лиц таким правом обладают многодетные родители, муниципальные служащие определенной категории.

В статье 39.6 ЗК РФ установлен перечень обстоятельств, при которых частные лица могут приобрести необходимую территорию без аукциона и каких-либо конкурсов без ограничения субъектов.

Законодательная база

Законодательной базой, прописывающей понятие земель населенных пунктов и их границ является «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017), Глава XV. Земли населенных пунктов, Статьи 83, 84, 85.

Статья 83 дает понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов. Ст. 84 характеризует порядок установления или изменения границ населенных пунктов. Ст. 85 описывает состав данных земель и территориальное зонирование.

Правовой режим

Это специфическая система организации жизнедеятельности людей в границах городских и сельских населенных пунктов, проводимая путем введения для субъектов рамок допущений и запретов в области разрешенного использования и охраны земель, определяемых законодательством Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами. Правовые статусы городского и сельского населенных пунктов, а также особенности их землепользования неодинаковы.

Участок земли для предпринимателя

Говоря о предпринимательской деятельности, необходимо заняться поиском участка земли с кадастровым кодом 4.0-4.9. Кадастровая стоимость земель населенных пунктов зависит от многих факторов. В данном случае можно возводить капитальные здания, которые будут использоваться в коммерческих целях. Код 4.4, например, указывает на возможность построить на участке капитальное сооружение для ведения торговой деятельности. Предприниматели также могут взять на вооружение вариант аренды земли населенных пунктов. При этом накладывается ограничение на объем площади здания, он не должен быть более 5 тысяч квадратных метров.

Деление по категориям и коды классификатора

Земли населенных пунктов — 003002000000:

• сельхозназначения — 003002000010;
• жилищного, инженерно-инфраструктурного, жилищно-коммунального назначения — 003002000020;
• жилищное строительство — 003002000030;
• частные участки юрлиц и физических лиц под жилищное строительство, кроме ИЖС — 003002000040;
• частные участки физических лиц под ИЖС — 003002000050;
• участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000060;
• участки, предоставляемые юрлицам для садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000070;
• участки, предоставленные физическим лицам для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000080;
• производственные, инженерные и зоны транспортных инфраструктур — 003002000090;
• остальные участки — 003002000100.

Ответственность за нецелевое использование земли

Государством предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование земельных участков. Несмотря на высокие штрафы, многие землевладельцы нарушают закон. Почему это происходит?

Довольно часто, люди, желая сэкономить на налогах, начинают использовать землю не по назначению. Например, на участке под ИЖС возводится магазин или же мастерская.

Действительно, намного выгоднее использовать для бизнеса уже имеющийся участок, чем покупать новый. К тому же, налоги на коммерческие участки (для ведения бизнеса) намного больше обычных.

Как показывает практика, предприятия и фирмы, ведущие свою деятельность на участках с другим, не подходящим под это, целевым назначением — долго не живут. Достаточно одной жалобы в Росреестр, а ее отправителем может быть кто угодно. Чаще всего это:

1. Сосед;
2. Прокуратура.
3. Служба ФМС России.

После поступления такой жалобы, на участок приезжает инспекция. Если факт нецелевого использования земли подтверждается, то владельцу направляется письмо, с указаниями нарушений, которые должны быть устранены.

Отличие ЗП от ЗНП

Что означает понятие «земли поселений» и есть ли отличия между ними и ЗНП? Землями поселений с момента принятия ЗК РФ и до 1 января 2007 г. считались земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий, но в настоящее время такого понятия ни в ЗК, ни в градостроительном законодательстве нет.

Само понятие «поселение» введено в Ст. 131, ч. 1 Конституции РФ в качестве территориальной основы местного самоуправления. В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» можно сказать, что понятие «поселение» более широкое, нежели «населенный пункт», так как включает в себя территории, находящиеся за границами населенных пунктов, однако на практике часто населенные пункты называют поселениями.

Перевод земель в земли поселений

Участки определенного типа открыты к переводу в вид земель поселений и городов. В основном, это зоны сельскохозяйственного значения и земли запаса. В редких случаях могут быть переведены и земли водного и лесного фонда (высыхание русла реки, очистка лесов).

Перевод осуществляется по заявлению граждан и организаций. В некоторых случаях перевод может быть осуществлен решением органов государственной власти на местах при необходимости реализации плана по расширению населенного пункта.

Принципы проведения кадастровой оценки

Процедура оценки кадастровой стоимости объекта должна проводится на основании нескольких важных позиций:

1. Адаптивность, т.е. использование разных методов оценки для достижения оптимального результата.
2. Иерархичность, подразумевающая полный охват территории.
3. Поиск простых и универсальных решений, избежание технически сложно осуществимых вариантов.
4. Достоверность рассматриваемой информации.
5. Совместимость с любыми программами, в которых потребуется обрабатывать полученные данные.
6. Учет индивидуальных особенностей.
7. Обобщенность принятых решений для всех участков одной категории.

После получения разрешения на строительство на землях населенных пунктов можно начинать возведение зданий и сооружений.

Особенности налогообложения и ставки налогов

Земельный налог — это местный налог, оплачиваемый непосредственно на территории муниципального образования, где принят соответствующий закон о его введении.

Его уплачивают как юридические, так и физические лица, если они обладают правом собственности, бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Данный налог не платят физические лица в случае, когда они владеют участком на правах безвозмездного срочного пользования или получают по договору аренды.

Налоговая ставка определяется местными органами самоуправления и может различаться в зависимости от категории и назначения земель. Ее величина не должна превышать 0,3% в отношении участков, занятых зданиями жилого фонда, сельскохозугодьями, ЛПХ и садоводством. Для остальных участков — не превышать 1,5% от кадастровой стоимости, однако есть категории лиц, обладающие льготами по уплате налога.

Земли населенных пунктов являются основой для создания комфортной среды проживания большого числа людей — жилых, культурных, социальных, природных объектов, а также всевозможных инфраструктурных. Вследствие развития данных территорий инвестиционно-строительные процессы на основании генерального плана застройки здесь протекают наиболее активно, а регулирование вопросов их использования и охраны имеет особое значение.

Особенности ведения ЛПХ на землях населенных пунктов

Строительство объектов для личного подсобного хозяйства на территории населенных пунктов, отличается от строительства на сельскохозяйственных угодьях. В обоих случаях, на территории ЛПХ можно заниматься одним из трех видов деятельности:

1. садоводство;
2. огородничество;
3. разведение скота.

Разница в том, что на территории населенных пунктов объекты ЛПХ можно строить беспрепятственно. А вот чтобы построить объекты ЛПХ на территории сельхозугодий понадобится разрешение специальной комиссии. Основным критерием для постройки зданий и строений во втором случае служит постоянное целевое использование земли.

Инвентаризация

Такая инвентаризация проводится в черте административно-территориального образования и представляет совокупность действий, направленную на выявление и уточнение данных о земельных участках, их границах, определение собственников, пользователей, арендаторов участков, нерационально используемых и неэксплуатируемых территорий.

Заключение

Основным видом разрешенного землепользования земель населенных пунктов является строительство жилья и вспомогательной инфраструктуры, а сельскохозяйственные земли используются преимущественно для производства сельскохозяйственной продукции, и проживание на таких землях возможно для членов КФХ в малоэтажных частных домах.