Общедомовое имущество: состав, правила содержания и ремонта

Что такое общедомовое имущество

Согласно действующим нормам к категории общего имущества многоквартирного здания относятся не принадлежащие на праве частной собственности жильцам объекты. В их число входят помещения, несущие конструктивные элементы, оборудование механическое, электрическое, санитарно-техническое и иного назначения, предназначенное для обслуживания более чем одной квартиры.

Общедомовое имущество характеризуется следующими чертами:

• представлено большим перечнем объектов;
• список определен законодательно;
• не предназначено для использования одним лицом;
• связано с определенными правами и обязанностями жильцов.

Что входит в состав общедомового имущества

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, у каждого владельца квартиры есть право на часть (долю) общедомового имущества. Следует учитывать, что положения статьи 290 ГК РФ запрещают собственнику отчуждать свою часть в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, передавать ее кому-либо отдельно от права на жилое помещение. К примеру, нельзя продать или подарить свое право пользования батареей отопления в подъезде или лестничным пролетом без продажи или дарения индивидуального жилья, то есть квартиры. Если подобный договор заключен, то он признается ничтожным.

К общему относятся следующие объектов имущества в многоквартирном доме:

• лестничные площадки, технические этажи и подвалы;
• лифты и лифтовые шахты;
• коридоры, колясочные комнаты;
• чердаки, технические этажи и помещения, где располагаются инженерные коммуникации;
• системы газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения, состоящие из стояков, соединенных с коллективными приборами учета, до отключающих устройств и до первых запорных кранов на внутриквартирных разводках;
• системы учета потребления коммунальных ресурсов – то есть, приборы измерения, если таковые установлены за счет собственников;
• мусороприемники;
• пандусы и иные приспособления для маломобильных групп;
• площадки для транспортных средств;
• крыши;
• котельные, бойлерные и другие помещения для общедомовых нужд, в том числе для проведения досуга, детского творчества и т.д.
• земельный участок, на котором располагается многоквартирный дом, до границ, определенных кадастровым учетом.

Иными словами, общедомовое имущество — это те помещения, которые не относятся к квартире или к ее части, и предназначены для нужд всех жильцов многоквартирного дома. Общее имущество относится к тем видам, которые не имеют отдельного назначения, и созданы для обслуживания жилых помещений людей.

Кроме вышеперечисленного, общим имуществом также считаются несущие конструкции, плиты перекрытий, балконные плиты, а также ненесущие конструкции, если их предназначение заключается в ограждении более одного жилого помещения.

Если есть спор о том, какое именно имущество является общим в том или ином МКД, можно сделать соответствующий запрос в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущества. В Росреестре, а также государственном земельном кадастре имеются точные сведения о метраже мест общего пользования по каждому дому.

Несмотря на запрет отчуждения такой доли отдельно от права собственности на жилое помещение, в законе закреплена возможность распоряжения общим имуществом, но только в определенных пределах и только с согласия всех собственников жилых помещений в доме. К примеру, с согласия всех владельцев квартир допускается уменьшение площади общего имущества в связи с реконструкцией.

В соответствии с жилищным законодательством РФ, владелец квартиры в многоквартирном доме несет бремя содержания не только своего помещения, но и общего имущества. Он обязан поддерживать места общего пользования в надлежащем состоянии, беречь общее имущество и нести расходы, связанные с ним, пропорционально своей доле, а также соблюдать права и интересы собственников других квартир.

В соответствии с ч.3 ст. 162 ЖК РФ, в договоре управления МКД должен быть отражен состав общедомового имущества, в также перечень услуг и работ по его ремонту и содержанию. Это необходимо, чтобы правильно определить полномочия и обязанности УК.

Владение и распоряжение земельным участком, на котором находится МКД

Кем определяется?

На основании положений действующего законодательства Российской Федерации, имущество многоквартирного дома, которое является общим среди всех жильцов здания, устанавливается:

Владельцами недвижимых объектов

Непосредственными владельцами, которые присутствуют в здании — для целей последующего содержания и при необходимости использования общего имущества.

Органами государственной власти

Для обеспечения соответствующего контроля за проведением эксплуатации, содержания и при необходимости ремонта.

ОМС

Для проведения подготовительных мероприятий и последующего выбора управляющей компании, которая будет выполнять роль организации в строении необходимых процедур ремонта и контроля за состоянием (выполняется на конкурсной основе, в соответствии со статьей № 161 Жилищного Кодекса РФ).

Дополнительно у россиян может возникать вопрос о том, как определить общее имущество в здании? Для этого следует прибегнуть к действующему законодательству, где содержится полный перечень объектов, которые находятся на общем балансе всех жильцов.

ВАЖНО! После определения управляющей компании, которая будет отвечать за обслуживание общего имущества в доме, все перечисления, взимаемые с граждан на капитальный ремонт здания, будут переводиться на ее счет.

Права и обязанности собственников в отношении общедомового имущества

Каждый собственник обладает не только правами в отношении своего имущества, но и обязанностями (ЖК РФ, ч. 1, ст. 36). Это правила действует и в отношении общедомовой собственности жильцов МКД.

Права жильцов многоквартирного дома

Если жилец является собственником недвижимости в многоквартирном доме, в отношении общедомовой собственности он имеет право на следующее:

• получать финансовую или техническую информацию от УК или ТСЖ, связанную с использованием общедомовой собственности, ее содержанием и эксплуатацией, произведенными затратами, проделанными работами и т.д.;
• проводить любые экспертизы и проверки для выявления соответствия качества оказываемых услуг, проведенных ремонтных, эксплуатационных и других работ;
• при необходимости требовать проведения ремонта, устранения выявленных дефектов и т.д.

Совет! Если деятельность УК или ТСЖ больше не устраивает проживающих, необходимо созвать общее собрание и сменить УК или переизбрать ответственных сотрудников ТСЖ.

Мероприятия по содержанию общедомовой собственности

Все жильцы многоквартирного дома должны содержать его в надлежащем виде и состоянии. Обычно для этого заключается договор с управляющей компаний или создается товарищество собственников жилья. В перечень обязательных мероприятий входят:

• уборка и поддержание помещений и территории в надлежащем санитарно-техническом состоянии;
• своевременный вывоз мусора и бытовых отходов;
• текущий и капитальный ремонт;
• поддержание инженерных коммуникаций в надлежащем состоянии (замены расходников, ремонт, очистка труб и т.д.);
• соблюдение правил пожарной безопасности (установка пожарных щитков, сигнализации и прочее);
• уход за имеющимися зелеными насаждениями;
• облагораживание придомовой территории (обустройство детских или спортивных площадок, установка лавочек, фонарей) и т.д.

Весь перечень мероприятий должен быть прописан в договоре, заключенном с УК или уставе ТСЖ. Это является обязательным условием, так как на их проведение будут взиматься денежные средства с жильцов.

Правила содержания общедомового имущества в многоквартирном доме

Жилищным законодательством РФ установлены приоритетные цели управления многоквартирными домами. Так, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования таковым, а также постоянное предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно указанной норме, жильцы вправе самостоятельно выбрать способ управления домом – привлечь управляющую компанию, заключив с ней договор, или создать ТСЖ.

Подробнее все вопросы, связанные с управлением МКД управляющей организацией, предоставлением жильцам коммунальных услуг регулируются Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 N 416, а также Правилами содержания общего имущества, утвержденными Постановлением Правительства № 491 от 13.08.2006. В этих нормативных актах закреплены основной порядок, которого обязаны придерживаться как УК, так и жильцы:

• соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства. К примеру, в соответствии с «табачным» законом, на лестничных площадках нельзя курить – за это предусмотрена административная ответственность (читайте как привлечь к ответственности курящих соседей).
• сохранность имущества- это правило связано с обязанностью жильцов бережно относиться к имуществу – нельзя делать надписи на стенах, ломать подъездные двери, домофон, видеокамеры и т.д. Каждый из проживающих или УК может обратиться с заявлением о порче общедомового имущества в правоохранительные органы, если заметит, что кто-то из жильцов или других лиц нарушает закон. Может быть как административная, так и уголовная ответственность за повреждение и уничтожение имущества.
• обеспечение безопасности для граждан при использовании общего имущества. Например, нельзя использовать на общей территории взрывчатые вещества, жечь костры и т.д.
• соблюдение жилищного законодательства, в том числе и касающегося энергосбережения и энергопотребления;
• обеспечение предоставления доступа к общедомовому имуществу, в том числе и к земельному участку, на котором находится дом. В практике встречались случаи, когда группа жильцов огораживала участок придомовой территории в целях создания автостоянки только для нескольких собственников квартир. Такие действия незаконны и противоречат Правилам содержания дома.
• поддержание архитектурного облика дома в соответствии с проектной документацией. Так, недопустимо существенно изменять конструкцию фасада, без согласования производить пристройки и т.д.
• обеспечение постоянной готовности функционирования оборудования, входящего в состав общедомового, для обеспечения нужд жильцов. Это требование относится, прежде всего, к обязанности управляющей компании, которая создает условия для бесперебойной работы инженерных сетей и приборов учета, чтобы правильно фиксировать потребление по счетчикам или нормативам.
• приобретение ресурсов – воды, газа, электричества для общедомовых нужд (например, для дворового освежения, полива придомовой территории), а также отведение сточных вод, если это возможно в конкретном доме.

Как видим из перечисленного, основная цель установленного порядка — надлежащее обеспечение прав и интересов жильцов, владеющих долей в общедомовом имуществе.

Соблюдение правил, как мы уже писали, — это обязанность и владельцев квартир, и УК в целом. Если на жильцах лежат обязанности общего характера (соблюдать права и интересы, бережно относиться к местам общего пользования, вносить плату), то, при передаче управления домом управляющей компании, закон возлагает на нее конкретные обязанности по содержанию общего имущества (в случае, если создано ТСЖ – то на ответственных лиц в составе товарищества).

В Постановлении Правительства РФ №491 подробно отражено, что входит в понятие «содержание», то есть раскрываются те действия, которые обязана выполнять УК:

1. Осмотр территории, помещений, конструкций, входящих в состав общедомового имущества. Такие осмотры могут проводиться частично и периодически с целью выявления поломок, фактов порчи. Обычно рекомендации по срокам проведения плановых осмотров указываются в технической документации застройщиком. В течение суток должен быть проведен осмотр при аварийных ситуациях.

   Абсолютно все имущество в МКД должно быть осмотрено как минимум два раза в год: в весенний, с целью выяснения объемов для проведения текущего ремонта, и осенний период (с целью выяснения степени готовности к отопительному сезону). Результаты осмотра фиксируются в журнале и в акте, отражающем техническое состояние и необходимость принятия конкретных мер.

   Отметим, что порядок и периодичность осмотров был введен Правительством РФ в 2018 году, ранее в Правилах содержания общего имущества в МКД такого пункта не было.

2. Обеспечение готовности инженерных сетей к беспрерывному предоставлению коммунальной услуги. Проверка и техническое обслуживание приборов учета коллективного потребления.
3. Обеспечение оптимальной температуры и влажности в помещениях. К примеру, в соответствии с действующими Правилами и нормами технической эксплуатации Жилищного Фонда, утвержденными Госстроем РФ 27.09.2003 в подвале уровень влажности не должен превышать 60 %, а температурное значение не должно быть ниже 5 градусов тепла. Там, где располагается лестничная клетка, допустимый температурный режим должен быть в пределах 14-20 градусов.
4. Санитарно-гигиеническая уборка помещений общего пользования, включая земельный участок до границ. Речь идет об уборке подъездов, лестничных проходов, а также подметание дворовой территории.
5. Организация сбора и вывоза бытовых отходов, образующихся у МКД. Для этого необходимо заключать с действующим в регионе оператором, имеющим лицензию на вывоз и утилизацию мусора.
6. Работа по содержанию специальных площадок, предназначенных для накопления коммунальных отходов(обеспечение контейнером каждого подъезда, уборка помещения, где хранится контейнер). В содержание дома не включается уборка в месте погрузки отходов в мусоровоз.
7. Организация мест для накопления ртутьсодержащих ламп и их передача специализированным организациям для обезвреживания. В России действует Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым ртутные лампы отнесены к первому классу опасности, в этой связи их нельзя утилизировать совместно с обычным бытовым мусором. Исходя из практики, выполнение функции отдельного сбора ртутных ламп часто не выполняется управляющей организацией, хотя это прямое нарушение закона и влечет административную ответственность по ст. 8.2 КОАП РФ (штраф для юрлиц до 250000 рублей).
8. Обеспечение пожарной безопасности: техническая исправность пожарных лестниц, выходов, своевременный ремонт подъездных светильников, контроль состояния электрической проводки и т.д.
9. Уход за прилегающей благоустроенной территорией: полив насаждений, озеленение. Все, что выходит за пределы участка по технической документации, не входит в предмет содержания общедомового имущества. Обязанности по содержанию территории, выходящей за установленные пределы, лежит не на УК, а на ее собственнике (чаще всего – на муниципалитете).
10. Текущий и капитальный ремонт, подготовительные меры к сезону. Текущий ремонт заключается в устранении мелких недостатков и неисправностей, выявленных в результате осмотров. Такой ремонт производят за счет средств, которые собственники платят Управляющей компании. Капитальный ремонт общедомового имущества осуществляется при участии специально созданного фонда — региональной организации, на счету которой аккумулируются взносы жильцов на капремонт. Капитальный ремонт заключается в восстановлении утраченных основных характеристик дома (к примеру, восстановление крыши или ремонт фундамента), необходимость в его проведении также устанавливается в результате осмотров управляющей организацией.
11. Меры, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности в соответствии с установленным в регионе перечнем. К примеру, такими мерами могут быть установка специальных устройств, регулирующих теплопотребление в зависимости от температуры воздуха на улице, установка коллективных приборов учета и т.д. Такие мероприятия обеспечивают снижение потребления природных ресурсов.

Таким образом, обязанностями управляющей организации является проведение мероприятий по содержанию общего имущества, за выполнение которых собственники квартир ежемесячно вносят плату. Жильцы имеют право знать, какая именно работа выполнена управляющей организацией. Владельцы квартиры выступают как заказчики, которые вправе быть осведомленными о тех услугах, которые они заказали исполнителю за свои деньги.

Использование общедомового имущества

ВАЖНО: Все вопросы по поводу распоряжения общим имуществом решаются общим собранием собственников (2/3 голосов всех собственников).

Ответственность управляющей компании

Контроль за надлежащим содержанием общедомового имущества, как и правильность расходования средств граждан, лежит на органах жилищного надзора региона. Обычно жильцы, будучи недовольными качеством оказанных услуг, обращаются в жилинспекцю или прокуратуру не сразу, а только после того, как не нашли общий язык с управляющей компанией.

Каждый из собственников квартир в МКД вправе обращаться в адрес УК с целью получить полные сведения о перечне выполненных услуг, а также о тех сторонних организациях, которые были наняты управляющей компанией.

Жильцы вправе также ознакомиться со стоимостью выполненных услуг, путем направления обращения выразить несогласие с ценой по договору или с уровнем качества тех или иных работ. УК обязана представить любому жильцу информацию о расходовании средств в течение 5 рабочих дней с момента обращения.

Жильцы вправе контролировать деятельность УК и даже назначать экспертизу (строительную, техническую и т.д.) в целях выявления недостатков или проверки качества. Если жильцами выявлены дефекты, УК обязана их устранять по заявлению собственников.

В законе закреплено, что УК несет полную ответственность за ненадлежащее содержание общедомового имущества. Ответственность может быть гражданская, административная, уголовная.

Если УК выполняет минимальный перечень услуг по содержанию дома, но необоснованно завышает тарифы по сбору платежей, то в соответствии с КОАП РФ может быть наложен штраф по ст. 7.23.3 КОАП РФ.

Когда установлено, что ответственное лицо УК использует денежные средства, поступающие от граждан, на собственные нужды, может быть возбуждено уголовное дело по факту присвоения или растраты в соответствии со ст. 160 УК РФ.

Расходы

Все объекты, которые входят в состав общего имущества жильцов многоквартирных домов, рано или поздно нуждаются в диагностике или ремонте. Здесь возникает вопрос, кто обязуется покрывать расходы? Согласно действующим нормам права, данная обязанность возлагается непосредственно на владельцев квартир и граждан, кто в них зарегистрирован. Полная сумма на проведение капитального ремонта не востребуется с граждан сразу, обычно она формируется следующим образом:

1. Ежемесячно жильцы вносят квартплату, в счет которой дополнительно включен взнос на капитальный ремонт дома.
2. Предоставление членских взносов в фонд содержания дома, при условии, что договора с управляющей компанией нет, а все необходимые работы возложены на товарищество.

СПРАВКА! Стоит отметить, что если кто-то из жильцов не платит взносы за капитальный ремонт, то он признается должником, а впоследствии может предстать к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ.

Входит ли антенна в состав имущества дома

Общедомовые антенны изначально всегда устанавливались при строительстве дома, поэтому входили в состав общедомового имущества и расходы на ее содержание включались в квитанцию. На практике распространены ситуации, когда жильцы не довольны качеством сигнала и в этом случае претензии должны предъявляться управляющей организации. На общем собрании может быть принято решение о том, должна ли включатся антенна в состав общедомового имущества.

Входит ли домофон в состав общедомового имущества

Сегодня большинство домов при сдаче в эксплуатацию сразу оснащаются домофонными системами, которые по проекту многоквартирного дома сразу включаются в состав общедомового имущества. Решение об установке при отсутствии таких устройств принимается на общем собрании жильцов, поэтому вопрос о включении расходов в квитанцию принимается коллективно.

Возможны следующие варианты:

• УК проводит монтаж собственными силами;
• для установки привлекаются услуги сторонней организации.

В большинстве случаев домофонные приборы устанавливаются специализированной компанией, с которой УК заключает договор обслуживания. За вознаграждение организация проводит весь перечень необходимых работ по монтажу, а в дальнейшем работает по претензиям жителей дома. Сотрудники организации устраняют поломки линий, домофонных трубок, панелей и иные виды неисправностей.

Вопросы отнесения объектов к категории общедомового имущества относятся к числу одних из самых обсуждаемых. Перечень подобных сооружений и предметов четко определен законодательно, а общее собрание жильцов вправе расширить подобный список. Расходы на содержание несут владельцы квартир, а обязанность по поддержанию должного состояния имущества в большинстве случаев возложена на управляющую компанию, выбранную для управления многоквартирным домом.

Как можно использовать подвал в многоэтажке?

Из-за несовершенства законодательной базы цокольные помещения в большинстве домов заброшены. Противоречия в законах становятся почвой для споров о праве собственности на подвал. Поэтому определить, на чьей стороне правда и прийти к соглашению сложно.

То есть подвал — это специально отведенное место для всех жилищно-коммунальных систем: теплоснабжения, водопровода, электроэнергии и др. Поэтому оно должно использоваться в технических целях.

Порча общедомового имущества

В некоторых случаях нарушителя установить нет возможности. Тогда необходимо письменно обратиться в УК с просьбой устранить последствия. Если нарушитель известен, то для установления справедливости и ликвидации последствий необходимо обратиться в региональную жилищную инспекцию. Делать это так же придется в письменном виде.

Если нарушителем оказался несовершеннолетний гражданин, то вся ответственность ложится на его законных представителей, а именно опекунов или родителей. Кроме того, им может грозить составление административного протокола.

Если гражданин, совершивший акт вандализма, достиг 14 лет, то он несет ответственность самостоятельно, однако, возмещение денежной компенсации производится с родителей или опекунов. Полная уголовная ответственность накладывается уже на 16-летнего подростка.