Опекунство бабушки над внуком: временное, при живых родителях, оформление

Может ли бабушка оформить опекунство над внуками?

Законодательство это разрешает.

Более того, если на опеку претендуют лица, не приходящиеся ребенку родственниками, у бабушки будет преимущественное право взять внуков к себе на воспитание.

Это правило прямо прописано в части 6 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Чтобы оформить над детьми опеку, их бабушка должна соответствовать определенным условиям. О них мы расскажем чуть ниже.

Кто может стать опекуном

Согласно положениям «Семейного кодекса» Российской Федерации от 29.12.1995г. статьи №146, взять под опеку ребенка могут следующие категории лиц:

• Опекуном ребенка может являться исключительно совершеннолетнее трудоспособное лицо.
• Лица, прошедшие инструктаж в сфере досмотра за несовершеннолетними детьми.
• Попечителем может стать человек, находящийся в гетерогенном брачном союзе.
• В соответствии с п. 3 ст. 146 СК РФ необходимо получение медицинского освидетельствования об отсутствии алкогольной или наркотической зависимости. Его наличие является основанием для утверждения кандидата на опекунство.

ВАЖНО! В соответствии с приказом от 18.06.2014г. № 290н, освидетельствование потенциальных опекунов — добровольная процедура. Она должна быть проведена медицинским учреждением бесплатно.

Кто не может быть опекуном

Не допускаются к процедуре получения статуса опекуна граждане, имеющие:

• Судимости, преследование органами уголовного процесса, приговора суда за преступления против физического или морального унижения человека.
• Лишения права быть родителем.
• Пробел в специальной подготовки и инструктажа в области ухода и воспитания за несовершеннолетними детьми.
• В качестве сожителя или гражданского супруга лицо того же пола.
• Алкогольную, наркотическую зависимости. Психические заболевания.
• Неудачный опыт в попечительстве над несовершеннолетними детьми, а именно не справившиеся со своим кругом обязанностей, с подачи которых был, расторгнут договор опекунства.

ВНИМАНИЕ! Наличие одного критерия может послужить отказом в удовлетворении прошения на попечительство.

Оформить опекунство над ребенком представляется возможным лишь в том случае, если он остался без протекции родных родителей:

• при условии их смерти;
• лишения их прав на исполнение родительских обязанностей;
• при факте установления ограничения на родительские права;

А также когда родители не способны работать (обеспечивать) и воспитывать его в силу возраста или по медицинским показаниям.

Отличие от усыновления

Решение о принятии в свою семью еще одного индивидуума должно приниматься обдуманно и на протяжении длительного времени. Не допускается спонтанное изъявление желания о попечительстве, основанное на эмоциональных порывах. Это серьезный шаг и большая ответственность за развитие новой личности. Недопустимо оформление опекунства и возврат ребенка по субъективным причинам.

Виды опекунства

В России распространено заблуждение, что опека оформляется только над детьми, родители которых умерли или признаны недееспособными. На самом деле это не так: мать и отец могут передать несовершеннолетнего под временную опеку при наличии определенных обстоятельств.

Разберемся в данном вопросе и выясним, когда и какой вид опеки оформляется.

Постоянная опека

Постоянная опека – это форма устройства ребенка, оставшегося без родителей по причине их смерти или лишения родительских прав. Он передается в приемную семью или одному опекуну до совершеннолетия.

Также постоянная опека оформляется в отношении совершеннолетних недееспособных граждан, которым требуется помощь и уход. Для родителей, желающих передать под опеку ребенка на время, такой способ не подойдет.

Временная опека

Согласно ст. 13 ФЗ №48, временная опека устанавливается над детьми по совместному заявлению родителей, если они:

• Работают вахтовым методом и уезжают на длительный срок;
• Находятся на длительном лечении в больнице;
• Переезжают в другой город или страну для поиска работы, обучения, ухода за тяжело больным родственником.

Временная опека может назначаться при отправке подростка на обучение заграницу или в другой город. Главное условие – причина должна быть уважительной.

При ограничении родительских прав может устанавливаться временная опека до истечения срока, указанного в судебном решении.

Мнение ребенка от 10 лет берется в расчет в обязательном порядке. Если ему менее 10 лет, сотрудники ООиП все равно проведут с ним беседу и выяснят его отношение к опекуну.

Зачем нужна временная опека?

Мало кто из родителей задумывается о назначении временной опеки, даже если приходится оставлять ребенка с бабушкой и дедушкой на продолжительный срок. Они не видят в этом острой необходимости или не находят времени.

Если ребенок проживает с бабушкой без оформления опеки, он может быть вполне благополучен с бытовой стороны (накормлен, ухожен, здоров), но с правовой точки зрения – он не защищен. Его законные представители – мать и отец – отсутствуют, а бабушка и дедушка не вправе представлять интересы ребенка, принимать решения, нести ответственность.

Таким образом, временная опека – это не только способ сохранить для ребенка привычную среду (место проживания, распорядок, быт, посещение школы или детского сада), но также способ защиты детских прав на время отсутствия родителей.

Предварительная опека

Назначение предварительной опеки регламентируется ст. 12 ФЗ №48. Она применяется в экстренных случаях, когда ребенок или совершеннолетний недееспособный гражданин остаются без родительской помощи.

Предварительная опека и попечительство позволяют предотвратить помещение ребенка в детский дом. Всегда устанавливается на непостоянной основе, но, в отличие от временного опекунства, для опекунов применяются наименьшие требования, а оформление происходит максимально быстро. Еще одно отличие – невозможность распоряжаться имуществом от имени подопечного или давать согласие на сделки с ним.

Совместная опека

Понятия «совместная опека» в российском законодательстве не существует.

Обычно люди подразумевают здесь следующее:

• Оформление опеки над ребенком двумя супругами, не являющимися ему родителями;
• Проживание несовершеннолетнего с родителями после развода, когда ребенок живет неделю с одним, неделю с другим.

В первом случае применяется п.7 Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423, согласно которому малолетнему назначается несколько опекунов в исключительных случаях. Если опеку хочет установить супружеская пара, обычно договор заключается с одним из супругов, а второй дает письменное согласие. Для совместной опеки потребуется общее заявление от обоих претендентов.

Во втором случае опекунство не оформляется. Если родители после расставания хотят, чтобы ребенок жил у каждого из них по очереди, вместо опеки нужно определить место жительства и порядок проживания, заключив соглашение у нотариуса или обратившись в суд.

Условия

Чтобы бабушка стала опекуном для своих внуков, у родителей должна в силу различных обстоятельств отсутствовать возможность полноценно заботиться о своих детях. Перечислим только самые распространенные ситуации.

Недееспособность

В этом случае у бабушки появляются высокие шансы стать для внука (внуков) опекуном, когда недееспособны оба родителя.

Например, случается это тогда, когда отец и мать ребенка еще не достигли 16 лет.

Если дееспособность отсутствует только у одного из родителей, второй имеет преимущество перед бабушкой в части воспитания детей.

Как доказать, что опека необходима?

Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).

Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:

1. Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
2. Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
3. При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
4. Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
5. Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
6. Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
7. Отказ органов опеки обжалуется в суде.

Следовательно, государственным органам опеки и попечительства очень важно помочь семье пережить трудные жизненные периоды, сохранив при этом право родителей на воспитание детей. Оформление опекунства без лишения родительских прав возможно, и во многих случаях это прекрасная альтернатива помещения ребенка в учреждения типа детского приюта. Также существует ряд законов, позволяющих родителям написать заявление и временно оставить ребенка на попечительстве одного из родственников.

Требования к временному опекуну или попечителю

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «Об опеке…», родители могут выбрать опекуном бабушку или дедушку, тетю или дядю, другого близкого родственника, которому готовы доверить заботу о собственном ребенке.

Однако даже такое доверенное лицо должно…

1. дать согласие на выполнение опекунских обязанностей (согласно п. 2 ст. 11 ФЗ РФ, никто не может быть назначен опекуном против собственной воли),
2. соответствовать требованиям закона (согласно ст. 146 СК РФ, ст. 35 ГК РФ),
3. подать документы и пройти проверку ООП (согласно «Правилам подбора и подготовки опекунов…» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 года),
4. получить заключение о праве быть опекуном.

Требования опекуну, который выполняет обязанности временно, такие же высокие и строгие, как и требования к постоянному опекуну:

• совершеннолетний возраст. Например, старший брат или сестра, которые еще не достигли совершеннолетия, не могут быть назначены временными опекунами маленького братика или сестрички;
• полная дееспособность;
• гражданство РФ;
• постоянное место проживания (в собственном или наемном жилом помещении);
• постоянный источник дохода;
• здоровье (отсутствие алкогольной или наркотической зависимости, инвалидности 1 и 2 группы, а также опасных или тяжелых заболеваний, перечисленных Постановлением Правительства РФ №117 с изм. от 20.06.2018 года, к которым относятся психические, инфекционные, онкологические заболевания),
• отсутствие судимости;
• отсутствие случаев отстранения от опекунства, лишения родительских прав по причине нарушений прав ребенка или подопечного;
• высокие моральные качества, безупречная репутация, положительные характеристики.

До какого возраста дают опекунство бабушке?

Вне зависимости от того, назначается временным опекуном бабушка или дедушка, возраст гражданина не ограничен. В 2020 году закон не устанавливает предельный возраст для лиц, желающих принять несовершеннолетнего под опеку.

Также не имеет значения, являются бабушки и дедушка родителями отца или матери. Не принимается во внимание, даже наличие контакта между ребенком и опекуном. Ключевое значение имеет согласие родителей.

Смерть родителей

Когда отец и мать умирают, то, как правило, опекунами становятся бабушка или дедушка. При кончине только одного из родителей ребенок остается у живых матери или отца.

Лишение родительских прав

Бабушка вправе заняться оформлением опекунства над внуками только после того, как решение суда в отношении родителей вступит в законную силу.

Длительное отсутствие родителей

Опекунство носит временный характер. Оно закрепляется за бабушкой на то время, когда родители детей будут находиться в командировке за рубежом или выполнять работу вахтовым методом. При их возвращении опека прекращается.

Когда опека невозможна?

Бабушке в оформлении опекунства может быть отказано в следующих случаях:

• не собраны все необходимые документы;
• родственница имеет тяжелые заболевания;
• имеется судимость за особо тяжкое преступление;
• ребенок старше 10 лет выражает отказ от опекунства бабушкой;
• мама или папа не согласны с опекой.

Родители должны в обязательном порядке дать разрешение на оформление опеки над их ребенком.

Оформление

Бабушка обращается в отдел опеки по месту проживания, чтобы получить список необходимых документов. Если адреса проживания и регистрации отличаются, то нужно выбрать тот отдел органов опеки и попечительства, который находится по месту жительства. Сотрудники будут контролировать ребенка и бабушку после оформления всех документов.

Как только будут рассмотрены все документы, сотрудники органов опеки сообщат бабушке о ее возможности или же невозможности воспитывать ребенка. Если заключение не в пользу бабушки, то его можно будет обжаловать в суде в течение 10 дней.

Куда обращаться

По вопросам установления добровольной опеки обращаться стоит в органы опеки и попечительства по месту жительства будущего опекуна (попечителя) или ребенка. Если такой орган отсутствует на данной местности, его заменяют муниципальные органы, обладающими такими правами.

Органы опеки не только оформляют всю процедуру, но и в последующем являются контролирующими органами.

Документы для оформления

В органы опеки необходимо предоставить следующие документы ребенка и бабушки:

• паспорт бабушки;
• медицинская справка о состоянии здоровья бабушки и ребенка;
• информация о доходах;
• право владения жильем;
• автобиография и справка об отсутствии судимостей;
• свидетельство о рождении ребенка;
• письменное согласие внука (при достижении им 10-летнего возраста) и имеющихся родственников.

Если ребенок не проживает с бабушкой, то нужно заключение касательно условий пригодности места, в котором он живет.

Порядок заполнения заявления

Бабушка передает в ООП заявление, которое составляется по следующему алгоритму:

1. В шапке документа указываются название органа опеки, ФИО кандидата на попечительство, его адрес и паспортные данные.
2. Текст заявления с указанием оснований для дальнейшего воспитания ребенка. Такими данными должны быть факты о материальном и жилищном состоянии, здоровье претендента.
3. Информация о том, что опекун не был лишен родительских прав, ранее не получал отказ о возможном опекунстве.
4. В заявлении указывается место работы бабушки, если она не на пенсии, а также информация о пенсионных выплатах, характеристика места жительства, степень родства между ребенком и опекуном.
5. Указываются сведения об образовании и опыте работы с детьми, также описываются отношения между родственниками, которые сложились за все время совместного проживания.
6. Внизу прописываются ФИО всех членов семьи, которые выразили свое согласие по поводу опекунства бабушки над ребенком.

Если в ООП обращаются родители, то они указывают все данные родственницы и описывают основания, по которым она должна стать опекуном.

Возможные причины отказа

Опека по заявлению родителей не всегда может быть основана на необходимости родителей по уважительным причинам оставить детей на попечение других лиц.

Нередко нерадивые родители пытаются оформить такую временную опеку над своими детьми, чтобы снять с себя ответственность за воспитание на определенное время ввиду своих неблагополучных семейных обстоятельств. В таких случаях органы опеки внимательно проверяют поданные заявки, на сколько уважительные причины, условия проживания ребенка у кровных родителей, занятия родителей.

При обнаружении злоупотребления (пьянство, наркомания, азартные игры и прочие десоциальные поведения) органы опеки потребуют разъяснения у родителей и с большой вероятностью откажут в просьбе такой опеки. Также их могут лишить родительских прав, а ребенка передать под опекунство других лиц или на усыновление.

В каких случаях оформление опекунства невозможно

Существует много ситуаций, когда кандидат получает мотивированный отказ после сдачи документов.

Это происходит при таких обстоятельствах:

• имеются ограничения по состоянию здоровья;
• ОМВД зафиксирована судимость, квалифицирующаяся против здоровья других людей;
• несовершеннолетний отказывается от пребывания в семье;
• заявитель отрицательно характеризуется по информации ведомств, места работы или жительства.

Если отдел опеки считает нецелесообразным передачу детей в эту семью, он оформляет заключение, где этот факт фиксируется, а родителям предлагается дать согласие на проживание их у других родственников, если они имеются.

Бабушка, оформившая внучке или внуку опекунство, обязана нести полную ответственность за их благополучие, здоровье и жизнь, активно участвовать в воспитании и обеспечении всем необходимым.

Осуществление контроля над опекуном

Органы опеки заинтересованы в здоровье, безопасности и хорошей жизни подопечных детей, поэтому они имеют право проводить как плановые, так и внеплановые проверки уровня жизни ребенка у опекунов. Органы опеки могут прийти без предупреждения.

Будут проверять ребенка на внешний вид, в какой чистоте он проживает, как питается (наличие продуктов в холодильнике), есть ли у него свое рабочее место, спальное место. С ним могут побеседовать. Особо внимательно будут проверять семьи, на которых поступали обращения о соседей с жалобами и заявлениями на плохое обращение с детьми, также от медицинских учреждений или педагогов.

Если ребенок старше 16 лет проверка будет осуществлять по месту его фактического проживания. Обеспечение достойных условий проживания подростка является также обязанностью опекающего гражданина (ст. 36 ГК РФ).Если планируется переезд ребенка, орган опеки должен быть об этом оповещен, поскольку в течение трех дней специалисты выезжают на обязательную проверку условий проживания на новой территории.По исходу проверок специалисты составляют специальный документ — акт проверки условий жизни опекаемого ребенка.

Срок оформления опеки

Сколько времени занимает процедура назначения опеки?

• от 10 до 30 дней – сбор документов;
• до 10 дней – рассмотрение и проверка документов, проверка места проживания опекуна, оформление акта проверки;
• от 3 до 5 дней – вынесение заключения о праве быть опекуном и назначение временной опеки.

Срок полномочий опекуна указывается в решении о назначении опеки.

Сколько платят за опекуунство

Выплаты лицам, взявшим под опеку малышей, регулируются федеральным законом РФ и делятся на несколько категорий:

• Разовая выплата при акте передачи подопечного опекуну. В среднем она составляет 16400 рублей (от 26.01.2018 г. № 74 ПП).
• Согласно ст.12.2 ФЗ №81 РФ, при усыновлении ребенка, имеющего инвалидность, старше 7ми лет, или у которого есть родные братья или сестры, сумма составляет 128 053 рублей.
• Ежемесячные выплаты: Малолетний ребенок, не достигший 12-летнего возраста – 16500 руб. Старше 12 лет – 22000 тыс. Если приемный воспитанник имеет инвалидность – 28 000. При наличии более 3х детей, взятых под опеку, к этой сумме еще прибавляется 3300 на каждого.

Денежные средства подлежат контролю со стороны органов опеки и попечительства, которые запрашивают у опекуна отчет о тратах.

Размер выплат

Процесс оформления опекунства не столь сложен по сравнению с дальнейшим воспитанием ребенка, взятого на опеку.

Поэтому государством была предусмотрена материальная поддержка для тех, кто решился взять на себя полномочия опекуна.

Итак, в 2020 году существуют следующие пособия:

• При оформлении опекунства бабушка может рассчитывать на единоразовую выплату в размере 13471 рубля.
• Пособие, выплачиваемого из денег местного бюджета. К примеру, опекуны, проживающие в Петербурге, могут рассчитывать на доплату в размере 24502 рублей.
• До 1,5 лет для ребенка начисляются выплаты каждый месяц.
• Ежемесячные доплаты за опекунство размером 7580 рублей.

Важно знать, что вышеуказанные выплаты будут приходить лишь при сборе опекуном определенного пакета документов. Их перечень аналогичен тому, что необходимо собрать при оформлении опекунства. В дополнение, нужно приложить бумагу, подтверждающую права опекунства на ребенка.

Стоит отметить, что при временной опеке над ребенком бабушкой выплаты тоже полагаются. Размер их аналогичен размеру тех, что выплачиваются при полной опеке.

Хотя подобная процедура и может обрасти бюрократическими проблемами, все же, их перекрывает радость опекунства. Многие граждане не один месяц занимаются сбором документации, благодаря чему получают возможность заботиться о ребенка, превышая его интересы над собственными.

Законодательное регулирование

Основные права и обязанности сторон, законодательное регулирование процесса регламентировано в:

• Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ
• Гражданском и Семейном кодексах
• Административном кодексе (деятельность органов опеки, а также ответственность).

Добровольная опека должна оформляться родителями, если в семье появляется уважительная причина, по которой родители должны на определенное время разлучиться с ребенком. Эта формальность может предотвратить неприятные последствия, например, при необходимости срочного согласия для оперативно медицинского вмешательства для ребенка.

Однако, такое попечение нельзя использовать в корыстных целях для освобождения себя от родительских обязательств. Это может привести к лишению прав в целом.

Ответственность опекуна

Согласно ст. 26, опекуны отвечают по сделкам с имуществом детей, совершенным от их имен. Также ответственность предусмотрена за причинение вреда имуществу подопечного по вине представителя.

Если опекуном не исполняются обязанности по охране и управлению имуществом, ООиП составляют об этом акт и предъявляют требование о возмещении убытков. Недобросовестное отношение к опекунству может стать основанием для отмены опеки.

За противоправные действия или бездействие опекуны несут ответственность согласно ГК, УК РФ, КоАП РФ.

Вопросы

В данном разделе мы ответим на два распространенных вопроса, которые возникают у опекунов и у лиц, которые только планируют ими стать.

Когда прекращается забота о ребенке?

Опекунство прекращается с момента достижения ребенком 14 лет. После этого начинается попечительство, которое доверяется бывшему опекуну. Оно заканчивается при достижении ребенком 18 лет. Но иногда оно продлевается, если подросток учится в вузе, поэтому не может самостоятельно заботиться о своей финансовой независимости. Поэтому попечительство продлевается до 23 лет.

В некоторых случаях опекунство прекращается досрочно. Это может быть обусловлено следующими причинами:

• заканчивается срок, предусматриваемый в договоре;
• происходит эмансипация подростка, который досрочно становится совершеннолетним;
• родители, уезжавшие на длительную командировку, возвращаются, поэтому составляют заявление о прекращении опекунства;
• смерть опекуна или опекаемого;
• опекун официально признан недееспособным;
• гражданин отстраняется от обязанностей, если выявляются какие-либо противозаконные действия, например, растрата сбережений ребенка или жестокое обращение;
• иные причины.

Можно ли оформить опеку, не лишая родителей родительских прав?

Да, такие действия законодательство допускает.

Случаев возможно несколько.

Например, родители ребенка уезжают в длительную командировку или на работу в другой город.

Тогда бабушка вправе стать для внука временным опекуном.

Оформление опеки предусмотрено и в том случае, когда оба родителя в силу состояния здоровья или своего материального положения не имеют возможности надлежащим образом заботиться о ребенке.

Возможна и следующая ситуация. Родители отправляют ребенка в возрасте до 16 лет учиться в тот город, где проживает его бабушка. Тогда она также вправе оформить временную опеку.

Наследует ли ребенок имущество опекуна?

Здесь возможны два варианта. Опекун (применительно к нашей теме — бабушка) может вписать ребенка в свое завещание.

Тогда он сможет оформить права на имущество бабушки независимо от наличия у нее других законных наследников.

Теперь разберемся с ситуацией, когда завещания нет. По общему правилу внук является прямым наследником только в случае смерти одного из родителей, который приходился бабушке сыном или дочерью. Такая конструкция называется наследством по праву представления.

Кроме того, внук может вступить в наследство при условии, что он находился на иждивении у своей бабушки не менее одного года.

Заключение

Органы опеки предъявляют к опекунам и попечителям многочисленные требования, поэтому обычно не доверяются несовершеннолетних гражданам старше 60 лет. Но родная бабушка может получить опеку, если у нее отсутствуют проблемы со здоровьем, а также она может обеспечить оптимальные условия для развития ребенка.