Права и обязанности опекунов и попечителей над несовершеннолетними в России: полномочия и ответственность
Взять под опеку ребенка или взрослого человека
Опеку можно установить над:
- ребенком младше 14 лет, если у него нет родителей или они не заботятся о нем;
- ребенком, родителям которого еще нет 16 лет;
- взрослым человеком, если он из-за возраста или заболевания не понимает, что делает.
Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в свою семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.
Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда.Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.
С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но кто-то должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством. Что предпочтительнее — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и те же права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это свое согласие.
Отказаться от опеки
Взять кого-то под опеку можно только по доброй воле, поэтому отказаться от нее можно в любой момент. Даже если подопечный — родственник, можно передумать и перестать быть опекуном. Достаточно обратиться с заявлением в орган опеки. Заявление должны принять: если опекун не хочет исполнять свои обязанности, заставить его никто не сможет.Орган опеки будет искать нового опекуна.
Орган опеки — это условное название. В разных субъектах РФ эти полномочия принадлежат разным органам. Где-то это государственные органы, где-то — муниципальные. Куда обращаться, можно уточнить в ближайшей администрации. Может быть так, что опеку над детьми будет курировать один орган, а над взрослыми — другой.
Особенности опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином
Опекун – это гражданин, на которого возлагаются бессрочные обязанности заботиться, представлять законные интересы, защищать права совершеннолетнего гражданина, который по причине заболевания, травмы, расстройства утратил способность осознавать смысл происходящих событий, принимать решения и руководить собой.
Назначение опеки (попечительства) возможно только на основании судебного решения о лишении (ограничении) дееспособности (согласно ).
Такое решение суда влечет за собой утрату права гражданина заключать сделки, распоряжаться собственностью, вступать в брак, менять место проживания, представлять собственные интересы в государственных органах и негосударственных организациях.
Все решения в пользу гражданина, лишенного дееспособности, принимает его опекун.
Чтобы опекун не допускал злоупотреблений и нарушений прав подопечного, представители Органа опеки и попечительства (ООП) контролируют, проводят проверки, и рассматривают ежегодные отчеты.
Кто может стать опекуном?
Поскольку гражданин, утративший дееспособность, нуждается не только в повседневной бытовой заботе вроде приготовления пищи и покупки лекарств, но и в правовом представительстве и защите прав, опекуном может быть не каждый.
Требования к опекунам установлен Гражданского кодекса РФ, ФЗ “Об опеке…”
Основные требования:
- Полная дееспособность.
- Совершеннолетний возраст.
- Отсутствие заболеваний, таких как онкологические заболевания, туберкулез, инфекционные заболевания, наркотическую и алкогольную зависимость, психические расстройства (согласно ).
- Отсутствие решений суда о лишении родительских прав.
- Отсутствие судимости за преступления против личности.
- Наличие жилья (в полном распоряжении или пользовании).
Требования к опекунам совершеннолетних граждан не такие строгие, как требования к опекунам маленьких детей, лишенных родительской заботы. Например, опекун недееспособного гражданина не обязательно должен иметь постоянный источник дохода.
К тому же, забота о больном взрослом человеке может отнимать много времени и сил.
Согласно Постановления Правительства РФ №343 и Указа Президента РФ №1455 , он может рассчитывать на ежемесячную выплату в размере 1200 рублей, а согласно ФЗ «Об опеке…» – может заключить с ООП договор о возмездной опеке.
Ответственность опекуна за действия недееспособного
В соответствии со если недееспособный подопечный причинил вред имуществу третьих лиц, то опекун обязан возместить причиненный ущерб. Исключение составляют ситуации, когда представитель может доказать, что вред был нанесен не по их вине.
Пример. Виктория является опекуном недееспособного дедушки. Мужчина не представляет опасности для окружающих. Девушка пошла в магазин вместе с подопечным. В магазин зашла нетрезвая компания. Подростки напугали дедушку. Мужчина испугался и побежал. Он толкнул стеллаж с алкогольными напитками. Стеллаж упал, бутылки разбились. Охранники задержали Викторию и ее дедушку. Администратор стала требовать возместить ущерб. Девушка потребовала вызвать полицию. В протоколе она зафиксировала, что стеллаж располагался с нарушением пожарных норм. Минимальное расстояние между стойками не было соблюдено. Администрация магазина обратилась в суд с требованием взыскать ущерб, но девушка доказала, что причиной сложившейся ситуации стало нарушение пожарных норм. Суд отказал в удовлетворении требований.
Ответственность
Органы опеки обязаны контролировать условия жизни опекаемых, в связи с этим могут выезжать на проверки домой без предупреждения. В первый месяц после назначения опекуна проводятся две обязательные проверки, в дальнейшем по необходимости специалисты также могут посещать дом, где проживает недееспособное лицо.
Важными условиями являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, предметов одежды, спального места и иных необходимостей в каждом конкретном случае.
Во время проверки могут запрашиваться документы, чеки на произведенные расходы для подопечного.
Важно! Опекун должен в обязательном порядке 1 раз в месяц отчитываться за все произведенные расходы в пользу опекаемого, а так же по доходам, полученным от его имущества.
Какие плюсы и минусы?
Опека над недееспособным – это тяжелый труд. Поэтому представителями становятся преимущественно родственники.
Они желают самостоятельно осуществлять уход за родным или нанимают сиделку, чтобы быть уверенными в качестве предоставляемых услуг. Государственные интернаты в РФ в 2020 году не отличаются сервисом и надлежащими условиями. Чтобы не травмировать больного, опекуны охраняют для них привычные условия проживания.
Другими плюсами опеки над недееспособным является получение трудового стажа и минимальной выплаты (компенсации или вознаграждения).
К минусам можно отнести высокий уровень ответственности и нагрузки, психологическую сложность ухода и общения с недееспособным. Кроме того, отдел опеки регулярно посещает место жительства семей подопечных. И каждый год необходимо подавать финансовый отчет. Сложности процедуры зачастую приводят к отказам от исполнения обязанностей.
Права опекуна
Вопрос опекунства на законодательном уровне регулируется законом от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Семейный кодексом РФ (СК РФ), а также Гражданским кодексом РФ (ГК РФ). На воспитание к опекунам попадают малолетние дети, которым еще не исполнилось 14 лет (ст. 32 ГК РФ). По достижению 14-летнего возраста над ними может быть установлено попечительство.
Опекуны наделены практически такими же правами по отношению к детям, как и родители, но имеются некоторые особенности. Так, граждане, которые взяли на себя обязанность опекунства над несовершеннолетним ребенком, согласно ст. 148.1 СК РФ и ст.15 №48-ФЗ, вправе:
- Самостоятельно выбирать методы воспитания подопечного, но обязательно с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства. Кроме этого, мнение ребенка также должно быть учтено.
- Выбирать наиболее подходящее общеобразовательное учреждение, мнение несовершеннолетнего также должно учитываться.
- Обращаться в суд для решения вопроса возврата ребенка, если его незаконно удерживают другие лица, не имеющие на это оснований (родители, родственники и прочие).
- Обращаться в соответствующие органы за получением материальной поддержки (пособие, льготы).
- Выступать в роли истца при обращении в суд для взыскания обязательств, касающихся ребенка (например, получение алиментов).
- Защищать права и интересы ребенка всеми возможными законными методами.
Пособия и другие выплаты опекунам
Государство оказывает материальную поддержку опекунам, которая направляется на полноценное содержание их подопечных. Так, законодательство предусматривает следующие виды пособий:
- единовременное — выплачивается на момент устройства несовершеннолетнего в семью (к опекунам, попечителям);
- ежемесячные — опекуны каждый месяц получают денежные средства на содержание подопечного;
- региональные — дополнительная материальная поддержка, которая устанавливается органами местного самоуправления в регионе проживания.
Размер пособий зависит от региона проживания граждан. Также на сумму выплат влияет возраст и состояние здоровья опекаемого ребенка. Так, детям, имеющим инвалидность, назначают повышенные пособия.
Все денежные средства, выделяемые со стороны государства, должны быть использованы в интересах опекаемого ребенка.
Льготы
Опекуны вправе рассчитывать не только на различные пособия, но и на ряд льгот, которые касаются трудовой деятельности и налогообложения. Кроме этого, на региональном уровне для такой категории граждан также предусмотрены определенные льготы.
Для лиц, опекающих несовершеннолетних детей, действуют следующие трудовые льготы:
- декретный отпуск до достижения ребенком 3-летнего возраста (ст. 13 №81-ФЗ, ст. 256 ТК РФ);
- отпуск при болезни ребенка;
- неполный рабочий день/неделя (ст.93 ТК РФ);
- отсутствие ночных смен до достижения ребенком 5 лет (ст. 96 ТК РФ);
- дополнительные выходные, если у ребенка имеется группа инвалидности (ст.262 ТК РФ);
- выбор времени для отпуска, если опека установлена над ребенком-инвалидом (ст. 262.1 ТК РФ).
Законодательство дает право опекунам на налоговые вычеты из базы НДФЛ.
Размер налогового вычета зависит от количества детей и составляет:
- 1400 р. — за первых двух подопечных;
- 3000 р. — на третьего и последующих подопечных;
- 6000 р. — на ребенка-инвалида.
Региональные льготы могут устанавливаться в следующем виде:
- скидка на оплату услуг ЖКХ, телефона;
- скидка на оплату детского сада;
- бесплатный проезд в общественном транспорте;
- бесплатное питание для детей в детском саду и школе;
- получение лекарств и учебников для ребенка по меньшей стоимости.
Все установленные на законодательном уровне льготы и пособия направлены на улучшение условий жизни и развития несовершеннолетних детей, находящихся под опекой.
Возможна ли продажа опекуном квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему?
Вопрос имущественных прав несовершеннолетнего подопечного регулируется Законом № 48-ФЗ, а также ГК РФ. Опекуны, беря ответственность над подопечным, не приобретают никаких прав собственности на его имущество.
Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!
Бесплатная горячая линия по всей России:
+7 800 301-64-06
Отчуждение имущества, которое принадлежит несовершеннолетнему лицу, в том числе находящемуся под опекой, может совершаться только по согласию органа опеки и попечительства. Опекун не имеет права совершать сделку по передаче имущества, а также сдаче его в аренду, если предварительно не было получено на это разрешение.
Орган опеки и попечительства при рассмотрении таких ситуаций в обязательном порядке учитывает, как сделка отразится на жизни подопечного. Отчуждение недвижимого имущества не должно ухудшать жилищные условия ребенка, то есть взамен проданной квартиры ему должна быть предоставлена аналогичная недвижимость.
Ответственность органов опеки и попечительства за нарушение прав несовершеннолетних
Ответственность опекунов
За совершаемые действия или бездействие опекун несет материальную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законами РФ.
Как правило, опекуны привлекаются к ответственности за такие нарушения:
- за неисполнение обязанностей по отношению к подопечному;
- за противоправные действия подопечного.
За неисполнение обязанностей
За действия или бездействие, направленные против прав и интересов подопечного, опекун рискует понести административную или уголовную ответственность — в зависимости от характера и тяжести правонарушения.
- За ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию подопечного, наступает административная ответственность, предусмотренная п.1 (штраф от 100 до 500 рублей).
- За препятствование встречам и взаимоотношениям ребенка с родственниками и родителями, за невыполнение решения суда об определении места жительства ребенка, за сокрытие места нахождения ребенка – наступает административная ответственность согласно п.2 (штраф от 2000 до 5000 рублей).
- За совершение сделок от имени подопечного или с использованием имущества подопечного – наступает материальная ответственность (возмещение ущерба).
- За нанесение вреда собственности подопечного – также наступает материальная ответственность (возмещение ущерба).
- За совершение преступления против подопечного (применение физического насилия, оставление в опасности, посягательство на половую неприкосновенность и прочие преступления) – наступает уголовная ответственность в общем порядке согласно положений УК РФ, а также прекращение опеки и попечительства.
За действия опекаемого
Если подопечный младше 16 лет причинил вред чужой собственности, материальная ответственность (возмещение ущерба) возлагается на опекуна.
Если вред чужой собственности причинил подопечный старше 16 лет, он лично несет административную или уголовную ответственность (если в его поступке есть признаки правонарушения или преступления). Материальная ответственность по возмещению вреда возлагается на опекуна.
- https://journal.tinkoff.ru/prava/opecunam/
- http://law-divorce.ru/opekunstvo-nad-nedeesposobnym-chelovekom/
- http://allo-urist.com/opekunstvo-nad-nedeesposobnym-chelovekom/
- https://zen.yandex.ru/media/opekarf/opekunstvo-nad-nedeesposobnym-chelovekom-prava-obiazannosti-oformlenie-nad-pojilym-5d13be99a0cd1d00af106165
- https://zakonguru.com/semejnoje/usynovlenije/prava-i-obyazannosti.html
- https://www.kmcon.ru/articles/jurist8/otvetstvennost-organov-opeki-i-popechitelstva-za-narushenie-prav-nesovershennoletnih.html
- http://law-divorce.ru/prava-i-obiazannosti-opekunov-i-popechiteley/