Все статьи, Полезные советы

Приватизация служебного жилья, квартиры — можно ли и как приватизировать служебную квартиру, жилье в 2020 году

Понятие

Жилплощадь, выделяемая работодателем для временного размещения сотрудников и их семей, называется «служебной». Жилищный кодекс РФ (статья 104) устанавливает, что ведомственное жилье предоставляется в виде отдельной квартиры или дома.

Помещение передается в пользование по договору найма. Законодательство ограничивает права жильцов по распоряжению ведомственной площадью. Работник не может обменять квартиру или сдать ее в аренду.

Наниматель оплачивает коммунальные услуги в том же размере, что и собственники приватизированных помещений.

Ведомственная жилплощадь включается в специализированный фонд предприятия или муниципалитета. Сведения о соответствующем состоянии объектов отражаются в государственном реестре недвижимости.

Проживание в служебной квартире

Статья 104 ЖК РФ (пункт 3) закрепляет, что жилплощадь передается гражданину на время исполнения им трудовых обязанностей.

На обеспечение служебным жильем могут претендовать следующие категории работников:

  • военнослужащие, заключившие контракт;
  • сотрудники правоохранительных структур;
  • научные работники;
  • бюджетники (учителя, работники сферы здравоохранения);
  • представители МЧС;
  • государственные служащие (судьи, сотрудники различных министерств);
  • работники сферы ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства).

Крупные коммерческие компании предоставляют помещения для проживания квалифицированным сотрудникам.

Депутаты любого уровня также имеют право на предоставление служебной квартиры во время нахождения на выборной должности. Соглашение о найме прекращает действовать при увольнении (или по окончании срока исполнения депутатских обязанностей).

Кого нельзя выселить из служебной квартиры

Одним из условий предоставления ведомственной жилплощади выступает освобождение работником помещения после увольнения. Жильцы обязаны добровольно покинуть служебную квартиру при расторжении трудового договора.

Однако законодательство определило категории лиц, которых нельзя выселить из специализированного фонда без выделения иной жилплощади (статья 103 ЖК РФ).

На выделение альтернативного помещения могут рассчитывать:

  1. Члены семьи умершего нанимателя.
  2. Инвалиды I и II групп, получившие увечье по вине работодателя.
  3. Семьи военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов) погибших при исполнении обязанностей.
  4. Пенсионеры, получающие пособие по старости.
  5. Дети, оставшиеся без родительского попечения (до достижения совершеннолетнего возраста).

Предоставляемое помещение должно располагаться в границах населенного пункта.

Объекты, которые не подлежат передаче в собственность

Приватизация служебной квартиры может быть проведена при соблюдении определенных условий. Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предоставляет всем российским гражданам возможность стать владельцами помещений, используемых по договору социального найма.

Не передаются в частную собственность квартиры, расположенные в военных городках закрытого типа.

Также нельзя стать владельцем жилплощади, которая не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям или находится в аварийном состоянии.

Подробнее о том, какие дома признаются аварийными.

Ведомственные помещения не соответствуют следующим требованиям законодательства:

  • квартира выделяется работодателем, а не государством;
  • основанием вселения служит соглашение обычного найма.

Служебное помещение, входящее в специализированный фонд предприятия, может быть передано нанимателю только по разрешению собственника. Исключение составляет жилье, находящееся на территории сельских поселений.

Служебное и ведомственное жилье

Прежде чем разбираться в нюансах процедуры, определимся – что такое служебное жилое помещение и чем оно отличается от муниципального?

Служебное жилье – это помещения, предоставляемые сотрудникам организаций на основании договора (ордера). При этом, в отличие от муниципальных квартир, пользоваться жильем из спецфонда можно до истечения срока договора с предприятием. После этого служащий и его семья обязаны освободить занимаемое ими помещение (см. «Выселение из служебного жилья»).

Но не всегда – существуют исключения из правил.

Выселению из служебного помещения не подлежат:

  • семьи погибшего или пропавшего без вести сотрудника МЧС, МВД и иных силовых структур;
  • семейство погибшего сотрудника предприятия;
  • вышедшие на пенсию «по старости» (не уволенные);
  • инвалиды I-II группы, получившие увечья вследствие вины непосредственного работодателя;
  • малоимущие категории населения (дети-сироты или матери-одиночки).

Проживать в служебном жилье можно, а вот приватизировать его без согласия собственника нельзя. Это пример второго отличия от муниципальной недвижимости, которая принадлежит местным органам власти.

Наравне со служебным различают такое понятие, как «ведомственное жилье» – жилплощадь принадлежит государству, а организация является пользователем (управляющим). Распоряжаться ведомственными квартирами по своему усмотрению учреждение не может, поэтому приватизация ведомственной жилплощади также затруднительна. Но не стоит отчаиваться, ведь дальше речь пойдет о вариантах перевода специализированного жилья в частные руки.

Новый закон о приватизации ведомственного жилья

Служебными являются жилые помещения, представляемые служащим организаций на основании договоров найма.

Жилье бывает двух видов:

  • которое принадлежит непосредственно предприятию;
  • которое принадлежит государству, а предприятие только управляет им (ведомственное).

В первом случае решение о возможности или невозможности приватизации принимает руководство предприятия единолично, во втором – работодатель будет являться лишь посредником между вами и фактическим владельцем, поэтому согласие будет получить намного сложнее.

Приватизация служебного жилья, квартиры - можно ли и как приватизировать служебную квартиру, жилье в 2020 году

Согласно действующему законодательству, по окончанию действия договора, квартиранты должны добровольно покинуть помещение.

Исключение составляют:

  • близкие родственники погибших или пропавших без вести сотрудников МЧС, МВД и прочих силовых структур;
  • близкие родственники сотрудников погибших на при выполнении трудовых обязанностей на территории работодателя;
  • граждане, вышедшие на пенсию по старости во время работы на предприятии, предоставившем квартиру;
  • инвалиды первой и второй группы, потерявшие трудоспособность по вине работодателя;
  • малоимущие.

Эти категории не могут быть выселены из ведомственного жилья даже принудительно, правда и приватизировать его без согласия владельца они не смогут.

Объекты, которые можно приватизировать

Статья 4 перечисляет объекты, которые НЕ ПЕРЕДАЮТСЯ В СОБСТВЕННОСТЬ:

  • жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии (и так называемые «жома под снос»;
  • комнаты в общежитиях;
  • жилые помещения (дома, квартиры, коттеджи), расположенные в закрытых военных городках;
  • служебные жилые помещения.

В примечании к нормам ст. 4 указывается, что запрет не распространяется на жилище, расположенное в сельской местности вне территорий стационарных учреждений соцзащиты. Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О предусмотрело соответствующее исключение.

Из норм закона можно сделать вывод, что приватизировать можно:

  • дома / квартиры / коттеджи совхозов;
  • жилфонд стационарных учреждений социальной защиты населения;
  • квартиры / дома / коттеджи, которые находятся вне военных городков.
  • комнаты и квартиры, которые «дало государство».
  • Служебная жилплощадь отличается от так называемых «социальных квартир». Основные моменты сводятся к тому, что:

    • недвижимость выдается бесплатно для проживания работника и членов его семьи;
    • договор найма предусматривает конкретный срок: жилье выдается на время работы (т.е. если человека уволили, т и квартиру придется покинуть);
    • наниматели регистрируются по месту проживания и выполняют все возложенные обязательства (оплата коммунальных услуг, поддержание санитарно-гигиенических норм и так далее);
    • площадь служебного жилья должна быть достаточной для комфортного проживания семьи.

    Воспользоваться возможностью приватизации могут не все. Нужно, чтобы соблюдались условия:

    • человек может предоставить законность проживания в социальном помещении (договор найма, справки с места жительства и так далее);
    • договор соцнайма (а не просто найма!) заключен с местной администрацией, а не с нанимателем;
    • объект находится на балансе муниципалитета, а не конкретного предприятия.

    Можно ли служебную квартиру приватизировать?

    Служебную квартиру можно приватизировать лишь теоретически. На практике, подобные ситуации возникают крайне редко.

    Главная проблема – необходимость согласия владельца помещений. И заставить его государство не может ни при каких условиях.

    Есть один спорный вариант – перевести служебное жилье в раздел муниципального и только потом заниматься приватизацией, но и для этого требуется разрешение собственника. Логично, что последние крайне неохотно идут на такие меры, так как они, фактически, предполагают безвозмездную передачу объектов недвижимости в собственность муниципалитета.

    Условия

    Компания, предоставившая своему сотруднику служебное жилье, по собственной инициативе может вынести решение о передаче его в собственность. Основанием для принятия подобного решения может выступать заявление от квартиросъемщика.

    Важно! Государственное учреждение, являющееся собственником квартиры, имеет право дать разрешение на приватизацию недвижимости, но не обязано этого делать. Сотрудник, использующий служебную квартиру для проживания, имеет право обратиться к собственнику с заявлением и, лишь дождавшись положительного ответа, приступить к процедуре.

    Одним из главных требований к квартиросъемщику будет опыт работы у организации, представляющей служебную квартиру, не менее 10 лет. По истечении этого срока подать заявление можно.

    Максимальный срок рассмотрения заявления организацией составляет два месяца. При положительном исходе заключается договор и жилье передается на праве собственности.

    Кто имеет право

    Право на приватизации возникает у людей, проработавших 10 и более лет в одной из следующих сфер:

    • бюджетной (врачи, учителя, депутаты и другие);
    • силовом ведомстве (сотрудники МЧС, ФСБ, МВД);
    • на государственной службе (судьи, таможенники);
    • сельскохозяйственной или природоохранительной (рыбаки, лесники и т.д.).

    Преимуществом обладают узкопрофильные специалисты, которым стараются создать все условия для увеличения продуктивности деятельности, поэтому эти люди могут приватизировать служебную квартиру уже спустя 5 лет работы на предприятии ее выдавшем.

    Так государственные учреждения пытаются осуществить привлечение ценных перспективных кадров на работу в регионах.

    Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!

    Телефон в Москве и Московской области:
    8 (495) 266-02-45

    Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
    8 (812) 603-78-25

    Бесплатная горячая линия по всей России:
    8 804 333-66-89

    Договор найма служебного помещения

    Фактическое проживание в специализированном жилье не происходит само по себе – работодатель и сотрудник должны состоять в трудовых отношениях (официальных или по договору). Помимо этого, стороны подписывают договор найма служебного помещения (ранее — ордер). Действуя на основании такого документа, работник имеет право заселиться в квартиру и проживать в ней вместе с семьей.

    Форма договора найма – строго письменная; устные договоренности не допускаются. Соглашение относится к категории срочных. Другими словами, ордер всегда имеет период действия. Например, конкретная дата или период трудоустройства человека в данной организации. После истечения срока ордера служащий и члены его семьи обязаны покинуть квартиру, если иное не предусмотрено договором.

    Основные положения договора:

    1. Предмет (местоположение, площадь, технические характеристики квартиры, комнаты).
    2. Права и обязанности сторон (по стандарту).
    3. Перечень жильцов (наниматель и члены его семьи, включая сведения о родившихся детях или умерших квартирантах).
    4. Иные условия.

    Неисполнение условий со стороны нанимателя влечет за собой расторжение договора с соответствующими санкциями. Окончательное решение остается за ведомственным учреждением или предприятием.

    Как приватизировать служебную квартиру

    Приватизировать служебную квартиру можно двумя способами:

    1. Получить разрешение наймодателя на подобную процедуру, при условии, что помещение относится к тем, которые вообще можно приватизировать (основное требование – находятся в сельской местности).
    2. Превратить служебную квартиру в муниципальную и потом приватизировать на общих основаниях. Это также возможно только с разрешения наймодателя. Такую систему можно использовать в том случае, если помещение расположено не в сельской местности.

    Вне зависимости от выбранного/доступного варианта, общая процедура приватизации, за исключением обязательного требования разрешения от наймодателя, полностью соответствует обычной.

    Порядок действий

    Предприятия и ведомства имеют на своем балансе служебные квартиры или жилые помещения. До тех пор, пока жилье находится в текущем статусе его приватизировать нельзя (ст. 4 ФЗ № 1541-1 «О приватизации…»). Поэтому порядок действий выстраивается вокруг получения разрешения от собственника недвижимости.

    Алгоритм приватизации служебной квартиры (кратко):

    1. Получение разрешения от собственника.
    2. Перевод спец квартиры в разряд муниципальной.
    3. Подготовка техпаспорта и кадастровой документации.
    4. Составление запроса в МФЦ или местную администрацию.
    5. Обращение в территориальное отделение Росреестра (через МФЦ).

    Жилищный перевод служебной квартиры в категорию муниципальной означает передачу жилья в распоряжение муниципалитету. Далее, оформление происходит по стандартному порядку. Об этом читайте в статье «Приватизация квартиры: с чего начать, что делать, куда обращаться?»

    Процедура

    Перевод служебной квартиры в собственность является достаточно энергозатратным мероприятием. Но если выполнить все шаги и добиться разрешения от собственника – ведомственная квартира вполне может стать частной собственностью.

    Подробная пошаговая инструкция приватизации служебных помещений:

    • ШАГ – 1: Изменение статуса жилплощади

    Перевод позволяет в дальнейшем приватизировать квартиру. Сейчас это, пожалуй, единственный вариант переоформить жилье в частные руки. Перевод служебной квартиры в другую категорию оформляется в виде договора между ведомством (собственником) и местной администрацией (новым собственником). Обычные граждане в процедуре не участвуют – они могут только инициировать перевод путем заявления в адрес работодателя.

    • ШАГ – 2: Обращение в администрацию

    Как только жилье утратит текущий статус и перейдет муниципалитету можно будет приватизировать его по обычной процедуре. Заявитель обращается в местную администрацию с письменным заявлением по образцу.

    • ШАГ – 3: Рассмотрение заявки

    Поданные документы и заявление рассматриваются в порядке очередности. Сотрудники отдела приватизации при администрации проверят, имеет ли человек право оформить жилое помещение. Если все в порядке, то муниципалитет издает распоряжение о приватизации квартиры.

    • ШАГ – 4: Заключение договора

    Обычно в квартире проживает несколько человек – наниматель и члены его семьи. Ответственному лицу нужно будет заручиться согласием каждого из них. После этого жильцы подписывают договор с администрацией, а если кто-то из них не желает участвовать в приватизации, нужно составить нотариальный отказ. После подписания договора на получение квартиры можно переходить к следующему шагу.

    • ШАГ – 5: Оформление в Росреестре

    Заключительный, и самый важный этап – подтверждение права собственности в МФЦ или Росреестре. Здесь нужно также составить заявление, передать документы и дождаться регистрации. Начиная с 2016 года, вместо свидетельства о праве собственности выдается выписка из ЕГРН. Указанный документ служит подтверждением, что квартира принадлежит гражданину.

    Заявление на приватизацию

    Процесс переоформления недвижимости начинается с обращения к работодателю. Форма ходатайства о передаче жилья не регламентирована законодательно. Заявление можно написать от руки или напечатать на компьютере.

    В документе необходимо указать:

    • наименование организации-работодателя;
    • данные заявителя (фамилия, имя, отчество, контактную информацию);
    • сведения о членах семьи нанимателя, зарегистрированных в квартире;
    • дата и основания предоставления служебной жилплощади;
    • технические характеристики помещения (адрес, площадь, количество комнат);
    • просьбу о передаче недвижимости в порядке приватизации;
    • основания, позволяющие оформить собственность (локальные акты предприятия, ссылки на законодательство).

    Результат рассмотрения ходатайства отражается в официальном ответе.

    Необходимые документы

    Чтобы заявка на приватизацию не была отклонена, нужно подготовить следующий пакет документов:

    • Паспорта всех жильцов.
    • Доверенность на представителя (если требуется).
    • Свидетельство о рождении несовершеннолетних лиц (если они проживают в помещении и у них еще нет паспорта).
    • Разрешение из органов опеки о приватизации (при условии проживания в служебной квартире лиц, не достигших совершеннолетия).
    • Согласия всех жильцов, включая сюда детей в возрасте от 14 лет и старше.
    • Разрешение на приватизацию от собственника квартиры.
    • Техпаспорт БТИ.
    • Справка о том, что лица ранее не участвовали в приватизации.
    • Отказ от участия в приватизации (если требуется).
    • Выписка со счета о том, что по квартире нет задолженности.

    Расходы

    Сама приватизация осуществляется государством бесплатно, то есть за ведомственное жилье платить ничего не придется, а вот работа сотрудников госучреждений должна быть оплачена в строго определенном размере:

    • госпошлина за приватизацию жилья в местной администрации – 2000 рублей на человека;
    • выписка из ЕГРН – 200 рублей за каждого;
    • проведение кадастровых работ от 10000 рублей;
    • выдача технического плана жилья – 1000 рублей;
    • услуги нотариуса – по прейскуранту конторы.

    Сроки

    Отдельного внимания заслуживают сроки приватизации служебных квартир. Несколько лет тому назад все ждали, когда продлят очередной срок. Сегодня нужды в этом нет, так как приватизация жилья в России стала бессрочной. Подать документы на переоформление помещения можно в любое время.

    Срок процедуры составит примерно 4-5 месяцев, если не потребуется обращаться в суд:

    • около 2 месяцев – рассмотрение заявления ведомством;
    • от 15 до 30 дней – согласование перевода;
    • от 18 дней – на рассмотрение заявления в администрации;
    • от 3 до 7 дней – регистрация права собственности в Росреестре.

    Не стоит удивляться, если сроки растянутся – желающих получить жилье в собственность достаточно много. Нередко на процедуру уходит до 6 месяцев, что по нашим реалиям не очень долго.

    Причины обращения в суд

    Наравне с обычной процедурой перевода служебной квартиры в частную собственность существует и принудительная – путем обращения в суд. Основанием является нежелание собственника жилплощади выдавать разрешение на перевод жилья на баланс муниципалитета.

    Не нужно быть экспертом, чтобы понять – выиграть судебное дело в таком случае крайне сложно. Если у вас нет серьезных оснований, можно даже не пытаться судиться с госучреждением.

    Пример:

    Кемеровский районный суд рассматривал исковое заявление Саврасова по отношению к силовому ведомству. Как оказалось, истец служил в полиции с 2010 года, но текущий срок его службы составлял неполные 8 лет. Затем Саврасов подал заявление на имя начальника МВД по г. Кемерово с просьбой о приватизации служебной квартиры. Ответа от ведомства мужчина так и не получил. Истец просил суд предоставить возможность приватизировать жилплощадь после перевода жилья на баланс кемеровского муниципалитета. Исковое заявление было рассмотрено, но суд отказал в иске. Причина – отсутствие согласия со стороны ведомства и срок службы менее 10 лет.

    Судебная практика

    Пример №1: Мужчина отработал на предприятии более 17 лет. В результате аварии которая случилась не по его вине, он стал инвалидом 2 группы.

    Другого жилья у него нет, возможности его приобрести тоже нет, да и работать с инвалидностью слишком сложно. Мужчина подал заявление руководству предприятия с просьбой перевести жилье в фонд муниципалитета с целью последующей приватизации, но получил отказ.

    Тогда он обратился в суд и указал сложившуюся ситуацию. Учитывая срок службы, инвалидность и отсутствие долгов за квартиру, суд обязал дать разрешение на приватизацию.

    Пример №2: Мужчина отработал в полиции 8 лет, на протяжении которых проживал в служебной квартире. После этого он обратился к руководству с просьбой дать разрешение на приватизацию.

    Последовал отказ. После этого он обратился в суд с иском.

    Там также последовал отказ, так как срок службы составляет всего 8 лет и нет согласия от руководства.

    Следует особо учитывать тот факт, что редкие решения в пользу истцов лишь подтверждают общее правило – требовать от собственника разрешения на приватизацию квартиры без веских на то оснований, подтвержденных документально, бессмысленно.

    Возможные причины отказа

    Главная причина отказа в приватизации ведомственного жилья – отсутствие разрешения от работодателя. Если оно все же есть, то еще могут отказать из-за ошибок в документах либо отсутствия ряда необходимых бумаг. И последнее – отказывают тем, кто уже ранее участвовал в бесплатной приватизации.

    Источники

    • https://lawowner.ru/nedvizhimost/kvartira/privatizatsiya-sluzhebnoj
    • http://law-divorce.ru/privatizatsiya-sluzhebnogo-zhilya/
    • http://allo-urist.com/kak-privatizirovat-sluzhebnuyu-kvartiru/
    • https://sportvoin.ru/zhile/kak-privatizirovat-sluzhebnoe-zhile
    • https://ipotekaved.ru/privatizaciya/sluzhebnogo-zhilya.html

    [свернуть]