Разрешение от органов опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним или недееспособным — может ли опекун продать долю опекаемого

Какие документы понадобятся для покупки жилья для несовершеннолетнего

Однако, если приобретаемое имущество является жилым помещением, то, прежде чем приступать к совершению сделки, необходимо от имени выгодоприобретателя (в данном случае — несовершеннолетнего ребенка) подготовить следующий пакет документов:

1. Гражданский паспорт законных представителей малыша (родителей, усыновителей, опекунов и т.п.).
2. Свидетельство о рождении ребенка, для которого покупается жилое помещение.
3. Если несовершеннолетнему уже исполнилось 14 лет – его паспорт.
4. Для замещающих родителей – удостоверение приемного родителя либо опекуна или попечителя.
5. Если законным представителем несовершеннолетнего является его опекун – приказ органа местного самоуправления о назначении опеки.
6. Если интересы несовершеннолетнего ребенка при заключении сделки представляет третье лицо – доверенность, заверенная в нотариальной конторе.

Органы опеки и попечительства могут запросить:

1. Правоустанавливающие документы на квартиру или дом. Это может быть:
   1. договор дарения;
   2. договор купли-продажи;
   3. документ о приватизации;
   4. свидетельство о праве на наследование.
2. Выписка из ЕГРН.
3. Справка из БТИ о стоимости жилого помещения.
4. Техпаспорт на жилое помещение.
5. Ксерокопии паспортов всех собственников квартиры.
6. Предварительный договор купли-продажи.

Пошаговая инструкция

Общий принцип обращения в муниципальные органы для получения муниципальной услуги одинаковы. Получение разрешения носит заявительный характер. Гражданин может подать его через Госуслуги, лично в отдел или через МФЦ.

К заявлению необходимо приложить документацию, которая предусмотрена Административным регламентом по предоставлению услуги в регионе. В разных субъектах перечень может различаться, однако общий список примерно одинаков.

Алгоритм действий для получения разрешения отдела опеки на продажу квартиры подопечного:

1. Получение консультации.
2. Подготовка.
3. Сбор документов.
4. Подача заявления.
5. Получение разрешения.

В интересах малолетнего подопечного (от 0 до 13 лет) действует законный представитель. Он самостоятельно принимает решение, подбирает покупателя и получает разрешение отдела опеки.

Правовые нюансы получения разрешения

Если родители действуют в интересах детей и желают продать недвижимость, то необходимо получить постановление от органов опеки, в котором должно быть ясно выражено согласие на продажу и покупку недвижимости. Регистрация подопечного или несовершеннолетнего на жилплощади иных родственников не считается гарантией, так как «прописка» не дает права собственности на недвижимость и фактически не считается эквивалентом отчуждаемой жилплощади.

Регистрация в другой квартире считается достаточной мерой только в случае, когда ребенок ранее не владел недвижимостью, которая продается, а просто был в ней зарегистрирован в качестве постоянного или временного жильца.

Если родители или опекуны совершат сделку с недвижимостью, предварительно не получив согласия от органов опеки, то с недвижимостью могут возникнуть проблемы. Без постановления право собственности за продавцом в Росреестре может быть не зарегистрировано. Органы опеки вправе обратиться в суд и признать сделку купли-продажи квартиры недействительной и потребовать освободить занятую жилплощадь.

Требования при продаже квартиры, где есть несовершеннолетний собственник

Несовершеннолетний собственник жилого помещения – не такая уж редкость, как может показаться на первый взгляд. Дети могут принять участие в приватизации квартиры, получить жилое помещение в наследство, стать совладельцем дома или квартиры при покупке ее с использованием материнского сертификата, ребенку может быть выделена доля при покупке новой квартиры его родителями.

С одной стороны, передавая в собственность своему малышу часть жилого помещения, родители защищают его права, с другой – если в последующем понадобится продать эту квартиру, то возникают сложности с ее реализацией.

Также нет разницы – является ли малыш единственным собственником жилого помещения, или ему принадлежит только часть квартиры, согласие отдела опеки и попечительства потребуется в любом случае.

В зависимости от возраста несовершеннолетнего, процедура продажи жилого помещения будет несколько отличаться:

1. Если несовершеннолетнему собственнику квартиры еще не исполнилось 14 лет, то он лично не может участвовать в оформлении сделки купли-продажи, его интересы представляет один из родителей, либо другой законный представитель.
2. После наступления четырнадцатилетнего возраста, ребенок получает ограниченную дееспособность. Поэтому, после того, как несовершеннолетнему исполнилось 14 лет, он должен присутствовать при заключении сделки, но только в сопровождении своего законного представителя.

Особенности продажи квартиры, если в ней зарегистрирован ребенок

Как дети становятся собственниками недвижимости

Приватизация. Если дети живут в неприватизированной квартире, после приватизации они становятся ее владельцами наравне с остальными жильцами, которые участвовали в приватизации. Ребенку полагается такая же доля, как остальным.

Оформление квартиры на ребенка. Родители могут оформить квартиру на ребенка по своему желанию. Обычно это делают по нескольким причинам:

1. хотят обеспечить ребенка собственностью, чтобы в будущем у него не было забот о жилье;
2. чтобы квартира не считалась совместно нажитым имуществом супругов. Так при разводе родителей квартира останется ребенку и ее не надо будет делить;
3. чтобы квартиру не отсудили кредиторы. Если родители взяли потребительский кредит и не смогли его выплатить, банк не отберет квартиру в счет погашения долга, поскольку она принадлежит не заемщикам, а ребенку.

Риски при продаже квартиры, которой владеет несовершеннолетний

Для покупателя. Главный риск для покупателя наступает, если продавец умалчивает о ребенке-собственнике, чтобы незаконно продать квартиру. Если покупатель не проверит документы, это в любом случае сделает Росреестр и сделку не зарегистрируют.

Чтобы узнать, кто владеет квартирой, обязательно проверьте выписку из ЕГРН. В ней перечислены все собственники квартиры, в том числе несовершеннолетние. Выписка заменяет свидетельство о регистрации права собственности на квартиру, но если у продавца остались свидетельства, лучше проверить и их тоже.

Свидетельство выдается каждому собственнику, на обратной стороне перечислены остальные собственники квартиры. Так по одному свидетельству вы поймете, есть ли другие собственники и совершеннолетние ли они.

Как убедить покупателя

Покупатели не любят квартиры, в которых прописан ребенок, опасаясь, что сделка затянется из-за органов опеки, Росреестр приостановит сделку или будут проблемы по выписыванию и регистрации ребенка на новом месте. Важно убедить его, что это не так.

Выпишите себя и ребенка заранее до поиска покупателя. Покажите ему выписку из домовой книги, о том, что в квартире никто не зарегистрирован. Скрепите договоренности предварительным договор купли-продажи.

Сколько действует согласие?

Точный срок действия указывается в постановлении. В случае отсутствия даты, разрешение действительно в течение 12 месяцев. Как только предварительный договор теряет силу, постановление также становится недействительным.

Варианты нового жилья

Задача органов опеки при продаже квартиры — следить за тем, чтобы новое жилье несовершеннолетнего ребенка было по площади и комфорту не хуже имеющегося. Свою функцию учреждение выполняет, анализируя каждую ситуацию по продаже квартиры.

Распространенные варианты приобретаемого жилья:

1. Квартира на вторичном рынке или от застройщика. Доля по метражу должна быть не меньше, чем ее размер в продаваемой квартире. Общая площадь помещения не имеет значения. Если квартира покупается без ипотеки, то получить разрешение не сложно. Можно приобрести квартиру с материнским капиталом, но только тогда, когда возраст ребенка, чье рождение дало право на этот капитал, будет не менее 3 лет.
2. Квартира с ипотекой. Получить разрешение сложнее, так как согласно ст.1 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» квартира с долей ребенка будет находиться в залоге у банка. Это ухудшает права несовершеннолетнего. Разрешение более вероятно, если ребенку выделяется доля большего метража, общая площадь и количество комнат увеличиваются, вся сумма с продажи идет на первоначальный взнос.
3. Жилое помещение в строящемся доме. Невозможность сразу выделить ребенку долю, риск недостроя — отрицательные факторы по договорам паенакопления, предварительным договорам купли-продажи. Больше вероятности одобрения у сделок с договорами долевого участия, уступки прав требования. Согласно ст. 48 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такие договоры, содержащие доли собственников, проходят государственную регистрацию. Доля ребенка не должна быть меньше, чем в продаваемой квартире.
4. Частный дом. При этом варианте учитываются год его постройки, текущее состояние, бытовые удобства. Метраж доли ребенка должен быть как минимум такой же, как и в продаваемой квартире.
5. Комната в коммунальной квартире. Получить разрешение сложно, даже если взамен доли ребенок получает целую комнату. Места общего пользования ухудшают условия проживания.
6. Жилье в другом населенном пункте. Учитывается не метраж доли ребенка, а кадастровые стоимости продаваемой и покупаемой квартир. Доля ребенку выделяется как минимум за ту же стоимость, сколько стоит в продаваемой.
7. Строительство своего дома за счет продаваемого жилья. При этом варианте неясны сроки выделения долей. Единственный способ получить согласие — деньги за долю ребенка положить на его банковский счет и подарить ему любую недвижимость.
8. Выделение доли в другой квартире через дарение. Этот способ не приветствуется опекой. Согласно ст. 1142 ГК РФ ребенок является наследником первой очереди по закону, по ст. 1149 ГК РФ имеет право на обязательную долю наследства при наличии завещания. Поэтому в любом случае имущество родителей когда-нибудь будет его. Обойти затруднение можно, подарив большую по квадратным метрам долю и положив деньги с продажи на его счет.

Порядок действий при продаже жилого помещения

Вне зависимости от того, где именно расположено предназначенное для продажи жилое помещение, разрешение на его продажу выдает отдел опеки и попечительства по месту регистрации ребенка. При обращении за разрешением на продажу необходимо соблюдать определенный порядок действий:

1. Первичная консультация в ООП.
2. Подготовка к получению разрешения.
3. Сбор документов.
4. Обращение в отдел опеки и попечительства с заявлением о разрешении на продажу жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку.
5. Подача документов.
6. Получение разрешения на продажу дома или квартиры.

Сколько рассматривается дело?

С момента подачи документов и написания заявления ответ из ООП придет заявителям в течение 14 дней. Но, срок может быть увеличен, если:

• требуется отправка запроса в другой регион — такая ситуация может возникнуть, если ребенку выделяется доля в жилом помещении, расположенном в другой области;
• неверно или не полностью указана информация о недвижимости, ее владельцах.

Если несовершеннолетний после реализации недвижимости становится собственником жилья или доли в нем в другом регионе, то срок рассмотрения заявления дополнительно увеличивается до месяца. Это объясняется необходимостью отправки запроса в ООП региона, где ребенок приобретает право собственности на жилье, и проведением осмотра предоставляемого помещения инспекторами.

Сроки рассмотрения заявления

• 30 рабочих дней. Но, как правило, по возможности предоставляют раньше, особенно если попросить об этом.
• Госпошлина не уплачивается.

Первичная консультация в ООП

При первичном посещении законного представителя ребенка сотрудник ООП пояснит заявителю:

• какие документы необходимо будет собрать;
• правила выдачи согласия на продажу жилого помещения;
• сроки, в которые согласие будет выдано;
• варианты замены одних документов другими.

Также специалист ООП проконсультирует посетителя – возможна ли продажа дома или квартиры в его конкретном случае, если возможна, то в каком порядке, если невозможна, то по какой причине.

Ограниченно дееспособные и недееспособные лица

Нет необходимости углубляться в спектр полномочий, потому кратко разберём понятия.

Человек признаётся ограниченно дееспособным, если ставит семью или близких родственников в тяжёлое материальное положение. Новый правовой статус ограничивает лицо в распоряжении своими доходами и имуществом, принадлежащем на праве собственности. К примеру, гражданин злоупотребляет алкоголем или наркотическими средствами, данные зависимости усугубляют материальное положение семьи настолько, что иные члены семьи (муж, жена, дочь, сын) вынуждены полностью либо частично содержать «злоупотребляющее лицо». В таких ситуациях, как правило, ограничивают способности лица, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение материального положения семьи.

Человек признается недееспособным, если гражданин вследствие своих психических расстройств или серьёзных физических травм не может реализовывать свои права и соответствовать обязанностям, которые предполагает дееспособность.

Подготовка к получению разрешения

Именно поэтому еще до подачи заявления в ООП родители или законные представители малыша должны:

1. Выделить детскую долю в другом жилом помещении.
2. Открыть личный детский счет.
3. Подготовить предварительный договор купли-продажи.

Выделение детской доли. Размер доли ребенка в другой квартире не может быть меньше, чем в жилом помещении, предназначенном для продажи. Само жилое помещение не может быть меньше или хуже, чем предыдущее. Другими словами, жилищные условия ребенка при выделении ему доли в другой квартире не могут быть ухудшены.

Пример

Открытие личного детского счета. Расходование денежных средств с такого счета возможно только с разрешения ООП. Поэтому денежные средства, перечисленные после продажи детской доли, жилого помещения будут в сохранности, родители или законные представители ребенка не смогут распорядиться этими деньгами по своему усмотрению.

Подготовка предварительного договора купли-продажи. Часто случается так, что родители вынуждены продать одну квартиру, чтобы добавить денег для покупки другой, а выделить долю ребенку в другом жилом помещении нет возможности. В этом случае возможен вариант с заключением предварительного контракта на покупку жилого помещения.

Происходит все следующим образом:

1. Родители находят новое жилое помещение.
2. Заключают с продавцом предварительный контракт на покупку квартиры.
3. Предоставляют его в отдел опеки и попечительства.
4. Получают разрешение на продажу старой квартиры.
5. Продают жилое помещение.
6. Покупают новую квартиру.

Почему опека может отказать?

На практике, отдел опеки практически всегда отказывает в выдаче разрешения на продажу жилья подопечного. Исключение составляет только одновременная покупка другой квартиры.

В противном случае при получении ребенком квартиры от государства может встать вопрос о халатности должностных лиц.

Какие требования предъявляют к сделке органы опеки и попечительства

Защита имущественных прав несовершеннолетних — одна из функций органов опеки и попечительства. Они контролируют сделку и требуют, чтобы ребенку предоставили:

• долю соразмерную площади в старой квартире, если он являлся
• собственником квартиры;
• своевременную регистрацию в новой квартире;

деньги на расчетный счет, если продаваемая квартира — не единственная недвижимость в собственности, либо в связи с переездом в другой город.

Небольшая хитрость, если опека не дала разрешение

Например, родители решили продать квартиру, а новую купить в ипотеку. Они пошли в свою районную опеку, но там им сообщили, что комиссия не даст разрешение. Они посчитали, что раз доля ребенка будет в залоге у банка, это будет являются ухудшением его имущественных прав.

Что делать? В каждом городе есть как и «строгие» районные опеки, так и более «лояльные». Поэтому родителям нужно прописать ребенка в том районе, где районный отдел опеки спокойно относится к покупке квартиры в ипотеку и легко даст разрешение в данной ситуации. С ребенком должен прописаться один из родителей — п. 2 ст. 20 ГК РФ. Прописка должны быть постоянной, а не временной.

Выдача разрешения

Разрешением называется акт местного муниципалитета (может быть приказ или постановление), в котором дается разрешение на продажу собственности несовершеннолетнего, либо отказ в таком разрешении. Документ подписывается главой органов местного самоуправления и заверяется печатью муниципалитета.

Когда можно перечислить деньги от продажи на счет ребенка

Отказ опеки: что делать

Отказ органа опеки в согласовании продажи квартиры несовершеннолетнего не является окончательным. Любое решение можно обжаловать по правилам административного судопроизводства. Закон гласит, что произвольный (немотивированный) отказ опеки от выдачи разрешения является недопустимым.

Если родители уверены, что переезд никак не ущемит права ребенка, то обязательно нужно обратиться с административным исковым заявлением к районному суду по своему месту жительства. Далее судья будет устанавливать, насколько правомерно чиновники отказали при рассмотрении дела.

К заявлению следует приложить копию отказа, а также все документы, которые были переданы сотрудникам опеки для выдачи согласия. По времени судебное разбирательство может занять от полугода.

Длительные судебные разбирательства пугают основную массу заявителей по подобным делам. Ведь тогда страдает не только заявитель, но и покупатель его недвижимости. Иногда проще согласиться с опекой и подыскать другой объект покупки.

Как выглядит образец разрешения о продаже

Разрешение опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним составляется на отдельном бланке территориального органа и подписывается уполномоченным должностным лицом. Разрешение обязательно имеет порядковый номер и дату, которая определяет момент начала действия разрешения.

Текст согласия содержит:

• наименование органа;
• ФИО несовершеннолетнего, ФИО законного представителя (опекуна);
• факт дачи разрешения;
• условия продажи;
• действия, которые заявителю надлежит предпринять после продажи;
• служебная информация для соответствующих департаментов.

Пример разрешения можно посмотреть ниже.

Обратите внимание. Срок действия разрешения от опеки на продажу квартиры составляет один месяц с даты выдачи.

В каких случаях возможно отступление от норм права

Законодательство предусмотрело возможность опеки принимать решение индивидуально в каждом случае. Некоторые требования закона можно не выполнять при определенных условиях. В их числе:

• Покупка недостроенного жилья. Оформление права собственности ребенка на недвижимость или долю в ней откладывается до момента ввода жилья в эксплуатацию. Но все время строительства ребенок должен быть где-то прописан, то есть иметь фактическое место проживания.
• Тяжелая болезнь ребенка. Если ребенку нужно дорогостоящее лечение, можно получить разрешение опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним, даже если приобретаемое жилье хуже проданного. С условием, если разница в стоимости недвижимости пойдет на лечение.
• Состояние ребенка, при котором нельзя жить в квартире. При аллергических реакциях, хронических заболеваниях и врожденных патологиях можно приобрести жилье хуже проданного, если ребенок не может проживать в нынешнем. Например, поменять квартиру рядом с промышленным предприятием на частный дом меньшей площади в деревне.
• Потребность ребенка в специализированном учреждении. Если несовершеннолетнему гражданину нужны школа-интернат, коррекционная школа, лицей закрытого типа или другое специализированное учреждение, которого нет в городе, допускается переезд в другой город. Возможно незначительное ухудшение жилищных условий. Но выделение доли несовершеннолетнему при продаже квартиры тоже обязательно.

Куда обращаться

Чтобы получить разрешение, необходимо обратиться в органы опеки и попечительства либо в его отдел по месту регистрации и написать заявление на получение разрешения для продажи недвижимости.

В заявлении необходимо указать следующее:

К написанному заявлению потребуется приложить некоторую документацию, к основной относят:

Иногда к документации прикладывают данные банковского счёта ребёнка. Это требуется только в тех случаях, если ребёнок находится в дет. доме либо будет помещен в иное государственное учреждение, либо если квартира ранее была приобретена с использованием материнского капитала, но нового жилья семья еще не приобрела (в связи с переездом, например). На приложенный счёт ребенка переводят деньги в сумме стоимости причитающейся ему доли в отчуждаемой недвижимости.

Если жильё приобретается с использованием материнского капитала, то сертификат необходимо приложить к заявлению. Если привлечение данных денежных средств ещё в процессе, то приложить копию заявления из территориального отдела ПФР.

Опека отказывает: причины и дальнейшие действия

Даже при наличии всех необходимых бумаг заявители могут получить отказ на проведение сделки. Причины отрицательного решения:

1. Ухудшение условий проживания — например, приобретение в собственность частного дома без коммуникаций взамен благоустроенной квартиры.
2. Ущемление прав несовершеннолетнего — например, покупка недвижимости меньшей площади, чем продаваемая.
3. Возможность оспаривания сделки или подозрение в махинациях с недвижимостью вследствие которых несовершеннолетний может лишиться собственности.
4. Совершение сделки между ближайшими родственниками.
5. Отказ одного или нескольких собственников на продажу имущества.

Позиция Конституционного Суда, основанная на ст.37 и 28 ГК РФ, такова — органы опеки не могут произвольно запрещать проведение сделок с имуществом несовершеннолетних детей, совершаемых родителями.

Соответственно, если опекой отказано в проведении сделки не из-за ущемления прав ребенка, постановление можно признать незаконным через суд. Административное исковое заявление в судебную инстанцию можно подать как по месту нахождения истца, так и по месту нахождения ответчика (опеки).

Суд, принимая решение, будет исходить из конкретных обстоятельств и законности сделки, соответствия процедуры интересам ребенка. Поэтому если требования истца законны и обоснованы есть все шансы получить положительное судебное решение.

Отзывы и типичные проблемы

Практика выдачи разрешений разнится от региона к региону. Где-то согласия выдаются без особых проблем, а где-то чиновники рассматривают заявления несколько месяцев. Все зависит от конкретной индивидуальной ситуации.

Ниже представлены типичные проблемы, при которых гражданам отказывают:

• приобретается жилье, которого не существует – квартира на стадии котлована;
• новая квартира по площади меньше старой;
• после переезда с детьми несовершеннолетний ребенок станет хозяином меньшей доли, чем прежде;
• квартира приобретается в рассрочку, есть вероятность судебных разбирательств;
• новое жилье по техническим характеристикам уступает старому;
• новый район лишен достаточной инфраструктуры.

Общий подход попечительских и опекунских органов одинаковый – если из документов видно, что новая квартира по какому-то признаку хуже старой, гражданин получит отказ.

Разрешение органов опеки на проведение рефинансирования

Для рефинансирования ипотеки в ряде случаев потребуется разрешение, выданное Органами опеки и попечительства. Разрешение получать не нужно, если при взятии ипотечного кредита не использовались средства материнского капитала и дети не являются собственниками жилья (его долей).

Получать разрешение надо, если:

• ребенок — собственник, но при оформлении ипотеки не использовали материнский капитал;
• семейный капитал использовали в качестве первоначального взноса по ипотеке и детям выделены доли в жилье;
• материнский капитал использовали для погашения суммы долга или начисленных процентов по ипотеке, при этом подписано нотариальное обязательство на выделение долей всем детям в определенный срок.

В соответствии с законодательством доли в жилье должны быть выделены первому, второму, третьему и последующим детям, рожденным (усыновленным) в период действия ипотечного договора с использованием материнского капитала.

Для получения разрешения на рефинансирование в опеку подают документы:

• заявление;
• паспорта и Свидетельства о рождении всех участников сделки;
• нотариальный запрос в письменной форме;
• документы на жилье (выписка из Росреестра, кадастровый паспорт, ипотечную документацию);
• справку, подтверждающую отсутствие задолженности по коммунальным услугам;
• документы о рефинансировании (договор с банком).

Документы рассматриваются инспекторами опеки в срок от двух недель до месяца, после чего издается Приказ, разрешающий или запрещающий рефинансирование ипотечного кредита.

Заключение

Если решение о смене квартиры было принято, то для начала соберите вышеописанную документацию и обратитесь в местный отдел органов опеки и попечительства с соответствующим заявлением. Не стройте преждевременных планов о продаже или покупке нового жилья без постановления на руках. Отказ органов опеки подлежит обжалованию в судебном порядке, но учтите, что в суде придётся подробно описать положительные изменения условий жизни ребёнка. Потому к данной процедуре подойдите неспеша, с «холодной головой» и терпением