Срок действия исполнительного листа судебных приставов

Что такое исполнительный лист?

По закону так называется документ, на основании которого служба судебных приставов-исполнителей производит взыскание с должника, а также осуществляет другие действия, требуемые судом.

Чаще всего такие документы выдаются арбитражными судами и судами общей юрисдикции (районными или мировыми) на основании принятых ими решений. Однако закон допускает и иные варианты:

• лист может выдаваться и по неисполненному мировому соглашению, которое было утверждено судом;
• допускается выдача и на основании решения третейского суда.

Чтобы получить его, истец, в чью пользу вынесено решение, должен обратиться в тот суд, который это решение принимал. Срок получения исполнительного листа составляет обычно от десяти до четырнадцати дней. Он может выдаваться на руки лицу, выигравшему дело, или же прямо судом направляться в подразделение судебных приставов-исполнителей. Такое допускается как по некоторым прямо предусмотренным в законе категориям дел (в частности, по делам о взыскании ущерба, причинённого преступлением, или по возмещению, связанному с потерей кормильца), так и по просьбе самого гражданина. Отказать гражданину в направлении документов сразу приставам-исполнителям суд не имеет права.

Нормативное регулирование сроков исполнительного производства (ИП)

Установление и исчисление

Начало и расчет периода в исполнительном производстве установлено в статье №15 229-ФЗ:

1. Исчисляется время конкретной календарной датой, указывающей на событие либо отрезок, в рамках которого должно происходить действие.
2. Непосредственно сам срок имеет обозначение – год, месяц, день. В последнем случае в учет принимаются только рабочие сутки.
3. Если в ФЗ отсутствует другое положение, то отсчет времени начинается на следующую календарную дату или, исходя из события, которое будет определять период.

Взыскатель не вправе злоупотреблять полномочиями и пожизненно возбуждать производство против должника, грозя описью и выставлением на торги имущества.

Поэтому в ст. №21 ФЗ №229 существуют отдельные сроки по давности направления судебного решения:

• ИЛ – до трех лет с момента публикации судебного постановления;
• приказ – не больше 36 мес. после выдачи;
• удостоверения КТС – до 4 месяцев со дня вступления в силу;
• алиментные платежи и другие периодические выплаты – в рамках действия обязательства, а также 3 года после окончания.

Через какое время закрывают ИП

Период действия исполнительного листа зависит от его вида. На основании статьи №21 ФЗ №229 данный временной отрезок составляет три года. Если должник признается банкротом, то происходит прекращение производства после соответствующего постановления судебной инстанции.

Когда у ответчика нет возможности исполнять обязательства из-за отсутствия имущества или денег, то завершаться процедура будет также через 3 года. Тем не менее, взыскивающая сторона вправе подать заявление на возобновление производства в любой день.

Закрывать дело приставы будут согласно установленному порядку в статье №16 ФЗ №229, а именно календарной датой, прописанной в ИЛ.

Порядок исполнительного производства судебными приставами

Процедура рассмотрения исполнительного листа начинается с его поступления в службу судебных приставов. Проводимые приставами операции четко регламентированы в ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Старший пристав издает постановление о начале исполнительного дела.
2. Определение срока исполнения листа по добровольному погашению долга со стороны заемщика (5 дней с момента уведомления об открытии производства).
3. Направление копии исполнительного листа в адрес должника. Сообщение о начале срока добровольного исполнения, по истечению которого наступит принудительное взыскание с соответствующими затратами.
4. Отправка копий постановления о возбуждении дела в адрес заявителя и судебного органа.

Отметим, что на возбуждение исполнительного дела отводится 3 дня с момента поступления в адрес приставов соответствующего судебного листа и заявления от гражданина.

Нюансы периода действия исполнительного листа

Исполнительский лист – основание для пристава проводить взыскательные мероприятия в отношении ответчика по делу. Неплательщики часто игнорируют существование подобных документов. Поэтому сотрудники ФССП вынуждены передавать ИЛ по месту работы должника или в банк, где у него есть открытые счета. Иными словами, инициируются принудительные меры по взысканию средств.

Примечательно, что делегирование процедуры сотруднику службы удобнее, т. к. не нужно самостоятельно заниматься розыском источников дохода гражданина. Но с другой стороны, самостоятельная передача документов, например, в финансовое учреждение, позволяет контролировать и отслеживать платежи.

Арбитражного суда

По определению арбитражного судебного органа о повороте выполнения акта либо при отказе от исполнения допускается обжалование. Инстанция занимается выдачей ИЛ для возврата денег, имущества или вырученной на торгах стоимости от его продажи. Для этого необходимо подать заявление с приложением копии принятого постановления.

 

Срок действия исполнительного листа составляет три года, а отсчет времени начинается после предъявления заявки в подразделение ФССП. Дополнительно прикладывают ксерокопию или оригинал ИЛ.

Шаблон заявления можно взять в канцелярии службы судоприставов, который вы вправе заполнить и предъявить на месте. В остальных случаях документы направляются почтой России – заказное письмо с описью и уведомлением о вручении.

По административному делу

Срок предъявления ИЛ по административным штрафам, например, задолженность перед ГИБДД, составляется два года. За этот период представители взыскателя в лице инспекторов дорожной полиции могут останавливать нарушителя не единожды.

Естественно, что в такой ситуации первым делом проводится проверка на неоплаченные штрафы. Соответственно, новый протокол будет добавлен к старому. В результате за неоднократный отказ от исполнения влечет наказание по ст.113 ФЗ 229, ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 315 УК России. Особенно злостных уклонистов ожидает изъятие транспортного средства или другого движимого, недвижимого имущества, но только на основании судебного приказа.

По гражданскому делу

Период давности постановления органа высшей власти в гражданских делах составляет – 36 месяцев. Аналогичный срок исполнения исчисляется для ИЛ, в рамках которого судприставы будут осуществлять мероприятия по принудительному взысканию долгов.

При отсутствии информации об адресе проживания неплательщика или если у гражданина нет имущества, дело могут приостанавливать или закрыть. Тем не менее, кредитор вправе повторно подавать лист для возобновления производства.

При наличии исполнительных документов, вступивших в силу до признания человека банкротом, к физ. лицу применяется процедура, согласно статье №36 ФЗ №229.

На основании этого положения максимальный период для взыскания приставом долга составляет 2 мес. Исключение – возникновение форс-мажора, подтвержденного официальными документами.

По алиментам

Срок действия исполнительного листа по алиментам:

• до момента достижения несовершеннолетним лицом 18 лет;
• смертельный исход получателя средств;
• кончина ответчика.

 

Примечательно, что предъявлять ИЛ можно за день до дня рождения ребенка. Однако задолженность по алиментам будет взыскиваться только за последние три года. Прерываться период может по факту начала выполнения условий документа.

Кредитные споры

Срок подачи исполнительного листа, как и права инициировать судебную тяжбу, существует и у кредитных обязательств. В установленные рамки и до момента их истечения взыскивающая сторона может направлять ИЛ на выполнение в ФССП, банковское учреждение или по месту работы должника. Когда период заканчивается, то судопристав обязан закрыть дело даже при отсутствии финансового обеспечения недоимки.

По кредитам время для предъявления ИЛ является общим и составляет три года. Если в этот период фактического исполнения не произошло, то документы возвращают. Возобновлять производство в ряде ситуаций допускается только путем повторного обращения в ФССП или по решению судебной инстанции.

Можно ли приостановить производство?

Законом допускается приостановление действия исполнительного листа. Оно возможно, к примеру, в следующих случаях:

• если должник оспаривает законность выдачи исполнительного документа;
• если должник стал недееспособным;
• если обжалуется сам акт, на основании которого выдан лист;
• если должник или взыскатель находятся в действующей армии или командировке большой продолжительности.

Помимо того, пристав может сам принять решение о приостановлении, если уже после принятия листа обнаружил, что содержание нуждается в разъяснении со стороны суда. В этом случае действие исполнительного листа приостанавливается на основании постановления пристава.

Приостановление и продление

Приостановка процедуры взыскания возможна при возникновении следующих обстоятельств:

• одна из сторон процесса призвана на службу в армию или находится долго в командировке;
• утрата дееспособности должником, либо снятие подсудности;
• летальный исход ответчика;
• неплательщик отказывается признавать правомочность ИЛ;
• проведение процедуры обжалования постановления суда или иного акта, на основании которого выдан лист.

Согласно ст. №19 ФЗ №229 течение всех сроков приостанавливается вместе с ИП. После возобновления производства периоды также начинают действовать.

В законодательстве отсутствуют единые сроки о том, сколько может продлиться производство – каждый случай рассматривается индивидуально.

Однако существуют нормы, указывающие на закрытие дела:

• завершение периода нахождения сторон на службе в ВС России, командировке, лечении;
• летальный исход неплательщика и принятие наследственной массы его правопреемниками;
• вынесение постановления суда об обоснованности выдачи ИЛ;
• окончание разбирательства по претензии представителя ФССП.

Иными словами – когда заканчиваются обстоятельства, вызвавшие приостановку, исполнительное производство возобновляется.

К сведению: продление сроков ИП обусловлено ст. №20 ФЗ №229 и происходит только на основании постановления судопристава. Каждая из сторон процесса может оспорить решение сотрудника ФССП.

На какой срок допустимо приостановление?

Период зависит от конкретных обстоятельств дела. В частности:

• в случае смерти должника – до того момента, когда завершится процедура вступления в наследство его родственников;
• при прохождении должником службы в армии, длительном лечении, долгой командировке – до того как закончится срок службы, лечения или командировки;
• в том случае, если оспариваются действия пристава или основания выдачи листа – до того момента как суд примет решение в этом споре.

В общем случае действует правило: приостановление длится по закону, пока не прекратятся основания на него.

Возврат исполнительного листа

В некоторых случаях пристав может вернуть взыскателю исполнительный документ, не завершив производство. Как правило, это происходит в том случае, когда у должника нечего взыскивать, и приставу, несмотря на все усилия, не удалось отыскать ничего, что можно было бы реализовать с торгов. В этом случае исполнительное производство завершается, а пристав возвращает лист взыскателю.

Сроки возврата исполнительного листа составляют в этом случае три рабочих дня. В том случае, если лист возвращён без исполнения, повторно подать его можно не раньше, чем через полгода. Однако не стоит бояться, что это приведёт к истечению срока действия листа: срок автоматически прекращается на время исполнения. Таким образом, если произошёл возврат листа, срок на предъявление начинает отсчитываться заново.

Сроки исполнения судебных решений

Процедура начинается с момента издания исполнительного листа – основополагающего документа на ведение деятельности приставов по тому или иному делу. Сроки исполнения закреплены в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Решение о начале исполнительного производства укладывается в 2 месячный срок. По закону столько дается приставам на завершение взыскательных мероприятий по отношению к должникам.
2. Срок исполнения судебных решений может быть прописан в исполнительном листе. Например, это отсылка к федеральному закону или указание конкретного периода, который может быть менее 2 месяцев. Чаще всего к сокращению сроков прибегают в экстренных случаях, описанных в статьях ФЗ «Об исполнительном производстве».
3. Порядок поступления исполнительных постановлений старших судебных приставов закреплен в ч. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». Текущие рамки исполнения составляют 15 суток с момента его получения судебными приставами.

Таким образом, по закону до проведения взыскания приставы должны получить исполнительный лист суда или постановление от старшего пристава. Следуя всем предписаниям указанных полномочий приставы осуществляют взыскательный комплекс мер к должникам.

В каких случаях сроки требуют пересмотра?

Несмотря на то, что 2-месячные (по судебному листу) и 15-дневные (постановления пристава-исполнителя) сроки обязательны к исполнению, части 1-6 действующего раздела ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращают сроки в следующих случаях:

1. отложение производства по исполнительному процессу;
2. приостановление ведения дела;
3. выдача рассрочки на погашение долга по исполнительному документу;
4. в течение проведения оперативных розыскных мероприятий должника и его имущества;
5. рассмотрение заявлений участников исполнительного дела, принятие решения и уведомление о нем судебных приставов-исполнителей;
6. период назначения специалиста, который составляет отчет о проделанной работе и направляет этот отчет в Федеральную службу судебных приставов (ФССП);
7. реализация собственности должника с дальнейшим поступлением денег на депозитный счет приставов-исполнителей.

Истекший срок по ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для написания жалобы на действия/бездействия судебных приставов, но не несет за собой прекращение исполнительного производства. Иными словами, если взыскание произошло частично или не произошло совсем, приставы обязаны продолжить свою работу до полного разрешения дела.

Важно: Истечение срока давности исполнения решениясуда прекращает дело о взыскании с должника. Однако сюда не входит срок, в течение которого заемщик скрывал свое имущество или уклонялся от уплаты задолженностей.

Тонкости исполнительного производства

Несмотря на четко прописанные в законе требования по отношению к процедуре исполнительного производства, реальность может вносить свои корректировки. В частности, речь идет об отсрочке по исполнительному производству. Такая процедура возможна только по решению суда или пристава, являющегося исполнителем по данному производству.

Эти нормы прописаны в статье 39 и 40 Федерального Закона №229 ФЗ. Основными причинами, которые указывает законодатель в качестве основания для предоставления отсрочки по исполнительному производству, являются процедуры оспаривания решения суда или предъявленных требований.

Можно ли обжаловать сроки исполнительного производства?

По аналогии с другими сроками период исполнительного производства может обжаловаться в судебном порядке. Нарушение сроков – это вина приставов-исполнителей, так что потерпевшая сторона вправе написать жалобу на бездействие сотрудников ФССП.

Законом отведен 10-дневный срок на подачу заявления. Обжалование может быть направлено как по действию, так и по бездействию приставов. Основанием служит неисполнение своих служебных обязанностей в установленный законом срок. Обжалованию подлежит постановление судебного пристава или отклонение заявления потерпевшей стороны.

Жалоба на действие/бездействие судебного пристава направляется в адрес старшего судебного пристава. Исключением являются жалобы на действия старшего пристава-исполнителя. В данном случае действует принцип вертикальной подачи заявлений, когда дела нижестоящих сотрудников рассматриваются их непосредственным начальством.

Заполненные заявления по действию/бездействию старших судебных приставов подаются на имя главного судебного пристава, обеспечивающего исполнение решений в конкретном субъекте РФ. Подача жалобы также может быть связана с ранее изданным постановлением старшего пристава, нарушающим законные права и интересы потерпевшей стороны.

Наконец, еще одним вариантом обжалования действий либо бездействий судебных приставов является судебный иск. Заявление оформляется истцом по стандартному образцу, который можно взять на официальном сайте судебного органа или получить в местном отделении суда.

Что делать, если сроки исполнения судебного решения пропущены

Если взыскатель подал заявление на исполнение судебного решения по истечении указанного в законе срока, а ему было отказано в этом праве, он может обратиться в суд по месту вынесения решения. В суде нужно просить о восстановлении пропущенного срока. Но делать это необходимо лишь в том случае, если причины пропуска будут уважительными и с этим согласиться судья. Когда дело рассматривается в арбитражном суде, срок можно восстановить только на 6 месяцев.
Закон подробно не описывает все причины, которые относятся к уважительным. Это может быть длительная болезнь, пребывание взыскателя в командировке или продолжительном отпуске. Главное, чтобы были зафиксированы те обстоятельства, которые реально мешали предъявлению листа к исполнению. Если исполнительный лист по просьбе взыскателя или по инициативе самого суда был направлен сразу к приставу, то пропуска срока не будет.

Уважительные причины и основания для возобновления

Эксперты не рекомендуют пропускать период предъявления исполнительных документов, т. к. восстановление допускается при наличии уважительных причин. При этом данные обстоятельства придется доказывать через суд, предъявляя подтверждающие документы.

При рассмотрении ходатайства о возобновлении срока предоставления исполнительного листа органы высшей власти принимают во внимание следующие причины, закрепленные в ст. №23 ФЗ №229:

В законодательстве предусмотрены ситуации, когда возобновление сроков не требуется, т. к. прерывание произошло согласно решению судоприставов по причине длительности.

Подобные ситуации заключаются в следующем:

1. Возврат документов на основании прекращения производства по делу.
2. По решению судебного органа произошел отзыв ИЛ – должник произвел денежную транзакцию в 100% объеме.
3. Изменился период приостановки выплаты по причине обжалования постановления высшего органа власти.

Подача ходатайства о восстановлении срока

На основании статьи №112 ГПК Российской Федерации запрос на восстановление пропущенного периода передает в судебный орган, в котором должен был происходить процесс. После направления и регистрации заявления, оно рассматривается на заседании. Участники производства оповещаются о дате и времени. Неявка одной из сторон не является причиной ни вынесения постановления инстанцией. По результатам публикуется определение суда.

Сколько раз можно предъявлять исполнительный лист?

Законодательством РФ не предусмотрены ограничения относительно количества подачи ИЛ. Таким образом, взыскатель имеет право сколько угодно раз подавать ИЛ приставам-исполнителям, соблюдая сроки предоставления документа.

Прекращение исполнительного производства по сроку давности

После того как ИП возбуждается, сроков давности у него нет. Но в том случае, если прошло 3 года с момента вынесения постановления суда и ИЛ не передан приставам-исполнителям в течение 3 лета, ИП так и не возбужденно, то в такой ситуации по сроку давности невозможно контрагентам вернуть долги.

Сроки по решениям зарубежных судов

Важно помнить, что всё сказанное выше касается только России. Если же вы желаете взыскать деньги по решению украинского суда, то в этой стране действует другой срок действия исполнительного листа. Украина с 2011 года ввела закон, согласно которому срок, в течение которого действителен лист, составляет лишь один год.

Отличаются нормы и в Белоруссии. Там по решениям судов общей юрисдикции срок предъявления листа – тоже три года, как и в России, зато по решениям арбитражных судов – лишь полгода.

Если решение принято казахским судом, и исполнительный лист предъявляется к исполнению в Казахстане, то там правила, касающиеся сроков исполнения, такие же, как в России: лист можно подать исполнителям в течение трёх лет с момента, когда суд вынес решение.