Выселение из общежития в 2020 году – процедура, основания, судебная практика

Могут ли выселить и кто вправе это сделать?

Правовой базой в вопросах лишения полномочия пользования помещением являются ЖК РФ и соглашение, по которому люди находятся в общежитии. Новые правила более точно определили особенности контроля деятельности застройщиков и собственников. Отдельное внимание уделили вопросам незаконного выселения и сдаче помещений, без соответствующих прав, документов и заключения договора – подобные ситуации сразу пресекаются.

При прекращении действия договора, трудовых отношений или окончании периода обучения (в случае со студентами и работниками), упомянутые особы должны добровольно освободить помещение.

Если этого не происходит или если жильца выселяют по иной причине (неуплата коммунальных услуг, жалобы соседей или порча помещения) хозяин вправе обратиться в суд для вынесения решения о принудительном выселении. Предварительно собственник может оформить предупреждение, где отмечает причины выселения и установленные сроки.

Поднять вопрос путем направления жалобы или уведомления, может любое лицо, чьи права и интересы нарушаются (ст. 101 и 83 ЖК РФ).

Основания и причины

Принудительное выселение из общежития может осуществляться на основании положений ст. 83 только владельцем упомянутого жилого помещения. Вдобавок для такого решения должны иметься веские причины:

• нарушены условия и требования соглашения, составленного между двумя сторонами при заселении;
• отсутствие платежей за проживание и услуги ЖКХ на протяжении длительного времени (обычно больше полугода);
• разные действия со стороны жильцов, которые приводят к разрушению жилого помещения или нарушают его эстетический формат;
• жильцы вносят изменения в планировку комнаты, которые запрещены условиями договора и могут угрожать безопасности остальных людей.

Вместе с тем закон ограничивает права собственников и запрещает выселять отдельные категории граждан:

• военные и госслужащие, а также члены их семей;
• люди пенсионного возраста;
• родственники умерших на производстве или службе работников;
• лица с инвалидностью I и II группы (если таковая наступила по вине действий работодателя или во время осуществления трудовой деятельности);
• одинокие лица, проживающие с несовершеннолетними детьми.

Правила ЖК РФ в основном распространяются на общежития, которые являются собственностью государства или муниципальных образований. Например, часто комната в общежитии предоставляется нуждающимся в жилье студентам на время обучения в ВУЗе. А прекращение договора найма со студентом наступает:

• по воле студента (п.2 ст.101ЖК РФ и п.1 ст. 687 ГР РФ);
• при отчислении из учебного заведения (п.2 ст.105 ЖК РФ);
• по решению администрации или суда (п.3 ст. 101 ЖК РФ, пп. 2 и 3 ст.687 и ст.688 ГК РФ);
• после окончания срока обучения (п.2 ст.105 ЖК РФ и ст. 684 ГК РФ).

За что могут выселить студента? Если не студент был инициатором выселения, то процедура возможна только на основании приказа ректора или иного другого ответственного лица. Иначе составляется общий приказ без перечисления фамилий: достаточно указать причину «в связи с окончанием учебного заведения и утратой статуса студентов».

Порой под выселение попадают и целые семьи. Если они не входят в перечень нуждающейся категории населения, то их выселяют в общем порядке, даже не предоставляя альтернативный вариант по более низкой цене (о нюансах выселения без предоставления другого жилого помещения читайте тут). Стоит иметь в виду, что наличие несовершеннолетних детей не служит оправданием или смягчающим условием и не влияет на финальное решение о выселении из общежития.

Часто основания, чтобы выселить их из общежития, дают соседи. Если они регулярно нарушают общественный порядок, шумят и дебоширят, препятствуют спокойной жизни, создают антисанитарные условия, это может стать главным аргументом для письменной жалобы наймодателю.

В ответ владелец жилплощади должен предупредить проблемного жильца о необходимости устранить нарушения и установить для этой задачи разумный срок. Если подобные меры не принесли результата, хозяин имеет право обратиться в суд с иском и предоставлением доказательств. Сначала соседям будет вынесено предупреждение, потом – наложен штраф.

Из муниципального жилища

Под таковым подразумевается досрочное окончание договора социального найма, который обычно заключается на бессрочной основе.

Этот вопрос регулируется ст. 83- 84 ЖК РФ.

Подразумевается, что выселяемый обязан после вступления в силу судебного решения о выселении из жилого помещения в установленное время освободить занимаемое помещение вместе с семьей и со скарбом и передать ключи муниципалитету.

Инициировать выселение с муниципальных квадратных метров может как муниципалитет, так и Госжилинспекция и даже частные лица.

Как уже говорилось, могут выселить как с предоставлением альтернативы в виде другого жилья — благоустроенного или не вполне — так и без него.

Благоустроенный вариант будет предоставлен, если, так сказать, человек не виноват по большому счету, что его просят покинуть родные пенаты — например, здание отходит государству или религиозной общине, если оно признано официально непригодным к проживанию. В остальных случаях предоставляют обычно комнату в общежитии.

Альтернативное жилье не предоставляют, если человек разрушает квартиру (сюда относится и нелегальная перепланировка, причем должна быть создана угроза обрушения), ставит под угрозу жизнь и здоровье других проживающих, нарушает их права, доводит квартиру до непригодного к проживанию состояния. Также это происходит в случае лишения родительских прав.

Досудебное урегулирование вопроса

Итак, основная проблема, с которой может столкнуться собственник помещения, – отказ жильцов от выселения в добровольном порядке. Заставить его можно только через суд. То есть, предстоит готовить исковое заявление. Тогда не ясно место уведомления о выселение из квартиры.

Этот документ выполняет задачу претензии. Перед тем, как обращаться в суд, рекомендуется соблюсти претензионный порядок урегулирования спора, в рамках которого:

1. Документируются основания для выселения.
2. С использованием этих материалов готовится и направляется претензия-уведомление.
3. Проводится переписка, переговоры и дополнительная фиксация оснований для выписки квартиранта.

Суд неохотно идет навстречу истцу, который требует лишить ответчика права на проживание в каком-либо помещении. Необходимо представить веские и тщательно задокументированные основания, чтобы требования заявителя были удовлетворены.

В ходе переговоров и переписки нужно указывать, что в случае судебного рассмотрения спора ответчик понесет дополнительные финансовые затраты. Это стимулирует жильца добровольно выселиться из помещения. Поэтому документ носит не только формальный характер, выполняя задачу претензии. С его помощью можно решить спор, не доводя его до суда.

Подготовка и направление претензии

В подготовку входит сбор фактических материалов, на основании которых составляется и направляется претензия. В некоторых случаях процесс упрощается тем, что документы уже на руках, а именно:

• При неуплате коммунальных услуг на протяжении полугода – выставленные неоплаченные счета;
• При просроченных платежах по ипотеке – договор, уведомление о просрочке платежей;
• При окончании срока действия соглашения об аренде помещения – копия договора;
• При лишении родительских прав несовершеннолетнего ребенка, который проживает в помещении – соответствующее решение суда.

Если строение изменило предназначение, переведено в нежилой фонд, либо оно считается аварийным, необходимо соответствующее решение городских властей.

Все эти документы уже готовы, находятся на руках у заинтересованных лиц. Достаточно сделать их копии и приложить к уведомлению. Сложнее с другой доказательной базой, которую собрать не так просто. К ним относятся:

1. Акты о заливе, протоколы об административном нарушении и т.п. – при систематическом нарушении прав и интересов других жильцов дома.
2. Акты, составленные управляющей компанией, протокол административного нарушения, показания соседей и т.п. – при использовании жилой недвижимости не по назначению.
3. Ответ на запрос из миграционной службы, с места работы – при изменении места жительства, если наниматель занимал жилье по договору социального найма.

Сложность заключается в том, что от заинтересованных лиц требуются систематические комплексные действия на протяжении длительного (относительно) промежутка времени. Не у всех хватает терпения, таким лицам рекомендуется обращаться за помощью к юристам или в детективное агентство. Претензия может вручаться лично в руки под роспись, посылаться почтовым отправлением – рекомендованным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Порядок реализации процедуры выселения

Наймодатель вправе выселить арендаторов, которые занимают жилплощадь в общежитии, на основаниях нормативов статьи №101 Жилищного Кодекса РФ, а именно:

1. В случае прекращения законных оснований для проживания, иначе говоря по завершению работы, обучения либо службы.
2. По взаимному согласию сторон.
3. В случае нарушения арендатором условий соглашения.
4. В случае истечения срока действия соглашения аренды, либо же отсутствия его пролонгации.

Нарушением условий соглашения признается:

Владелец жилплощади либо же его законный представитель обязуются известить арендатора о грядущем выдворении. В том случае, если жильцы не согласны на добровольных началах выдвориться из жилплощади, владелец вправе инициировать их выселение через судебные инстанции.

Уведомление о выселении из общежития (образец)

Сроков направления уведомления закон не регламентирует. Юридическая практика свидетельствует, что предупреждение об отселении направляется за один месяц до даты выселения. Каким образом жилец получить предупреждение о выселении, владелец должен решить сам.

Владелец может непосредственно вручить предупредительное письмо, а может направить его заказной почтой с уведомлением, используя почтовые услуги.

Возможна такая ситуация, когда лицо избегает получение предупреждения. Тогда человек, вручающий уведомление, составляет акт в свободном стиле. Акт подписывается ответственным лицом и ещё двумя свидетелями.

Предупреждение должно содержать данные:

Однако при наличии причин для освобождения жилья в соответствии с п. 2 ст. 103 ЖК РФ не разрешается отселить:

Также не отселятся учащиеся, если время обучения не подошло к окончанию.
Если соглашение оформляется не на всё время учебы, а на обозначенный промежуток времени, то учебное заведение в лице руководителя обязано пролонгировать его не менее, чем за три месяца до прекращения.

Лица, учащиеся в обучающих заведениях, выселяются без выделения иного жилища. Учащиеся не имеют льгот при отселении. Согласно Типовому положению о студенческих общежитиях при отчислении учащегося из обучающего заведения, он освобождает комнату в двухнедельный срок со дня ознакомления с приказом об отчислении.

Кто уполномочен выступать в роли инициатора выселения?

Такими лицами являются:

• арендатор;
• сам владелец общежития;
• представитель собственника с его согласия.

Выселение через суд

Часто хозяин объекта недвижимости сталкиваются с проблемой, когда арендатор не намерен покидать общежитие в добровольном порядке. В таком случае необходимо обратиться в судебную инстанцию и сформировать иск.

Обязанности проживающих

Этот документ нужно оформить максимально грамотно и внести следующие сведения:

1. Наименование учреждения, куда будет передано заявление.
2. Информация об истце. Здесь нужно указать паспортные данные, номер личного телефона, а также место фактического нахождения.
3. Сведения об ответчике, который является жильцом.
4. В следующей строке максимально подробно описать все нарушения, за которые планируется выселить человека из общежития.
5. Далее, перечисляются документы, которые прикладываются к заявлению. Это требования лиц или обращения в полицию. Допускается иная доказательная база.
6. Информацию о выселении нужно сформировать максимально точно, перечислив законные основания для подобного действия.
7. В конце ставят личную подпись и дату составления.

Заявление можно подать в районное судебное ведомство по месту нахождения общежития. Если документ составлен правильно, то велика вероятность удовлетворения требований.

Перечень документации

Для получения положительного вердикта в суде истец должен прикрепить к заявке список конкретных бумаг, которые выступают в качестве подтверждения оснований для выселения.

В данном контексте подразумеваются:

• полицейские протоколы;
• письменные жалобы сожителей;
• иные бумаги, доказывающие правонарушения.

Могут ли жильцы обжаловать решение суда

В первую очередь необходимо запомнить, что обжаловать принятое решение в суде можно в том случае, если выселении началось только с инициативы администрации общежития.

В органы рекомендуется обращаться, когда у собственника не было достаточных оснований для выселения. Когда гражданин не нарушил действующие нормы, то имеет законное право подать заявление с требованием заново вселить его в прежнюю квартиру.

Выселение из общежитий, находящихся во владении коммерческих структур

Нормы Жилищного кодекса РФ действуют только к отношениям, которые касаются вопросов, связанных с выделением жилища в общежитиях, подвластных органам государства или муниципалитету.

Если жилище, принадлежит организации по праву владения, то в данном случае применяются положения гражданского производства, потому что здесь возникают договорные обязательства. При освобождении жилища коммерческой организации, заявитель и судебные органы опираются на Гражданский кодекс РФ.

В случае направления ходатайства об установлении порядка пользования жилищем, оно разбирается судебными органами на общих основаниях с учетом фактов, имеющих отношение к спору, а также с учётом мнения владельца жилища.

Порядок действий

Официальной формы ходатайства об освобождении жилища с принуждением нет.

Статья 131 ГПК РФ содержит информацию, которая должна включаться в ходатайство:

• далее, излагается суть дела, в которой заявитель описывать основные факты и обстоятельства, предшествующие образованию спора.
• приводятся аргументы;
• прилагаются основания того, что заявитель пытался решить вопрос конфликта до суда. 

Свои требования заявитель должен мотивировать применением норм и положений жилищного права с подведением к выводу о нарушении жилищного законодательства ответчиком.

В резолютивной, окончательной, части заявитель в корректной форме просит судебные органы принять решение об освобождении жилья лицом и участниками семьи, а также о снятии с учета регистрации прописки.

В большинстве случае в деле о выселении из жилища принимают участие третьи лица:

Перечень документов приводится в окончании ходатайства. Затем ставится дата и подпись заявителя. Копия ходатайства направляется ответчику и третьим лица. Должно быть, полное соблюдение соответствия документов с перечнем. В противном случае дело будет приостановлено.

В период пяти дней со дня получения ходатайства судебный орган решает вопрос о принятии его к производству или отказе. Заявитель получает определение в форме копии.

Дополнительные документы

Только после изучения суд выносит определение о возбуждении судебного производства или отказе.

Жилищные отношения, которые связаны с общежитием имеют только им присущие черты:

1. Возникают только в соответствии с распоряжением органа государства или муниципалитета.
2. Причины освобождения жилья имеют установленный перечень, который не изменяется.
3. Лица, которым выделяется другое жилья при выселении, установлены законом.

Могут ли выселить из общежития с постоянной пропиской

В случае если гражданин имеет постоянную прописку в общежитии, то порядок его выселения зависит от даты такой прописки.

Если жилец прописан в общежитии до вступления в силу нового ЖК РФ (до 01.03.2005 г.), то муниципальные власти не вправе его выселить по окончании обучения (студенты) либо по факту прекращения работы в организации (для работников предприятий).

Основания для выселения из общежития лиц с постоянной пропиской

Гражданин, прописанный в общежитии после 01.03.2005 г., может быть выселен в соответствие со следующими основаниями:

• студент окончил обучение в учебном заведении, которое предоставляло жилье;
• гражданин уволился с работы на предприятии, которое предоставляло жилье;
• жилец систематически нарушает правила эксплуатации помещения;
• комната в общежитии использует не по назначению (к примеру, жилец не проживает в комнате, а сдает ее посуточно);
• жилье эксплуатируется с нарушением интересов соседей (например, превышение установленных показателей шума);
• гражданин имеет задолженность по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами (отсутствие оплаты сроком 6 месяцев и более);
• подтвержден факт причинения ущербу помещению со стороны нанимателя.

При этом согласно пункту 2 статьи 103 не могут быть выселены из общежития граждане особых категорий, а именно:

• пенсионеру по возрасту (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
• инвалиды І и ІІ группы в случае, если группа инвалидности таким гражданам присвоена в связи с производственной травмой, полученной по вине работодателя, либо заболеванием, приобретенным в период работы на предприятии;
• членам семьи погибших военнослужащих, сотрудников ГПС, органов МВД, уголовно-исправительной системы, при условии, что родственник погиб при исполнении служебных обязанностей;
• родственникам умершего (погибшего) работника предприятия (смерть наступила до момента увольнения).

Порядок выселения

В случае если гражданин получил постоянную прописку в общежитии после 01.03.2005 и не относится к особым категориям (пенсионер, инвалид, член семьи погибшего военнослужащего, т.п.), то по истечению срока действия договора, либо по прекращению действия соглашения по инициативе собственника производится выселение жильца из занимаемого помещения.

За нанимателем сохраняется право оспорить выселение из общежития через суд. Решение в данном случае выносится в рамках стандартного судебного производства. Действующая судебная практика показывает, что большинство решений по спорам подобного характера выносится в пользу органов муниципальной власти.

Кого нельзя выселять

ЖК России начал функционировать с 1983 г. В него был внесен конкретный и длинный список людей, которых нельзя выселять из общежития без права на иную площадь.

 

Но в 2005 году перечень существенно сократили – теперь в него входят следующие группы населения:

1. Официальные пенсионеры.
2. Родственники умершего сотрудника, совместно проживающие с почившим лицом за счет организации.
3. Инвалиды при наличии I и II групп, получившие увечья или болезнь при выполнении обязанностей в рамках контракта.
4. Члены семьи военнослужащих, числящихся в списках пропавших или погибшие во время несения службы.

Все эти граждане получают своеобразную защиту, их не могут выселить из общежития с постоянной пропиской, согласно обновленному ЖК России. Тем не менее, существует нюанс – у таких лиц не должно быть иной площади. Выселение из общежития без предоставления другого жилого помещения в этих ситуациях незаконно.

Данные требования распространяются исключительно на постройки, находящиеся на государственном балансе. Если же жильем владеет частный предприниматель, то нормы выселения будут действовать по законам ГК России. Когда на квартире проживают несовершеннолетние граждане, для решения такого следует обращаться в судебное ведомство.