Закон о многодетных семьях: льготы, социальная поддержка и защита, указ 431 и ФЗ 138

Федеральное и региональное законодательство

Многодетная семья – это сколько детей, как правильно можно определить статус, основываясь на существующем законодательстве? Вопреки логике, такого определения нет ни в СК РФ, ни в других федеральных законах. В наличии имеется только Указ Президента России от 05.05.92 г. под № 431 («О мерах по соц. поддержке многодетных семей»). Руководствуясь данным нормативным актом, региональные власти обязаны предпринимать следующие меры:

• категории семей, которые можно отнести к льготным категориям, определяются, исходя из общей демографической, экономической, социальной обстановки для конкретного региона;
• необходимо выявить всех, кто может претендовать на льготы, обеспечить их минимальным набором, указанным в соответствующем перечне.

Министерства социальной защиты и финансов обязаны возмещать все расходы, которые были потрачены регионами на поддержку нуждающихся в преференциях.

Но какая семья считается многодетной, а какая нет? Установление этого понятия относится к компетенции местных властей, хотя их выбор и нельзя назвать полностью свободным. Например, если финансовые возможности конкретного региона не позволяют выделять помощь всем, то стандартная планка многодетности в три ребенка поднимается выше, то есть льготными могут быть признаны только те семьи, где четыре и больше ребенка.

Какие категории граждан относятся к многодетным

Многодетной считается семья, воспитывающая трех и более детей, возрастом до 18 лет. При условии, что несовершеннолетние находятся на иждивении родителей, т.е. они живут совместно. Если дети воспитываются в детском доме, родители не смогут оформить статус многодетных и воспользоваться положенными преференциями.

В процессе присвоения категории многодетной семьи, в учет берутся не только биологические дети родителей, но также:

• Удочеренные и усыновленные.
• Взятые под опеку.
• Пасынки и падчерицы.

Таким образом, если мать выходит замуж повторно, при этом она воспитывает двоих детей от предыдущего брака, родив третьего ребенка, семья сможет оформить статус многодетной. То же самое касается и усыновленных детей. Юридически они приравниваются к биологическим, т.е. семья вправе оформить на них положенные денежные пособия и пакет льгот.

Повторимся, что категория многодетной семьи присваивается при условии воспитания в ней минимум троих детей, возрастом до восемнадцати лет. Как только они достигнут совершеннолетия, статус подлежит снятию.

Если ребенок, достигнувший совершеннолетия, обучается на дневной форме, семья сможет пользоваться преференциями до исполнения ему 23 лет. В случае отчисления, продление сроков аннулируется. Таким образом, до какого времени семья считается многодетной зависит от целого ряда индивидуальных факторов.

Законодательная база

В Семейном Кодексе нет определения многодетной семьи, однако есть определение того, кто считается ребенком. Согласно законодательству, ребенком считается гражданин, который не достиг совершеннолетия (18 лет). Указом президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» полностью смысл статуса тоже не раскрывается, однако определяется список льгот и привилегий.

Единственный нормативно-правовой акт, который дает определение понятия многодетной семьи, является Национальный стандарт РФ «Социальное обслуживание населения. Термины и определения». Согласно этому документу, многодетной семьей считается та, где детей больше трех.

Выдача земельных участков

Мера поддержки, закрепленная ФЗ N 138 о государственной поддержке многодетных семей, предполагает единовременное получение участка земли площадью до 600 кв. м в равную долевую собственность всех членов семьи для жилищного строительства или ведения хозяйства. Для использования льготы требуется неизменная прописка в течение 5 лет и отсутствие участков земли в собственности.

Реализация права на помощь предполагает подачу документов:

• заявления;
• удостоверения личности всех членов семьи и подтверждающих их родство бумаг;
• подтверждения регистрации по месту жительства и гражданства РФ;
• выписки об имеющейся недвижимости.

Орган местного самоуправления в ответ на полученные документы выносит решение о предоставлении участка или об отказе, который можно оспорить в судебном порядке.

Многодетные: сколько детей.

В законодательных документах нашей страны трактовка многодетности лабильна. Согласно правовому документу «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», достаточно иметь троих деток.

Законодательно местным властям разрешается вносить корректировки в регионах ввиду плотности населения.

Так, в Ингушетии порог равен пяти: только семьи, в которых воспитывают пятерых деток, могут получить статус.

А в некоторых регионах местные власти снизили порог ввиду плачевной демографической ситуации.

Так, в Мордовии раньше многодетными считались семьи с четырьмя несовершеннолетними, а сегодня достаточно иметь троих деток. 

Определение понятия «многодетный родитель»

В российском законодательстве отсутствует определение «многодетности». Критерии утверждаются властями регионов. В большей части субъектов РФ принято считать родителей «многодетными» при наличии 3 и более детей, не достигших совершеннолетия. Продлевается срок до 23 лет из-за призыва в армию или обучения в образовательном учреждении. Подтверждается статус удостоверением, оформляемым в органах социальной защиты населения. Отказать в выдаче документа могут в следующих случаях:

• Мать и/или отца правовая инстанция лишила родительских прав.
• Детей отдавали на содержание государства.
• Один из иждивенцев признан полностью дееспособным. Эмансипация связана с ранним вступлением в брак, занятием предпринимательской деятельностью или оформлением трудового договора.
• Родители отбывают срок тюремного заключения.

Учитываются родные и усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы. В зависимости от региона, условия предоставления статуса могут меняться. Например, в Республике Тыва семья признается многодетной при наличии 5 иждивенцев. Во избежание потери времени стоит заранее проконсультироваться у сотрудников отделения соцзащиты.

Поддержка в Москве

Законом Москвы № 60 предусмотрены несколько видов социальной поддержки:

• денежные пособия в виде однократного перечисления средств или периодической выплаты (1 раз в месяц, 1 раз в год);
• наделение льготами по оплате услуг ЖКХ;
• несколько типов натуральной помощи (продукты питания, детская одежда, канцелярские принадлежности);
• организация помощи социальных работников.

Традиционно на региональном уровне многодетным семьям предоставляется кредитование на льготных условиях, наделение земельными участками, обеспечение детей бесплатным питанием в школе или билетами в учреждения культуры. На местные власти возлагается обязанность по закупке лекарств и витаминов для детей дошкольного возраста.

Предоставление особых мер региональной поддержки осуществляется:

• семьям военнослужащих;
• малообеспеченным родителям, в том числе имеющим инвалидность;
• супругам, занимающимся лечением и реабилитацией ребенка-инвалида.

Жители Москвы, воспитывающие нескольких детей, получают право на бесплатную парковку и льготный проезд в общественном транспорте. Многодетные родители имеют право открыть собственный семейный детсад.

Получить особый социальный статус и обеспечить несовершеннолетних детей всем необходимым для жизни можно после получения удостоверения, означающего признание права на меры социальной поддержки из регионального бюджета.

Государственное обеспечение землей и жильем

Статус многодетной семьи дает право на обеспечение земельным участком площадью, не превышающей 15 соток. Землю можно использовать под жилищное строительство, дачное хозяйство или огородничество.

На что имеет право многодетная семья в своем регионе, так это получить участок, площадь которого не может быть меньше 6 соток.

Законодатель также предусмотрел другие варианты для данной категории:

• жилищная субсидия на строительство дома;
• бесплатное социальное жилье по договору найма;
• предоставление государственной квартиры в собственность.

В квартире, переданной в наем или собственность, обязательно должны быть все коммуникации: отопление, свет, канализация и вода.

Местная власть вправе дать многодетной семье льготный кредит, дотацию или беспроцентную ссуду на строительство дома и покупку стройматериалов. Ипотека в данном случае не предусматривает первоначальный взнос, срок выплаты более длительный, а первая выплата отсрочена на 3 года.

С 2018 г. начала функционировать программа госсубсидирования ипотечных займов. Теперь многодетные семьи смогут участвовать в льготном ипотечном кредитовании по ставке в 6%. Для полноправного участия необходимо:

• рождение 3-го или последующего ребенка после 1.01.2018 г., но до 31.12.2022 г.,
• приобретение жилья на первичном рынке недвижимости,
• первичный взнос за счет собственных средств не менее 20% (включая МСК).

В апреле 2020 года было принято решение о бессрочном субсидировании ипотечного кредита по этой программе.

Правовые механизмы для использования многодетными семьями

Для многодетных семей в перечисленных нормативных актах есть целый ряд правовых механизмов, которые можно применять для получения своих прав и привилегий. Для того чтобы использовать все свои права, многодетные семьи должны обращаться в уполномоченные государственные органы.

Действующее законодательство на сегодняшний день предоставляет возможность многодетным семьям в полном объеме отстаивать свои права и получать те или иные привилегии. Для этого принято достаточно большое количество нормативных актов, однако единого, который смог бы объединить все имеющиеся, на сегодняшний день так и не сформулировано.

Выделение жилья

Жилищные льготы предусматриваются властями регионального уровня. Их предоставление контролируется на предмет соответствия высшим законодательным актам. Многодетные ячейки общества имеют право на получение жилья в первую очередь при соблюдении ряда условий:

• отсутствие собственного жилья или несоответствие его площади в пересчете на каждого члена семьи допустимому значению (требуется состоять на учете в органах местного самоуправления);
• статус малоимущих;
• на протяжении 5 предыдущих лет условия проживания не ухудшались (например, регистрация родственника, повлекшая уменьшение площади на 1-го члена семьи, может создать видимость обмана для получения жилплощади);
• постоянная регистрация по месту проживания;
• гражданство России.

Меры социальной поддержки многодетных семей, направленные на гарантирование доступности жилья, безопасных и комфортных условий проживания, сводятся к следующим вариантам:

• жилищная субсидия на покупку или постройку (выделяется один раз);
• жилье взамен предоставления земельного участка;
• приобретение стандартного жилья (экономкласс).

Налоговые скидки для многодетных

В целях экономии денежных средств многодетных, государство предусмотрело для них налоговые вычеты — денежные суммы, с которых не взимается подоходный налог.

Они бывают:

• Стандартными (на каждого несовершеннолетнего);
• Социальными (единоразовые суммы, возвращенные налоговой службой после уплаты).

При этом дети ребенок не должен быть старше 18 лет или, если он старше, должен обучаться очно.. Многодетные родители предоставляют своему работодателю заявление, свидетельство о рождении, справку из техникума (института, училища), справку 2-НДФЛ.

Налоговые льготы многодетным семьям в 2020 году предусматривают:

1. Пониженные ставки земельного налога или его неуплата на установленный срок;
2. Освобождение от оплаты аренды участка под крестьянское или фермерское хозяйство;
3. Возможность не оплачивать регистрационный сбор при осуществлении предпринимательства;
4. Возврат оплаченных за детский сад сумм от 20 до 70% в зависимости от количества детей.

Сюда же можно отнести 30% скидку на коммунальные платежи. Если жилье не имеет центрального отопления, действует такая же скидка на топливо.

Правовая основа регулирования

Несмотря на то что на территории Российской Федерации количество многодетных семей постоянно растет, единого нормативного акта, который регулировал бы предоставление различных мер социальной поддержки многодетным семьям на территории всего государства, нет. В мае 2018 года на уровне Совета Федерации было принято решение вернуться к рассмотрению Федерального закона №138, который был отложен в 1999 году.

На сегодняшний день единого нормативного акта так и не принято, по этой причине меры поддержки многодетным семьям регулируются несколькими нормативными актами:

• Указом Президента Российской Федерации №431, регулирующим собственно предоставление многодетным семьям меры социальной поддержки, направленным на улучшение условий жизни таких семей;
• Федеральным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», который направлен на предоставление поддержки семьям, в которых воспитывается более двух детей и которые планируют появление еще одного ребенка;
• Земельным Кодексом, положения которого сформулированы для исполнения положений Указа Президента №431 в части предоставления земельных участков многодетным семьям.

Так как предоставление социальных мер поддержки многодетным семьям осуществляется не только на уровне федерального, но и на уровне регионального законодательства, следует обращаться также и к региональным нормативным актам.

Льготное медицинское обслуживание, питание и бытовое обеспечение

Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих льготах для семей с тремя детьми:

• Бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего возраста;
• Первоочередное обслуживание в больницах;
• Безвозмездный отпуск витаминов для детей;
• Бесплатные обеды и завтраки для школьников;
• Отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
• Выдача школьной и спортивной формы;
• Одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц);

Мать или отец могут прийти в школу со всеми документами и написать заявление на бесплатное питание. Помимо паспортов и свидетельств, необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган социального обеспечения.

Выплаты и субсидии

Московские субсидии для многодетных родителей делятся на 3 категории:

• пособия, выплачиваемые 1 раз;
• выплаты, предоставляемые каждый месяц;
• ежегодное денежное содержание.

Категория однократных выплат включает в себя:

• компенсацию при рождении ребенка (в том числе при одновременном появлении на свет 3 малышей);
• дополнительное поощрение молодым родителям;
• субсидия обладателям звания «Родительская слава города Москвы».

Многодетная семья вправе оформить ежемесячное денежное содержание:

• при установлении критерия малообеспеченности, в данном случае предоставляется пособие на каждого ребенка;
• компенсационные выплаты в связи с возрастанием стоимости продуктов питания и детских товаров;
• пенсия матери-героини, родившей 10 и более детей, а также пособие на содержание несовершеннолетних в данном случае;
• покрытие трат на коммунальные услуги и пользование телефоном.

Пособия, выплачиваемые 1 раз в год, соотносятся со значимыми событиями, в частности, к ним относятся:

• выплата в честь международного дня семьи;
• компенсация к 1 сентября;
• финансы на покупку школьной формы и сопутствующих товаров.

Дополнительные преимущества в различных сферах услуг

К таким преимуществам относятся:

• Школьники освобождаются от оплаты проезда на пригородном и внутрирайонном транспорте, а также городском;
• Дети имеют право на льготное посещение бюджетных кружков и секций;
• Дошкольники оформляются в сады без очереди;
• При сносе ветхого жилья родители трех детей получат новое с учетом площади снесенного.
• Предоставление безвозмездной материальной помощи или беспроцентной ссуды на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства — п.в ст. 1 указа Президента РФ от 05.05.1992 431

Мать или отец вправе бесплатно обучиться новой профессии, сменить свою квалификацию с учетом нехватки определенных специалистов в субъекте.

В отдельных регионах предусмотрено освобождение от имущественного сбора, земельной пошлины, вручение новогодних подарков и наград.

Длительность оформления статуса многодетной семьи

В РФ не существует стандартных сроков оформления статуса многодетной семьи. В среднем, после подачи документов, он присваивается через 14-30 дней. Данный промежуток времени необходим для проверки сотрудниками соцзащиты достоверности данных и предоставленных документов.

При положительном результате, членам семьи выдаются удостоверения многодетных. В дальнейшем, их можно использовать для оформления социальных льгот.

В отдельно взятых регионах, удостоверения многодетных были ликвидированы. При оформлении субсидий и пособий, семьям приходится предоставлять копии свидетельств о рождении детей.

Указ Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

Президентский Указ «О мерах по соцподдержке многодетных семей» был принят в 1992 году и, с точки зрения истории регулирования вопросов поддержки семей, которые работают над поднятием уровня рождаемости, является первым нормативным актом, который был принят для того, чтобы, с юридической точки зрения, регламентировать права таких семей.

Для того чтобы исполнять положения, которые сформулированы в данном Указе, на федеральном уровне принимается большое количество различных нормативных актов, регулирующих процедуру предоставления различных льгот семьям, которые подтвердили свой статус многодетной семьи.

Прочие социальные гарантии

Президентом предусмотрены и другие меры социальной помощи. Ячейки общества с несколькими детьми до 18 лет вправе рассчитывать на следующие виды поддержки:

• единовременная выплата в размере 14500 рублей при рождении следующего ребенка;
• ежемесячная доплата 2500 рублей за каждого ребенка 1,5-3 лет;
• пособие 1500 рублей за детей 3-18 лет каждый месяц;
• материальное обеспечение под рост цен на продукты – 675 рублей на детей до 3 лет;
• 5000 рублей выделяется на покупку формы и костюма для спорта школьнику раз в год.

Для получения каждой из этих льгот требуются:

• свидетельство о рождении каждого ребенка;
• паспорта родителей;
• учебные справки;
• справки о доходах с мест работы;
• справка о совместном проживании.

После приема бумаг сотрудник органа соцзащиты выдаст расписку о принятии запроса к рассмотрению. В течение 30 дней будет вынесено положительное или отрицательное решение с отправлением по адресу обратившегося гражданина.

При наличии у многодетной семьи разрешения родители имеют право осуществлять стоянку бесплатно в пределах платных парковок.

Работодатели обязаны предоставлять отпуск многодетным родителям в любой удобный им период.

Московские привилегии многодетным семьям

Законодательство столицы предусмотрело следующие привилегии многодетным семьям:

Транспортные скидки не распространяются на пользование маршрутками и такси.

На территории Москвы действуют многочисленные организации социального обслуживания, реабилитационные центры, социальные приюты и организации, оказывающие психологическую и педагогическую помощь детям из данных семей.

Досрочный выход на пенсию многодетной матери, закон о пенсии многодетным матерям

Досрочный выход на пенсию закреплен вышеуказанным указом Президента РФ.
Так, женщины имеющие пять детей имеют право на получение пенсионных выплат с возраста, равного всего лишь пятидесяти годам.

Изменения и правки в законе 138

Изменения в действующей редакции закона коснулись статьи второй, а точнее, второго и третьего пункта. Теперь они полностью исключены.

Порядок получения помощи

Для начала родители должны получить удостоверение, подтверждающее многодетность. Оформляется документ в социальной службе по месту жительства. С собой нужно взять пакет документов, обосновывающий просьбу:

• Заявление о предоставлении статуса. Помогут с составлением сотрудники отделения соцзащиты.
• Удостоверение личности заявителя.
• Метрики детей.
• Выписка из домовой книги.
• Фото (3*4) родителя, подающего документы.
• Свидетельство о регистрации и/или расторжении брачного союза.

Если ребенок обучается или призван в армию, то подтверждается момент справкой из военкомата или образовательного заведения. Срок действия выданного удостоверения варьируется в зависимости от региона проживания семьи. В случае переезда процедуру придется проходить заново.

После подтверждения статуса родителю потребуется явиться в орган, предоставляющий льготу. Обычно речь идет о налоговой службе, органе социальной защиты, пенсионном фонде или учебном заведении. Оформить несколько преференций сразу можно в многофункциональном центре оказания услуг.

Многодетные семьи, проживающие на территории России, защищены 431 Указом Президента и Федеральными законами. Дополнительные преференции предоставляют местные власти. Для оформления причитающихся льгот потребуется собрать пакет документов, подтвердить «многодетность» и обратиться в требуемый орган или учреждение.

Полный перечень льгот для многодетной семьи по новому закону в 2020 году

В 2020 году большие семьи с малолетними детьми по закону о многодетных имеют возможность участвовать в программах улучшения условий жилья на Федеральном и региональном уровнях. При этом каждый субъект РФ вносит свои поправки в сферу льготирования. Нововведениями в 2020 году станут:

• получение заемных средств на строительство дома без процентов;
• субсидии;
• получение ордеров на муниципальное жилье;
• участие в приватизации;
• получение квартиры взамен ветхого жилья той же площади.

За многодетными ячейками общества остается возможность участия в программах ипотечного кредитования «Молодая семья» и «Доступное жилье». При добросовестном погашении заемщиком ежемесячных платежей государство будет возмещать часть расходов.

Приняв решение купить жилье в ипотеку, граждане смогут получить пониженные ставки по кредитованию, уменьшение первоначального взноса и увеличение срока займа. По рефинансированию предусмотрены льготные условия.

Федеральное законодательство в области поддержки многодетных семей не унифицирует порядок оказания помощи таким ячейкам общества. Наиболее надежную защиту интересов граждан обеспечивают общественные организации. Большое количество льгот не гарантирует их реализации по причине ограниченности финансовых возможностей регионов.

Когда семья перестаёт быть многодетной.

Родители обязаны до этого возраста обеспечивать своих детей, воспитывать, защищать их права и представлять их интересы.

Как только ребёнку исполняется 18 лет, он становится дееспособным гражданином, наделённым правами и обязанностями взрослого человека.

Важно! Исключение составляют случаи эмансипации, вступления в брак с 16 лет. Ребёнок может стать самостоятельным в 16, пройдя процедуру эмансипации.

Допустим, в семье воспитывается три ребёнка, и местные власти не поднимали порог многодетности в своём регионе.

Льготы будут действовать до момента, пока один из детей не перешагнёт порог 18 лет. Когда старшему исполняется 18, он перестаёт быть ребёнком.

А значит, в семье остаётся двое детей. Семья перестаёт быть многодетной.

Также, старший ребёнок может оформить эмансипацию, стать самостоятельным полноправным гражданином. В таком случае семья также больше не будет считаться многодетной.

Отмена статуса многодетной семьи:

• Гибель ребёнка.
• Отмена усыновления.
• Заключение ребёнка в детскую колонию.
• Передача ребёнка в интернат на полное содержание, либо в детский дом.
• Лишение родительских прав.
• Эмансипация.
• Разделение семьи при разводе: смена регистрации одним из детей.
• Случаи опекунства лицами, не являющимися родителями.

Опека и усыновление — не одно и то же. Опекунство означает присмотр за детьми, и помощь от государства. А усыновление — это уже полноценная семья.

Усыновлённые дети приравниваются к родным. Опекаемые — нет.

Стоит пояснить и о разделении семьи при разводе. Статус многодетной семьи не теряется, если все дети остаётся при разводе с матерью или отцом.

Когда один из троих детей меняет место регистрации, и фактически проживает отдельно от остальных, он больше не считается членом данной семьи. Льготы будут отменены.

Что нужно, чтобы получить статус многодетной семьи .

Необходимо соответствовать нормам, действующим на территории проживания. В регионах России они отличаются, поскольку могут меняться на местном уровне. Где-то нужно иметь 5 деток, где-то достаточно четверых или троих.

Помимо установленного количества несовершеннолетних детей, необходимо, чтобы все они были прописаны в одном месте: жили в семье.

Дети могут быть усыновлёнными или родными, от разных отцов, от разных браков. Значения это не имеет.

Детки могут быть старше 18 лет, семья не теряет статуса, пока их совершеннолетние дети находятся на обучении очной формы. Так будет до момента достижения детьми 23 лет.

После этого возраста обучение значения не имеет. Это полный ответ на вопрос: «До какого возраста детей семья считается многодетной»?

В зависимости от конкретного региона проживания, статус может быть сохранён на время прохождения срочной службы.

Семья, в которой количество малышей соответствует установленным правилам, может приступить к оформлению статуса. Этот вопрос находится в компетенции МФЦ и службы опеки.

Достаточно иметь при себе минимальный набор бумаг:

• Удостоверение личности родителей и детей: свидетельства о рождении и паспорта.
• Справка о составе семьи.
• Если кто-то из деток уже перешагнул порог совершеннолетия, но находится на очном обучении, потребуется справка из его образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения.

Важно! Совершеннолетние, либо военнослужащие не должны состоять в браке. Как только один из детей оформляет отношения, он создаёт собственную семью, отдельную ячейку общества. По законам РФ льготы на него не распространяются.

Если ребёнок был усыновлён, потребуется решение суда об усыновлении. Также в некоторых регионах опекаемые дети могут быть причислены к родным.

К примеру, опеки достаточно для оформления питания в школе, получения льгот за детский садик. Но недостаточно для получения земельного участка. Уточнить можно в органах опеки конкретного региона.

Документы для присвоения

Поскольку статус не присваивается автоматически при рождении третьего или последующих детей, гражданин обязан самостоятельно обратиться в ведомство.

Заявителем может выступать как мать, так и отец детей, усыновитель, а также представитель родителей на основании письменной доверенности.

При обращении необходимо иметь следующие документы:

• свидетельства о рождении всех детей;
• паспорта родителей;
• свидетельство о заключении брака, если родители состоят в браке;
• свидетельство о расторжении брака, если родители состоят в разводе;
• копию домовой книги или справку о составе семьи;
• иные документы.

Под иными документами понимаются любые дополнительные документы, которые установлены в качестве обязательных региональным регламентом. Ведомство не вправе требовать с заявителя документы, которые может запросить самостоятельно по межведомственному каналу связи.

Сроки рассмотрения

В каждом регионе свои сроки рассмотрения пакета документов.

Например, в Пензенской области максимальный срок составляет 10 календарных дней, а в Московской — 8 рабочих дней.

В течение этого времени ведомство проверяет документы на подлинность, вносит сведения в единый реестр области или района, изготавливает удостоверение многодетной семьи. Последнее является основным документом для получения льгот.

Срок действия статуса

Каждый регион самостоятельно для себя устанавливает сроки действия статуса многодетной семьи.

До 2010 года в Москве и области подтверждение статуса требовалось ежегодно. То есть родитель или опекун обязаны были каждый год обращаться в Управление социальной защиты населения для получения удостоверения. В настоящее время в Москве и области такой статус присваивается не более, чем на 5 лет.

В некоторых регионах удостоверение выдается один раз на три года, после чего его необходимо заменять.

В Мурманской области статус присваивается один раз и до достижения старшим ребенком 18 лет.

Основные льготы

В 2020 году супруги с тремя и более детьми имеют обширный ряд льгот и привилегий.

Так, например, граждане имеют право на

• получение дополнительных пособий;
• субсидии по оплате жилого помещения;
• получение путевок в дошкольные учреждения в приоритетном порядке и компенсации по его оплате;
• бесплатный проезд в общественном транспорте;
• обеспечение лекарственными препаратами в льготном порядке;
• возможность приобретения в собственность земельного участка;
• возможность бесплатного посещения культурных мероприятий, театров, музеев и пр.;
• материальную помощь при улучшении жилищных условий;
• матери, родившие и воспитавшие более 3 детей имеют право досрочного выхода на пенсию;
• освобождение от уплаты части налогов;
• бесплатное питание муниципальных общеобразовательных учреждениях;
• первоочередное право получения путевки в детский оздоровительный лагерь и государственная поддержка по его оплате.

При этом для получения всех привилегий мало просто предоставить удостоверение или свидетельство о статусе, необходимо предоставить полный список документов, который требуется регламентом ведомства или организации.

Например, при оформлении ссуды на приобретение или строительство жилья на льготных условиях копии свидетельств о рождении всех детей является обязательным условием.

Не все регионы оказывают вышеназванные льготы, поддержка многодетных семей осуществляется в рамках бюджета региона.

Судебная практика

Опыт работы системы судопроизводства в г. Москва включает в себя рассмотрение исковых заявлений относительно нарушения прав многодетных родителей в части:

• невыплаты положенного пособия;
• отказа в предоставлении удостоверения;
• отсутствия мер особой социальной поддержки, льгот и преференций.

Демина В.А. обратилась в Черемушкинский районный суд города Москвы с требованием обязать органы соцзащиты предоставить услугу, направленную на выдачу удостоверения многодетной семьи. Мотивом для отказа являлось отсутствие постоянной прописки по месту жительства в Москве.

Судом было установлено, что Демина В.А. со своими детьми постоянно находится в городе при наличии регистрации в ином муниципальном образовании. В качестве подтверждающих документов предоставлены справки из поликлиники, в которой несовершеннолетним оказываются бесплатные медицинские услуги, и из школы, в которой проходит обучение один из детей.

Суд вынес решение об удовлетворении требований Деминой В.А. в выдаче ее многодетной семье удостоверения. Основаниями для принятия данного акта стали подтверждающие документы, не исходящие из органов регистрационного учета.

Как оформить удостоверение

Правительство Москвы издало Постановление от 03.07.2012 № 301-ПП, которым был утвержден административный регламент оказания услуги по предоставлению удостоверения многодетной семьи.

Запрос на выдачу удостоверения многодетной семьи оформляется в заявительном порядке. Бланк для заполнения можно найти в Постановлении № 301-ПП. Учреждение соцзащиты попросит представить документы, аналогичные перечню для оформления детского пособия. Также для удостоверения понадобятся фотографии отца и матери (традиционного размера на документы 3×4).

Чтобы оформить удостоверение многодетной семьи необязательно посещать уполномоченный орган лично. Подать заявление можно:

• через общероссийский портал Госуслуг;
• посредством сервиса Госуслуг г. Москвы;
• в МФЦ.

При одобрении запроса документ будет готов на следующий рабочий день. Забрать удостоверение можно лично или через представителя по доверенности. Время действия документа соответствует сроку, в течение которого семья признается многодетной.

В каких случаях могут отказать в присвоении категории многодетной семьи

В присвоении категории многодетной семьи отказывают достаточно редко. Если говорить о причинах получения отрицательного ответа от сотрудников соцзащиты, ими может стать:

1. Лишение родителей прав на воспитание ребенка.
2. Проживание несовершеннолетнего в детском доме.
3. Исполнение третьему ребенку 18 лет.
4. Обучение совершеннолетнего ребенка на заочной форме.
5. Предоставление неполного перечня документов.
6. Указание заведомо ложной информации.
7. Предоставление поддельной документации.
8. Смерть новорожденного ребенка.
9. Отсутствие документов об опеке или усыновлении.

Избежать получения отказа поможет детальное изучение правил присвоения категории многодетной семьи.  Напомним, что в каждом регионе свои условия оформления статуса.