Заявление в органы опеку на мать

Органы опеки и попечительства

Прежде, чем разобраться с возможностью обращения в органы опеки необходимо понять, что это за учреждение и его основные функции.

Согласно Закона РФ «Об опеке и попечительстве» это орган исполнительной власти, основными функциями которого являются:

• осуществление надзора за соблюдением прав по делам несовершеннолетних. К данной категории также относятся лица, имеющие здоровых дееспособных родителей;
• Способствование урегулированию споров между родственниками касательно прав несовершеннолетнего;
• Соблюдение контроля за имущественными правами ребенка;
• В определенных законом ситуациях органы опеки имеют право изымать детей и устраивать их в специализированные учреждения.
• Дают разрешение на усыновление ребенка.

Органы опеки имеют территориальную юрисдикцию и их полномочия распределяются по каждому муниципальному району.

Наиболее распространенные поводы обращения

Как говорилось выше, поводами обращения могут быть любые факты нарушения прав и интересов лиц, нуждающихся в опеке, включая детей. Заявление о злоупотреблении правами родителя или опекуна, жестоком обращении с ребенком или опекаемым может быть подано:

• одним из родителей в отношении другого родителя;
• любым заинтересованным или не заинтересованным лично физическим лицом;
• директорами учебных заведений;
• органами полиции, прокуратуры, суда по результатам рассмотрения гражданских и уголовных дел;
• медицинскими учреждениями при обнаружении у ребенка либо недееспособного лица побоев либо заболеваний, связанных с ненадлежащим содержанием.

Если по результатам проверки сообщений будут установлены злоупотребления, орган опеки будет вправе инициировать процедуру лишения родительских прав.

Заявление о злоупотреблении родителей и опекунов алкоголем или об употреблении ими наркотических средств помимо вышеперечисленных категорий лиц и организаций может быть направлено наркологическим медицинскими учреждениями диспансерного типа.

Заявление о передаче ребенка на воспитание либо об установлении графика общения с ребенком подается заинтересованным в этом родителем. В этом случае органами опеки будет произведено изучение жилищных условий обоих родителей, степень их материального благополучия, обеспеченности работой, при возможности будет проведена беседа с ребенком и т.д.

Как правильно написать жалобу или заявление

Как и любой другой официальный документ, жалоба в ООП должна быть составлена в соответствии с некоторыми правилами:

1. Заявитель должен как можно подробнее описать проблему, периодичность ее повторения.
2. Должны быть указаны сведения о ребенке, права которого нарушаются и точный адрес, по которому проживает малыш.
3. В заявлении не должны содержаться требования о привлечении к ответственности нарушителя, либо любые другие варианты санкций против лиц, нарушающих права ребенка. Это прерогатива суда. Сотрудники опеки и попечительства могут провести обследование семьи и в случае существования реальной угрозы здоровью или жизни малыша, изъять его из семьи.

Сбор документов

Если жалобу на нарушение прав ребенка подает постороннее для него лицо, то никаких документов или доказательств, подтверждающих нарушение, не требуется. Заявитель даже не обязан называть свое имя или предоставлять свой паспорт.

В том случае, когда жалобу подает один из родителей малыша, который заявляет о нарушении прав ребенка со стороны второго родителя, то он должен предоставить:

• паспорт гражданина РФ;
• свидетельство о рождении малыша либо его паспорт (если несовершеннолетнему уже исполнилось 14 лет);
• свидетельство о браке и его расторжении (при наличии);
• если при разводе родители договаривались о том, с кем именно будет проживать малыш – соглашение об определении его места жительства.

Важно. Даже если заявитель не представил перечисленные выше документы, органы опеки и попечительства обязаны принять заявление. Единственное условие – указание точного адреса проживания несовершеннолетнего ребенка, права которого нарушаются. В том случае, если место пребывания малыша, права которого нарушаются, заявителю неизвестно, необходимо предварительное обращение в полицию, так как отделы опеки не занимаются розыском детей или их родителей.

Подача заявления

Если заявитель решил посетить ООП лично, чтобы подать жалобу на нарушение детских прав, сотрудники ООП могут попросить его написать письменное заявление на неправомерные действия матери или отца малыша. в таком случае заявитель должен указать в документе следующие сведения:

• наименование органа, в который подается жалоба;
• сведения о заявителе;
• название документа;
• причина обращения;
• просьба проверить заявление и принять меры к недопущению нарушения прав несовершеннолетнего в дальнейшем;
• дата и подпись.

Способы обращения

Рассмотрим, куда жаловаться на агрессивного ребенка. Периодически в классах возникают ситуации, когда один несовершеннолетний третирует весь класс. Родители пытаются воздействовать на педагогов, но они не имеют достаточных полномочий для решения конфликта.

На практике одним из популярных решений является обращение в опеку. Однако закон не предоставляет специалистам таких полномочий.

Для решения ситуации нужно обратиться в ПДН. Для этого необходимо приобщить доказательства. Сотрудник полиции составит протокол, родителей ребенка привлекут к ответственности. В 2020 году это единственный метод воздействия.

Подать жалобу можно следующими способами:

• лично;
• почтой;
• по телефону;
• через сайт отдела опеки;
• через образовательное учреждение;
• через медицинское учреждение.

Если гражданин не желает самостоятельно обращаться в отдел опеки, он может обратиться к педагогу ребенка или районному педиатру. Если сведения найдут подтверждение, то должностные лица самостоятельно сообщат в уполномоченный орган.

Причинами обращения могут быть:

• жестокое обращение с ребенком;
• наличие травмы у несовершеннолетнего;
• длительный плач;
• нахождение ребенка в общественном месте без родителей и лиц, их заменяющих;
• сведения о нарушении имущественных детских прав;
• отсутствие у несовершеннолетних предметов первой необходимости;
• болезненный или истощенный внешний вид ребенка.

В РФ не принято своевременное сообщение о признаках жестокого обращения в отношении ребенка. Как правило сообщение проводится исключительно в личных целях. Поэтому в стране возникают сложности с ранним выявлением домашнего неблагополучия.

Назначение опеки и попечительства

Согласно ст. 31, 32, 33 ГК РФ, ст. 145 СК РФ, опека и попечительство в РФ назначается над…

1. несовершеннолетними детьми, оставшимися без родительской заботы, родители которых умерли, признаны умершими, пропали без вести, лишены или ограничены в дееспособности, лишены родительских прав, тяжело болеют и не могут выполнять родительские обязанности, находятся в местах лишения свободы, злостно избегают исполнения родительских обязанностей, представляют опасность, применяют жестокость к ребенку, вследствие чего ребенок был изъят из семьи.

Опека (над детьми до 14 лет) или попечительство (над детьми от 14 до 18 лет) назначается не позже, чем через 1 месяц после наделения несовершеннолетнего ребенка статусом «оставшегося без родительского попечения» по одному из перечисленных выше оснований (п. 3 ст. 122 СК РФ).

2. совершеннолетними взрослыми, которые лишены или ограничены в дееспособности по причине врожденной умственной неполноценности, психического заболевания или расстройства, а также алкогольной или наркотической зависимости, вследствие чего они не способны мыслить, осознавать, принимать решения, пользоваться гражданскими правами и нести ответственность за собственные действия.

Опека или попечительство над взрослыми назначается не позже, чем через 1 месяц после вынесения и вступления в силу судебного решения о лишении или ограничении дееспособности. Возраст, наличие инвалидности, особенности заболевания – не имеют значения.

Преимущественное право стать опекуном или попечителем (не важно – над ребенком, оставшимся без родителей, или взрослым, утратившим самостоятельность вследствие душевного заболевания, расстройства или зависимости) предоставляется близким родственникам: родителям, взрослым детям, внукам, бабушкам и дедушкам, взрослым братьям и сестрам, тетям или дядям (п.5 ст. 10 ФЗ РФ «Об опеке…»). На близких родственников распространяется упрощенный порядок оформления опекунства – они освобождаются от обязательного прохождения обучения и получения сертификата.

Если среди родственников не найдется желающих, опекуном или попечителем может быть назначен посторонний.

Так или иначе, опекуном или попечителем может быть назначен только тот родственник или посторонний, который…

1. выразил намерение быть опекуном или попечителем (лично подав заявление на опекунство),
2. подал документы (полный перечень документов утвержден Постановлениями Правительства РФ № 423 – для опеки над ребенком, № 927 – для опеки над взрослым);
3. прошел проверку на соответствие требованиям, предъявляемым к опекунам и попечителям,
4. прошел обучение и получил сертификат,
5. прошел проверку места проживания представителями Органа опеки,
6. получил заключение о праве быть опекуном или попечителем,
7. назначен опекуном или попечителем решением местного органа власти или самоуправления.

Если ни среди родственников, ни среди посторонних – не найдется подходящего опекуна или попечителя, заботу о подопечном берет на себя Орган опеки и попечительства (п.3 ст. 11 ФЗ РФ «Об опеке…», п. 2 ст. 123 СК РФ), впоследствии подопечный может быть передан под надзор специализированного учреждения.

Образец искового заявления на опекунство

Добровольное согласие опекуна или попечителя – обязательное условие возложения на него обязанностей заботиться о ребенке или взрослом, страдающим от зависимости или психического расстройства (согласно п. 3 ст. 35 ГК РФ и п. 2 ст. 11 ФЗ РФ «Об опеке…»).

Исходя из этого, заявление – основной документ, без которого опека или попечение не могут быть назначены.

Помимо намерения и согласия, Органы опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление, полных и достоверных сведений о себе, а также запрашивать дополнительные сведения о нем в органах внутренних дел (например, о судимости), органах ЗАГС, медицинских, жилищных, социальных учреждениях (п.2 ст.10 ФЗ РФ «Об опеке…»).

Это позволяет Органу опеки удостовериться, что гражданин, изъявивший желание стать опекуном или попечителем, вполне соответствует требованиям закона, а также способен выполнять обязанности опекуна или попечителя.

над несовершеннолетним ребенком

Законодательством (Приказом Министерства просвещения РФ № 4 от 10.01.2019 г., приложение 4) утвержден единый и универсальный для всех для всех отделов опеки и попечительства бланк заявления граждан, выражающих желание стать опекуном для несовершеннолетнего ребенка. Заявления, составленные гражданами в свободной форме, не принимаются и не рассматриваются.

Заполняя бланк, граждане указывают все сведения, важные и обязательные для вынесения решения о назначении опекунства:

• данные органа опеки и попечительства, Ф.И.О. должностного лица;
• данные гражданина, который выражает желание стать опекуном: Ф.И.О., дата рождения, место жительства;
• данные о судимости (наличие или отсутствие);
• данные о получении пенсии (дата назначения, основания получения, серия и номер СНИЛС);
• данные о жилом помещении по месту проживания;
• данные граждан, которые тоже проживают в жилом помещении: Ф.И.О., дата рождения, наличие или отсутствие родственной связи с ними. Данные о согласии на совместное проживание с ними подопечного ребенка;
• данные о трудоустройстве и доходах по месту работы за последние 12 месяцев;
• данные о состоянии здоровья;
• дополнительные данные: наличие или отсутствие родственной связи с подопечным ребенком, прохождение специального обучения, наличие опыта заботы и воспитания детей;
• просьба к ООП: выдать заключение о праве быть опекуном попечителем, передать под опеку или попечение ребенка (с указанием Ф.И.О., даты рождения);
• предпочтительная форма опеки или попечения – возмездная или безвозмездная;
• дата;
• подпись.

Важно! Все данные и обстоятельства, указанные в заявлении, должны быть подтверждены документально. Документы прилагаются к заявлению.

над недееспособным совершеннолетним гражданином (пожилым, инвалидом, зависимым)

Если Вы считаете, что Ваш родственник или знакомый не осознает себя, не может руководить собой, теряет способность мыслить, помнить, принимать решения, нести ответственность за собственные поступки – прежде, чем подавать в Органы опеки заявление о назначении опеки или попечения, нужно обратиться в суд с иском о лишении или ограничении дееспособности (согласно ст. 29 – 30 ГК РФ). После рассмотрения иска и приложенных доказательств, проведения судебно-психиатрической экспертизы, суд вынесет решение.

Решение суда – основание для последующего обращения в отдел опеки и попечительства:

• Опека над пожилым гражданином (независимо от возраста) или больным (независимо от формы заболевания и наличия инвалидности) гражданином – устанавливается только при наличии решения суда, которым гражданин признан недееспособным.
• Попечение над гражданином, который страдает от алкогольной или наркотической зависимости, зависимости от азартных игр, устанавливается только при наличии решения суда об ограничении дееспособности.

Законодательство не содержит обязательной формы или бланка заявления о назначении опеки или попечительства над взрослым, лишенным или ограниченным в дееспособности.

Потому ООП принимают заявления в свободной форме с указанием таких обязательных сведений:

• наименование Органа опеки и попечительства, Ф.И.О. должностного лица;
• данные гражданина, выразившего желание быть опекуном или попечителем: Ф.И.О., дата рождения, место проживания;
• заголовок “Заявление…”
• данные о гражданине, лишенном или ограниченном в дееспособности: Ф.И.О., дата рождения, место проживания;
• данные о судебном решении, вступившем в силу (дата и номер, наименование судебного органа), краткое изложение причин и оснований (старческая деменция, врожденная умственная отсталость, травма, заболевание или расстройство, игровая зависимость, алкоголизм или наркомания);
• данные о родстве;
• данные о соответствии требованиям к опекунам и попечителями: материальном или жилищном положении, состоянии здоровья, трудоустройстве или занятости, прохождении обучения или наличия опыта заботы о пожилых или больных людях;
• просьба к ООП: выдать заключение о праве быть опекуном или попечителем, установить опеку или попечение над недееспособным или ограниченно дееспособным гражданином;
• предпочтительная форма опеки или попечения: возмездная или безвозмездная;
• перечень приложений;
• дата;
• подпись.

На каких основаниях подаётся жалоба в опеку

Обстоятельств жизни ребёнка, при которых в органы опенки может быть подана жалоба, великое множество, и основные из них приведены в следующем перечне:

• В случае, если очевидцы наблюдают, что условия жизни ребёнка в квартире или доме далеки от идеальных, а именно, кругом грязь, разруха, ребёнок одет в грязное, всегда голоден, и его общие условия проживания оставляют желать лучшего.
• Когда выявляется, что ребёнок оставлен без присмотра в тех местах, где его жизни и здоровью может угрожать опасность, с последующим восстановлением.
• В случае, если родители препятствие для ребёнка, игнорируют выполнение своих обязанностей по содержанию малыша, огораживают от досуговых и внеклассных спортивных мероприятий, важных в жизни покупок, не обращают внимания на пристрастия к пагубным привычкам и допускают прочие необъективные случаи поведения и нестандартное провождение свободного времени.
• В ситуации, когда в отношении ребёнка, за провинности, применяется физическая сила, психологическое воздействие или иные формы бытового насилия, что недопустимо и любой человек может обратиться в органы для пресечения ненадлежащего поведения родителей.
• Когда родители подвержены алкоголизму или наркомании, и данное пристрастие может отрицательно повлиять на воспитание, отношение к жизни, а также, принести физический или моральный вред будущему гражданину.

Важно! Все перечисленные и многие другие основания для написания жалобы, следует каким-либо образом зафиксировать на камеру для того, чтобы приложить к документу веские доказательства своих слов.

Ненадлежащее воспитание и уход за ребенком

Ненадлежащим воспитанием может быть неправильное использование родителями своих прав, несвоевременное исполнение обязанностей, формальное осуществление прав и обязанностей или их полное неисполнение.

С точки зрения закона, ненадлежащим воспитанием и уходом за ребенком, будет являться:

1. Нахождение малыша в условиях, полностью не соответствующих санитарным нормам;
2. Маленькому человеку не уделяется должный надзор;
3. Отсутствие по отношению к ребенку внимания и заботы, а также отсутствие должного ухода;
4. Препятствование родителей к посещению ребенком образовательных учреждений;
5. Наличие пренебрежительного отношения к детям со стороны родителей.

Основания обращения

Основанием для обращения с целью написать заявление в органы опеки может служить:

1. Плохие условия для проживания детей.
   Сюда входят семьи, не соблюдающие чистоту в доме, не следящие за аккуратностью одежды и внешнего вида своих детей. В некоторых случаях, несовершеннолетний может пропускать школу или даже голодать. Всё это является поводом для подачи ходатайства о проверке условий проживания.
2. Оставление ребёнка в опасности.
   Заявление в отдел опеки и попечительства о нарушении прав подаётся в том случае, если несовершеннолетнему грозит опасность по причине халатного отношения взрослых.
3. Злоупотребление родительскими правами.
   Если родители не дают малышам полноценно развиваться: общаться со сверстниками, посещать кружки или секции, приучают к вредным привычкам, то это позволяет привлечь их к административной ответственности.
4. Жестокое обращение.
   Согласно закону РФ, к детям нельзя применять ни психологическое (угрозы, запугивания) ни физическое (наказания, избиения) насилие. Любое воздействие может послужить основанием для подачи заявления в органы опеки о ненадлежащем воспитании.
5. Алкогольная или наркотическая зависимость отца или матери.
   Очевидцы данного факта должны написать письмо в опеку о проверке условий содержания ребёнка.

Данный список не является полным. Поводов, чтобы подать заявление в органы опеки может быть гораздо больше. Ответственные граждане при первом подозрении о несоблюдении родительских обязанностей должны обратиться в соответствующие органы. Нежелающие выдавать свою личность, могут сообщить о неблагополучной семье анонимно.

Кто может обратиться с заявлением

Обратиться с жалобой и написать письмо в ООП могут следующие граждане:

1. один из родителей (для установления места жительства несовершеннолетнего не достигшего четырнадцати лет);
2. сотрудники образовательных организаций (работники детских садов или школы);
3. специалисты медицинского учреждения (врач из поликлиники, например, педиатр);
4. любой из родственников (бабушка, дедушка, тетя, дядя).

Обращение в ООО можно передать лично в отделение по месту проживания или направить заказным письмом через Почту России.

Если сигнал о семье хочет передать лицо, желающее остаться анонимным, то в интернете можно найти контактный номер телефона для звонка.

Правила составления заявления в органы опеки

В том случае, если заявление в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка было зарегистрировано и рассмотрено, оно должно быть составлено надлежащим образом.

При составлении документа необходимо придерживаться следующих правил:

• Обязательно указывается инстанция, которой оно адресовано;
• Желательно указывать персональные данные заявителя, а также его контактную информацию, по которой сотрудники смогут связаться с заявителем, для уточнения сведений, отраженных в данной бумаге;
• В основной части следует указывать конкретные обстоятельства нарушения прав несовершеннолетнего его родителями;
• Перечень требований заявителя (например, просьбу провести проверку).

Обратите внимание на то, что при наличии фото или видео – материалов, они могут быть приложены заявителем к обращению.

Специально для тех лиц, которые самостоятельно не могут составить обращение в орган, на официальном сайте Министерства образования РФ опубликованы образцы документов. Так же для получения информации о составлении обращения можно обратиться в территориальный отдел.

Порядок реагирования органов опеки на жалобу

В соответствии с законом, все жалобы и заявление в органы опеки и попечительства о проведении проверки матери, подаваемые как анонимно, так и от конкретных лиц в отношении нарушения прав ребёнка, должны быть зарегистрированы в канцелярии ведомства и рассмотрены в регламентном порядке. Реакции на поданное обращение может последовать следующая:

• В случае, если сотрудники службы опеки не выявляют фактов, имеющих к ним отношения, но описанная ситуация вызывает повод для тревоги, то бумага перенаправляется в иные госструктуры для дальнейшего её хода.
• В случае, когда бумага направлена по адресу, ведомство начинает её анализ.
• Проводится выездная проверка факта нарушения прав ребёнка, собираются показания очевидцев и участников конфликта и аморального поведения родителей, допрашиваются соседи, родственники, знакомы и иные лица, способные пролить свет на эти события.
• На основании рассмотрения входящих данных и проведения расследования, органы опеки принимают решение о назначении меры ответственности по отношению к родителям или опекунам ребёнка. Здесь, уполномоченные представители могут провести воспитательную беседу с нарушителями, обложить их штрафом, поставить на учёт и назначит график периодических проверок, а, в самых тяжких ситуациях, привлечь правоохранительные и судебные органы, ограничить или вовсе провести лишение родителей их законных прав, а ребёнка забрать в детский дом на постоянное место жительства.

Важно! Подача любого заявления или жалобы в отношении мамы, либо папы сына или дочери, несомненно, должны вызывать тревогу у органов власти, и оставление бумаги без рассмотрения, либо реагирования в течение долгого времени, будет расцениваться, как халатное отношение к работе сотрудниками ведомства.

Жалоба в опеку

Подводя итог, надо дать совет всем гражданам нашей страны, в случае, если они видят ребёнка, подвергающегося домашнему насилию, или аморальное поведение родителей, незамедлительно обращаться в госорганы с запросом, так как, возможно, только этим шагом они смогут спасти малыша, а также будущее гражданина нашей страны. Так, большая доля неблагополучных семей, к сожалению, не могут воспитать достойное поколение, и их дети начинают идти по стопам родителей, что, несомненно, требует контроля государства на самых ранних этапах.

Ошибки, несущие вред

Человеческий фактор играет в судьбе ребенка не последнюю роль. Нередко социальный педагог (психолог) от школы пишет заявление с просьбой проверить семью по факту, не имеющему под собой оснований считать его опасным. В тоже время этот же педагог закрывает глаза на вопиющие случаи беззакония, травли, психологического давления.

Из жизни! В любом учебном заведении есть «жертвы», которых унижают, бьют сверстники из-за их бедности, нежелания (неумения) дать отпор обидчикам. На этот факт учителя (психологи) почти в 99% случаев закрывают глаза, не желая конфликтовать с лидерами класса и порочить статус приличной школы, хотя это прямой факт ненадлежащего воспитания ребенка!

В тоже время, проявляя ненужную активность и видимость работы, педагогический состав рьяно берется портить жизнь детям и родителям, не имеющим достаточно средств на уровень «выше среднего». Так в ООП поступают заявления на основании осмотра условий жизни учеников, где ненадлежащим воспитанием считается отсутствие у ребенка своей комнаты, хорошего ремонта, меблировки, технических устройств.

Контролирующие органы опеки и попечительства

Работу ООП контролирует, согласно действующему законодательству, Рособрнадзор – федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Задачи Рособрнадзора:

• проверка деятельности ооп;
• рассмотрение обращений граждан по вопросам ооп;
• контролирование исправления найденных нарушений.

Также работу отделения отслеживает управление по надзору и контролю деятельности органов исполнительной власти РФ.

После получения жалобы, органы исполнительной власти рассматривают запрос в течение 1 месяца (в крайних случаях срок может увеличиться в два раза). После чего они обязаны предоставить заявителю официальный ответ с принятым решением. Сроки рассмотрения напрямую зависят о верности предоставленных данных. Если жалоба была подана не обосновано, по причине личной неприязни, семья имеет право подать иск о ложной информации.

Если, после проведения проверки, сотрудниками установлены факты несоблюдения родительских обязанностей, ими принимается решение о постановке семьи на учёт.

В случае жестокого обращения (избиения, сексуального насилия) уполномоченный орган уведомляет прокуратуру и пишет прошение о лишении родительских прав.

Если ненадлежащему уходу подвергаются дети, находящиеся под опекой, то ООП возвращает их в приют.