Претензии опекуна на наследственное имущество опекаемого

Имущественные права опекуна по отношению к опекаемому

Законодательство РФ чётко регламентирует вопросы опеки и попечительства. Такое внимание к этому виду общественных отношений обусловлено тем, что подопечные и опекаемые – одни из самых уязвимых категорий населения ввиду своего уровня дееспособности. Поэтому защита прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц – один и приоритетов социального государства.

С другой стороны – права тех лиц, которые несут ответственность за опекаемых и подопечных – опекунов и попечителей соответственно. На юридических форумах весьма популярен вопрос о наличии или отсутствии каких-либо имущественных прав опекунов/попечителей на объекты имущества, принадлежащие опекаемым/подопечным. Речь идёт не только о праве владения, пользования, распоряжения имуществом, но и о получении его в наследство по закону. Проще говоря: может ли опекун или попечитель быть наследником по закону? Если да, то к какой очереди его стоит отнести?

С моральной точки зрения вопрос логичен, ведь ответственными лицами выступают не только близкие и дальние родственники указанных лиц, ограниченных в дееспособности, но и абсолютно посторонние люди.

Давайте рассмотрим всё по порядку.

Круг правомочий опекунов и попечителей установлен следующими нормативно-правовыми актами:

1. Гражданский кодекс РФ (в статьях 31-40).
2. Федеральный закон РФ «Об опеке и попечительстве»

Указанный Федеральный закон устанавливает в п.1 ст.17 то, что взаимные имущественные претензии опекунов/попечителей и опекаемых/подопечных являются незаконными. Такая норма была установлена с целью пресечения действий недобросовестных лиц, намеренных незаконно распорядиться имуществом ограниченно дееспособного либо вообще не дееспособного лица.

Единственным структурным элементом права собственности является управление имуществом как составляющая часть права пользования. Бесплатное пользование имуществом опекаемого осуществляется с разрешения последнего, а в случае невозможности получения такового – с разрешения органа опеки и попечительства.

На остальные составляющие права собственности по каждому объекту имущества (на право распоряжения в частности) опекун/попечитель обязан взять письменное разрешение у органа опеки и попечительства, который контролирует данный вид общественных отношений. Проще говоря, для того, чтобы подопечный продал, подарил или обменял своё имущество с разрешения попечителя, а опекун самостоятельно реализовал имущество опекаемого нужно обязательное письменное согласие на сделку органа опеки и попечительства. Таковы требования п.1 ст.21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» и п.2 ст.37 Гражданского кодекса РФ.

Ч.3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ рассматривает договор дарения или безвозмездное пользование единственно возможными сделками между опекуном/попечителем и опекаемым/подопечным.

Таким образом, в соответствии с положениями действующего законодательства, любое имущество опекаемого/подопечного (в том числе и полученное в составе наследственной массы) может стать собственностью опекуна, попечителя или третьих лиц только при соблюдении следующих условий:

• Сделка должна носить характер дарения, продажи или мены.
• Разрешение на отчуждение имущества подопечным или опекаемым должен выдать орган опеки и попечительства.

Вроде бы всё и ясно, но основной вопрос остался открытым. Что с наследством в данном случае? Имеет ли право ответственное лицо получить от своего опекаемого или подопечного ту же самую квартиру в случае смерти последних?

К сожалению, закон не содержит специальной нормы, которая бы регулировала именно это направление общественных отношений. Следует рассмотреть данный вопрос со ссылкой на другие нормы законодательства.

Наследственное имущество опекаемого как интерес опекуна (попечителя)

В российском законодательстве наследование может быть осуществлено двумя способами:

1. На основании завещания, заверенного нотариусом или приравненным к нему лицом, в котором опекаемый или подопечный изъявил свою волю в виде распоряжения имуществом на случай своей смерти.
2. По закону, когда опекаемый или подопечный не успел, не смог или не пожелал составить завещание на случай своей смерти. Главный принцип наследования по закону – очерёдность на основании родственных связей потенциальных наследников с наследодателем.

Рассмотрим наследственные права опекунов и попечителей подробнее.

При наследовании по завещанию

Единственным способом унаследовать имущество по завещанию для опекуна или попечителя является соблюдение следующего условия: завещание в пользу опекуна/попечителя было составлено и принято нотариусом до дня ограничения дееспособности наследодателя (признания его недееспособным или ограниченно дееспособным).

Данный вывод основан на методе доказывания от противного: отечественное гражданское законодательство в части наследственного права содержит норму, согласно которой лицо, признанное недееспособным, не может распорядиться своим имуществом на случай смерти. То же самое касается и лиц, которые на момент составления завещания не достигли совершеннолетнего возраста. Завещания, составленные указанными лицами, признаются недействительными. Также даже опекуны и попечители не имеют права составлять завещания от имени своих подответственных лиц.

В обратном случае всё проще: законный представитель имеет право составить завещание, в котором указать как наследника опекаемого/подопечного. В случае наступления смерти опекуна/попечителя наследник вступит в права наследования на основании завещания.

При наследовании по закону

Как известно, наследование по закону осуществляется поочерёдно. Речь идёт о семи очередей наследников – от близких родственников до двоюродных дядей и тёть, а также падчериц и пасынков. В случае, если опекун не приходится опекаемому ни одним из родственников, то он не имеет права получить наследство по закону. Всё просто. То же самое касается и попечителей. Установление опекунства или попечительства не предоставляет не только никаких привилегий по вопросу наследования, но и никаких прав.

В обратном случае всё куда лояльнее. Гражданский кодекс РФ устанавливает, что к законным наследникам приравнены лица, которые были иждивенцами умершего, т.е. находились на его содержании сроком одного и более года до смерти наследодателя. В таком случае опекаемые и подопечные имеют право наследования наравне с лицами, которые привлекаются к наследованию. Проще говоря, если к наследованию по закону привлечены лица первой очереди, то опекаемый/подопечный, при соблюдении вышеуказанного условия, имеет право на долю в наследственной массе своего законного представителя.

Возмещение расходов опекуну (попечителю) на управление имуществом

С наследством мы вроде бы разобрались. И всё же есть одно «но»: законный представитель имеет право на возмещение расходов, понесённых при жизни подопечного или опекаемого, которые состоят в затратах на управление имуществом подответственного. Речь идёт о транспортировке имущества, его хранении, улучшении его характеристик и качеств, ремонте и реконструкции.

Для того, чтобы получить возмещение расходов законный представитель после смерти его опекаемого или подопечного должен сделать следующее:

1. Обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о возмещении расходов на управление имуществом со средств умершего. В заявлении следует указать:
   • Обстоятельства установления опеки и попечительства;
   • Действия, совершённые в отношении имущества недееспособного или ограниченно дееспособного лица, которые имели затратный характер.
   • Требование о возмещении указанных заявителем денежных сумм.
2. Приложить к заявлению следующие документы:
   • Документ, подтверждающий представление законных интересов при жизни подопечного/опекаемого.
   • Свидетельство о смерти подопечного/опекаемого.
   • Документы, подтверждающие расходы на содержание имущества:
     • Чеки, квитанции, иные расчётные документы.
     • Договоры на выполнение работ и предоставление услуг с третьими лицами. Также должны быть приложены надлежащим образом оформленные расписки о получении денежных средств за выполненные работы или предоставленные услуги.

Выводы и часто задаваемые вопросы

Закрепим полученные знания:

1. Законный представитель опекаемого или подопечного по умолчанию не имеет никаких имущественных прав на предметы, принадлежащие подответственному.
2. Владение и пользование имуществом опекаемого/подопечного осуществляется только с их согласия, а в случае невозможности получения такого – с согласия органа опеки и попечительства.
3. Продажа, дарение, мена имущества опекаемого или подопечного в пользу его законного представителя или третьих лиц осуществляется исключительно с разрешения органа опеки и попечительства.
4. По закону опекун или попечитель наследовать не может, если не является родственником умершему.
5. В случае наследования по завещанию опекун или попечитель может быть наследником только в случае, если завещание было составлено до признания наследодателя лицом, ограниченным в дееспособности или недееспособным.
6. Опекаемый и подопечный вполне могут быть наследниками при условии длительности опеки и попечительства не менее года перед смертью законного представителя.
7. Во всех остальных случаях, когда имущество опекаемого или подопечного не может быть предметом наследования ввиду невозможности этих лиц быть наследодателями, объекты недвижимого и движимого имущество переходят на баланс административно-территориальной единицы, на которой они расположены или находились на момент смерти опекаемого или подопечного.

Вопрос: может ли быть опекуном не родственник?

Ответ: да, если он соответствует требованиям законодательства. В частности, п.2 ст.35 Гражданского кодекса РФ гласит: «Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан». П.3 ст. 146 Семейного кодекса РФ устанавливает, что «Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью. Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

Вопрос: получает ли опекун деньги за опеку?

Ответ: Как таковой заработной платы за опекунство не существует. Опека – дело сугубо добровольное и ответственное. Однако в определённых случаях опекун может получать от территориального органа опеки и попечительства материальную помощь. Для этого необходимо:

1. Осуществлять опеку или попечительство.
2. Осуществлять обеспечение подопечного или опекаемого всем необходимым: продукты питания, медикаменты и средства ухода, одежда и обувь, лечение и оздоровление.
3. Осуществлять управление имуществом опекаемого: уплачивать коммунальные платежи за квартиру, ремонт – при необходимости поддержания условий проживания в соответствии с нормами.
4. Желательно иметь на руках документы, подтверждающие выполнение вышеуказанных действий.
5. Предоставлять отчёт «о проделанной работе» органу опеки и попечительства в установленном порядке.

Кроме того, опекунам федеральными законами и местными нормативными актами предусмотрены ряд льгот.

Вопрос: что происходит с наследством недееспособного лица после смерти?

Ответ: в связи с тем, что такая категория лиц не может составлять завещания на случай своей смерти, то наследование осуществляется по закону в порядке очерёдности. Если нет наследников по закону либо они отказались от принятия наследства, то имущество признаётся выморочным и становится на баланс административно-территориальной единицы, где оно было расположено.