Ограничение водительских прав за долги и неуплату алиментов

Что такое ограничение прав на управление транспортом?

Ограничение права управления транспортным средством должников – это приостановление действия водительского удостоверения (ВУ), которое вводится приставом в отношении лиц, имеющих неуплаченные долги по исполнительным документам.

В законодательстве приостановление действия ВУ звучит как ограничение специальных прав. Его суть заключается в запрете садиться за руль должнику, пока он не погасит долг. При этом изъятие ВУ не предусмотрено, но, если гражданина останавливают сотрудники ГИБДД, они в базе видят, что человеку запрещено ездить. На основании этого инспектор может составить протокол о выявлении административного нарушения и передать его в суд для избрания ослушавшемуся пристава должнику наказания.

Зачем введено ограничение специальных прав?

Ограничение на управление транспортными средствами (ТС) появилось в нашем законодательстве в связи с принятием проекта № 661379-6, более известного как Закон № 340-ФЗ. Нововведения начали действовать с января 2016 года.

Основной целью принятия закона являлось воздействие на должников, уклоняющихся от выплат. С инициативой ввести такую меру выступили представители ГИБДД, так как большинство штрафов, выписанных за нарушения ПДД, не уплачивались в бюджет при реальной возможности должников вносить деньги.

Эту идею поддержали и приставы, кроме того сама задумка не была нова. В ФСПП России ещё с 2009 года изучали зарубежный опыт ограничения действия ВУ.

Мера воздействия уже длительный период даёт хорошие результаты в Англии, в Польше, в Израиле и в Казахстане. Как показывает опыт, особенное влияние эта мера оказывает на мужчин с собственными автомобилями, ведь многие из них боятся потерять возможность садиться за руль авто больше всего на свете.

Кроме устрашающего воздействия на собственников ТС, правительство, наделяя исполнителей полномочиями по вынесению решений о приостановлении специальных прав, преследовало ещё одну цель – легализовать доходы, полученные с помощью транспортных средств.

Если гражданин докажет приставу с помощью документов о трудоустройстве, что автомобиль ему жизненно необходим, так как является единственным источником дохода, представитель ФССП не будет ограничивать управление ТС такому должнику.

На какой транспорт распространяется ограничение прав?

Исполнителю разрешено приостанавливать (ограничивать) права на управление любым ТС, включая:

• Автомобили.
• Мопеды, мотоциклы, трициклы, квадрициклы.
• Самоходные машины (например, вас легко могут лишить права управления трактором, комбайном и любой другой сельскохозяйственной техникой).
• Воздушные и водные суда.

Приостанавливать какие-либо другие специальные права (например, право на осуществление какой-либо деятельности) сотрудник ФССП не может. Хотя наряду с ограничением действия ВУ применяется ещё одна мера воздействия на должников, связанная с запретом на свободу передвижения, – это запрет покидать страну, который применяется у нас в стране уже давно на основании ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

Если долгов у вас нет, ограничить действие вашего ВУ не могут. Проверить наличие задолженности можно на сайте судебных приставов.

За какие долги могут ограничить права на управление автомобилем

Судебные приставы-исполнители могут ограничить управление ТС за долги по исполнительным производствам (Закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ). Скажем сразу, такое ограничение еще не лишает водителя водительского удостоверения (оно так и остается на руках), но не дает права управлять автомобилем до погашения долга.

Если в период действия заморозки прав гражданин решится сесть за руль и попадется на этом, он рискует «влететь» на штраф, обязательные работы, арест, и реально лишиться водительских прав (ч.2 ст. 12.7, ст. 17.17 КоАП РФ).

Когда применяется ограничение

Право на управление ТС может быть приостановлено, в случае если гражданин без уважительных причин не выполняет следующие требования исполнительных документов (ч. 2 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ):

— о взыскании алиментов;

— о возмещении вреда, причиненного здоровью, а также в связи со смертью кормильца;

— о возмещении имущественного ущерба и/или морального вреда, причиненных преступлением;

— об участии в воспитании детей;

— о взыскании штрафа, назначенного за нарушение ПДД или правил, связанных с управлением водными и воздушными судами.

Но, как и из любого правила, здесь есть исключения. Временное ограничение на вождение ТС не применяется к следующим категориям должников:

— у кого сумма задолженности по исполнительным документам не превышает 10 000 руб.;

— для кого вождение транспортного средства — это единственный источник дохода;

— кто проживает в местах с ограниченной транспортной доступностью;

— кто водит машину в связи с инвалидностью;

— у кого среди иждивенцев есть инвалиды I или II группы либо ребенок-инвалид;

— кому предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований.

Остальным «заблокировать» права приставы могут как по заявлению взыскателя, так и по собственной инициативе.

К слову, если кто-то вам должен деньги по исполнительному листу, платить которые он не торопится, вы можете “простимулировать” должника погасить задолженность, обратившись к приставу с просьбой ограничить его права на управление автомобилем.

Как вернуть водительские права

Как бы тривиально это не звучало – рассчитаться по долгам. А после предъявить соответствующие документы в службу судебных приставов. Тогда уже на следующий день будет вынесено постановление о снятии ограничения.

Когда не могут ограничить

Закон о лишении водительских прав за долги с 15 января 2019 года содержит также список исключений. Есть ситуации, когда к человеку не могут применить данную меру. И причины прописаны в законодательстве.

Прежде всего, не могут забрать права, если деятельность должника напрямую связана с управлением транспортным средством. То есть, именно вождение машины является основным источником дохода.

Также ограничение не устанавливают, если автомобиль является единственным средством, которое обеспечивает нормальную жизнь человека и его семьи. Касается тех случаев, когда семья проживает в местности, из которой можно добраться в город только на машине, так как автобусы не ходят.

Должник может не переживать о лишении прав, если он пользуется автомобилем из-за инвалидности. Данный пункт распространяется и на ту ситуацию, когда у водителя на иждивении находится личность с инвалидностью I или II группы или ребёнок-инвалид.

Если должник смог получить отсрочку или рассрочку исполнения требования по судебному документу, то тогда у него не отберут удостоверение. Подобное наказание используется для тех случаев, когда личность без законных причин не уплатила своевременно долг. Именно поэтому люди стремятся получить отсрочку, чтобы сохранить возможность водить автомобиль.

Если человек относится к перечисленным группам, то тогда нет смысла думать, как лишить его прав. Данная мера по закону к нему не может быть применена. А вот если он не входит в ряд исключений, то тогда ему стоит побеспокоиться о возможности на время лишиться удостоверения. Чтобы подобного не произошло, необходимо выплатить долг. Только так можно будет избежать вероятности на время остаться без права управлять транспортным средством.

Как происходит ограничение прав?

Рассмотрим пошагово, как осуществляется приостановление права на вождение:

1. Открытие исполнительного производства. Сотрудник ФССП принимает в связи с началом исполнительной процедуры соответствующее постановление, где устанавливает срок для добровольной выплаты задолженности.
2. Получение информации от участников производства о специальных правах должника. В постановлении об открытии производства пристав может потребовать предоставить информацию об имуществе неплательщика, его счетах, данных о водительском удостоверении. Неисполнение законного требования пристава наказывается штрафом. Сведения о ВУ исполнитель также может получить от государственных органов и от взыскателя, поэтому скрывать наличие удостоверения нет смысла.
3. Вынесение постановления о приостановлении прав. Избрать такую меру воздействия исполнитель может лично или по ходатайству взыскателя. Для принятия этого документа не требуется дополнительное уведомление должника. Кроме того, в постановлении о возбуждении производства может и не быть указания на возможность приостановления действия ВУ, ведь применяться мера может и к производствам, начатым задолго до принятия Закона № 340-ФЗ.
4. Уведомление должника о приостановлении действия ВУ. Оно должно осуществляться в законном порядке – путём личного ознакомления водителя с решением исполнителя, через отправку письма с уведомлением о вручении, а также через интернет. Уведомление не требуется в одном случае – если должник пребывает в розыске.
5. Ограничение прав. Исполнение постановления сотрудника ФССП осуществляется путём передачи данных о должнике в ГИБДД.

Ограничение права управления транспортными средствами

В первую очередь рассмотрим часть 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения«:

1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В данной статье перечислены все ситуации, при которых водитель теряет право управления автомобилем:

• Просроченные водительские права, требующие замены.
• Изменение состояния здоровья водителя.
• Лишение прав.
• Приостановка прав судебными приставами за долги.

Причем для каждой из ситуаций установлен собственный порядок приостановки/возобновления действия удостоверения. Нарушение этого порядка как раз и является незаконным ограничением права управления автомобилем.

Наказание за незаконное ограничение права управления

Наказание за незаконное ограничение права управления транспортными средствами предусмотрено статьей 12.35 КоАП:

Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, или нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати тысяч рублей.

Итак, штраф за незаконное ограничение прав управления для граждан составляет 2 000 рублей, для должностных лиц — 20 000 рублей.

Таким образом, если сотрудник полиции или судебный пристав незаконно ограничивает право водителя, он может быть наказан штрафом в размере 20 000 рублей.

Чем ограничение отличается от лишения водительских прав?

Как вы уже несомненно поняли, лишение и ограничение (приостановление) прав – это далеко не одно и то же. Разграничение этих категорий приведу в виде таблицы:

Как видим, лишение и ограничение прав – категории разные, но у них есть и общие моменты:

• Водить ТС запрещено во время действия запрета.
• Запрет на вождение можно в обоих случаях оспорить в вышестоящую инстанцию.
• ГИБДД – основной контролирующий субъект исполнения постановлений как пристава, так и суда. Именно у представителей ДПС есть доступ к базам, с помощью которых можно выявить нарушителей.
• Составляется протокол об административном нарушении, если инспектор ловит водителя, управляющего ТС незаконно.
• Меру наказания для нарушителя избирает суд. После передачи материалов инспектором, суд привлекает водителей к ответственности на основании нарушенных норм.

Что делать если приставы ограничили ваше право на управление автомобилем?

Такую меру приставы применяют к должникам, в рамках возбужденного исполнительного производства. Но скажу сразу, не по всем долгам возможна такая мера воздействия на должника, о том за какие долги могут ограничить право на управление транспортным средством я расскажу далее в статье.

Простыми словами, если у вас просто есть какие то долги, но суда еще не было, соответственно не было решения суда вступившего в силу и не выдавался исполнительный лист, который должен быть передан приставам для возбуждения исполнительного производства, то можете не волноваться просто так никто не ограничит вас в праве на управление транспортным средством просто потому что вы должны банку или кому то еще энную сумму, такое право есть у пристава в случае когда есть решение суда и в отношении взыскания долга был выдан исполнительный лист и передан приставу.

Но все же если к вам была применена данная мера, то есть вас в рамках исполнительного производства ограничили в праве на управление транспортным средством, то у вас все же есть шанс, что данное ограничение можно отменить не выплачивая при этом долг, но у вас должны быть на то серьезные основания подкрепленные законом и документами.

Как происходит наложение ограничения на право управления ТС?

Наложение ограничения является исполнительным действием и пристав должен вынести постановление, на основании которого как раз и накладывается ограничение, но мало просто вынести такое постановление, оно должно быть подписано старшим судебным приставом и только после этого оно получает законную силу.

Для того, что бы отменить ограничение, нам необходимо оспорить постановление которое вынес пристав. А оспорить его можно только путем поиска ошибок в действиях судебного пристава, которые не редко встречаются, ведь у приставов много работы и ошибки допускаются постоянно.

Обжаловать постановление можно двумя способами:

1. Путем подачи жалобы в Федеральную службу судебных приставов. Жалоба подается в порядке подчиненности, то есть вышестоящему руководству, то есть приставу который является начальником для пристава вынесшего постановление. В жалобе нужно указать, почему вы обжалуете постановление, какие причины есть для этого, укажите какие нарушения допустил пристав и прочие доводы в свою пользу, но честно скажу метод не очень эффективный;
2. Обжаловать постановление судебного пристава в судебном порядке, путем подачи жалобы на постановление пристава о наложении ограничения, в суд общей юрисдикции. Подать жалобу вы можете в районный или краевой суд общей юрисдикции, при этом вам обязательно нужно оплатить государственную пошлину, в противном случае жалобу просто не примут. В жалобе подаваемой в суд, необходимо так же указать все обстоятельства, по факту которых постановление о наложении ограничения, должно быть отменено, так же вам необходимо предоставить необходимые доказательства, которые подтверждают обстоятельства на которые вы будете ссылаться. Здесь есть один плюс, вам нужно предоставить доказательства, а вот доказывать законность вынесенного постановления, должен будет судебный пристав вынесший оспариваемое постановление.

Вы можете использовать в качестве обоснования вашей позиции следующие законные доводы в свою пользу, но как я и обещал сперва я расскажу о тех долгах, за которые должникам грозит ограничение на управление транспортным средством:

• Требования неимущественного характера, это ситуации когда к примеру один из родителей не соблюдает судебное решение о порядке общения с ребенком в случае когда родитель проживает отдельно;
• Долги возникшие в результате причиненного ущерба в результате совершения преступления;
• Долги по штрафам которые возникли в результате нарушения гражданином права пользования специальным правом;
• Долги по алиментам;
• Долги возникшие в связи с возмещением вреда по потере кормильца;
• Долги возникшие в связи с возмещением вреда причиненного здоровью.

В случае когда долг возник в результате невыплаты кредита, неоплаты аренды, коммунальные платежи и на основании данных долгов было ограничено право на управление транспортным средством, то такое постановление может быть отменено, так как оно может быть наложено только за наличие определенных долгов.

Ниже я привел список причин по которым ограничение на управление транспортным средством не накладывается или по данным причинам ограничение может быть отменено после подачи жалобы приставам или в суд:

• Если автомобиль для должника является основным источником заработка и источником средств к существованию;
• В случае когда транспортное средство является для должника и его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности, при этом учитывается ограничения транспортной доступности в конкретном месте проживания;
• Ограничение не накладывается или может быть отменено в случае если лицо пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью и признан инвалидом 1 или 2 группы, либо на иждивении лица находится лицо признанное инвалидом 1 или 2 группы;
• В случае если сумма долга менее 10000 рублей, то в такой ситуации ограничение не накладывается;
• Ограничение может быть отменено в случае когда должнику предоставлена рассрочка или отсрочка для расчета по долгу.

Есть так же причины для отмены в случае если пристав нарушил процедуру наложения ограничения и ошибся в документах или нарушил требования закона и иных нормативно правовых актов.

1. Во первых как говорилось выше постановление о наложении ограничения обязательно должно утверждаться старшим судебным приставом, так же в постановлении должнику должна быть разъяснена обязанность должника соблюдать наложенное ограничение, то есть не садится за руль пока оно не будет отменено, а так же должнику должна быть разъяснена ответственность которую он понесет в случае если нарушить ограничение;
2. Постановление в обязательном порядке вручается должнику лично под роспись;
3. Должник должен быть предупрежден заранее о том, что в отношении него может быть применена такая мера как ограничение на пользование специальным правом.

Если пристав в ходе вынесения постановления и наложения ограничения нарушил хотя бы один из приведенных пунктов, то это станет реальным поводом для отмены ограничения.

После того как постановление было отменено в судебном порядке, пристав сам должен направить в ГИБДД сведения об отмене данного постановления, но лучше всего взять письменное подтверждение (документ для ГИБДД) отмены постановления и самому отвезти его в ГИБДД, так будет быстрее и эффективнее.

Что будет, если нарушить запрет приставов

Если нарушить постановление и попасться за рулём сотруднику полиции, тот составит протокол о нарушении. Далее дело будет передано в суд, который имеет право присудить водителю одно из двух — до 50 часов исправи­тельных работ или лишение права управ­ления на срок до одного года. Водителю отводится 10 дней на обжало­вание вердикта, после чего тот вступит в силу. В случае лишения водитель­ское удосто­верение придётся сдать в ГИБДД — о процедуре мы уже рассказывали.

Когда срок лишения закончится, вернуть права можно, не предо­ставляя медсправку и не сдавая экзамен на знание ПДД. Справка и экзамен нужны лишь при лишении за нарушения ПДД, так сказано в п. 4.1 .

Когда ограничение может быть снято?

Права вам вернут, если:

1. задолженность погашена в полном объеме;
2. постановление судебного пристава на законном основании аннулировали;
3. работник ФССП не имел права арестовывать ваше ВУ.

Если вы оплатили долг, передайте платежные бумаги в отдел ФССП. Направить документы нужно именно в то подразделение, где хранятся ваши права. Оригиналы оставьте у себя.

В течение одного дня судебный пристав должен вынести постановление о снятии всех ограничений. Его копии незамедлительно направят вам, взыскателю и в отделение ГИБДД. С этого момента вы можете получить свое удостоверение и спокойно садится за руль.

Оплатили долг — вернули водительские права.

Можно ли поменять водительские права пока они приостановлены

Часто у водителей возникает вопрос, можно ли заменить права в то время, когда они приостановлены, например, в связи со сменой фамилии или в связи с окончанием срока действия.

Так как ограничение накладывается только на управление ТС, а не само удостоверение, водитель может спокойно обратиться в ГИБДД для его замены. Однако не стоит забывать, что:

• ограничение будет автоматически перенесено на новое удостоверение;
• замена прав в связи с истечением срока действия не имеет смысла, потому что они выдаются ровно на 10 лет и часть этого срока займет выплата долга и прекращение временного лишения, поэтому фактический срок пользования новым удостоверением будет менее 10 лет.

Можно ли обжаловать решение о лишении водительских прав

Водитель, по желанию, может подать жалобу на действия пристава вышестоящему приставу или в суд. Подавать жалобу по инстанциям нужно по очередности:

• старшему приставу;
• начальнику управления.

Схема составления жалобы:

1. Шапка с указанием старшего пристава;
2. Автор жалобы (ФИО, адрес проживания);
3. Обстоятельства, при которых было принято незаконное, по мнению автора, решение;
4. Доказательства (например, квитанции из банка или другие официальные документы);
5. Просьба отменить решение (указывается информация, кто и когда его вынес).

При обжаловании решения в срок, до решения надзорной комиссии, водитель может ездить за рулем. Если надзорная инстанция подтвердит обвинительный вердикт, то водителю придется расстаться с этим правом. Либо обжаловать дальше решение, но уже в суде.