Подсудность дел о взыскании алиментов с 1 октября 2019 года – в какой суд подавать иск, районный или мировой?

Основные моменты

Как указывает Пленум, основным документом, регламентирующим порядок выплаты алиментов, основания возникновения таких выплат и их прекращение, а также круг лиц, имеющих право на получение алиментных платежей и обязанных их выплачивать, является раздел пятый Семейного Кодекса РФ.

Как и прежде, прерогативу имеют добровольные соглашения между заинтересованными лицами. При невозможности договориться о порядке выплаты алиментов по соглашению, заинтересованная сторона вправе обратиться в компетентный суд за их назначением.

Что касается родовой подсудности дел, связанных с алиментными платежами, то с 01 октября 2019 г. мировым судьям остались подсудны лишь дела о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов в долях от заработка или иного дохода. Все иные споры, связанные с назначением алиментов, с изменением их размера, освобождением от уплаты, а также взыскание неустойки по просроченным платежам подсудны теперь районным судам.

Отдельно рассмотрен вопрос подсудности дел по алиментам районным судам. Пленум указывает, что районные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции дела по взысканию алиментов, если одновременно с таким требованием заявлено требование, не подсудное мировому судье. Например установление отцовства или материнства, лишение родительских прав на детей либо об их ограничении.

Также именно районным судам подсудны споры, возникающие при оспаривании соглашений об уплате алиментов. Это могут быть дела об изменении условий такого соглашения, его расторжении либо признание недействительным.

Верховный суд официально закрепил правило, что иски с одновременно заявленными требованиями о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут подаваться по месту жительства, как ответчика, так и истца. Это же правило применяется, когда любое заинтересованное лицо, имеющее право на алименты, заявляет самостоятельное требование только о взыскании алиментов.

Также следует определять подсудность, если иск о взыскании алиментов подается в интересах лиц, имеющих право на получение алиментов. Данное правило применяется при заявлении требований о назначении алиментов и об установлении материнства.

Однако, если плательщик алиментов хочет, к примеру, изменить размер взыскиваемых с него алиментов либо заявляет требование об освобождении от их уплаты, задолженности по ним, то ему необходимо предъявлять иск только по месту жительства лица, которому он выплачивает алименты (получателя алиментов).

Подсудность дел об алиментах

Чтобы инициировать процедуру взыскания алиментов, важно обладать информацией о подсудности дел данной категории. То есть истцу нужно знать, какой именно суд занимается рассмотрением тех или иных дел об алиментах – это и называется подсудностью. Если заявитель правильно составил иск, нужно подать его в уполномоченный судебный орган, иначе заявление рассматриваться не будет.

Подсудность дел об алиментах регламентирована положениями ГПК РФ. В зависимости от индивидуальных особенностей конкретного дела о взыскании алиментного содержания, его рассмотрением занимается районный суд либо мировой судья. Чтобы точно определить, куда нужно обратиться для защиты прав несовершеннолетнего, рекомендуется проконсультироваться с адвокатом.

Кто вправе предъявить иск в суд

Такие иски могут предъявлять в суд сами совершеннолетние граждане, которые соответствуют вышеуказанным требованиям. В случаях, когда такие граждане признаны судом недееспособными, то право на получение алиментов в их пользу предоставлено опекунам.

Согласно позиции Верховного суда, совершеннолетние трудоспособные дети, обучающиеся в учебных заведениях по очной форме, не вправе претендовать на получение алиментов по мотиву их нуждаемости в получении такого содержания.

Как определяется подсудность

В какой суд подавать на алименты после развода? Заявление о взыскании алиментов может рассматриваться в мировом суде, но есть случаи, когда такой вариант невозможен, например, один из супругов оспаривает свое отцовство или материнство.

В таком случае потребуется привлечь третьих лиц, которые будут заинтересованы в деле. Как правило, такие случаи возникают, когда один из родителей требует помощь в фиксированной сумме или идет спор о том, с кем будут проживать дети, но при этом ответчику приходится уплачивать алименты на детей, которые имеются в других браках. Бывает и так, что местонахождение ответчика выяснить не удается, как и источники его доходов. Какой суд рассматривает дела о взыскании алиментов в подобных случаях?

Подача заявления всегда осуществляется в районный или городской суд. Важно помнить, что взыскатель при подаче заявления не должен платить государственную пошлину. Подсудность дел о взыскании алиментов строго не установлена. Подавать заявление следует исключительно по месту жительства истца или же ответчика, какой суд в данном случае выбрать значения не имеет. Как только получится определиться с подсудностью, можно будет перейти к следующему этапу.

Если подсудность определена верно

Например, можно рассмотреть такую ситуацию: женщина, подает заявление об алиментах в Верховный суд России, считая, что ее вопрос является важным и должен рассматриваться только в высшей инстанции. В данном случае, возникает вопрос, как же должен поступить судья к которому попало такое заявление?

На практике все просто. Руководствуясь Гражданским процессуальным кодексом, а именно, ст. 27 ГПК РФ, можно четко отметить, что компетенция рассмотрения данных дел устанавливается ФКЗ «О Верховном суде РФ». В этом законе, отмечается, что Верховный суд не должен рассматривать иски о взыскании алиментов в первой инстанции. А статья 135 ГПК гласит о том, что заявление будет возвращено лицу, которое его подало, потому что оно неподсудно данному суду.

Кроме всего прочего, если было подано исковое заявление на алименты после развода или в браке, то его нужно будет вернуть заявителю, по причине того, что дело должно рассматриваться в приказном производстве, по нему и должен быть выдан судебный приказ. Как возвращается заявление? Здесь все очень просто, заявление просто отправляется лицу, которое его подало, при этом все должно быть выполнено в течение пяти дней. Суд готовит определение к заявлению, где указаны такие моменты:

1. Обязательно описывается причина, почему не принимается иск об алиментах к производству.
2. Пишется, в каком именно суде рассматривают такие дела по алиментам на детей и указывают, куда надо будет обратиться.

На самом деле, пять дней считается небольшим сроком, поэтому переживать по поводу того, что истец может потерять сумму денег за эти дни не стоит. Но надо помнить, что заявление будет направлено через почту, а это значит, что срок его доставки будет значительно больше, все зависит от расстояния. Некоторые могут потерять около месяца, за этот период времени ребенок алименты получить не сможет.

В чем суть «вертикальной» подсудности

Рассмотрим, какой суд рассматривает дела по алиментам? В Гражданском процессуальном кодексе РФ все четко прописывается. В первую очередь стоит разобраться, что такое «вертикальная подсудность»? Всем известно, что в России существует определенная система судов, каждый контролирует деятельность суда, который стоит ниже. Существуют мировые судьи, которые не контролируют никого, потому что считаются низшей инстанцией всей системы. Также существуют районные суды, которым могут подчиняться мировые судьи. А это значит, что в районном суде можно обжаловать решение, которое было вынесено мировым судьей. Существуют такие суды субъектов:

1. Республиканские.
2. Краевые.
3. Областные.

Наивысшей инстанцией считается Верховный суд. Учитывая статья 23 ГПК РФ, то все дела, которые исходят из семейных отношений, кроме отдельных случаев, должны рассматривать именно мировые судьи. Кроме всего прочего эти судьи рассматривают дела о выдаче судебных приказов. С самого начала должен действовать именно такой порядок по взысканию алиментов. Если возникает потребность в получении денежных выплат, следует определить в какой суд обращаться и заявить требование мировому судье, но даже в этом случае, есть исключения. Мировой суд не рассматривает заявления, в которых имеются такие требования:

1. Если родитель желает установить отцовство.
2. Если средства изыскиваются в интересах несовершеннолетнего.

Не сможет мировой суд рассматривать и другие споры связанные с детьми, например, такие, как лишения родительских прав или же усыновление.

Суть «горизонтальной подсудности»

Выше было сказано о том, что судов одного уровня существует достаточно много. В каждом городе имеются мировые судьи, при этом участков для приема заявлений много. Рассмотрим, куда именно подавать заявление?

В статье 28 ГПК РФ, указывается, что подать иск на алименты можно в суд, который обслуживает территорию, где проживает ответчик. Но надо отметить, что это не единственный вариант для подачи заявления. Например, в статье 29, говорится о том, что подать на алименты истец может по месту жительства. Вот такие исключения существуют. Рассмотрим, почему законодатель устанавливает такие правила? Все довольно просто. Дело в том, что получатели алиментных выплат, являются людьми, которые не могут позволить себе потратить большие деньги на проезд в другой район или город и нанять там представителя. А бывает даже такое, что возникают сложности с перемещением в пространстве. Стоит учитывать, что право на алименты имеют:

1. Лица, которые занимаются воспитанием несовершеннолетних.
2. Инвалиды и люди, которые осуществляют уход за инвалидами.
3. Пенсионеры.

С этого очевидно, что все эти категории считаются социально не обеспеченными. В таком случае намного проще, чтобы заявление рассматривалось в суде, который находится в соседнем квартале, чем привлекать орган правосудия, который располагается в другом городе. Государство учитывает, что обращение в суд, который находиться по месту жительства получателя выплат поможет ему сэкономить свое время и деньги.

В таком случае и являться на заседания в суд тоже будет намного проще. Заявление в суд правильнее всего подавать собственноручно. Можно для этого использовать представителя, но в данном случае придется оплатить его работу. Если человек требует, чтобы ему осуществлялись выплаты со стороны родственников, то это может означать, что у истца нет даже средств на существование.

Территориальная подсудность

Особенности рассмотрения исков согласно нормам ГПК РФ

С того момента, как суд принял к рассмотрению иск, начинается возбуждение соответствующего дела.

Не всегда заявитель верно понимает, что подразумевается под местом жительства истца.

Однако, говоря об истце, законодатель имеет в виду самого несовершеннолетнего, на содержание которого взыскиваются деньги, а не лицо, которое подает иск в качестве представителя последнего. Цена иска определяется как сумма всех алиментных платежей за календарный год. При обращении в суд по вопросу взыскания алиментов, истец освобождается от обязанности уплатить госпошлину.

Мировой суд

В общем случае исковое заявление с пакетом документов подается в мировой суд по месту проживания ответчика (обычно речь идет об отце, но нередки случаи, когда алименты взыскиваются с недобросовестных матерей) – это можно сделать, если истец знает точный адрес или местонахождение принадлежащей ему жилой недвижимости.

ГПК РФ допускает подачу заявления по месту проживания истца, если:

• заявитель не имеет возможности удаляться далеко от места проживания из-за тяжелого заболевания;
• истец самостоятельно воспитывает ребенка, которого просто не с кем оставить на время посещения мирового судьи по месту жительства ответчика;
• у заявителя нет информации о том, где живет недобросовестный родитель, и как с ним можно связаться.

Такие суды специализируются на решении споров, которые связаны исключительно с вопросами выплаты содержания на детей, не осложненных иными требованиями. То есть, если отец не выплачивает алименты своевременно и в полном объеме, у него накопился долг, который нужно истребовать, то идти нужно именно к мировому судье.

Районный суд

Если речь идет о сложном деле, касающемся алиментов, то его подсудность в соответствии с ГПК РФ относится к районному суду. Как определить, что дело относится к категории сложных, а значит, идти к мировому судье бессмысленно? Обычно алиментные дела могут осложняться дополнительными требованиями, предъявляемыми одной из сторон или обеими сразу.

Примерами таких требований являются следующие случаи:

• в исковом заявлении содержится просьба ограничить одного из родителей в его правах или наоборот – восстановить их;
• мать/отец запрещает второму родителю, не проживающему совместно с несовершеннолетним ребенком/детьми, реализовывать его родительские права и обязанности (к примеру, может ограничиваться общение, могут быть запрещены встречи и совместный отдых, а также иное участие в воспитании, образовании и заботе о ребенке);
• родители не могут сами прийти к соглашению о том, с кем из них будут постоянно проживать дети (ребенок), не достигшие совершеннолетия;
• факт родительства (отцовство или материнство) требует установления либо оспаривается одной из сторон.

В некоторых ситуациях мировой судья имеет право самостоятельно перенаправить исковое заявление в районный орган суда. Чаще всего такая «передача» происходит, если истец в своем ходатайстве требует выплачивать алиментное содержание в сумме, превышающей законодательно установленный размер. То есть, если мать затребует на содержание одного несовершеннолетнего не 1/4 дохода отца, а больше – например, 1/3.

Также в судебной практике встречаются случаи, когда один из родителей подает в мировой суд заявление о взыскании алиментных выплат, а второй родитель подает встречное исковое заявление с требованием установить родительство. Тогда судья также не может рассматривать дело, и передает его в районный суд.

Какие документы нужны для взыскания алиментных выплат?

В некоторых случаях родителям удается договориться, и они добровольно заключают соглашение о выплате алиментов. Оформить документ мать и отец несовершеннолетнего могут в нотариальной конторе. Туда нужно прийти с паспортами, свидетельством о рождении и о расторжении брака, а также со справками о доходах. Это самый простой, но отнюдь не распространенный способ.

Если родитель, не проживающий совместно с несовершеннолетним ребенком, признает свою обязанность выплачивать алименты на содержание, известен его адрес, место работы и уровень дохода, но заключить соглашение не представляется возможным, то есть возможность обратиться к мировому судье для выдачи судебного приказа. Такие заявления единолично рассматривает мировой судья.

Приказное и исковое производство

Мировой судья, который рассматривает дела о взыскании алиментов, теперь использует в своей работе только один вид судебного производства: приказное производство.

Судья выдает судебный приказ о взыскании алиментов, когда заявлено только лишь требование о их взыскании в процентном отношении от заработной платы и иных доходов. Такое требование должно быть оформлено в виде заявления о вынесении судебного приказа. Если лицо обратится в суд с исковым заявлением, а не с заявлением о вынесении судебного приказа, то судья возвращает иск обратно.

Судебный приказ не выдается, если заявитель хочет назначения алиментов в твердой сумме. При рассмотрении споров о назначении алиментов в твердой сумме подлежат выяснению многие обстоятельства. Это требует проведения полноценных судебных заседаний с вызовом и опросом сторон по существу спора, исследованию доказательств.

Мировой судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в следующих случаях:

• Когда должник уже выплачивает алименты в пользу иных лиц.
• Когда заявляется требование о получении алиментов в твердой денежно сумме или одновременно в твердой сумме и в процентном отношении.
• Когда с требованием о взыскании алиментов заявляется требование о назначении алиментов не с момента обращения, а за прошлый период (в случае уклонения от предоставления содержания).

Если после получения судебного приказа должник в десятидневный срок подаст на него возражения, то судья, своим определением отменяет такой приказ и разъясняет взыскателю его право обратиться в районный суд с иском о назначении алиментов в общем порядке.

Когда между сторонами имеется заключенное и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, то обращаться в суд о взыскании алиментов можно лишь в случаях, когда одновременно с требованием о назначении алиментов заявляются требования о признании соглашения недействительным либо о его расторжении.

Когда надо подать заявление на приказ

В ст. 122 ГПК РФ предусмотрено, в каких случаях выдается именно судебный приказ. И четвертым в списке указано требование об алиментах на детей, не достигших совершеннолетнего возраста. Однако из этого правила также есть исключения. Не выдается приказ, если:

• заявлено также требование об установлении отцовства;
• заявлено дополнительно требование об оспаривании факта отцовства или материнства;
• для правильного рассмотрения дела необходимо привлечение третьих лиц.

В этих случаях, соответственно, нужно обращаться в районный (городской) суд, оформив по установленным законом правилам исковое требование.

Альтернативная подсудность. Как подать иск по месту жительства истца.

Что касается альтернативной подсудности, то иск по усмотрению истца может быть предъявлен в один из нескольких прямо указанных в законе судов.

Согласно ГПК РФ правила альтернативной подсудности могут применяться в следующих случаях:

• В случае, когда ответчик не имеет места жительства в РФ или его место жительства неизвестно, требования заявляются по месту нахождения имущества или последнему месту жительства ответчика;
• в случае, когда иск вытекает из деятельности филиала или представительства организации — по месту нахождения филиала или представительства;
• в случае взыскания алиментов и установления отцовства – по месту жительства истца;
• в случае расторжения брака – по месту жительства истца, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика затруднителен;
• в случае заявления требований о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца – по месту жительства истца или месту причинения вреда;
• в случае восстановления трудовых, пенсионных и жилищных прав – по месту жительства истца;
• в случае возврата имущества или его стоимости – по месту жительства истца;
• в случае возмещения убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, привлечением к уголовной ответственности, заключением под стражу, применением подписки о невыезде, незаконным наложением административного ареста – по месту жительства истца;
• в случае предъявления требований о защите прав потребителей – по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора;
• в случае возмещения убытков, причиненных столкновением судов – по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;
• в случае взыскания вознаграждения за оказание помощи и спасение на море – по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;
• в случае, когда иск вытекает из договора, в котором указано место исполнения – по месту исполнения договора.

Индексация алиментов

Также необходимо знать, что алименты, установленные судом в твердой денежной сумме подлежат обязательной индексации. Индексация производится судебными приставами, организациями, иными лицами, выплачивающими плательщику алиментов зарплату, пенсию либо иные выплаты.

Размер и порядок индексации может быть установлен в соглашении об уплате алиментов, которое стороны вправе заключить с нотариальным удостоверением. Если в нем не указано условие об индексации алиментов, то применяется общий порядок, указанный выше.