Злостное уклонение от уплаты алиментов: ответственность и меры наказания

Злостность при уклонении от алиментов – что это такое

В общепринятом понимании злостность предполагает злонамеренный умысел. Но в юриспруденции этим не ограничиваются и данное понятие не является однозначным. Это важный базовый нюанс, согласно которому, неуплата алиментов может быть признана злостной при отсутствии злонамеренности и наоборот.

Злостность правонарушения определяется на основе двух базовых составляющих:

1. Совокупности обстоятельств дела по неуплате.
2. Интерпретации судом обстоятельств дела.

То есть даже при наличии основных признаков злостности, суд, учитывая иные обстоятельства заслуживающие внимания и/или руководствуясь собственным разумением, может не применять статус злостности к задолженности по алиментам. Конечно, другая сторона вправе не соглашаться с выводами суда и обжаловать их с получением иного результата.

Подобная неоднозначность защищает права ответчика, позволяя не применять к нему более суровое наказание, если он его не заслуживает. Ведь к неплательщику в любом случае примут административные меры, а злостность предполагает уже уголовную ответственность (ст. 157, ст. 315 УК РФ и др.), которая не во всех случаях будет справедливой.

Внимание! Неуплата алиментов без уважительной причины автоматически квалифицируется как правонарушение, а его злостность определяется наличием и/или совокупностью сопутствующих этому правонарушению факторов и обстоятельств.

Какие существуют критерии злостности при алиментных неуплатах в законодательно-правовых актах России

Сразу повторюсь в том, что конкретизированное правовое понятие злостности в законодательстве РФ пока что отсутствует. Зато существует ряд положений с критериями для определения судами злостности в применении к конкретным правонарушениям.

На данный момент то, что является злостным уклонением от алиментов определяется в следующих нормативно-правовых актах:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 44 (далее – ПП ВС РФ).
2. Нормативно-разъяснительное Письмо Федеральной службы судебных приставов РФ N 01-16 (далее – Письмо ФССП).

Согласно п. 16 пп. а) абз. 3 и 4 ПП ВС РФ № 44, при определении злостности алиментных неуплат основными критериями являются:

1. Причины неплатежей.
2. Длительность неплатежей.

При этом в качестве факторов, свидетельствующих о злостности неуплат, для суда могут выступать:

• Наличие алиментной задолженности.
• Факт виновности алиментщика в задолженности.
• Уличение алиментщика в сокрытии его фактического заработка/дохода, на основе которого производится расчет суммы алиментов.
• Розыск алиментщика при укрывательстве им своего местонахождения.
• Привлечение алиментщика к ответственности за алиментные неуплаты по административному (например, ч. 1 ст. 5.35 КоАП) или уголовному законодательству.

В разд. XI Письма ФССП N 01-16 перечислены основные признаки злостности алиментных неуплат. Среди них, если исключить перечисленное выше, имеются такие факторы:

• Доказанный умысел неплательщика по невыплате алиментов.
• Продолжительность неплатежей.
• Наличие фактической возможности выплат.
• Наличие официальных предупреждений, связанных с невыплатами.
• Сокрытие имущества, которое может быть обращено в счет погашения неуплат.
• Предоставление недостоверных или заведомо ложных сведений, влияющих на возможность и сумму выплат.
• Отказ трудоустраиваться или встать на учет в Центре занятости без уважительной причины.
• Продолжение уклонения должника от выплат после привлечения к административной ответственности по ст.17.14 (ч.1), ст.17.8, ст.19.7, ст.20.25 (ч.1) КоАП РФ.

Кроме всего указанного, необходимо упомянуть и ст.157 УК РФ, в которой критерии злостности специально не перечисляются, но даны два базовых признака, наличие которых обуславливает наказание (если нет обстоятельств, препятствующих этому):

1. Отсутствие уважительности причин неуплат.
2. Неоднократность правонарушения.

Внимание! Все вышеперечисленное в списках принимается судом к сведению как важные обстоятельства, но ни один из указанных факторов самостоятельно и априори не определяет статус злостности неуплат.

Опытный юрист о понятии злостности уклонения от алиментов:

Предусмотрена ли уголовная ответственность за неуплату алиментов?

Если неуплата носит систематический характер и алименты взыскивались через приставов по исполнительному листу, привлечение к уголовной ответственности (УО) возможно. Однако для этого сам пристав должен соблюсти ряд процессуальных нюансов, ведь безосновательное возбуждение уголовного дела не допускается.

Важно! Применение ст. 157 УК РФ допускается при условии взыскания алиментов через ФССП. Если долг образовался по алиментному соглашению, взыскатель может только истребовать неустойку и основную часть задолженности. Есть и другой вариант – взыскание выплат через приставов при предоставлении соглашения для возбуждения исполнительного производства (ИП).

Некоторые алиментоплательщики специально увольняются с официальной работы, думая, что отсутствие заработка послужит основанием для освобождения от уплаты алиментов.

На самом деле это не так, и в такой ситуации может быть подан иск о взыскании выплат в фиксированном размере.

Основания для привлечения к уголовной ответственности

Чтобы привлечь неплательщика по ст. 157 УК РФ, он должен быть признан злостным неплательщиком.

Что подразумевается под этим понятием:

• намеренная неуплата алиментов 4 месяцев и более;
• сокрытие имущества для принудительного взыскания в счет погашения задолженности;
• перемена места работы, ФИО и других важных данных без информирования пристава;
• умышленное сокрытие реальных доходов;
• предоставление недостоверных данных о заработке и трудоустройстве;
• умышленное уклонение от уплаты после привлечения к административной ответственности.

Важно учитывать, что неуплата средств более 4 месяцев и применение предупредительных мер, если на них не последовала обратная реакция – погашение задолженности, является основным критерием для возбуждения уголовного дела.

Рассмотрим практический пример:

Коськов В. В. обязан уплачивать алименты на сына. Размер – 15 000 руб. (фиксированно). Последняя выплата поступила 05.05.2016. Приставом было установлено, что в мае того же года плательщик уволился с работы (это не причина для освобождения от алиментов).

После увольнения Коськов В. В. на учете в Центре занятости не зарегистрировался. В августе 2016 года на домашний адрес ему направлено предупреждение о привлечении к ответственности по КоАП РФ при непогашении долга в установленные сроки.

Должник проигнорировал документ, и в октябре его обязали к обязательным работам на 100 часов по решению суда. Требования он выполнил, но задолженность не погасил. В июле 2017 года мать ребенка подала в ФССП заявление о привлечении алиментообязанного к уголовной ответственности. Основанием послужила длительная неуплата (более 4 месяцев) и злостный характер правонарушения, поскольку ранее по ст. 5.35.1 КоАП РФ были назначены обязательные работы.

Освобождение от уплаты долгов по алиментам

Как уже говорилось выше, наказание за неуплату алиментов зависит от наличия вины должника. В законе предусмотрены случаи, когда должник освобождается от обязанности выплачивать задолженность по алиментам и не несет ответственности за их неуплату, если задолженность образовалась не по его вине.

Какие могут быть основания для неуплаты алиментов и задолженности по алиментам?

Случаи, в которых плательщик алиментов освобождается от обязанности выплатить образовавшуюся задолженность и неустойку, предусмотрены в законе. Как правило, речь идет о форс-мажоре – обстоятельствах, которые невозможно предусмотреть, которые невозможно устранить: пребывание на территории стихийного бедствия, техногенной аварии, боевых действий, террористических операций и другие непреодолимые обстоятельства (полный перечень таких обстоятельств предусмотрен статьей 401 ГК РФ).

Еще одно основание для освобождения от оплаты задолженности – вина других лиц. Например, если алиментные платежи не перечислялись получателю по вине бухгалтера или банковского работника, исполнительное производство по взысканию алиментов не было открыто по вине работника суда или судебного пристава. Виновные лица несут административную или уголовную ответственность за халатность, а плательщик алиментов, вины которого нет, освобождается от ответственности.

Обратите внимание! Не дают права на освобождение от оплаты задолженности по алиментам следующие обстоятельства:

• Инвалидность;
• Утрата трудоспособности – временная или постоянная;
• Увольнение с работы;
• Выход на пенсию;
• Банкротство предприятия;
• Кредитные обязательства;
• Алиментные и другие гражданско-правовые обязательства (например, выплата компенсации за моральный ущерб, алименты родителям);

Если у плательщика алиментов изменилось семейное или материальное положение, вследствие чего возникли сложности с выплатой алиментов, ему следует обратиться в суд с иском об уменьшении размера или смене формы алиментных выплат. Но приобрести право на прекращение своих обязательств или освобождение от выплаты образовавшейся задолженности — не получится.

Если плательщик алиментов безработный

Когда случается утрата рабочего места по объективным или субъективным причинам, то такое лицо, если является плательщиком алиментов по закону и судебному решению, не освобождается от подобных обязанностей. Здесь речи не идет даже о временном освобождении. Как только он получает расчетные (выходное пособие), из них он обязан оплатить алименты. В этом случае порядок привлечения к уголовной ответственности за неуплату алиментов соблюдается точно так же, как и в случае, когда лицо было трудоустроено.

Но есть и еще одна его главная обязанность – как можно скорее найти работу. Если же он не сможет далее платить алименты в виду отсутствия работы, тогда в принудительном порядке силами судебных приставов могут описать его имущество и перепродать, чтобы из вырученных денег погасить задолженность по алиментам. Таким образом, отсутствие трудоустройства не является смягчающим фактором для отстранения от уплаты алиментов. Но оно может быть уважительной причиной для того, чтобы не лишать свободы такого гражданина (в зависимости от того, почему он не смог найти работу).

Следует отметить, что по состоянию на май-июнь 2018 года, уже готова новая редакция изучаемой здесь статьи Уголовного Кодекса. Изменения уже определены, но в силу еще пока не вступили. Как раз они могут вступить в силу в конце июня текущего года. Для уклоняющихся от уплаты алиментов уголовная ответственность наступает тогда, когда уклонение подтверждается документально, его наличие очевидно и может быть доказано.

Сначала потерпевшая сторона пробует в письменном порядке разобраться с уклонистом самостоятельно. Затем, если договоренностей мирным путем добиться не удалось, уже можно подавать иск в суд. На основании решения суда, в принудительном порядке с нарушителя взыщут недостающие суммы. Вплоть до описи, ареста и продажи на конкурсных торгах его имущества.

Возможные последствия

Неплательщика ждут весьма болезненные последствия, которые включают не только ограничение его прав и свободы вследствие уголовного наказания, но и гражданские, и административные санкции.

Административные штрафы могут налагаться приставом. Также он вправе запретить должнику выезжать заграницу, подать ходатайство в органы ГИБДД с целью лишения водительских прав (если долг составит более 10 тыс. руб.)

Привлечение по ст. 157 УК дает больше шансов на то, что должник будет лишен родительских прав, если взыскатель подаст иск об этом.

Административная ответственность за неуплату алиментов

Что будет за неуплату алиментов по КоАП РФ? Административные материалы по привлечению к ответственности лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, рассматриваются мировым судом.

Административная ответственность в соответствии с КоАП РФ может быть применена к уклонистам по нескольким статьям, в частности:

• За неисполнение требований пристава или предоставление ложных сведений ответчик может быть наказан штрафом от 1 до 2,5 тысяч рублей на основании ст. 17.14 КоАП РФ.
• За двухмесячную просрочку по неуплате алиментов уклонист может быть привлечен по ст. 5.35.1 КоАП РФ. В отношении него в этом случае могут применяться санкции в виде обязательных работ до 150 часов, административного ареста на 10-15 суток или штрафа до 20 тысяч рублей.

Штрафная санкция может быть применена только в отношении определенных категорий граждан: военнослужащих, сотрудников полиции, инвалидов и т.д.

Пристав обязан доставить нарушителя в зал суда и присутствовать в суде до вынесения в отношении него постановления. Это обусловлено тем, что судья может вынести в качестве наказания арест.

Чтобы уклонист не скрылся, пристав должен будет его сопровождать по места исполнения наказания.

Уголовное преследование и наказание

Основные тезисы процесса назначения наказания, для того чтобы в его итоге появился реальный или хотя бы в какой-то мере действенный результат, следующие.

ИД должен находиться на исполнении. На протяжении 2 мес. исполнитель обязан осуществить все основные действия по взысканию средств. Общий срок производства может быть большим, но на протяжении указанного времени должны быть проведены все главные меры.

Взыскателю необходимо контролировать исполнительное производство (жалобы, запросы о ходе исполнения). Если действия этого ведомства не результативные, необходимо обратиться с заявлением об открытии дела.

Главные условия: невыплата более 4 мес. платежей, факт сокрытия доходов, умышленный характер таких действий, их систематичность.

Исполнитель передает материалы дознавателю ФССП, которые оттуда направляются в суд. Как правило, если они уже попали туда, то ответчика ждет реальная санкция (ее виды мы указали выше).

Нужно учесть, что если плательщик в розыске, то дело открыть не представится возможным, и все, на что может рассчитывать получатель – социальная помощь от государства в связи с неполучением содержания.

Гражданско-правовая ответственность

Получатель средств имеет право на неустойку в размере 0,5% за каждый день уклонения от уплаты. Для ее расчета необходимо взять справку с суммами задолженности от ФССП, определить сумму также можно самому, если имеются доказательства неплатежей.

Для получения неустойки и задолженности необходимо подавать иск (к нему, как правило, прилагаются материалы и справки от ФССП).

Иск подается лично взыскателем в мировой суд. Кроме того, заявитель вправе увеличить требуемую сумму, если докажет ущерб, причиненный невыплатами.

Как доказать злостное уклонение от уплаты алиментов

Признать неплательщика злостным можно только на основании веских доказательств:

• Сокрытие факта смены жительства или информации о доходах/имуществе.
• Отказ устраиваться на работу.
• Плательщик скрывается от судебных приставов и/или получателя алиментов.

Все факты обязательно должны быть подтверждены документально.Пример: Плательщик переехал в другой город никого не поставив в известность и при этом не собирался сообщать об этом заинтересованным сторонам. В данном случае доказательством могут служить показания свидетелей, подтверждающих, что плательщик действительно уехал и возвращаться не собирается.

Процедура, с точки зрения государства, выглядит примерно так:

1. Уклоняющемуся от уплаты человеку на известные адреса рассылается уведомление о том, что он обязан перечислять алименты с указанием того, какие последствия могут быть в случае неуплаты.
2. Через месяц, если никакой реакции не последовало, уведомление повторяется, но теперь уточняется, что при отсутствии платежей может возникнуть ответственность вплоть до уголовной.
3. Если и после этого не последовало никакой реакции, на плательщика собирается информация о его месте жительства, работе и так далее.
4. После того как процесс сбора данных завершается, открывается уголовное дело, плательщик объявляется в розыск и с этого момента им начинают заниматься очень плотно. Вплоть до того, что его могут буквально остановить на улице и направить в отделение полиции.

Куда обращаться?

Заинтересованное лицо может обратиться к следующим должностным лицам:

• судебному приставу-исполнителю, ведущего конкретное исп. производство;
• дознавателю УФССП;
• начальнику отделения УФССП (старший суд. пристав).

Данное право заявителя предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве». Обращение в государственное учреждение реализуется в следующих формах:

1. Ходатайство о привлечении к ответственности. Применяется в случае выявления признаков состава преступления – злостного уклонения от выполнения родительских обязательств по материальному обеспечению несовершеннолетних детей.
2. Заявление об ознакомлении с материалами дела. Направлено на проверку добросовестного выполнения должностных обязанностей ответственным судебным приставом.
3. Жалоба на бездействие уполномоченных должностных лиц. Направляется в адрес вышестоящего руководства.

Объем полномочий государственного служащего в процессе привлечения злостного неплательщика к ответственности зависит от такого обстоятельства, как факт уведомления должника о преследовании. В случае объявления виновника в розыск возбудить уголовное дело не представляется возможным из-за отсутствия информации о нахождении алиментообязанного.

Порядок действий

1. Попробовать договориться с неплательщиком. Собрать доказательства таких попыток.
2. Подобрать доказательства того, что неплательщик злостно уклоняется от своих обязательств.
3. Составить заявление с требованием взыскать с уклоняющегося неплательщика положенные платежи.
4. Направить заявление в исполнительную службу по месту регистрации или проживания. Допускается вариант с почтовым отправлением, но для надежности все же лучше подавать документы лично.
5. Ждать информации от судебных приставов или других государственных структур. Уточнять ход дела можно в исполнительной службе.

Заявление

Документы

При подаче заявления обычно нужно предоставить лишь ограниченный пакет документов:

• Паспорт плательщика.
• Заявление.
• Доказательства факта неуплаты алиментов в положенный срок, на которые получатель платежей ссылается в своем заявлении.

Сроки рассмотрения

Срок рассмотрения дела о привлечения к ответственности за неуплату алиментов зависит от соблюдения процессуальной процедуры компетентными органами и службами:

• получение судебным приставом-исполнителем соответствующего ходатайства от взыскателя;
• регистрация входящей корреспонденции;
• составление рапорта на имя дознавателя ФССП;
• проверка предоставленной информации (3 суток);
• возбуждение дела;
• приобретение несовершеннолетним (нетрудоспособным совершеннолетним) ребенком статуса «потерпевший» вследствие вынесения постановления;
• следственные действия:
• опрос заинтересованных лиц – потерпевшего, должника, взыскателя, ответственного судебного пристава;
• проведение очной ставки;
• изучение и оценка доказательственной базы;
• составление обвинительного акта, ознакомление сторон под роспись;
• предоставление материалов дела прокурору;
• направление документации в суд.

Если представитель государственного обвинения требует применения наказания к злостному неплательщику в виде ограничения/лишения свободы на срок до 3 лет, дело рассматривается судьей мирового суда.

Приговор может быть вынесен в порядке особого производства без проведения открытых заседаний.

Может ли неплательщик избежать ответственности

Судебная практика показывает, что злостному неплательщику практически невозможно избежать накладываемых на него мер. Однако он вправе попытаться смягчить меру ответственности, для чего ему придется в оперативном порядке выполнить следующие действия.

1. Постараться погасить сформировавшуюся задолженность – хотя бы частично.
2. Обратиться в суд с исковым обращением о том, чтобы размер алиментных выплат был уменьшен, чтобы алименты были прекращены. В этой ситуации истцу потребуется доказать тот факт, что его вины в формировании задолженности нет. Основаниями могут выступать такие факторы: инвалидность, сокращение с места трудоустройства вследствие ликвидации/реорганизации предприятия, неожиданное появление нетрудоспособных близких родственников, которые проживают на иждивении истца.

При этом рассмотрение подобных дел требует длительного времени, в течение которого размер задолженности продолжает повышаться. К тому же злостным неплательщикам редко когда удается доказать тот факт, что у них были веские основания для прекращения выполнения своих финансовых обязательств.

Таким образом, единственный способ избежать ответственности за невыплату алиментов – погашение долга и предотвращение формирования подобной задолженности в дальнейшем.