Разрешение на вывоз ребенка за границу: кому, когда и зачем нужно

Законодательные акты

Российское законодательство в первую очередь учитывает интересы несовершеннолетнего.

При оформлении поездки ребенка в другую страну, следует придерживаться как требований, указанных в постановлениях правительства РФ, так и тех, которые предъявляет страна, куда планируется путешествие.

Законы, которые регулируют порядок пересечения государственной границы, следующие:

• Закон № 114-ФЗ от 15.08.1996;
• Постановление Правительства России № 273 от 12.05.2003;
• Приказ ФМС № 26 от 03.02.2010.

В первом документе описаны общие правила вывоза несовершеннолетнего в другую страну. В Постановлении Правительства описывается, что делать, если один из родителей против этого действия.

В законах прописывается, что для поездки заграницу несовершеннолетнего с одним из законных представителей согласие второго не требуется.

При этом пересечение границы может происходить со следующими целями:

• туристический визит в другую страну;
• путешествие с целью прохождения медицинских процедур, лечения;
• поездка на длительный срок для получения образования;
• переезд на постоянное место жительства.

Перед путешествием необходимо подготовить свидетельство несовершеннолетнего, загранпаспорт и оформить визу (при необходимости).

Данные о ребенке до 14 лет вносятся в загранпаспорт матери. Доверенности от второго родителя в большинстве случаев не требуется, так как это противоречит законодательству РФ.

Исключение составляют следующие случаи:

• отец официально подал бумагу о запрете на выезд ребенка за пределы России;
• планируется путешествие в страну, для въезда в которую местные власти требуют согласие второго законного представителя.

Запрет на выезд ребенка делается с целью предотвращения злоупотреблений со стороны второго родителя.

Заявление на это действие можно подать в таких организациях, как:

• миграционная служба;
• органы пограничного контроля;
• консульство России в той стране, выезд куда запрещается.

Заявление вносится в единую базу и при попытке выезда за пределы России несовершеннолетнего оставят в стране. В такой ситуации сотрудники пограничного контроля могут потребовать или согласие отца, заверенное в нотариальной конторе, или судебное решение об отмене запрета.

Когда нужно оформлять согласие другого родителя у нотариуса.

Часто поступают вопросы, касающиеся разведенных родителей. Например, когда один из них хочет вывезти ребенка в другое государство на отдых, а другой (с кем ребенок проживает постоянно) не давал нотариального согласия на это.

Родителей интересует, что делать в этом случае, чтобы пересечение ребенком границы оказалось законным.

Оформлять разрешение у нотариуса можно только тогда, когда ребенок путешествует совсем без родителей. Обратиться к нотариусу стоит, если требуется, например, оформить разрешение бабушке на вывоз ребенка за границу. Так, если сын или дочь путешествуют с одним из родителей, по российским законам (ФЗ-114) оформлять отдельного разрешения нет необходимости. Но это касается только законов нашей страны.

А вот государство, куда родитель с ребенком едут в гости, может иметь свои законы. Поэтому перед поездкой требуется очень внимательно отнестись к их изучению.

Если отец не дает согласие

Нередко случается так, что после развода родители не могут решать вопросы мирным путем. Каждый из них пытается ограничить общего малыша в общении с другим родителем и настроить его друг против друга.

Что делать, если отец не дает разрешение на выезд ребенка за границу? В этом случае есть несколько вариантов:

1. При отсутствии прямого запрета от отца на выезд из страны мать может выехать с ребенком в ту страну, где не требуется такого согласия.
2. Мать может подать в суд и попытаться получить разрешение суда на выезд ребенка за границу. Но в этом случае ей придется предоставить очень веские доказательства необходимости такой поездки в интересах ребенка.
3. Мать может попробовать лишить родителя прав, если на это есть основания. В случае лишения родительских прав отца, его согласие не потребуется.

Других вариантов у матери не будет, кроме как попытаться договориться с бывшим мужем и убедить его предоставить согласие на выезд несовершеннолетнего.

К странам, где не требуется согласие второго родителя относится большинство безвизовых стран. Данный перечень можно всегда уточнить в туристическом агентстве. Там же сотрудники всегда проконсультируют об обязательном перечне документов для въезда в эту страну.

Если отец без оснований препятствует выезду ребенка за границу, а он действительно нуждается в данной поездке, мать должны это доказать.

Она может подать иск с целью получения разрешения суда на выезд за границу с несовершеннолетним без согласия отца.

Но важно знать, что в последнее время требования Шенгенских стран сильно ужесточились в отношении въезда детей.Поэтому сейчас такое судебное решение может не пройти и во въезде в страну будет отказано. Для других стран оно может подойти.

Страны Шенгенского соглашения в настоящее время требуют от въезжающих граждан либо официального согласия, либо полноценной передачи прав одному родителю. В этом случае потребуется судебное решение о лишении отца родительских прав.

Но для этого должны быть веские основания:

• неуплата обязательных алиментов на ребенка и уклонение от своих обязательств;
• причинение несовершеннолетнему физического или психологического вреда;
• совершение уголовного преступления в отношении малыша или второго родителя;
• злоупотребление своими родительскими полномочиями;
• отказ забирать своих детей из медицинских или образовательных учреждений;
• наличие у отца хронических алкогольных или наркологических заболеваний.

При отсутствии таких оснований суд не сможет лишить отца его прав.

Поэтому при планировании поездки с ребенком обязательно надо знать правила въезда в принимающую страну, необходимые документы и как вывезти ребенка за границу без согласия отца.

Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу (въезд в другую страну)

Бытует мнение о том, что можно сделать универсальное согласие на несколько лет и на несколько стран, которые ребенок планирует посетить.

Однако, по мнению Федеральной нотариальной палаты, выраженному в письме ФНП от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ:

1. Согласие выдается законными представителями ребенка на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких стран.

2. В согласии указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
   Указание в согласии названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, страны Прибалтики), а также таких общих формулировок, как «любая страна мира» и т.п., признается некорректным.
   Однако в случае выезда несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, «в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны»).

3. Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен соответствовать срокам конкретной поездки ребенка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, «три года» или «до наступления совершеннолетия») без привязки к конкретной поездке, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

   Примечание: В своем Письме Минюст России от 19.12.2017 № 12-158024/17 разъяснил, что срок выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации должен указывать на период, в который осуществляется выезд такого несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации. При этом никакого законодательного ограничения такого срока (например, на 1 год и т.п.) не установлено.

   Таким образом, с учетом действующего законодательства не запрещается оформить нотариальное согласие на выезд ребенка из Российской Федерации вплоть до достижения им совершеннолетия при условии, что ребенок будет посещать одни и те же страны, указанные в таком согласии.

   При этом в согласии на выезд ребенка обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. Названия государств, планируемых для посещения, должны быть обозначены в согласии в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 14.12.2001 N 529-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира» (вместе с ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001″.

   Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, следует учитывать, что перемещение по территориям указанных стран осуществляется беспрепятственно гражданами других государств по единой визе для всех государств Шенгенской зоны. В связи с этим обозначение в согласии одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством.

   Согласие может быть дано на посещение как одной страны, так и нескольких по усмотрению законного представителя ребенка. Однако в этом случае также следует учитывать наличие иных требований, установленных законодательством государства въезда.

4. Если оформить согласие по объективным причинам невозможно (брак расторгнут и место нахождения второго родителя не известно; смерть второго родителя; ограничение или лишение родительских прав второго родителя и др.), то основанием для выезда могут являться:

   

   • нотариально заверенная копия свидетельства о смерти;

   • справка (оригинал) о том, что мать состоит на учете в органах социального обеспечения как одинокая мать по отношению к данному ребенку (дополнительно к этому документу представляется справка из ЗАГСа по форме № 25 о том, что сведения об отце записаны со слов матери);

   • справка из полиции о том, что установить местонахождение родителя в результате проведенных розыскных мероприятий не представилось возможным (или заверенная копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим);

   • заверенная копия решения суда о лишении родительских прав одного или обоих родителей.

Подводя итого можно сделать следующие выводы о том, как должно быть оформлено согласие на выезд ребенка за рубеж. Такое согласие должно быть:

1. Нотариально оформлено.

2. Переведено на государственный язык страны пребывания (вместе с апостилем).

3. Верность (подлинность) подписи и печати нотариуса должа быть удостоверена апостилем.

4. Оформлено с указанием конкретных сроков (или периода) выезда и въезда в Россию.

5. Наименование страны, в которую выезжает ребенок, должно быть официальным.

6. Отсутствие согласия от второго родителя должно быть обоснованым невозможностью его получения с предоставлением подтверждающих документов.

Какие оформить документы для выезда с детьми за рубеж?

Ряд стандартных документов на детей при путешествии с ними за границу:

Документы на детей

• Детская виза, если дети не вписаны в паспорт одного из родителей, с которым они поедут за границу (о том, как вписать ребенка в загранпаспорт родителей, читайте по ссылке ). Она нужна, если поездка запланирована в страны шенгенского соглашения или в другие, имеющие визовый режим.
• Анкета на детскую визу, заверенная подписью обоих родителей.
• Разрешение второго родителя, остающегося в России, заверенное нотариусом.
• Свидетельство о расторгнутом браке.
• Фотографии детей на документы.
• Медицинская страховка.
• Регистрация отпечатков пальцев, результаты которой отражаются при оформлении визы. Необходима детям при достижении 12-летнего возраста.
• Справка из учебного заведения.
• Официальное приглашение принимающей стороны, оформленное на имя выезжающих, если отсутствует туристическая путевка.

Взять с собой для прохождения таможенного контроля нужно оригиналы и ксерокопии этих бумаг.

Существуют дополнительные требования консульства конкретной страны при путешествии с детьми, например, в Китай, Великобританию или Новую Зеландию.

Любые копии документов заверяются у нотариуса.

На какой срок выдается

В российском законодательстве четко сказано, что нотариальное согласие выдается на конкретный срок. Например, самый широко распространенный вариант – в нем указывают четкие даты, в которые запланирована поездка. Можно немного расширять временные пределы на случай возникновения непредвиденной ситуации, если придется немного сдвинуть путешествие.

Также допустимо указать срок, который предопределяется конкретным событием. Например, в согласии пишут, что оно действительно до даты, когда истекает виза. Или же возможно оформление доверенности до наступления совершеннолетия. То есть, это неизбежное событие, к которому реально привязать период действия документа.

Многих родителей волнует вопрос, можно ли оформить бессрочное разрешение на выезд ребенка за границу. Чаще всего он приходит в голову, когда отношения между мамой и папой напряженные. Увы, такой возможности законодательство не допускает. Единственный вариант – попробовать лишить второго взрослого родительских прав.

Стоимость

Для многих родителей важным является финансовый вопрос. Сборы в дорогу вынуждают планировать поездку, составлять «смету» предполагаемых расходов. Однако назвать точную стоимость доверенности на выезд ребенка за границу невозможно. Расценки могут существенно отличаться даже в пределах одного города. Не говоря уже о том, что нотариальные конторы устанавливают свои цены на предоставляемые услуги.

Оформление шенгенской визы

Стоит особняком, так как почти всегда для оформления консульства требуют согласие на выезд. Перечень документов, необходимых, чтобы получить «детский» шенген:

• загранпаспорт
• анкета и фотографии
• свидетельство о рождении
• справка из школы (естественно, для школьников)
• спонсорское письмо
• медицинская страховка
• согласие на выезд

Согласие оформляют:

✓ Во всех случаях, когда кто-то из родителей не едет вместе с ребенком/летит на день позже/другим рейсом/встречает семью уже за границей – от того, кто «отбился от стаи».

✓ Разрешение родителей на выезд ребенка за границу в двойном экземпляре потребуется, если ребенок едет без них (с третьими лицами или один).

✓ Иногда требуется перекрестное (выданное друг другу) согласие, если при одновременном получении шенгенских виз мамой, папой и малышом, родителям выдают многоразовую визу, а ребенку только под поездку. Обычно такой документ просят в качестве дополнительного при приеме документов.

Страны, куда нужно разрешение

ТОЛЬКО ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ВИЗЫ.

• Страны Шенгенского соглашения
• Австралия
• Япония
• Великобритания

Исключением могут быть совместные – и мама, и папа – поездки.

ПРИ ВЪЕЗДЕ В СТРАНУ.

• ЮАР, Ботсвана, Замбия, Зимбабве – если ребенок с одним из родителей, нужно согласие на въезд от второго.
• Австралия, Япония, Великобритания – вредничают, но о-о-очень редко. А так как при получении виз в эти страны все равно предоставляется согласие, почему бы не захватить его с собой?

Исключением могут быть совместные – и мама, и папа – поездки.

Для въезда в Украину официально документ не требуется. На практике, если хотя бы один родитель не сопровождает ребенка, без разрешения могут не впустить.

РАЗНЫЕ ФАМИЛИИ.

Совсем редко «встают в позу» страны Европы. Но повод один и тот же – разные фамилии в загранпаспорте ребенка и родителя. Вообще, пропускают свободно, но вот у одного пограничника не задался день и… надо доказывать родство. На этот один-на-миллион-случай можно перестраховаться и сделать нотариальный перевод свидетельства о рождении. Разумеется, там фамилии должны совпадать.

Страны, куда разрешение не нужно

До тех пор, пока это не вывоз ребенка за границу без родителей, согласие от родителей не нужно в любую страну. Да и вдумайтесь, это же согласие НА ВЫЕЗД, да еще и на русском – в большинстве случаев – языке. Кому оно понадобится на той стороне?

В каких странах требуется перевод разрешения?

Список стран, требующих документ, переведенный на английский язык или национальный язык страны въезда:

✓ Словакия – перевод на словацкий или чешский языки

✓ Швейцария – перевод на английский, итальянский, немецкий или французский

✓ Австралия и Великобритания – перевод на английский

✓ ЮАР, Замбия, Ботсвана, Зимбабве – на английский

Выезд ребенка за границу без родителей (с третьими лицами)

Выезд ребенка за границу без родителей не такая уж и редкость. Дети могут путешествовать с родственниками, в составе группы под руководством тренера или педагога, иногда даже самостоятельно. Во всех этих случаях мама или папа оформляют согласие у нотариуса.

По российскому законодательству: На выезд ребенка за пределы РФ без родителей достаточно разрешения от одного из них.

Так что, если в семье планируется выезд ребенка за границу с бабушкой, дедушкой, няней и т.д., заранее:

• получите отдельный загранпаспорт для несовершеннолетнего
• если посещение страны подразумевает наличие визы, то сделайте и ее
• оформите согласие на выезд ребенка за границу от одного из родителей
  *для шенгенских стран оно понадобится на этапе оформления визы и, возможно, от обоих родителей (смотрите требования соответствующего консульства)
• важный пункт – страховка для выезда ребенка за границу. Страховкой вообще не стоит пренебрегать в любой поездке. Ее легко и недорого оформить онлайн – на Cherehapa или Сравни.ру.

Согласие на выезд выдается как под конкретную поездку, так и «многоразовое», сроком до нескольких лет. Это зависит от ситуации: если ваш ребенок занимается спортом и ездит на сборы почти каждый месяц, «доверенность на ребенка» на имя тренера могут выдать на длительный срок.

Не путайте выезд из РФ и въезд в другую страну. Для первого – нужно согласие от родителей (если ребенок без них), а для второго – не нужно ничего. Нет такого документа или требования для детей. С одним родителем, без оных – ребенок всегда въезжает в иностранное государство только по загранпаспорту (собственному, либо родительскому, куда он вписан) и визе (если необходима). О возможных исключениях читайте ниже.

Про выезд без взрослых.
Дети могут совершать перелеты в другие страны самостоятельно – без сопровождения взрослых. Для этого делается согласие на самостоятельный выезд от одного из родителей.

Закон относительно минимального возраста, с которого ребенок может сам выбираться за границу, дает неоднозначные трактовки. В главном документе, «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» никаких упоминаний про возраст нет. Согласно тексту, младенцы могут тоже поехать в самостоятельный вояж, главное документы захватить

Юристы при определении нижнего порога возраста самостоятельных путешественников ссылаются на Приказ Минтранса «Общие правила воздушных перевозок пассажиров». В документе несовершеннолетние делятся на несколько возрастных групп:

• До 5 лет – только в сопровождении взрослого.
• С 5 до 12 лет – в сопровождении взрослого, либо под наблюдением перевозчика (некоторые авиакомпании предоставляют подобную услугу).
• С 12 лет – можно без сопровождения.

Авиаперевозчики в России предоставляют услугу сопровождения детей:

• Аэрофлот – с 5 до 16 лет. 3800 рублей – внутренние рейсы, €60 – за границу.
• Уральские Авиалинии – с 5 до 12 лет. 3500 рублей – внутренние рейсы, €60 – за границу.
• Победа – с 5 до 12 лет. 4500 рублей – все рейсы.

Требования для согласия одинаковы для всех возрастов: будь то подросток или ребенок до года – выезд за границу без родителей возможен только при наличии всех необходимых разрешений.

Выезд без разрешения

На основании общего правила, выезд ребенка за границу России с одним из родителей возможен в следующих случаях:

• при отсутствии запрета от другого родителя на выезд из страны;
• при условии, что принимающая страна не требует наличие согласия второго родителя;
• если второго родителя нет в живых, и об этом есть подтверждающий документ;
• в случае лишения родительских прав одного из родителей, и это также подтверждено документально;
• второй родитель считается официально пропавшим без вести и это подтверждает справка из полиции или решение суда;
• ребенок воспитывается только одним родителем – одиночкой, что подтверждает документ по форме — 25.

Все эти обстоятельства дают основание для выезда ребенка с одним родителем. Но при этом обязательно иметь подлинники документов.

Также лучше всего побеспокоить заранее о возможных проблемах при прохождении паспортного контроля и перевести эти важные документы на международный английский язык. Такой перевод должен быть заверен нотариусом.

В этом случае прохождение паспортного контроля будет намного быстрее и будет меньше шансов того, что пограничники остановят для дополнительной проверки документов.

Нюанс

Еще одной проблемной ситуацией может стать такое обстоятельство, что родитель и ребенок имеют разные фамилии. Такая ситуация встречается достаточно часто.

В этом случае обязательно иметь свидетельство о рождении несовершеннолетнего, где будет указано, что родителем является действительно этот человек.

При посещении европейских стран лучше дополнительно перевести этот документ на английский язык и заверить этот перевод у нотариуса.

Можно ли без разрешения отца вывезти ребенка за границу без наличия специальных бумаг, дающих право на это? Выезд за границу из России возможен во всех случаях, когда нет запрета второго родителя.

Но въезд в другую страну может быть ограничен. Особенно строго к этому относятся страны Шенгенской зоны.

Для посещения этих держав потребуется обязательное наличие визы у каждого путешествующего человека. А для получения визы потребуется обязательно согласие отца.

Как оформить разрешение на вывоз ребенка за границу после развода

В процессе расторжения брака (и при получении развода) следует заранее договориться с бывшим супругом и получить от него разрешение в письменной форме на пересечение российской границы с несовершеннолетним.

Целесообразно еще в процессе развода определить порядок выезда детей из России с одним из родителей.
Сведения о договоренности будут отражены в судебном решении о разводе и значительно облегчат дальнейшие взаимоотношения между разведенными супругами.

Разрешение на выезд (при условии, что родители разведены) от отца или матери, не участвующих в поездке, должно быть составлено в присутствии нотариуса, заверено им и отражать следующие сведения:

• Детское свидетельство о рождении или паспорт, если ребенку исполнилось 14 лет.
• Информацию из паспорта сопровождающего детей гражданина.
• Данные из документов о разводе супругов.
• Название государства, в которое выезжает несовершеннолетний.
• Период, на который выезжают дети.
• Срок, на который предоставляющая разрешение сторона одобрила поездку.
• Слова, подтверждающие согласие на поездку.

Разрешение пишется только на бланке по установленной форме или формируется по этой же форме в печатном виде на компьютере, с последующей его распечаткой на листе белой бумаги формата А4.

Можно перевести документ на английский язык у лицензированного переводчика, если это диктуется правилами подготовки документов для визы.

Стоимость оформления разрешения о согласии на путешествие сына или дочери у нотариуса, написанное бывшим супругом, зависит от региона и составляет от 500 рублей.