Все статьи, Дети

Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие и правовой статус

Содержание

Кто считается сиротой в РФ?

Понятие “сирота” закреплено в действующих законах РФ. Термин регламентирован в ст. 1 159-ФЗ от 21 дек. 1996 г. (последняя редакция от 25 дек. 2018 г.). Сирота – это ребенок, оставшийся без попечения. Он считается таковым, если его официальные представители:

  • умерли/погибли;
  • пропали без вести;
  • были лишены право воспитывать ребенка;
  • находятся в тюрьме;
  • являются недееспособными;
  • страдают заболеванием, которое не позволяет воспитывать ребенка (паралич, сильные психические расстройства и т.д.).

Закон определяет (159-ФЗ)

 Все вопросы по сиротам регулируются определенными ФЗ и президентскими указами, в том числе 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Как трактует ФЗ понятие сирота и какое определение дает ребенку, оставшемуся без родительской? Дети-сироты — какие это дети?

Как определяется статус сироты?

Если ребенок лишается обоих родителей или официального представителя, это еще не значит, что он становится с сиротой (с законодательной точки зрения). Такой статус присваивается, если у него нет близких родственников, способных оформить опеку. Таковыми могут являться:

  • родные братья и сестры, достигшие совершеннолетнего возраста;
  • дееспособные бабушки и дедушки;
  • родные братья и сестры погибших родителей, готовые опекать ребенка.

Если таких родственников нет, или они по определенным обстоятельствам не могут оформить опеку, то ребенок официально становится сиротой и отправляется на полное обеспечение в интернат.

Виды социальной помощи

Социальная помощь, оказываемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечительства родителей, бывает следующих видов:

  1. Материальная. Государство обеспечивает возможность бесплатно проживать в интернатах, предоставляет одежду, питание, предметы обучения, средства для устройства жизни, жильё, бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта;
  2. Нематериальная. Государство гарантирует бесплатное образование, медицинское обслуживание, права на жильё и трудоустройство.

Государство проявляет максимальную заботу о детях-сиротах и оставшихся без родительского попечительства, защищая их права и гарантируя множество льгот во всех сферах жизни.

Правительство РФ заботится о том, чтобы дети указанных категорий обрели семью, будь то опекунская или патронажная. Для этого установлены выплаты единовременных и ежемесячных пособий, определены льготы для опекунов и попечителей.

Однако недобросовестным людям, имеющим корыстные цели при оформлении опекунства, получить такую выгоду не удастся, поскольку надзорными органами тщательно контролируется жизнь детей, находящихся под опекой, до достижения ими 18-летнего возраста.

Какие льготы полагаются ребенку-сироте?

Вопросы оформления и назначения льгот детям, потерявшим родителей, регулируются несколькими законодательными актами:

  • 159-ФЗ от 21 дек. 1996 г. (последняя редакция от 25 дек. 2018 г). В документе регламентированы меры соцподдержки, послабления в вопросе образования, медицинские имущественные льготы, особые гарантии в вопросе трудоустройства и т.д.
  • ст. 71 273 ФЗ от 29 дек. 2012 г. (последняя редакция от 24 апр. 2020 г.) – определяет особый порядок зачисления детей-сирот в учебные заведения.
  • 173-ФЗ от 17 дек. 2001 г. В законе определяются условия и правила оформления пенсионных выплат по потере кормильца.

Льготы детям, получившим статус сироты, предоставляются в следующих сферах жизни общества:

  • финансового обеспечения;
  • получения образования;
  • обеспечения жильем;
  • оплаты коммунальных услуг;
  • медицины;
  • социальной поддержки.

Финансовое обеспечение детей-сирот

Основу финансового обеспечения ребенка-сироты составляет пенсия. Она может быть двух видов:

  • Страховая. Выплачивается со счета, сформированного с пенсионных накоплений погибшего родителя. Выплаты начисляются на основании стажа того родителя, у которого он больше.
  • Социальная. Выплачивается государством в размере, зафиксированном на законодательном уровне. Социальная пенсия назначается в тех ситуациях, когда размер выплат со счета погибших родителей меньше, чем минимально допустимая.

Если ребенок стал сиротой по причине того, что его родители были лишены прав на воспитание ребенка, то помимо пенсии ему дополнительно выплачиваются алименты. Они удерживаются с заработной платы обоих родителей. Если они не трудоустроены, то денежные средства выплачиваются государством.

По достижении совершеннолетнего возраста ребенку-сироте выплачивается единоразовое пособие в размере двух величин прожиточного минимума, установленного в регионе. Такая же сумма выплачивается его опекуну или попечителю.

5. Как оформить социальную пенсию для детей-сирот?

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут претендовать на:

4. Как оформить выплату детям обучающихся детей-сирот?

Ежемесячная компенсационная выплата на содержание детей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, состоящим в браке с такими же лицами, назначается на каждого рожденного после 1 января 2006 года ребенка.

Выплату можно получить при соблюдении условий:

  • у родителей (или одного из них) и ребенка, на которого назначается ежемесячная компенсация, должна быть регистрация по месту жительства в городе Москве (независимо от гражданства);
  • брак между родителями должен быть зарегистрирован в установленном порядке*;
  • оба родителя должны быть отнесены к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
  • оба родителя должны учиться по очной форме в государственном образовательном учреждении.

Для оформления выплаты понадобятся следующие документы:

  • заявление;
  • паспорта обоих родителей;
  • свидетельство о рождении ребенка или документ, подтверждающий факт рождения и регистрацию по месту жительства в Москве;
  • свидетельство о заключении брака;
  • справка из государственного образовательного учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования об учебе по очной форме единственного или обоих родителей и о дате окончания обучения;
  • *

    Ежемесячная компенсация назначается также в случае расторжения брака между такими родителями, смерти одного из супругов, рождения ребенка одинокой матерью.

3. Как оформить единовременную денежную выплату выпускникам?

2. Как оформить единовременную выплату при прекращении попечительства?

(еще ее называют ЕКВ при прекращении попечительства) положена детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении 18 лет. Обязательное условие: у ребенка должна быть регистрация по месту жительства в Москве.

Если ребенок находится в учреждении для детей-сирот, то заявление на ее выплату подают сотрудники учреждения, в котором находится выпускник.

Ребенок, находящийся под попечительством, воспитывающийся в приемной семье или на патронатном воспитании, должен обратиться с заявлением о назначении выплаты сам. Сделать это нужно в течение 6 месяцев со дня достижения совершеннолетия. Право на выплату определяется на дату регистрации заявления в центре госуслуг «Мои документы», размер — на дату достижения ребенком 18 лет.

Для оформления выплаты понадобятся следующие документы:

  • заявление;
  • паспорт ребенка;
  • справка органа опеки и попечительства установленной формы о периоде нахождения под попечительством, в приемной семье, на патронатном воспитании;
  • копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
  • реквизиты Образовательные льготы ребенку-сироте

    Сироты зачисляются в детские сады вне основной очереди. Весь период обучения в ДОУ оплачивается государством. В школах они получают бесплатное питание, учебники и школьные принадлежности, одежду/обувь.

    Детям-сиротам положено послабление в вопросе поступления в образовательные учреждения. В каждом государственном училище, колледже, техникуме, академии, институте и университете выделяются льготные места.

    Абитуриенты, оставшиеся без попечения родителей, вправе учиться на льготных местах. Они поступают вне основного конкурса. Чтобы их зачислили на обучение, им требуется сдать вступительные экзамены, по результатам которых будет устроен конкурс среди льготников. Государство обеспечивают студентов-льготников:

    • академической (зависящей от успеваемости) и социальной (не зависящей от оценок) стипендией, выплачивающейся ежемесячно в полуторакратном размере;
    • одеждой и обувью, бесплатным питанием в столовых образовательного учреждениях, предметами быта;
    • бесплатной комнатой в студенческом общежитии на время обучения;
    • 100% заработной платой во время прохождения производственной практики.

    ВАЖНО: студенты-сироты получают стипендию в течение всего периода обучения вне зависимости от их оценок и уровня успеваемости.

    Все льготы, связанные с обучением, предоставляются только при поступлении на программу бакалавриата и специалитета. Послабления не распространяются на магистратуру, аспирантуру и докторантуру.

    Обеспечение жильем сирот

    Одна из задач государства в вопросе поддержки детей-сирот заключается в обеспечении их жильем по достижении совершеннолетнего возраста. Используется два варианта:

    • передача недвижимости по наследству;
    • предоставление новой квартиры.

    Если у погибших родителей имелась недвижимость, то права собственности сохраняются за ребенком. Если он проживает в интернате, то он получает квартиру или дом по достижении 18 лет. Если же он находится под опекой или попечительством, он может жить в своем жилье вместе с официальным представителем. При этом попечитель не вправе совершать какие-либо манипуляции с жильем (продажа, сдача в аренду, изменение планировки и т.д.). Он может только сделать ремонт.

    Если у родителей не было собственного жилья, то после выпуска из интерната ребенок получает квартиру от государства. Правительство РФ обязывает руководство регионов приобретать новые дома у застройщиков, чтобы обеспечивать сирот жильем.

    В некоторых регионах, помимо предоставления бесплатной квартиры, выпускники интерната получают дополнительную помощь. Например, в Новосибирской области дополнительно предоставляется единовременная выплата размером в 60 тыс. руб., предназначенная для проведения ремонта.

    Право детей-сирот на медицинское обслуживание

    Детям-сиротам гарантирована бесплатная медпомощь во всех больницах и поликлиниках, кроме частных. В нее входит:

    • оказание медицинских услуг с применением высоких технологий;
    • полное ежегодное обследование организма;
    • процедуры по оздоровлению;
    • медосмотры;
    • лечение заграницей за счет федерального финансирования.

    Во внеочередном порядке для сирот предоставляются путевки в санатории, курорты и лагеря. Им обеспечена бесплатная поездка в оба конца, если билеты были куплены самостоятельно на собственные средства, то затраты компенсируются.

    Право детей-сирот на трудовую деятельность

    Все выпускники сиротских учреждений должны быть официально трудоустроены, для них гарантируется защита от безработицы. Обращаясь в центры занятости, они получают содействие со стороны специалистов в поиске вакантных должностей, дальнейшего трудоустройства, и, при необходимости, помощь в выдаче направления на приобретение выбранной профессии либо дополнительного профобразования.

    Если сироты встали на учет в центре занятости граждан и занесены в реестр как безработные, но они получают образование по направлению от специалистов биржи труда, им выплачивается стипендия и пособие.

    ВАЖНО! Если сирот увольняют в связи с ликвидацией предприятия или сокращением сотрудников, то директорат обязан оплатить им профобучение и трудоустроить.

    Привилегии в сфере образования

    Граждане, получившие школьные аттестаты в сиротских домах, могут подавать заявки в ПТУ, колледжи, ВУЗы и рассчитывать на бюджетные места очного обучения. Дети-сироты безвозмездно могут обучаться:

    • на курсах для абитуриентов;
    • дважды в училищах, техникумах, и один раз в ВУЗах;
    • по программе профподготовки один раз (рабочие специальности).

    ВНИМАНИЕ! Если во время учебной деятельности студент становится сиротой, ему предоставляться соцподдержка и оплата за образовательные услуги со стороны бюджета.

    Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наделяет региональные власти обязанностью выдавать социальную стипендию и единовременную выплату каждый год на покупку учебников и канцелярских товаров. Выплата равняется трехкратному размеру начисляемой соцстипендии.

    Если директора детских домов дают разрешение, их выпускники, проходящие обучение в училищах, колледжах и ВУЗах на время каникул могут приезжать в родные дома детства, бесплатно там проживать и питаться. Они также имеют возможность бесплатно совершать поездки в оба конца один раз в год.

    Если дети-сироты во время учебного процесса берут академический отпуск (в случае наступления необходимости в лечении, при беременности, уходе за детьми младше 3-х лет), им предоставляют полное соцобеспечение со стороны государства и продолжают выплачивать стипендии.

    Защита имущественных прав

    В связи с тем, что малышам, которые стали сиротами или лишились опеки родителей, предоставляется недвижимость, они нуждаются в защите жилищных прав. Каждый гражданин (в том числе и малолетний) может владеть определенными материальными ценностями, которые получены путем дарения, накопления заработанных средств. Отсюда вытекает необходимость в защите имущественных прав малолетних сирот и детей, оставшихся без попечения одного или обоих родителей.

    К имущественным правам относятся права на получение:

    • алиментных платежей;
    • различных выплат и пособий;
    • стипендий;
    • жилья;
    • пенсий.

    Для защиты имущественных интересов и прав детей-сирот или детей, которые остались без родительской опеки, законодательство гарантирует следующие нормы, обязательные к исполнению:

    Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!

    Телефон в Москве и Московской области:
    8 (495) 266-02-45

    Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
    8 (812) 603-78-25

    Бесплатная горячая линия по всей России:
    8 804 333-66-89

    • органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам и детям без родительского попечения квартиру либо дом, которые имеют все необходимое для проживания;
    • как только сирота станет совершеннолетним, он имеет право вернуться в жилье, в котором проживал до отъезда в учебное заведение, на военную службу, в места отбывания наказания в виде лишения свободы;
    • государственный орган по защите жилищных прав должен следить за сохранностью недвижимого имущества малолетних детей-сирот и составлять реестр таких детей при достижении ими 14-ти лет;
    • если жилье, которое принадлежит малолетнему сироте, передавалось по договору специализированного найма, через пять лет ребенок сможет изменить его на договор социального найма, который позволяет законно приватизировать данное жилье;
    • малолетний сирота, у которого нет зарегистированного за ним жилья, после окончания учебного заведения, завершения военной службы или освобождения из тюрьмы имеет право получить жилье без очереди.
    Ни один опекун не имеет право отказаться от денежных выплат в пользу опекаемого и распоряжаться его личными вещами (менять, дарить, отчуждать, сдавать в аренду) без соответствующего разрешения органов защиты прав детей.

    Также опекун, попечитель или кто-либо из его родных не имеет права проводить какие-либо сделки с опекаемым. Возможное исключение из правил — передача недвижимости или имущества опекаемому в дар или в бесплатное пользование.

    Процедура оформления

    Для получения положенной единовременной выплаты, любого другого пособия или льгот, у осиротевшего должна быть прописка по месту жительства. С полным пакетом документов он, при достижении 18 лет, подаёт заявление в центр государственных услуг (МФЦ) в городе проживания. Если прописки и своего места жительства у сироты нет, то обязанность по подаче заявления и документов перекладывается на учреждение, где воспитывался и содержался ребёнок.

    Необходимые документы

    Основной список документов для оформления льготных выплат:
    • заявление;
    • паспорт ребёнка;
    • справка о нахождении в приёмной семье;
    • договор о передаче в семью;
    • реквизиты счёта ребёнка;
    • распоряжение о установлении опеки;
    • паспорт представителя.

    Могут ли отказать в предоставлении льготы?

    Отказ в предоставлении льгот, пособий или других гарантий, закреплённых в соответствующем федеральном законе, является неправомерным без мотивированного решения органа, выдающего отказ. При соблюдении условий, необходимых для получения пособий, отказа не последует.

    Несмотря на то, что государство гарантирует обеспечение детей-сирот жильем, они часто сталкиваются с отказом. Такой отказ происходит если лицо проживает в месте, которое признано пригодным для жизни.

    Дети признаются осиротевшими или нуждающимися в попечении сразу после смерти родителей или признания их неспособными к воспитанию ребёнка. Государство берёт под свою ответственность и опеку эту категорию детей, снабжая их нужными для существования благами, способствуя воспитанию, жизни и развитию. Также РФ мотивирует семьи на принятие в семью детей, оставшихся без родителей и поощряет их. На всех этапах своей жизни ребёнок-сирота получает от государства поддержку.

    Особенности статуса

    С точки зрения закона понятия сиротства и отсутствия родительского попечения различаются:

    1. Сироты – несовершеннолетние граждане, оставшиеся без родителей (обоих или единственного) в результате их смерти;
    2. Дети, оставшиеся без попечения – лица до 18-летнего возраста, чьи мать и/или отец не в состоянии выполнять родительские обязанности по следующим причинам:
      • лишения соответствующих прав;
      • ограничения этой функции;
      • признания не дееспособными;
      • заболевания, не позволяющие воспитывать и содержать несовершеннолетних;
      • назначения уголовного наказания в форме лишения/ограничения свободы;
      • уклонения от воспитания;
      • безвестного отсутствия, признанных умершими по суду.

    Распространены ситуации социального сиротства, когда родители осознанно снимают с себя всю ответственность за ребенка. Эти люди могут быть социально и экономически не состоятельны или вполне успешны в жизни, но всегда ребенок для них помеха. И тогда родители:

    • отказываются забирать детей из медицинских или образовательных учреждений, оформляя официальный отказ. Это может произойти сразу после рождения малыша или спустя некоторое время;
    • попросту «забывают» о детях, находящихся в таких учреждениях без юридического сложения с себя родительских обязанностей.

    Еще одна категория причин, когда дети остаются без родительского внимания, связана с деградацией личности материотца из-за пристрастия к алкоголю и психоактивным веществам, асоциальным образом жизни. Причем, в этой ситуации родители иногда по-своему привязаны к ребенку, в редкие минуты просветления проявляя посильную заботу о чаде. Но это исключение из хода событий. Обычно же нахождение в родной семье является эмоциональной травмой и попросту опасно для малыша.

    Иногда, чтобы устранить терминологическую путаницу, в категорию детей, оставшихся без попечения, относят и несовершеннолетних сирот. Но мы в дальнейшем будем говорить именно о социальном сиротстве.

    Законодательное регулирование вопроса

    Нерадивые матери и отцы порицаемы. Но и государство не оказывается в стороне, предоставляя детям в сложной жизненной ситуации поддержку.

    Ее принципы регулируют:

    • Семейный Кодекс РФ;
    • ФЗ № 159 от 21.12.96 «О дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»;
    • ФЗ № 44 от 16.04.01 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

    При возникновении перечисленных ситуаций, судьбу несовершеннолетнего уполномочены решать органы опеки и попечительства. Сотрудники попечительского ведомства занимаются устройством брошенного ребенка, контролируют поднадзорные семьи, условия проживания и воспитания несовершеннолетних в социальных учреждениях

    Кто относится к категории лиц, оставшиеся без попечения родителей

    Следует отличать понятие сиротства и отсутствия родительского попечения:

    • сироты – несовершеннолетние лица, у которых в силу различных обстоятельств умерли или погибли родители;
    • дети без попечения – несовершеннолетние лица, чье биологические родители могут выполнять родительские функции по причине:
    • лишения родительских прав;
    • устойчивого, длительного расстройства здоровья;
    • признания их недееспособными;
    • отбывающих наказание в исправительных учреждениях за совершение уголовных преступлений;
    • уклонения от исполнения обязанностей по воспитанию;
    • признания безвестно отсутствующими или умершими по решению суда;

    Нередко можно встретиться с понятием «социальное сиротство». Суть определения заключается в том, что несовершеннолетний ребенок хоть и имеет биологических родителей, но последние по различным причинам осознанно отказались от ребенка и сняли с себя полную ответственность.

    В большинстве случаев отказ от ребенка происходит в медицинском учреждении сразу же после рождения.

    Другие ситуации, связанная с отказом от ребенка происходят по причине деградации родителей из-за влияния пагубного пристрастия к алкогольным или наркотическим веществам, что приводит к асоциальному образу жизни.

    В чем разница между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей?

    Ключевая разница между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в том, что у детей-сирот погибли биологические родители. У детей, оставшихся без попечения в родители живы, либо признаны умершими по решению суда, однако по ряду определенных в законе причин не могут или не желают выполнять обязанностей родителей.

    Как получить статус лица, оставшегося без попечения родителей?

    Статус лица, оставшегося без попечения родителей в обязательном порядке должен быть присвоен официально. В первую очередь это необходимо для оформления социальных выплат, предусмотренных законодательством.

    Органам опеки и попечительства предоставлен срок в 1 месяц для решения вопроса с устройством проживания и воспитания несовершеннолетнего с момента выявления основания для взятия ребенка под опеку(попечительство).

    • Второй немаловажный момент – оформление такого статуса необходимо для снятия обязательств с ребенка по материальному обеспечению родителей в будущем.
    • Процедура получения статуса «сирота» достаточно простая, ведь для его получения достаточно документального подтверждения факта смерти или гибели родителей, как правило это свидетельство о смерти.

    Обратите внимание!

    Единственная инстанция, правомочная присваивать такие статусы – суд.

    Инициатором судебного разбирательства могут быть:

    • органы опеки и попечительства;
    • родственники ребенка;
    • работники медицинских, образовательных, социальных учреждений;
    • ребенок, по достижении 14 лет.

    Для того, чтобы судебное заседание состоялось и было вынесено необходимое решение в суд необходимо предоставить документы, подтверждающие правовое основание для предоставления особого статуса:

    1. решение суда о заключении родителя под стражу или приговор с лишением свободы;
    2. справка с Управления исполнения наказаний;
    3. свидетельство о рождении с прочерками в графах информации о родителях;
    4. официальный отказ от ребенка;
    5. подтверждение лишения родительских прав;
    6. справки с медицинских учреждений, подтверждающих состояние здоровья родителей;
    7. иные подтверждающие документы.

    Как только факт нарушения или ущемления прав и интересов ребенка найдет свое подтверждение, защитные органы обязаны предпринимать меры по их устранению.

    Меры, государственной поддержки лиц, оставшихся без попечения родителей

    В обязанности государства входит не только выявление несовершеннолетних, нуждающихся в опеке, но и принятие ряда мер, направленных на поддержание и защиту законных прав и интересов ребенка, способствующих его нормальному развитию, воспитанию и получению образования.

    К таким мерам относится:

    • бесплатное питание и проживание;
    • устройство в специализированные школы;
    • воспитание в государственных интернатах;
    • право на бесплатное высшее образование очной формы обучения;
    • разовые и на постоянной основе выплаты;
    • получение жилья.
    1. Государство выдвигает ряд требований к потенциальным новым родителям, желающим усыновить или удочерить ребенка.
    2. Требования:
    1. достижение новыми родителями совершеннолетия;
    2. наличие полной дееспособности;
    3. отсутствие факта лишения родительских прав в прошлом, а также отсутствие фактов нарушения опекунства и усыновления;
    4. состояние здоровья на уровне, позволяющее усыновлять или удочерять ребенка;
    5. нет судимости;
    6. наличие жилой недвижимости.

    Необходимые документы:

    • заявление;
    • заключение привлекаемых органов об условиях проживания;
    • справка с места работы (бланк организации) или 2-НДФЛ;
    • паспорт;
    • справка о составе семьи и выписка из домовой книги.

    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей: чем схожи и чем отличаются эти категории?

    Порой ребёнок остаётся в одиночестве и-за преждевременной смерти самых близких для него людей. Помимо этого, большому числу детей не хватает семейного уюта и при здравствующих родителях. Такие дети составляют две категории – сироты и оставшиеся без родительского попечения.

    В обоих случаях дальнейшей жизнью ребёнка начинают заниматься государственные органы.

    Действия госорганов

    Далее опека выясняет факт отсутствия попечительства родителей или родственников и, если ситуация находит подтверждение:

    • принимаются меры по защите прав и интересов (изъятие из семьи, временное размещение в социальной гостинице, детском приюте и т. д.);
    • информация направляется в орган исполнительной власти субъекта для размещения данных в региональном банке данных детей-сирот.

    Вместе с этим решается вопрос о постоянном устройстве ребенка, информация о нем размещается в федеральный банк данных детей, оказавшихся без родительского попечения (ФЗ 44).

    Исполнительная власть на местах в течение месяца со дня представления данных в региональный банк должна принять меры к устройству несовершеннолетнего в семью граждан на территории своего субъекта. Если подходящий вариант отсутствует, к проблеме подключаются федеральные структуры власти. Они устраивают ребенка на попечение семей из других регионов России.

    Действия опекунов, сотрудников соц. учреждений

    После назначения статуса эти лица обращаются в МФЦ или ПФР для оформления конкретных льгот, социальных пособий, пенсий, а также открытия личного счета ребенка в банке.

    При себе нужно иметь пакет документов:

    • паспорт гражданина РФ, для сотрудника учреждения – доверенность на представительство интересов ребенка и организации;
    • свидетельство о рождении опекаемого;
    • документы, подтверждающие льготный статус.

    Точный перечень бумаг зависит от конкретных обстоятельств социального/биологического сиротства.

    Помощь детям, оставшимся без попечения родителей

    К счастью, государством предусмотрено назначение специальных органов, которые призваны защищать права и безопасность детей.

    К ним относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних. За работой должностных лиц следят органы прокуратуры, проводя систематические проверки.

    Несовершеннолетний гражданин, оставшийся без родителей, в обязательном порядке должен получить официальный статус.

    Полномочия органов опеки и попечительства

    Для этого есть 2 весомые причины:

    • Возможность получения социальных льгот и государственных гарантий. Если ребенок, по факту давно лишившийся родителей, не получит соответствующий статус, то он не сможет претендовать на государственное жилье при достижении 18-летнего возраста. Поэтому органы опеки обязаны позаботиться о документальном оформлении сиротства в минимальные сроки.
    • Исключение претензий со стороны нерадивых родителей в будущем. Бывает так, что родители не участвовали в воспитании, злоупотребляли алкоголем или наркотиками, а потом в старости требовали от взрослых и успешных детей плату на содержание. Официальный статус поможет избежать такой ситуации.

    Помочь оформить официальный статус сироты обязаны органы опеки. Для этого нужно обратиться в суд с пакетом доказательств неблагонадежности родителей.

    Инициатором заявления могут выступать сами органы опеки, родственники, сотрудники социальных или медицинских учреждений.

    После наступления 14-летнего возраста юный гражданин сам может выступить с ходатайством о лишении родителей прав в его отношении.

    Пенсия по потере кормильца

    Пособие положено только в случае смерти родителей или же признания их умершими/безвестно отсутствующими по суду.

    Выплачивается вплоть до достижения ребенком совершеннолетия, при продолжении обучения на очном отделении – до 23 лет.

    Обеспечение жильем

    По завершению обучения в интернате совершеннолетний ребенок претендует на собственные квадратные метры жилой площади.

    Но только при соответствии условиям:

    • у него нет социального жилья или недвижимости в собственности (к примеру, оставшейся после родителей);
    • родственники не владеют «лишней» квадратурой, на которой смогут прописать ребенка;
    • если имеющееся жилье не отвечает санитарным и прочим нормам.

    «Коммуналка» и ЖКХ

    Условие для льгот таково: обучение в школе или профессиональном заведении на очном отделении, а также наличие жилого помещения.

    В этом случае они освобождены от коммунальных платежей и за проживание. Жилье собственное? Тогда скидка 100%. Если ребенок живет в квартире опекуна, льгота распространяется на норму площади опекаемого.

    Преференции в социальной сфере

    Сироты получают социальную поддержку: при приёме на работу, принятии на обучение, в оказании мед. услуг и.т.д. Привилегии доступны этой категории населения и при оплате жилищных услуг. Их опекунам компенсируют половину суммы оплаты за коммунальные и другие услуги: за свет, газ, воду и.т.д.

    Помимо этого, полагаются следующие преференции:
    • проезд в городском транспорте без оплаты;
    • безвозмездное питание в школах и университетах;
    • путёвки в центры здоровья;
    • бесплатное мед. обслуживание;
    • квоты при приёме на места очной формы обучения;
    • дополнительные начисления к пособию по безработице;
    • разовые выплаты при трудоустройстве;
    • льготные лекарственные препараты и.т.д.

    Медицина

    В учреждениях государственного медицинского обслуживания дети, оставшиеся без попечения родителей, могут рассчитывать на бесплатную помощь. При наличии показаний полагаются льготные путевки в санатории, лекарственное обеспечение. Когда присутствует инвалидность, то список преференций шире в зависимости от группы и заболевания.

    Часть помощи полагается из федерального бюджета. Но в последние несколько лет заметна тенденция к перераспределению большей части помощи на региональный уровень. В субъектах действуют собственные программы поддержки данной категории льготников. Узнать о полном спектре мер помощи можно в МФЦ, пенсионных отделениях и органах СЗН.

    Выявление детей оставшихся без попечения родителей

    Порядок выявления ребенка, без родительского попечения устанавливается ст. 122 СК РФ.

    Он включает:

    1. Получение сигнала от граждан, сотрудников медицинских или образовательных организаций.
    2. Проведение проверки в течение 3 дней с момента получения сигнала.
    3. Проведение обследования жилья, где проживает ребенок.
    4. Составление акта обследования.
    5. В случае подтверждения сведений, присвоение статуса.
    6. Направление информации о ребенке в региональный банк данных.
    7. В течение 30 дней, специалисты отдела опеки должны принять меры для семейного устройства выявленного ребенка.

    Кто и куда должен сообщать?

    Обязанностью по сообщению в районный отдел опеки о ребенке, оставшемся без родителей, наделяются все граждане (ст. 122 СК РФ).

    В соответствии с законом от 1999 года № 120 дополнительные обязанности возлагаются на органы профилактики безнадзорности и беспризорности детей.

    К ним относятся:

    • медицинские работники;
    • сотрудники образовательных учреждений;
    • специалисты социальных служб;
    • сотрудники полиции.

    Любой гражданин, который узнал о факте отсутствия родительского попечения, должен немедленно сообщить в районный отдел опеки по месту выявления.

    Действия органов опеки

    Порядок действий специалистов отдела опеки установлен ст. 122 СК РФ:

    1. В течение 3 дней с момента получения сигнала специалисты обязаны посетить место проживания ребенка.
    2. В случае подтверждения информации, несовершеннолетний должен быть помещен в безопасное место (в семью родственников, центр реабилитации, центр семейного устройства).
    3. В течение 3 дней информация о ребенке передается в региональный банк данных.
    4. В течение 30 дней специалисты принимают меры по семейному устройству несовершеннолетнего.
    5. Если по истечение месяца отсутствует семья, готовая принять ребенка в семью, то он передается под надзор в центр содействия семейному устройству.

    В 2019 году закон не предусматривает ответственность для отдела опеки в случае несвоевременного реагирования на сигнал.

    Учет детей

    В 2019 году учет детей ведется сразу на 3 уровнях:

    1. Муниципальный уровень – районный отдел опеки.
    2. Уровень субъекта РФ – региональный оператор.
    3. Уровень РФ – федеральный оператор.

    Общий порядок предоставления сведений в государственный банк данных о детях-сиротах регулируется ФЗ от 2001 года № 44. Однако каждый регион самостоятельно разрабатывает административные регламенты по оказанию государственной услуги кандидатам в опекуны.

    Усыновление и удочерение лиц, оставшихся без попечения родителей

    Государство выдвигает ряд требований к потенциальным новым родителям, желающим усыновить или удочерить ребенка.

    Требования:

    1. достижение новыми родителями совершеннолетия;
    2. наличие полной дееспособности;
    3. отсутствие факта лишения родительских прав в прошлом, а также отсутствие фактов нарушения опекунства и усыновления;
    4. состояние здоровья на уровне, позволяющее усыновлять или удочерять ребенка;
    5. нет судимости;
    6. наличие жилой недвижимости.

    Порядок усыновления в судебном порядке регламентирован 125 СК РФ. Органы опеки и попечительства, а также прокуратура в полной мере обеспечивают защиту законных прав и интересов несовершеннолетнего при изучении материального состояния, фактических условий проживания, образа жизни новых родителей.

    Необходимые документы:

    • заявление;
    • заключение привлекаемых органов об условиях проживания;
    • справка с места работы (бланк организации) или 2-НДФЛ;
    • паспорт;
    • справка о составе семьи и выписка из домовой книги.

    Выплаты для опекунов и усыновителей

    Опекунам гарантируется выплата от государства — разовое пособие при вхождении ребёнка в семью, где он будет расти и воспитываться. Средства зачисляются приёмным родителям, опекунам, усыновителям.

    Усыновителям положена ежемесячная поддержка по уходу за ребёнком:
    • до полутора лет — 40%от заработной платы опекуна (средний за последние 3 месяца);
    • от полутора до трёх лет;
    • если родитель ребёнка призван к службе, а малышу не исполнилось три года.

    Также семьи вправе получить дополнительную государственную помощь (путинские выплаты), если таковые установлены регионом проживания.

    Защита прав и интересов детей оставшихся без попечения родителей

    Органы опеки несут ответственность за обеспечение прав детей-сирот или детей, оставшихся без попечения. Они контролируют условия жизни подопечных с момента регистрации статуса до достижения ими 23-летия.

    К числу обязанностей органов опеки и попечительства относится 4 основные функции:

    • обнаружение и регистрация детей, оставшихся без попечения;
    • выбор формы устройства детей в зависимости от ситуации, вследствие которой они лишились родительской опеки;
    • поиск и адаптация лиц, согласившихся стать опекунами;
    • последующий контроль условий проживания, воспитания и образования.

    Сотрудники органов опеки призваны сделать все, чтобы спасти подопечного из трудной жизненной ситуации и обеспечить ему нормальное существование в обществе.

    Судебная защита прав

    В жизни несовершеннолетнего гражданина, лишенного попечения, могут возникнуть разные обстоятельства, при которых защитить его права можно, только обратившись в суд. Например: взыскание алиментов, отстаивание прав на жилье или другое имущество.

    Для защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, существует определенная процедура обращения в суд. При этом инициатором обращения может стать как сам ребенок (если он достиг 14-летия), так и его законные представители. При этом истец не обязан выплачивать судебные издержки – рассмотрение дела проводится на безвозмездной основе.

    При обращении в суд, гражданину могут быть оказаны такие услуги:

    • Консультация, устные и письменные ответы на вопросы юридического характера;
    • помощь в составлении юридических документов: заявлений, жалоб, ходатайств;
    • представление законных интересов истца в судебных инстанциях.

    Разлука с отцом и матерью – всегда трагедия для маленького человечка и общества в целом. И причин для этого может быть множество – смерть родителей, безответственность, халатность, жестокое обращение.

    Независимо от причин произошедшего государство разработало обширную программу для обеспечения прав и интересов сирот, как незащищенной категории населения.

    Благодаря усилиям органам опеки каждому подопечному предоставляется право проживания в новой семье или социальном учреждении, право на полное государственное обеспечение, а также материальные и нематериальные льготы, которые позволяют получить достойное образование и работу.

    Источники

    • https://zen.yandex.ru/media/vselgoty/posobie-detiam-sirotam-v-2020-godu-5ed626a369d4c95746c5e69c
    • https://SemPravorf.ru/deti/ostavshiesya-bez-popecheniya-roditelej.html
    • https://zakonguru.com/semejnoje/rebenka/bez-popechitelstva.html
    • https://www.mos.ru/otvet-socialnaya-podderjka/kak-poluchit-vyplaty-dlya-detey-sirot/
    • https://zen.yandex.ru/media/urist/prava-deteisirot-5a9d024d830905aeeb83fe45
    • https://invalid.expert/lgoty-sirotam/
    • http://posobie-help.ru/fss/opekunam/kto-otnositsya-k-detyam-ostavshimsya-bez-popecheniya-roditelej.html
    • https://istra-edu.ru/opeka/siroty-i-deti-ostavshiesya-bez-popecheniya-roditelej-ponyatie-i-pravovoj-status.html
    • https://SocPrav.ru/vyyavlenie-i-ustroystvo-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley
    • http://myfamilylaw.ru/deti-i-roditeli/deti-ostavshiesya-bez-popechitelej-roditelej

    [свернуть]