Наследование земельного участка на праве бессрочного пользования (пожизненно) — в 2020 году, постоянное ли по договору, юридическое оформление аренды, процесс владения

Исторический аспект права пожизненного владения земельным участком

В России с 1991 и по 2001 год действовал ЗК, принятый в РСФСР. Земельное законодательство СССР включало в себя и понятие «пожизненного наследуемого владения» земельными участками. Оно перешло и в российское законодательство, которое с 2001 года не допускает появления новых владельцев прав пожизненного владения участками земли.

На основании ст. 265 ГК РФ, приобрести право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, можно только в порядке, предусмотренном действующим ЗК. Права на пожизненное владение земельными участками имеют только граждане, получившие их до вступления в силу нового земельного кодекса, и их наследники. В настоящее время принимаются меры по ликвидации прав пожизненного наследуемого владения в связи с его несоответствием действующему законодательству.

Особенности осуществления права пожизненного владения в настоящее время

Из ст. 267 ГК РФ следует, что владелец земельного участка, находящегося в его пожизненном владении, не имеет возможности распоряжаться им. Исключение составляет право передачи его в составе наследства.

Права граждан, имеющих во владении неприватизированные земельные участки, определены ст. 269 ГК РФ:

• использование участка, предоставленного гражданину в бессрочное владение, допускается в рамках, предусмотренных настоящим законом и правовыми актами;
• гражданин, получивший земельный участок в пожизненное владение, имеет право использовать его для возведения зданий и другого имущества, которое является собственностью данного лица. Права на операции в отношении участка ограничены действующим законодательством;
• граждане, владеющие земельными участками, находящимися в государственной собственности, не имеют права распоряжаться ими, исключая возможность установления сервитута (права ограниченного использование чужого участка), предоставления участка в пользование в виде служебного надела или передаче его по наследству.

Пользование земельным наделом сравнимо с порядком использования участка, находящегося в постоянном пользовании лица. Особенностью первого случая является недопустимость пожизненного владения участком для юридических лиц.

Что подразумевается под наследованием участка на праве постоянного бессрочного пользования?

Наследование участка, которым наследодатель обладал на праве постоянного бессрочного пользования, подразумевает под собой переход этого участка к его наследникам. Однако, если обратиться к положениям Гражданского и Земельного Кодексов, то можно увидеть, что такой переход прямо запрещён нормами этих актов.

То есть, выполнить переход участка по наследству не представляется возможным, так как такое право само по себе не может перейти по наследству.

Современное законодательство предусматривает возможность перехода земельных участков по наследству только в двух вариантах — если они находятся в собственности у наследодателя или используются им на праве пожизненного наследуемого владения.

То есть, если человек хочет передать по наследству участок, находящийся у него в постоянном бессрочном пользовании, он должен его оформить в собственность (так как пожизненное наследуемое владение больше не оформляется в России).

Однако, статья 35 Земельного Кодекса предусматривает вариант, согласно которому участок все же можно передать по наследству, но с условием последующего оформления права собственности на него:

1. Если на участке расположены какие-либо строения, официально зарегистрированные в Росреестре, участок перейдет по наследству как необходимый ресурс для существования этих строений. В этом случае оформление участка будет проходить во внесудебном порядке, так как право собственности на строения доказано, а участок может быть приобретен в собственность путем использования права преимущественного выкупа;
2. Если наследодатель начал осуществлять оформление земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования, в собственность, но не успел завершить ввиду своей кончины, доказать право перехода этого участка по наследству с последующим оформлением в собственность можно будет через суд.

Иных вариантов для получения земли, находившейся у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, по наследству в действующем законодательстве не предусмотрено.

Кто имеет право и в отношении каких участков?

Как уже говорилось выше, получить участок по наследству, если он находился у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, нельзя. Именно поэтому может рассматриваться вариант с переходом по наследству расположенного на этом участке и официально оформленным недвижимым имуществом.

Так как наследоваться будет именно это имущество, каких-либо ограничений, например, на то, кто может выступать в качестве наследников, нет.

При этом к наследству могут быть призваны как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане. Ограничений в том, по завещанию или по закону происходит наследование земельного участка, также нет.

Однако, если речь идет об иностранных гражданах или организациях (если организации были включены в состав завещания), то оформить право собственности на землю, на которой расположены здания и сооружения, они не могут, и единственным вариантом здесь будет оформление договора аренды на этот участок через отказ от наследства (но не от здания).

Перейти по наследству могут все те участки, которые находились у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, если на переход этих участков не наложены соответствующие обременения.

Если говорить конкретно, то по наследству могут переходить такие участки, как:

• Выделенные под осуществление индивидуального жилищного строительства, если на таком участке дом уже возведён;
• Использование которых направлено на организацию личного подсобного хозяйства или крестьянского фермерского хозяйства, при котором была начата процедура оформления такого участка в собственность;
• Иные земли, которые будут отвечать перечисленным требованиям об оформлении.

Если все требования законодательства тщательно соблюдены, можно говорить о переходе участка по наследству.

Способы принятия наследства

Принять наследство можно двумя способами, указанными в ст. 1153 ГК РФ.

1. Фактическое принятие, заключающееся в осуществлении действий по охране и управлению наследством, оплате налогов и совершении иных действий по его сохранению.
2. Путем подачи нотариусу заявления. Заявление подается в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Если оно подано через доверенное лицо или по почте, подпись заявителя (наследника) удостоверяется нотариально.

Оценка и аренда надела

Если земельный участок находился в аренде у наследователя, то по закону недвижимость также переходит в аренду наследователям.

Это прописано в законодательстве, но предусматриваются некоторые особенности:

• наследники не становятся арендаторами наследуемого участка, если договор с умершим предусматривает пункт прекращения аренды с момента смерти;
• в случае отсутствия какого-либо пункта на этот счет, то новые наследники вступают в право аренды на общих основаниях;
• новый арендатор имеет право изменить часть договора путем составления дополнительного соглашения, которое будет касаться размера оплаты, особенностей погашения задолженности и прочих нюансов;
• если после смерти наследователя никто из претендентов не заявил свои права на земельный участок в течение 12 месяцев, то недвижимость переходит полностью в собственность муниципальных властей.

Процедура осуществляется в несколько этапов:

1. Обозначение цели будущей оценки.
2. Устанавливаются наиболее оптимальные варианты использования участка.
3. Устанавливаются наиболее эффективные способы использования земли.
4. Устанавливается рыночная стоимость недвижимости.
5. Исследование данных и получение отчета.

Для получения оценки земельного участка наследникам необходимо собрать пакет документов:

• правоустанавливающая документация на землю;
• кадастровый план;
• категория участка;
• данные о возможных ограничениях;
• сведения о проложенных коммуникациях;
• налоговые данные и объем арендной платы;
• договор аренды (если имеется в наличии).

Практика показывает, что в большинстве случаев оценка участка имеет среднее значение и не всегда актуальна тенденциям на рынке недвижимости. К примеру, данные изучались в течение месяца, после чего создавался отчет. За это время рыночные цены могли измениться в ту или иную сторону.

Как вступить в наследство на земельный участок?

Наследование любого вида имущества, включая землю, подразумевает обращение к нотариусу. Первым делом нужно понять, было ли оставлено завещание?

Если умерший передал его одному из наследников, завещание пригодится при делении участка. Отсутствие завещания запускает процесс наследования по закону — от членов семьи и близкой родни к дальним родственникам.

Порядок и процедура

Обращение к нотариусу происходит по месту проживания наследодателя. Наследникам нужно определить, в какую контору подать заявление.

Вступление в наследство на землю в 2020 году — инструкция:

Этап №1

Поиск волеизъявления покойного. Для этого необходимо обратиться в любую нотариальную контору города.

Этап №2

Обращение к нотариусу, определение очередности наследования. Нотариус установит личности наследников, проверит дееспособность и предложит написать заявления о вступлении в наследство. Соискатели передают первичный пакет из документов.

Этап №3

Оформление земельного участка, разрешение споров, договоренности между будущими наследниками. Если кандидаты вступают в наследство, они проводят оценку земельного участка, оплачивают госпошлину и передают нотариусу остальные документы.

Этап №4

Выдача свидетельств о праве на наследство — правоустанавливающий документ, с которым можно регистрировать право собственности в МФЦ или Росреестре.

Заявление

Наследственное дело заводится по заявлению наследника. Нотариус предлагает клиентам услугу по заполнению заявления — так что вам останется проставить личную подпись.

Содержание заявления о вступлении в наследство:

• название нотариальной конторы и/или ФИО нотариуса;
• данные о наследнике — ФИО, адрес;
• сведения о наследодателе — ФИО, дата смерти, чем подтверждается;
• ссылка на наличие родства с умершим субъектом;
• суть прошения заявителя;
• дата, подпись.

Документы для наследования земельного участка

Чтобы вступить в наследство претендентам необходимо подготовить соответствующие документы. Нотариус попросит предоставить копии с подтверждением оригиналами. Заранее сделайте ксерокопии.

Список документов:

• паспорт гражданина;
• бумаги, подтверждающие родство с покойным гражданином — это может быть свидетельство о рождении, брачное свидетельство и др.;
• документы, свидетельствующие о смерти наследодателя — свидетельство о смерти либо копия решения суда о признании человека умершим/пропавшим без вести;
• правоустанавливающие бумаги на наследство (договор купли-продажи, аренды земли);
• справка о проведении оценки участка;
• кадастровый паспорт или выписка по форме ЕГРН;
• справка с места регистрации умершего гражданина — выдается в миграционном отделении или в ЖЭК;
• документы об отсутствии задолженности по налогам и сборам — справка из ФНС;
• доказательства уплаты государственной пошлины.

При наследовании дачного участка могут потребовать дополнительные документы. Например, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Что касается оценочной стоимости, то наследник может обратиться в лицензированную организацию и заказать оценку рыночной стоимости земли. Желательно обращаться в проверенные компании — оценкой также занимается Росреестр. Достаточно получить выписку из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости земельного участка.

Расходы

При оформлении документов у нотариуса наследники оплачивают госпошлину. Ее размер зависит от степени родства и стоимости объекта недвижимости.

Налоговые ставки:

1. 0,3% – такой тариф установлен для близких родственников умершего человека. Вместе с тем законодатель предусмотрел крайний порог для суммы сбора. Независимо от оценочной стоимости земельного участка сумма удержания не должна превышать 100 000 рублей (если стоимость выше — наследник оплачивает эту сумму).
2. 0,6% – такой тариф установлен для остальных выгодополучателей — дальней родни и посторонних людей. Ограничение для сбора данной категории наследников — 1 000 000 рублей.

Сроки

Документы и заявление о принятии наследства нужно подать в течение 6 месяцев с момента открытия наследства. Неважно, каким способом происходит наследование: по закону или по завещанию. Если в указанные сроки наследники не заявят о своих правах, они могут лишиться наследства на земельный участок.

Исключением является фактическое принятие имущества — пользование, обработка, защита от притязаний третьих лиц, оплата долгов, налога на недвижимость. Указанный факт должен подтверждаться надлежащими документами — справками, квитанциями, распиской, накладными, чеками и др.

Пропущенные сроки можно восстановить по решению суда — для этого наследнику придется обосновать несвоевременное обращение (болел, находился за границей, в зоне ЧС, в местах лишения свободы, проходил армейскую службу).

Подать заявление нужно не позже чем через 6 месяцев после прекращения причины пропуска. Например, в течение полугода с момента прекращения техногенной аварии в регионе проживания наследника.

Государственная регистрация перехода права пожизненного владения земельным участком по наследству

Полученный по наследству земельный участок, в том числе с правом пожизненного владения им, должен быть зарегистрирован. Статьями 16-18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок госрегистрации наследуемых земельных участков.

Если в качестве наследников выступает несколько лиц, каждый из них получает долю в нем, согласно ст. 1182 ГК РФ. Так как участок остается государственной собственностью, ни один из наследников не имеет права продать его, подарить или реализовать иным способом помимо передачи по наследству.

Для осуществления регистрации должны быть поданы следующие документы:

• свидетельство о праве на участок;
• документ о получении гражданином земельного участка;
• документы владельца участка;
• иные документы, зависящие от конкретного случая. Полный перечень уточняется в органах местного самоуправления.

Случаи после смерти

Наследство всегда оформляется после смерти наследователя. При этом право на имущество у наследников образуется идентичное, которое было у владельца недвижимости до ухода из жизни.

Если умерший начал процедуру оформления участка в собственность, то наследники имеют право закончить его самостоятельно и приватизировать недвижимость. В противном случае земельный участок отойдет муниципальным властям. Это характерно для пожизненного права использования земли.

Если предусматривается бессрочное владение землей, то приватизировать такой участок невозможно, но использование надела на свое усмотрение остается за новыми наследниками.

Право, обязанности и ограничения при бессрочном использовании земли

Гражданин обязан эксплуатировать участок в соответствии с его предназначением. Его право эксплуатировать участок не ограничивается временными рамками. Между тем, реальным собственником земельного участка остается муниципалитет. Поэтому распоряжаться им могут только местные власти.

Лицо не вправе заключать в отношении участка на праве бессрочного владения договоры купли-продажи, дарения, мены, передавать его по наследству в рамках завещания. Таким образом, все юридически значимые действия с данным участком лицу будут не доступны. Это правило будет действовать до тех пор, пока он не станет собственником участка и не пройдет процедуру приватизации.

Гражданин вправе возвести жилой дом или другую постройку на участке, а затем зарегистрировать ее в собственность.

Каких сложностей опасаться и как их разрешить?

В том случае, если на участке нет недвижимого имущества, и наследодатель не начал оформление участка в собственность, с принятием этой части наследства могут возникнуть определенные сложности:

• Участок не может перейти в собственность наследника;
• Земля не может быть включена в наследственную массу.

В том случае, если участок не может перейти в собственность наследника, существуют два способа доказывания своих прав на него:

1. Внесудебный, под которым сейчас чаще всего подразумевается не доказывание права на участок, а на возможность его льготного приобретения;
2. Судебный, в ходе которого наследник путем предъявления всех имеющихся документов, которые могут подтвердить его право на этот участок, доказывает законность и обоснованность своих требований.

И в том, и в другом случае вопрос решается путем оформления свидетельства о праве собственности на основе вынесенного решения или заключенного договора.

Если земельный участок не может быть включен в наследственную массу, то вариантом его приобретения в собственность будет выкуп этого участка, в том числе, при наличии, с использованием права преимущественного выкупа (например, если наследодатель был членом многодетной семьи, все его наследники, если они сохранили свою принадлежность к этой категории лиц, имеющих право на льготы, могут использовать свое право на преимущественное право выкупа участка).

Переход по наследству участка, если он достался наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования, невозможен, так как это установлено законодательством. Однако, если на участке есть недвижимость, которая включена в состав наследственной массы, а также если наследодатель начал оформлять участок в собственность, но не успел, этот участок также может быть унаследован.

Порядок оформления такого участка будет состоять из нескольких крупных этапов, внутри которого есть разделение на более мелкие шаги. А в том случае, если получение участка по каким-то причинам невозможно, есть внесудебные и судебные пути разрешения сложившейся ситуации.