Административная ответственность за неуплату алиментов: образец заявления
Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов
Основной проблемой алиментных правоотношений является неуплата алиментов на содержание ребенка одним из родителей и, как следствие — образование алиментной задолженности. Чтобы обеспечивать исполнение итогового исполнительного документа о взыскании алиментов (решения суда или нотариального алиментного соглашения), судебный пристав имеет право привлечения неплательщика к административной ответственности.
Административная ответственность за неуплату алиментов — это ряд предусмотренных законодательством административных мер, применяемых к должнику при образовании задолженности по выплатам в случае наличия вины неплательщика.
Поскольку количество должников по алиментам год от года растет, законодателями неоднократно отмечалась низкая эффективность существующих административных рычагов воздействия на неплательщиков. Поэтому, чтобы выстроить более действенную систему побуждения «уклонистов» к уплате предусмотренных законом средств на содержание детей, меры административного воздействия на должников в последние годы значительно расширились и ужесточились.
Неуплата алиментов на ребенка
Задолженность по алиментам – это общая сумма долга, появившаяся в результате просрочки алиментного платежа за определенный период (с момента первой неуплаты алиментов до вынесения решения о принудительном взыскании задолженностей).
Как только долг по алиментам достигает крупных размеров, получатель может обратиться в мировой суд для его взыскания. Обращение происходит в исковой форме.
Юристы рекомендуют Подавать заявление о неуплате алиментов одновременно с иском о взыскании неустойки за просрочку выплат на содержание ребенка и компенсацию всех понесенных в связи с ведением производства расходов. Подробнее – статья 115 Семейного Кодекса РФ.
По окончании судебного процесс получатель получает исполнительный лист на взыскание задолженности с должника, который нужно передать в территориальный отдел Федеральной Службы Судебных Приставов.
При ведении исполнительного производства судебные приставы могут применять следующие санкции:
- Ограничение права выезда за рубеж;
- Временное лишение водительских прав за неуплату алиментов;
- Штрафы;
- Аресты;
- Конфискация имущества и т.д.
При злостном уклонении должника от уплаты задолженности судебные приставы вправе передать дело в суд для привлечения виновного лица к уголовной ответственности по статье 157 Уголовного Кодекса РФ.
Уважительные причины неуплаты алиментов
Возможны два варианта:
- умышленная невыплата
- невыплата по уважительным причинам.
Первая ситуация очевидна — плательщик знает о наличии у него обязанности и просто игнорирует её или вовсе уклоняется от исполнения (скрывается, предоставляет подложные документы, скрывает свой реальный заработок и так далее).
Второй случай менее прост, так как степень уважительности причины не всегда можно определить без тщательного анализа ситуации.
Законодатель определил некоторые причины, при наступлении которых лицо не может быть привлечено к ответственности за невыплату алиментов или же ответственность может быть значительно смягчена.
К ним относят:
- потеря работы и отсутствие иного регулярного заработка при явных попытках исправить это положение (см. подробнее про алименты с неработающего);
- отсутствие заработной платы по независящим от лица причинам (её фактическая задержка работодателем);
- заболевание или инвалидность, при которых лицо лишается возможности заработка средств;
- иные причины, при которых лицо лишается регулярного заработка по независящим от него причинам.
В таких ситуациях лицо если и не освобождается от уголовной или административной ответственности, то и пени за просрочку могут быть не начислены.
Зачем привлекать должника к административно ответственности ?
Привлечение родителя к административной ответственности более 2-х раз является основанием для лишения родительских прав (злостное уклонение от уплаты алиментов) и привлечения к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ. Срок давности для привлечения должника к ответственности за данное правонарушение составляет 2 года.
Когда наступает ответственность?
Для наступления административной ответственности достаточно совокупности признаков:
- неуплата более 2 месяцев;
- умышленный характер;
- отсутствие реакции на письменные предупреждения ФССП.
Кто может инициировать привлечение к адм. ответственности?
Инициатором может выступать заинтересованное лицо – взыскатель. Право есть и у судебного пристава, обнаружившего состав правонарушения. Однако он обязан в письменном виде уведомлять о принятых мерах обе стороны.
Перед ходатайством о возбуждении административного производства взыскателю рекомендуется выполнить следующее:
- Уточнить у пристава, какие меры принимались им ранее (арест, розыск и пр.). Такое право полагается по ФЗ №229.
- Попытаться договориться с должником мирным путем. Если он выплатит задолженность с неустойкой добровольно в оговоренные сроки, подавать ходатайство не придется.
В большинстве случаев с алиментообязанными удается договориться, т. к. это в первую очередь в их интересах. Если долг не погашается или плательщик не идет на контакт, действовать следует через пристава или суд.
Условия для административного взыскания
Привлечь должника к административной ответственности можно лишь при наличии ряда условий, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
- Наличие документа, устанавливающего алименты. Содержание должно быть установлено соглашением родителей или судебным решением. В первом случае речь идет о документе, оформленном нотариально, а во втором – о вступившем в силу акте. Если эти условия не соблюдены, привлечь родителя к ответственности не удастся.
- Обязательное инициирование исполнительного производства. Судебная практика исходит из необходимости обязательного информирования плательщика. В качестве такового выступает вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства и направление его должнику. Если документ о взыскании предъявлен получателем средств по месту работы родителя, но оплата не производится, то привлечение гражданина к ответственности невозможно.
- С момента начала исполнительного производства должно пройти более 2-х месяцев. Считается, что плательщик в состоянии решить возникшие с доходами проблемы в течение этого периода.
- На протяжении 2-месячного срока от должника не поступает никаких сумм. Судебная практика не рассматривает в качестве нарушения осуществление частичных выплат.
- Действия родителя не содержат признаки преступления. Статья 157 УК РФ предусматривает наказание за повторное нарушение ст. 5.35.1 КоАП РФ. Речь идет о 2-й неуплате, состоявшейся на протяжении года после административного взыскания.
- Отсутствие уважительных причин, оправдывающих бездействие гражданина.
Если будут установлены все перечисленные условия, то родитель понесет наказание.
Административная ответственность
В ст. 5.35.1 КоАП РФ определены меры административного воздействия на неплательщика:
- работы обязательного характера (не более 150 часов);
- административный арест (до 15 суток);
- штраф (в пределах 20 000 рублей).
Мера наказания выбирается в зависимости от степени вины алиментщика, а также других факторов. Судья не сможет назначить меру «арест» определенному кругу лиц:
- дети, не достигшие 18 лет;
- беременные женщины, а также те, у которых есть дети до 14 лет;
- военнослужащие;
- инвалиды 1, 2 группы;
- определенные группы сотрудников следственных органов.
Прежде чем применить какую-то меру воздействия судебный пристав исполнитель должен уведомить должника.
Возможная мера | Описание |
Конфискуют водительское удостоверение | Родителя могут ограничить в праве управлять транспортом до тех пор, пока он не погасит имеющуюся задолженность или не оспорит запрет. Если автомобиль является официальным источником дохода гражданина, то приставы не имеют права применять данную меру. |
Ограничат выезд за пределы территории РФ | Если задолженность по алиментам превысит 10 000 рублей, то приставы приостановят выезд заграницу. Отцы, имеющие неофициальный доход, уклоняющиеся от уплаты алиментов не смогут пройти пограничный контроль и попасть на отдых в других странах. |
Объявят во всероссийский розыск | Если судебные приставы звонят должнику, направляют письма с уведомлениями, а он не реагирует на них, либо не появляется по адресу регистрации, то гражданина могут объявить в розыск. Во все государственные учреждения направляется соответствующее постановление, при этом ограничение снимут только после погашения задолженности, либо после обнаружения должника. |
Назначат штраф | Даже если задолженность незначительная, но имеются длительные просрочки по уплате, приставы могут наложить финансовые санкции не более 2 5000 руб. |
Принудительное сопровождение | Судебные приставы имею права задерживать злостного неплательщика для составления протоколов, предусмотренных в рамках исполнительного производства. |
Задержание | Если гражданин пытается уклониться от исполнения административных мер воздействия, то приставы могут его задержать. |
Перечисленные меры можно применять, если имеется отдельное постановление пристава-исполнителя или судебное решение.
В каких случаях за неуплату алиментов применяется 5.35.1 КоАП РФ?
Основанием для привлечения к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ является неуплата алиментов свыше 2 месяцев. Предварительно пристав должен применить меры предупредительного характера:
- ограничение пользования специальным правом (водительским удостоверением);
- арест банковских счетов;
- объявление в розыск;
- запрет на выезд с территории РФ.
Ответственность по КоАП РФ наступает при условии неэффективности предпринятых ранее более слабых мер. Также в составе правонарушения должны прослеживаться следующие признаки:
- Преднамеренная неуплата. Должник знает об исполнительном производстве (ИП) и оформлении ИЛ. Актуально, когда выплаты производятся не через бухгалтерию организации по месту трудоустройства. Направляется письменное предупреждение о привлечении по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
- Сокрытие доходов. Согласно законодательству, алименты удерживаются из всех доходов, в том числе и дополнительных. Если приставу или взыскателю становится известно о правонарушении, это является отягчающим обстоятельством при рассмотрении дела.
- Смена места проживания без уведомления пристава. Плательщик должен информировать сотрудника ФССП обо всех изменениях: места работы, адреса регистрации или фактического проживания и пр.
- Преднамеренная безработица. Наблюдается, когда плательщик специально не устраивается на работу либо работает неофициально. В таком случае бывшая супруга может взыскать алименты в фиксированном размере. Наличие большого долга указывает на вину должника.
- Отсутствие регистрации на учете в Центре занятости. После увольнения алиментообязанный должен сообщить об этом приставу и в течение нескольких дней зарегистрироваться в качестве безработного. При взыскании алиментов в долях от дохода выплаты будут начисляться от пособия по безработице. Если этого не происходит, появляется основание для привлечения к ответственности.
Самым важным фактором является умышленный характер неуплаты. Если должник представит доказательства невиновности и уважительных причин задержки алиментов, он может быть освобожден от ответственности.
Как подать в суд за неуплату алиментов
Привлечь к ответственности неплательщика алиментов можно только в том случае, если ранее выносилось судебное решение по вопросу взыскания данных платежей или стороны заключали нотариально заверенное соглашение.
Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!
Бесплатная горячая линия по всей России:
+7 800 301-64-06
Иного порядка судебного привлечения к ответственности не существует и применить нормы уголовного или административного кодекса не получится.
Лицо, которое не выплачивает алименты добровольно, маловероятно согласиться заключать нотариальное соглашение, поэтому потенциальный получатель должен будет обратиться в суд.
Сделать это можно двумя способами:
- Подать заявление о вынесении судебного приказа.
- Подать исковое заявление о взыскании алиментов.
По общему правилу, приказной порядок обязателен в следующих случаях:
- если планируется взыскание в долевом соотношении от заработка плательщика;
- иск подаётся при обжаловании приказа;
- при взыскании платежей в фиксированном размере;
- при неизвестности дохода ответчика;
- при рассмотрении вопроса параллельно с иным спором, рассматриваемым в исковом порядке (например, при расторжении брака в суде).
Если алименты уже взысканы, но не выплачиваются, можно через суд взыскать неустойку за неуплату алиментов. Привлечь неплательщика к иной ответственности в исковом порядке нельзя!
Порядок действий и процедура
Для взыскания алиментов через суд получателю необходимо выполнить ряд действий:
- Обратиться к плательщику с предложением заключения соглашения (если есть такая возможность).
- Подготовить необходимый пакет документации.
- Составить заявление о вынесении приказа или исковое заявление.
- Подать документ в суд.
- Принять участие в судебном разбирательстве (приказ будет вынесен без участия сторон).
- Получить решение и исполнительный лист после вступления акта в силу (приказ выполнят роль решение и исполнительного документа одновременно).
- Обратиться в ФССП с целью возбуждения исполнительного производства.
Заявление о неуплате алиментов: оформление и порядок составления
Грамотное заполнение искового заявления сокращает срок его рассмотрения мировым судьей.
Основные требования по заполнению искового заявления о неуплате алиментов:
- «Шапка» заявления – в верхнем правом углу иска:
- Полное наименование и адрес мирового суда;
- Личные данные истца, ответчика, а так же их законных представителей:
- ФИО;
- Статус: истец или ответчик;
- Адрес регистрации и постоянного проживания;
- Контактные данные (телефон, электронная почта).
- Официальное наименование документы по центру листа – «Заявление о взыскании задолженности по алиментам»;
- Описательная часть заявления:
- Тезисное описание исполнительного производства (вид алиментов, плательщик и т.д.);
- Дата назначения алиментов и взыскания задолженности;
- Доказательства неуплаты алиментов:
- Постановление о расчете задолженности от старшего пристава исполнителя;
- Банковская выписка и справка о неуплате алиментов и т.д.
- Расчет задолженности по алиментам.
- Основное требование заявления. Допускается почти точное повторение наименования иска: «Взыскать задолженность по алиментам с ответчика (ФИО) в пользу истца (ФИО)». Далее необходимо указать точную сумму долга, размер неустойки и ссылки на соответствующие статьи закона.
- Список приложенных документов (оригинал плюс две копии для судьи и ответчика):
- Заявление;
- Паспорт истца;
- Свидетельство о заключении или расторжении брака;
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Решение суда о взыскании алиментов или Соглашение об уплате алиментов;
- Постановление о возбуждении исполнительного производства;
- Все заявления, поданные судебным приставом, во время ведения исполнительного производства;
- Официальный расчет задолженности по алиментам от судебного пристава-исполнителя.
- Справка с места работы должника или банковская выписка о состоянии счета;
- Иные документы, относящиеся к процессу.
- Дата и подпись истца.
Пакет документов
Исковое заявление должно быть подкреплено документами, которые подтвердят факты, изложенные в иске. Они служат основанием для предъявления требований истца.
Без документов сам иск не имеет силы, и суд его рассматривать не будет. Примерный перечень бумаг:
- исковое заявление;
- паспорта истца и ответчика;
- свидетельство о браке и его расторжении, о рождении детей;
- первоначальное судебное постановление о назначении алиментов или соглашение между сторонами;
- постановление службы приставов об открытии исполнительного производства по факту возникновения задолженности;
- справка с расчетом суммы задолженности;
- справки о доходах;
- расписки, квитанции, выписки из банковских счетов, чеки;
- квитанция об уплате госпошлины.
Документы сдаются в канцелярию суда одновременно с иском. Их количество должно соответствовать перечню, который прописан истцом в заявлении.
Размер госпошлины
Истец имеет по закону льготу, которая позволяет ему бесплатно подавать алиментный иск. Госпошлина 150 руб. будет взыскана по итогу с проигравшей стороны.
Порядок рассмотрения и итоги
Порядок проведения заседания суда должен соответствовать гражданско-процессуальным требованиям закона:
- Проверка прибытия сторон на заседание. Если одна из сторон отсутствует, заседание переносится на другую дату.
- Оглашение состава суда.
- Оглашение прав всех участников процесса.
- Прочтение иска. После этого суд задает вопрос ответчику, согласен ли он с требованиями истца. При утвердительном ответе суд завершает рассмотрение вопроса и выносит решение в соответствии с требованиями истца. Если ответчик не согласен, то дело рассматривается дальше.
- Пояснения сторон по поводу предмета конфликта.
- Изучение судом документов, вызов свидетелей.
- Прения – поочередное озвучивание сторонами своей позиции.
- Вынесение судом решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении искового заявления.
Через 5 дней после окончания суда можно получить документ с постановлением. В течение 30 дней с момента вынесения решения сторона, несогласная с вердиктом суда, имеет право апеллировать в вышестоящую судебную инстанцию.
Судебная практика
Описанное ниже дело было рассмотрено мировым судьёй на судебном участке №3 в Семилукском судебном районе Воронежской области в июле 2017 г.
Бывший муж, являясь родителем несовершеннолетней дочери, не исполнял судебное решение об уплате алиментов, а также постановление пристава о возбуждении в отношении него исполнительного производства и взыскании алиментной задолженности от 11 ноября 2010 г. Уважительных причин, объясняющих его поведение, обвиняемый не предоставил. Ранее бывший муж не подвергался административному наказанию по статье 5.35.1, следовательно, в его действиях не был обнаружен состав преступления.
Протокол о наличии в действиях бывшего мужа состава административного правонарушения был написан судебным приставом и передан мировому судье на рассмотрение. Обвиняемый в суде пояснил, что знал об алиментном обязательстве, но не исполнял его и не намерен исполнять в будущем.
В ходе рассмотрения дела мировой судья установил:
- Алименты с обвиняемого взыскиваются на основании судебного приказа.
- Исполнительное производство возбуждено в ноябре 2010 г.
- Наличие задолженности бывшего мужа подтверждается постановлением о расчёте задолженности.
- Признаки правонарушения зафиксированы в акте, подписанном судебным приставом.
Учитывая отсутствие работы у обвиняемого и его нежелание платить алименты добровольно, судья решил назначить ему 10 суток ареста в качестве наказания.
Неустойка по алиментам (статья 115 СК РФ)
Если административное штрафование должника уполномочен осуществлять судебный пристав-исполнитель, то взыскать денежную компенсацию за просрочку алиментных платежей (или неустойку) может только получатель алиментов в рамках ст. 115 Семейного кодекса РФ.
Неустойка (или пеня за просрочку) — сумма средств, положенная взыскателю алиментов за весь период их неуплаты, размер которой зависит от срока невыплаты и суммы присужденных средств.
Условия взыскания неустойки за неуплату алиментов:
- Алименты должны быть взысканы принудительным путем (т.е. по решению суда или судебному приказу).
- В случае просрочки платежей по нотариальному соглашению взыскание неустойки возможно, если данная мера ответственности не предусмотрена его условиями.
- По выплатам должна иметься задолженность (чем длительнее срок неуплаты алиментов, тем больше ее размер и тем выше будет размер неустойки).
- Наличие вины плательщика в образовании долга (если просрочка образовалась по уважительным причинам или вследствие вины 3-х лиц, взыскание неустойки не представится возможным).
Можно ли отменить административную ответственность
По закону, это, возможно, тем более что оснований для снятия мер воздействия множество:
- если удастся доказать, что задолженность по алиментам образовалась не по вине родителя, а например, бухгалтерия предприятия перечисляла деньги по неверным реквизитам;
- алиментщик представит доказательство, что его трудоспособность нарушена, поэтому он не смог трудиться и платить алименты;
- неуплата произошла из-за чрезвычайного происшествия, либо обстоятельств неопределимой силы;
- задолженность появилась по вине родителя, получающего алименты (например, мать указала реквизиты банковского счета, который был закрыт);
- пристав-исполнитель принял незаконные меры воздействия в отношении неплательщика;
- наказание, назначенное приставом, не может применяться к должнику, так как имеются ограничения закону (например, отец инвалид, а ему выбрали меру — арест);
- алиментщик оспорил решение о выплате алиментов, поэтому административная ответственность отменяется.
Как избежать административной ответственности при выплате алиментов?
Существует несколько способов избежать ответственности:
- Начать выплачивать долг до передачи материалов дела в суд. Также административное дело может быть прекращено в ходе рассмотрения в связи с добровольным погашением задолженности.
- Платить часть алиментов ежемесячно. Это является нарушением, но не носит злостный характер и не доказывает уклонение от уплаты.
- Представить приставу или суду доказательства уважительных причин.
В последнем случае при принятии судом стороны ответчика в удовлетворении иска откажут, а ему дадут время или рассрочку для ликвидации задолженности.
Основания для освобождения от ответственности
В ряде случаев ответственность за невыплату алиментов не применяется. Речь идет об упомянутых уважительных причинах образования долга. Судебная практика предусматривает целый ряд таковых:
- утрата трудоспособности;
- болезнь, требующая дорогостоящего лечения;
- внезапная потеря работы, являющейся единственным источником дохода.
Этот перечень не является исчерпывающим. К уважительным причинам относятся любые события, которые привели к крайне тяжелому материальному положению родителя, вне зависимости от его воли. К таковым нельзя отнести ситуацию, когда должник уволился по своему желанию и не стремится устроиться на новое место.
Несмотря на наличие презумпции невиновности, судебная практика строится на необходимости предоставления доказательств самим лицом, в отношении которого ведется разбирательство. Чтобы не получить взыскание, необходимо предоставить:
- справку об инвалидности;
- заключение МСЭК о нетрудоспособности;
- справку из службы занятости о нахождении на учете;
- медицинские документы (историю болезни, выписки из карты и другое).
- https://StilProvansa.ru/zayavlenie-na-administrativnoe-nakazanie-za-neuplatu-alimentov/
- https://TvoiRazvod.ru/alimenti/zajavlenie-pristavam-o-neuplate-alimentov-obrazec-2019-goda.html
- http://allo-urist.com/nakazanie-za-neuplatu-alimentov/
- https://lionlex.com/zayavlenie-o-privlechenii-dolzhnika-k-administrativnoj-otvetstvennosti-za-neuplatu-alimentov/
- https://SocPrav.ru/administrativnaya-otvetstvennost-za-uklonenie-ot-uplaty-alimentov
- https://YaiZakon.ru/alimenty/administrativnaya-otvetstvennost-za-neuplatu
- https://alaws.ru/administrativnaya-otvetstvennost-za-neuplatu-alimentov/
- http://sudguru.ru/alimenty/dokumenty-alimenty/obrazec-zajavlenija-o-neuplate-alimentov/