Опекунство над пожилым человеком 80 лет-особенности оформления

Что значит опекунство над пожилым человеком

Под опекой над пожилым гражданином подразумевается поддержка недееспособного совершеннолетнего гражданина, не способного самостоятельно ухаживать за собой, третьими лицами: гражданами РФ или социальными учреждениями. При этом, факт его недееспособности должен быть подтвержден соответствующим судебным решением.

В законодательстве РФ нет указания на обязательное лишение дееспособности для граждан преклонного возраста, как нет возрастных ограничений при определении – какой гражданин может считаться  недееспособным, а какой нет. Все будет зависеть от конкретной ситуации. К примеру, один человек и в 90 лет вполне самостоятелен и не нуждается в помощи других лиц или государства, а другой в 65-70 лет уже не может обслуживать себя и «впадает в детство».

В законодательстве РФ однозначно указано, что совершеннолетний человек может быть лишен дееспособности либо ограничен в ней только вследствие какого-либо психического отклонения и это обстоятельство никоим образом не зависит от возраста. Однако, граждане преклонного возраста нередко страдают старческой деменцией и, соответственно, нуждаются в помощи и опеке третьих лиц.

Кто подпадает под опеку

Согласно действующему российскому законодательству, назначение опекуна для совершеннолетнего человека возможно в тех случаях, когда этот человек имеет два вида отклонений:

1. Психическое расстройство. Опекунство возможно в тех случаях, когда гражданин не в состоянии контролировать свои действия и принимать самостоятельные адекватные решения.
2. Тяжелое физическое состояние. Опекунство назначается в тех случаях, когда гражданин не в состоянии обслуживать себя самостоятельно и для полноценной жизни ему требуется помощь третьих лиц.

Полномочия опекунов устанавливаются в соответствии с теми факторами, по которым было установлено социальное покровительство над совершеннолетним гражданином. Другими словами, объем полномочий опекуна напрямую зависит от оснований, по которым возникла необходимость социального покровительства.

Что значит опекунство над пожилым человеком?

Гражданское законодательство предусматривает такие виды заботы над престарелыми людьми:

1. Опека (попечительство) – назначается в том случае, если человек по решению суда признан недееспособным (ограниченно дееспособным) – независимо от возраста.
2. Патронаж – назначается в том случае, если пожилой или тяжело больной человек не может самостоятельно о себе заботиться, но при этом находится в здравом уме.

Рассмотрим подробнее, что такое опека и патронаж над взрослым человеком.

Опека над недееспособным человеком

Опека (попечение) назначается над человеком, который по решению суда признан недееспособным (ограниченно дееспособным).

Причина признания человека недееспособным (или ограниченно дееспособным) – не преклонный возраст, а психическое расстройство, из-за которого человек не понимает смысла собственных действий (или лишь частично понимает смысл собственных действий) и не может собой руководить.

Это состояние не всегда зависит от возраста.

Относительно молодой человек вследствие психического заболевания может быть признан недееспособным, и, соответственно, нуждающимся в опеке. И наоборот: человек в преклонном возрасте, который сохраняет ясный ум и осознает происходящее, не нуждается в назначении опеки или попечения. Но если пожилой человек страдает деменцией или другими психическими расстройствами, над ним может быть установлена опека или попечение – после вынесения судебного решения о признании недееспособным.

Опека должна быть назначена не позже чем через 30 дней после вступления в законную силу судебного решения о признании недееспособным. В случае, если кандидатура в опекуны отсутствует, то полномочия опекуна передаются отделу опеки.

Опека подразумевает…

• физическую заботу (повседневная помощь, покупка продуктов и лекарств, оплата счетов, выполнение различных дел, сопровождение в поликлинику);
• юридическое представительство от имени подопечного во всех государственных органах и частных организациях (в частности, получение и распоряжение выплатами пенсиями и пособиями, предназначенными подопечному) – без доверенности.

Патронаж

Патронаж иногда называют опекой по старости, поскольку его часто назначают для пожилых людей (как правило, старше 80 лет), которые не могут сами о себе позаботиться, однако не нуждаются в опеке, поскольку не имеют психических расстройств и сохраняют ясный ум.

Предельный возраст лица, которому может потребоваться патронатная помощь, законодательством не устанавливается. В патронатной помощи могут также нуждаться относительно молодые люди (до 80 лет) – в силу заболевания, не связанного с психическим расстройством.

Условия назначения патронатной помощи:

1. Пожилой или больной человек должен дать письменное согласие на назначение ему патронажной помощи;
2. Помощник, который назначен для выполнения патронажной помощи, также должен дать письменной согласие (п.2 ст. 41 ГК РФ);
3. К личности помощника не предъявляются такие высокие требования, как к личности опекуна или попечителя. Единственное ограничение – помощником не может быть работник социальной службы, закрепленной за пенсионером или инвалидом (п.2 ст. 41 ГК РФ);

Как правило, опекун по старости — это родственник, друг или другой близкий человек.

Получить статус помощника может безработный и трудоспособный человек, прежде всего, потому, что патронажная поддержка пожилого человека отнимает много времени и сил. Деятельность патронажного помощника может быть внесена в трудовую книжку для начисления трудового стажа.

Обязанности помощника, назначенного пожилому или больному человеку, сходны с обязанностями опекуна (повседневная помощь, покупка продуктов и лекарств, приготовление пищи, оплата коммунальных услуг). Однако помощник не вправе распоряжаться денежными средствами человека, находящегося под патронажем, представительство его интересов и распоряжение его собственностью допустимо только на основе доверенности или другого договора (п.3 ст. 41 ГК РФ).

Виды опеки над пожилым человеком

 

Над недееспособным

Объявление недееспособности происходит только в суде при наличии у взрослого следующих признаков:

1. Наличие психического расстройства;

2. Невозможность осознания действий и поступков, им совершаемых, отсутствие элементарных бытовых навыков.

В Гражданском кодексе РФ четко определен перечень тех, кто имеет право подать иск об установлении недееспособности пожилого человека.

Это могут быть:

• ближайшие родственники старика: супруг или супруга, дети, достигшие возраста 18 лет, братья, сестры;

• специализированные службы по опеке;

• социальная организация или представители администрации психиатрической больницы.

Процедура установления недееспособности подразумевает обязательное прохождение психиатрической экспертной комиссии. Но в ситуации, когда собран достаточный перечень медицинских документов, подтверждающий психоэмоциональное расстройство, экспертиза может не понадобиться.

Во время заседания суда требуется обязательное присутствие заявителя, а также лица, которого собираются признать недееспособным, и органов опеки и попечительства. Решение судьи обретает законную силу через 30 дней. В течение этого времени пожилой человек имеет право оспорить постановление. Подобный процесс минимизирует риски злоупотребления установлением недееспособности стариков с целью присвоить их имущество и взять под контроль доходы. Через месяц, когда решение суда обретет силу, органы опеки назначают недееспособному пенсионеру опекуна, а тот в свою очередь берет на себя заботу о нем и уход.

Над инвалидом

 Инвалидом по закону считается человек, у которого имеется стабильное нарушение здоровья, полученное в результате болезни, врожденных аномалий или травм. Степень инвалидности определяется тяжестью заболевания, которое может относиться к I, II и III группе. Самая тяжелая из них – первая. Определением показаний для получения той или иной группы инвалидности занимаются медицинская и социальная экспертизы. Направление на комиссию по ее установлению можно получить у участкового или лечащего доктора.

При оформлении попечительства над пожилым человеком крайне важна причина инвалидности опекаемого – общее заболевание или нарушение психического характера. При дееспособности старика ему требуется лишь патронаж. В случае даже тяжелого заболевания, когда он не может ходить или сидеть, гражданин не всегда теряет ясность мыслей. Он может самостоятельно получать пенсию, давать указания по применению своих денежных средств. Лицо, которое осуществляет патронирование, становится помощником только в быту, не получая права на проведение различных сделок.Если же инвалиду поставлен диагноз тяжелого психического заболевания, обязательно запускается процедура по признанию его недееспособности, а уже после этого назначается опека. В ситуациях, когда инвалид находится на социальном учете и обслуживании в специализированных государственных учреждениях, деятельность опекунов и попечителей выполняет администрация данных организаций.

Над пожилым родственником

 Как оформить попечительство над пожилым человеком? Ближайшие родственники с наступлением преклонного возраста нуждаются в нашей поддержке и заботе. Для того чтобы дать им это, не нужно проходить процедуры в официальных инстанциях. Но совсем другое дело, когда старик не отдает отчета в своих поступках. Здесь возникает вопрос о совместном проживании в целях наблюдения и ухода за ним. Порядок действий при оформлении попечительства над родственником, будь то родители, бабушка или дедушка, идентичен процессу оформления опеки над посторонним человеком. Установка факта недееспособности в суде также обязательна. Родственные связи не являются основанием для смягчения условий или изменения порядка освидетельствования. Таким образом, если ваши близкие преклонного возраста не имеют проблем психического характера, то патронаж как форма попечительства будет более уместен.

Права и обязанности сторон попечительства

Основное право пенсионера – это возможность самостоятельно выбрать для себя попечителя и прекратить всякие договорные отношения с ним в любое время. Если пожилой человек дееспособен, он может завещать свое имущество опекуну, учитывая мнение родных.

Попечитель тоже обладает некоторыми правами, которые обозначены в договоре между сторонами:

• В интересах старика и с его согласия опекун может распоряжаться имуществом подопечного. Например, он может сдать в аренду комнату или квартиру.

• Получать плату за помощь пожилому человеку. Опека – это помощь на добровольных началах, но в договоре может быть прописана сумма оплаты за выполнение определенного перечня обязанностей, который также обозначен в соглашении.

• Попечитель может жить на территории пенсионера или же по договоренности поселить его у себя дома.

• Опекун может работать, если это не задевает интересов старика. Обычно это актуально при патронаже. Если опека полная или пожилой человек старше 80 лет, профессиональная трудовая деятельность опекающего невозможна.

• Попечитель самостоятельно решает денежные вопросы и распоряжается средствами опекаемого, не ставя в известность органы опеки, но только в интересах нужд пенсионера.

• Опекун может потребовать компенсацию издержек, которые возникли во время ухода за пожилым человеком.

• Попечитель имеет право на пособие в размере 1200 рублей, если он потерял место работы, у него нет постоянной заработной платы, иного пособия или пенсии. Если деятельность опекуна распространяется на нескольких лиц, то сумма умножается на количество подопечных.

Есть один важный момент: опекун не имеет льгот от государства. 

Обязанности попечителя:

• Исполнение просьб пожилого человека разного характера, касающихся как бытовых, так и юридических вопросов (оформление документов, представительство в суде).

• Отчет перед опекаемым о выполнении поручений.

• Кроме заботы о здоровье (контроль приема лекарств, визиты к врачам), в функции попечителя входят и некоторые действия, которые помогают улучшить состояние пенсионера.

• Сообщать в органы опеки о перемене места проживания, а также о смене документов подопечного.

• При использовании финансов старика вести строгий учет расходов. Подобный отчет предоставлять в регулирующие органы ежегодно.

• При подаче заявления на возмещение расходов, которые возникли в процессе попечительства, в обязательном порядке подготовить подтверждающие документы. Форма отчета установлена Правительством РФ. Опекун должен с периодичностью раз в год до 1 февраля отправлять отчет в курирующие органы за прошедший период. К нему прикладываются копии чеков и квитанций, подтверждающие траты на питание и другие нужды.

Процедура оформления опекунства над пожилым человеком

Чтобы получить полную опеку над лицом старше 80 лет, необязательно признавать человека полностью недееспособным. В более раннем возрасте полную опеку получают только при наличии медицинских показаний.

Последовательность действий, как оформить статус, следующий:

1. Обращение и подача документов. Местом подачи бумаг служит территориальный отдел по опеке и попечительству по адресу проживания подопечного. Вместе с перечнем документации подают заявление установленного образца.
2. Принимая обращение от претендента, компетентные государственные служащие проверяют информацию на соответствие параметрам опеки, рассматривая, допустимо ли оформление опеки, и на каких условиях она может быть согласована. Дополнительно кандидат должен подтвердить свою несудимость, успешно пройти медкомиссию, подтверждающую физическую способность к уходу за другим лицом.
3. После принятия решения, его сообщают заявителю. В случае невозможности согласования опека предоставит мотивированный письменный отказ. При вынесении положительного решения будет подготовлено соответствующее постановление.
4. Готовый документ в копиях передается обеим сторонам процесса – подопечному и опекуну. С момента получения данного распоряжения официально устанавливается статус и на заявителя возлагаются функции опекуна.

Если опекаемый является недееспособным, после рассмотрения бумаг, дело рассматривается в судебной инстанции, где выносят решение о статусе пожилого человека. Опека может быть оформлена после получения судебного постановления о признании человека недееспособным.

Далее происходит процедура описи собственности недееспособного (в течение 3-дневного срока).

Требования к опекуну

Перед подачей документов, следует оценить свои шансы на положительное решение вопроса, сопоставив свои данные с требованиями к опекуну, зафиксированные в гражданском законодательстве и специальном законе об опеке.

Наличие родства к подопечным не является обязательным требованием. Успешный претендент, кто может быть опекуном пожилого человека, должен обладать следующими характеристиками:

• Быть старше 18 лет.
• Являться дееспособным гражданином.
• Не иметь непогашенных судимостей.
• Подтвердить свое хорошее состояние здоровья, отсутствие серьезных недугов.
• Не страдать наркотической, алкогольной зависимостью.
• В случае дееспособности опекаемого, получить его согласие на оформление статуса.

Только полное соблюдение вышеуказанных параметров дает шанс на положительное принятие решения органами опеки.

Сбор документов

Особое внимание уделяется собираемым документам. Их список обширен и различается, в зависимости от выбранной формы опеки.

Основанием для принятия документов к рассмотрению станет оформленное по всем правилам заявление. Запрос патронажа составляется самим гражданином. Если подтверждена его дееспособность, заявление на полную опеку также оформляется лично. Со стороны претендента на статус опекуна пишется другое заявление, в котором человек подтверждает свое желание осуществлять уход за пожилым.

В числе обязательных реквизитов заявления – указание полных сведений о заинтересованных сторонах, личная подпись, дата, указание учреждения, куда обращается заявитель. Чтобы избежать ошибок при составлении заявления, рекомендуется предварительно уточнить наличие бланков в надзорном органе.

Более сложно подготовить исчерпывающую документацию. Она определена федеральным законодательством с учетом выбранной формы. Для пожилого человека потребуется только гражданский документ, заключение медиков, постановление о статусе недееспособного.

Если оформляется патронаж, список, какие нужны документы, представлен:

• гражданскими паспортами;
• составленным договором;
• актом обследования;
• медсправкой о состоянии здоровья претендента на опекунство и пожилого гражданина;
• справки из наркодиспансера, туберкулезного диспансера, от психиатра.
• характеристики претендента с места работы или учебы, по адресу проживания;
• кратная автобиография.

Для полной опеки документов предоставляют еще больше. Дополнительно к предыдущему перечню готовят бумаги, подтверждающие согласие родных, членов семьи опекуна на оформление обязанностей, а также:

• документальное подтверждение наличия трудового заработка;
• справка о том, что потенциальный опекун не имеет непогашенных судимостей (оформляют в правоохранительных органах по отдельному запросу).

Данный перечень может быть в любой момент дополнен, исходя из конкретных обстоятельств оформления, так как каждый случай индивидуален и требует всестороннего изучения. 

Установление опеки

Если по итогам изучения заявления и пакета документов орган опеки придет к выводу, что основания для оформления социального покровительства отсутствуют, заявителю направляется соответствующее уведомление. Если к этому времени подано и заявление потенциального опекуна, то его тоже уведомляют. При наличии же обоснований назначения социального покровительства готовится письменное распоряжение об его установлении.

Копия данного распоряжения направляется:

• заявителю;
• будущему помощнику.

После чего последние подписывают выбранный ими вид соглашения, определяющий их правовой статус. Помощник должен назначаться в срок не более 1 месяца со дня, когда исполнительный орган известили о необходимости опеки.

Сколько получают опекуны?

Если опекун/попечитель подавал заявление о назначении безвозмездной опеки (например, на основании родственной связи), плата за выполнение опекунских обязанностей не предусматривается.

Если назначена возмездная опека, ООП обязан заключить с опекуном/попечителем договор (согласно Правилам заключения договора о возмездной опеке или попечительстве, утвержденными Постановлением Правительства РФ №927 от 17 11.2010), в котором будет предусмотрена плата или компенсация, ее размер и срок выплаты. Согласно ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве», источником платы могут быть средства или собственность подопечного (не более 5%), средства местного бюджета или средства сторонних лиц.

Плата ежемесячно поступает опекуну/попечителю на банковский счет.

Опекун/попечитель не вправе самолично брать с подопечного дополнительную оплату за выполнение опекунских обязанностей, оказание помощи, представительство.

Кроме того, опекун или попечитель вправе получать выплаты и пособия, которое начисляются и выплачиваются…

• на федеральном уровне;
• на местном уровне – из средств местного бюджета.

Право на пособие имеет патронажный помощник.

В каких случаях дают пособие? Согласно Постановления Правительства РФ «О ежемесячных компенсационных выплатах неработающим трудоспособным гражданам …» №343 от 04.06.2007 (с изм. от 30.10.2018) право на ежемесячную выплату имеет опекун/попечитель или патронажный помощник, который…

• трудоспособного возраста (для женщин – 14-55 лет, для мужчин 14-60);
• не получает другого дохода;
• ухаживает за инвалидом первой группы (кроме инвалидов детства), пожилым и больным человеком, нуждающимся в постоянном уходе (согласно медицинского заключения), пожилым человеком старше 80 лет.

Выплата назначается независимо от родственной связи и совместного проживания.

Как получить компенсацию, выплату, пособие?

Опекун/попечитель или патронажный помощник должны обратиться в местный орган Пенсионного фонда с заявлением, к которому приложить такие документы (согласно п.6 Постановления Правительства РФ №343 от 04.06.2007 (с изм. от 30.10.2018):

• паспорт;
• заявление опекуна/попечителя или патронажного помощника;
• заявление больного или пожилого человека;
• трудовая книжка;
• справка из центра занятости;
• пенсионное удостоверение;
• справка о получении пенсии;
• выписка из заключения МСЭК о потребности в постоянном уходе;
• постановление о назначении опеки.

Рассмотрение заявления происходит в течение 10 дней. Выплата опекуну/попечителю или патронажному помощнику начисляется с месяца, когда он за ней обратился — вместе с пенсией подопечного.

В 2020 году размер пособия составляет 1200 рублей.

Льготы, которые положены опекуну

Государство поощряет деятельность человека, ухаживающего за пожилым человеком старше 80 лет. Поэтому оно предоставляет попечителю некоторые льготы:

• При обращении в социальную защиту у него есть возможность получения путёвки по особой стоимости.
• Его рабочий день может быть неполным. Кроме того, руководство опекуна не имеет право отправлять его в длительные командировки и чрезмерно нагружать его на рабочем месте.
• Предоставление медицинских препаратов с существенной скидкой. Для их получения потребуется лишь показать продавцу аптеки свидетельство об опекунстве, подтверждающее статус попечителя.

Закон не предусматривает для опекуна выход на пенсию раньше отведенного срока. Однако за свою попечительскую деятельность гражданам начисляется трудовой стаж, который учитывается вместе с основным. Хотя для этой возможности вовсе и не обязательно официально оформлять опекунство.

Плюсы и минусы опеки над пожилыми людьми

Если вы решились на оформление опеки над пожилым человеком, вы должны знать все плюсы и минусы этого шага. Основными минусами можно назвать:

• необходимость постоянного ухода за старым больным человеком;
• отсюда следует второй пункт – уровень ответственности опекуна должен быть на высоте;
• готовность к регулярным проверкам специалистов ООП;
• необходимость ежегодной отчетности за использованием денежных средств подопечного;
• готовность регулярно посещать различные учреждения (медицинские, социальные).

Позитивные моменты:

1. Вы всегда будете уверены, что за близким вам стариком осуществляется надлежащий уход.
2. Вы имеете право на, пусть и небольшое, но регулярное денежное вознаграждение.
3. Дополнительный трудовой стаж.

Оформление опеки над престарелым лицом занимает немало времени. Необходимо собрать документы, посетить множество инстанций, и все это сделать за короткий промежуток времени, так как старый человек нуждается в уходе не через месяц или полгода, а как можно скорее. Поэтому особенно прискорбно, когда некоторые представители муниципальных служб всячески затягивают оформление опеки, либо вообще незаконно отказывают в ее установлении.

Отличия полной опеки от социального покровительства

Опекун людей почтенного возраста, без способности нести свои гражданские обязательства, имеет довольно широкие полномочия. Поскольку само неспособное в гражданско-правовом плане лицо не в состоянии лично реализовывать его права. Все принадлежащие ему правомочия за него производит опекун.

Лицо, оформившее опеку над престарелым, вправе проживать вместе с ним или раздельно. При проживании вдвоем чаще всего старик переезжает в жилье опекуна. Может быть наоборот — с разрешения полномочного органа (такое происходит, когда у опекуна нет жилья там, где проживает подопечный).

Опекуны неспособных в гражданско-правовом плане лиц могут вступать от их имени в самые различные правоотношения и совершать в их интересах сделки без доверенности.

Внимание! Все социальные выплаты, положенные подопечному, перечисляются на банковский счет опекуна. Этими деньгами опекуны распоряжаются в интересах престарелого без получения согласия полномочных органов.

Каждый год составляется отчет о расходах. Распоряжаться недвижимостью подопечного опекун вправе лишь в интересах первого и после одобрения исполнительного органа.

При патронаже права и обязанности пособника и человека почтенного возраста подробно регламентируются соглашением, заключенным между ними. Это может быть договор доверительного имущественного управления, поручения или иное соглашение.

К обязательствам патронажного помощника относят:

• исполнение поручений подопечного — как бытовых, юридических;
• уведомление подопечного об исполнении его заданий;
• управление имуществом подопечного с выгодой для него (сдача в аренду и т. п.).

Во избежание разногласий необходимо как можно более детально отразить обязанности помощника в соглашении с престарелым человеком.

Стоит указать:

• какую точно помощь по хозяйству необходимо оказывать помощнику;
• в каком объеме и с какой периодичностью;
• где все это время будет проживать подопечный и многое другое.

Помощник вправе претендовать на компенсацию своих расходов, понесенных при оказании помощи пожилому человеку. Поэтому договор может предусматривать и права на вознаграждение за свои услуги, выплачиваемое подопечным.

Важно! За счет бюджета патронажному помощнику не полагается каких-либо выплат.

Помощник престарелого человека не является наследником опекаемого по закону. Только если о нем будет упоминание в завещании.

На опекунский орган закон возлагает обязанность контролировать деятельность помощника. Выявленные нарушения могут быть причиной расторжения соглашения. Если для оформления отношений был выбран договор поручения — каждая сторона имеет право в любое время прекратить его действие.

Контроль исполнения обязанностей опекуна недееспособного пожилого человека

Осуществление контроля над выполнением и соблюдением прав и обязанностей опекуна выполняют сотрудники ООП. Представители попечительских органов могут в течение первого месяца после закрепления опекунства за пожилым человеком провести две выездные проверки к месту проживания куратора и его подопечного. Такие проверки могут осуществляться в общем порядке или быть незапланированными.

Во время первой плановой проверки опекуна ставят в известность, а после нее в течение месяца проводится еще одна – внеочередная, уже без уведомления попечителя. Это необходимо для того, чтобы:

• оценить условия проживания пожилого человека;

• проверить наличие или отсутствие предметов личной гигиены;

• проконтролировать наличие продуктов питания;

• проверить соблюдение прав и обязанностей опекуна пожилого человека.

Представители ООП будут проводить еще две проверки помимо первых двух: одна в течение квартала, а вторая на протяжении года. Кроме того, попечительские органы имеют право запросить у куратора финансовый отчет о расходовании средств, которые получены пожилым человеком.  В случаях, когда проверяющими выявлены факты нецелевого расходования материальных средств подопечного, лицо, которое выполняет права и обязанности опекуна пожилого человека, ожидает уголовная или административная ответственность, а его обязанности прекращаются.

Неисполнение обязанностей опекуна пожилого человека и отстранение от опекунства

Подбор лица, готового принять на себя права и обязанности опекуна пожилого человека, не означает, что контроль и другие хлопоты со стороны ООП будут завершены. Представители органов опеки при инспекции и выявлении несоответствий с правилами могут лишить попечителя его статуса. Также следует отметить, что опекун может самостоятельно отказаться от своих прав и обязанностей в отношении надзора за пожилым человеком. Поводом для прекращения таких обязанностей также может послужить жалоба соседей или родственников опекаемого в ООП. Любой гражданин может обратиться в органы опеки с жалобой на попечителя, который не соблюдает права и обязанности опекуна пожилого человека. После получения сигнала сотрудники ООП в течение трех дней проводят незапланированный визит к попечителю и опекаемому для установления факта нарушения. Следует отметить, что жалобы принимаются в органах опеки только при наличии доказательств. Это могут быть:

• свидетельства соседей, которые подтверждают грубое отношение опекуна к пожилому человеку;

• свидетельства соседей об аморальном образе жизни попечителя;

• медицинское заключение, в котором указывается о наркологическом или любом другом заболевании опекуна, что влечет за собой его нетрудоспособность или возможность заражения подопечного.

Причиной лишения прав и обязанностей опекуна пожилого человека может быть растрата материальных средств опекаемого на личные потребности попечителя.  При составлении жалобы в органах опеки нужно предоставить следующее:

• паспорт заявителя;

• документальные доказательства слов заявителя.

Жалоба составляется в произвольной форме, но обязательно должна содержать следующую информацию:

• фамилия, имя, отчество свидетеля;

• сведения о происшествии;

• дата, когда был обнаружен факт нарушения прав и обязанностей;

• подпись.

Рассмотрением жалобы будет заниматься территориальный ООП по месту проживания опекуна и его подопечного. На основании жалобы местный орган опеки в срочном порядке собирает комиссию, которая наносит визит с инспекцией к попечителю и опекаемому. По результатам проверки составляется официальный акт в трех экземплярах:

• первый направляется лицу, которое составило жалобу;

• второй отдается опекуну пожилого человека;

• третий экземпляр остается у инспектора ООП.

В тех случаях, когда жалоба, направленная в органы опеки, осталась нерассмотренной, необходимо направить письменную жалобу по почте заказным письмом с описью. Тогда ООП в обязательном порядке должен дать письменный ответ, иначе граждане имеют полное право на обращение в судебные инстанции по факту невыполнения своих обязанностей работниками органов опеки и попечительства.