От чего зависит кадастровая стоимость земельного участка

Понятие кадастровой стоимости земли

Статья №66 Земельного кодекса РФ определяет понятие кадастровой стоимости участка. Специалист по межеванию собирает и анализирует информацию по конкретной территории.

Кадастровая цена – оценка государства, поэтому она может отличаться от рыночной в меньшую или большую сторону. Рыночная величина постоянно меняется на основании спроса и предложения. Оценка государства проводится один раз в пять лет. Возможна переоценка через 3 года по заявлению владельца. Обновленная информация вносится в Росреестр.

По кадастровой оценке определяют размер налога на землю, вступление в наследство, рассчитывают госпошлину и арендную плату. Банковские служащие ориентируются на эту величину при выдаче жилищных кредитов. Землевладелец может потребовать перерасчет, если не согласен с суммой.

Кто осуществлял оценочную деятельность до 2017 г.

До 2016 г. налог на недвижимость рассчитывался, исходя из её инвентаризационной оценки. Такая ситуация не давала возможности реально оценить ту или иную недвижимость. Так, квартира, находящаяся в старом центре города, в районе с развитой инфраструктурой, облагалась заведомо меньшим налогом, чем жилище в новостройке, но на окраине. Что касается земельных участков, то по положению бухучёта их инвентарная стоимость устанавливается исходя из расчёта понесённых расходов на приобретение и затрат на содержание. В обоих случаях цены не соответствуют рыночным.

Для создания единой базы налогообложения перед исполнительной властью РФ поставлена цель рассчитать кадастровую стоимость недвижимости по стране. В соответствии с этой задачей в 2015 г. в регионах стало массово проводиться оценивание земель, зданий, сооружений согласно закону «Об оценочной деятельности».

Перечень объектов, которые необходимо было оценить, определялся исполнительным органом госвласти либо муниципалитетом. При его создании мнение правообладателей не учитывалось. Орган, определивший перечень, выступал заказчиком работ.

На конкурсной основе он выбирал исполнителя, к которому предъявлялся ряд требований, обязательными из которых были:

• наличие членства в СРО;
• страхование ответственности по причинению ущерба имуществу третьих лиц при проведении работ.

Предполагалось, что независимые оценщики качественно окажут услугу. На практике же сложилась ситуация, что установленная исполнителем стоимость в разы превышала рыночную. Это происходило по причине недостаточности сведений об исследуемом предмете, отсутствия чёткой и полной методологии проведения оценки. Нередки были случаи, когда исполнитель проводил работу, не выезжая на объект, т. к. конкурс могли выиграть оценщики, находящиеся не в том регионе, где расположена недвижимость. Контроль над деятельностью исполнителя осуществляла только СРО. Подобная ситуация привела к напряжению социальной обстановки и массовому оспариванию принятых решений.

В июле 2016 г. вступил в действие ФЗ № 360, которым были внесены изменения в ряд нормативных актов. Данный закон, по сути, наложил запрет на привлечение независимых оценщиков на временном отрезке с 2017 по 2020 гг. В этот временной промежуток будет применяться цена, принятая на 01.01 в том году, когда она стала использоваться в качестве налогооблагаемой базы, но не раньше, чем 01.01.2014 г.

Кто устанавливает кадастровую стоимость земли

Вопросы, связанные с определением кадастровой стоимости участков, вызывают много споров не только среди их собственников, но и среди специалистов, занимающихся этими вопросами. Данные об оценке всех земельных участков содержатся в базе данных (ГКН) и подлежат обновлению каждые пять лет.

Многие землевладельцы, ознакомившись с оценкой своего участка, начинают сомневаться в ее объективности.

Прежде чем принимать такое решение следует ознакомиться каким образом проводится оценка земли и из каких этапов она состоит:

• кто уполномочен определять стоимость участков;
• из каких действий состоит весь процесс оценки.

Установлением кадастровой стоимости занимаются следующие лица:

• оценщики, имеющие соответствующие лицензии;
• государственные служащие, в должностные обязанности которых входит установление средних показателей и коэффициентов;
• органы государственной власти, принимающие постановления по земельным вопросам.

Государственная оценка земли проводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством или по решению органов местного самоуправления или власти.

Исходные данные об установлении средней стоимости одного квадратного метра земли в определенной местности предоставляются инженерами и утверждаются органами власти. Сведения об оценке конкретных земельных участков после внесения в базу данных недвижимости могут быть обновлены только спустя пять лет.

В случае несогласия с установленной в отчете стоимостью земельных участков заинтересованные лица могут оспорить ее в судебных органах или в комиссиях по рассмотрению споров (ст. 24.18 закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Это право предоставлено в целях защиты ими своих нарушенных прав и интересов. Такие комиссии создаются при территориальных управлениях Росреестра. В их полномочия входит рассмотрение споров на основании заявлений землевладельцев, в которых указываются их реквизиты и полные данные об участках. Также обязательно укажите, что послужило основанием для подачи заявления и почему считаете кадастровую стоимость неверной.

В обоснование своих доводов приложите к иску следующие документы:

• выписку из ЕГРН касательно земельного участка с данными об его кадастровой стоимости;
• копии правоустанавливающих документов на участок;
• документ о рыночной стоимости участка. Дата этого акта и документа с указанием его кадастровой стоимости должны совпадать;
• документы, которые смогут опровергнуть установленную кадастровую стоимость и подтвердить доводы заявителя.

Указанные документы представьте в бумажном варианте и на электронном носителе. Поданное в комиссию заявление будет рассмотрено в течение одного месяца. При желании можете участвовать в заседании комиссии по рассмотрению поданного вами заявления.

От чего зависит кадастровая стоимость земельного участка

Сейчас размер подлежащего обязательной уплате земельного налога определяется не по инвентаризационной стоимости участка, а по кадастровой. Она также используется при совершении сделок по их отчуждению, при расчете платы за аренду, а также во многих других случаях.

Для получения данной информации обратитесь в Росреестр и закажите ее проведение. Выполнение данной работы будет поручено профессиональному кадастровому инженеру.

Чтобы определить реальную кадастровую стоимость земельного участка, ему необходимо проанализировать ряд факторов, которые оказывают влияние на его стоимость:

• местонахождение земельного надела;
• категория земли и вид ее использования;
• общая площадь участка;
• степень развитости инфраструктуры в данной местности;
• цены на аналогичные земельные участки в данном регионе.

К примеру, кадастровая стоимость земли в сельской местности будет зависеть от ее отдаленности от города, оснащенности ее инженерными сетями и коммуникациями, наличием предприятий социального назначения в регионе, численности населения в поселке.

Промежуточный отчёт

По окончанию исследований составляется предварительный отчёт, в нём заключены следующие данные:

• земельные наделы, обозначенные списком (кадастровый №, местоположение);
• способы и средства, использованные для оценивания объектов;
• определённые значения кадастровой стоимости и процессы её расчёта.

Лица, чьи интересы затронуты, в 50-тидневный срок представляют свои замечания посредством портала госуслуг, МФЦ, через почту России либо непосредственной передачей в приёмную организации, проводящей оценочные работы. В заявлении кроме описания ситуации необходимо указать ФИО или правовую форму юридического образования, номер телефона и Е-мэйл (если имеется), местонахождение земельного надела и т.д. Для облегчения обработки претензии следует указать конкретную страницу в отчётном документе. Если имеются подтверждающие материалы, их также необходимо приложить.

Каждые 5 дней происходит обновление сведений, которые содержатся в промежуточном отчёте, согласно замечаниям.

Окончательный вариант оформляется Актом, в котором утверждается результат расчёта стоимости, он также размещается на сайте и в СМИ.

Документы для расчета кадастровой стоимости

Перед тем как рассчитать кадастровую стоимость, необходимо собрать пакет документации:

• документы, подтверждающие право владения объектом;
• заявление;
• удостоверение личности;
• чек или квитанция об оплате госпошлины в размере 250-400 рублей.

Владельцам или представителям организаций потребуется предоставить доверенность.

Изменение кадастровой цены земли по годам

Кадастровая стоимость земли подлежит периодической переоценке.

Она может проводиться по годам с интервалом от 3 до 5 лет.

Новая цена определяется в зависимости от результатов проведенной ревизии.

Она может становиться как больше (чаще всего так и происходит), так и меньше по отношению к прежней ее величине.

Увеличение значения

Многие землевладельцы после очередной переоценки их угодий сталкиваются с увеличением их кадастровой стоимости. Это приводит к тому, что возрастает сумма платежей, взимаемых в качестве земельного налога.

Резкий рост КС земельных участков произошел в декабре 2016 г. Некоторые из них внезапно подорожали в сотни и даже тысячи раз.

Но из этого вовсе не следует, что землю стало возможным выгодно продать, обогатившись при этом в одно мгновение: ведь качество земель не стало автоматически лучше, скорее наоборот, многие участки к этому времени пришли в плачевное состояние.

Мало кто захочет их приобретать на столь невыгодных условиях. Налоги же при таких ценах придется платить просто баснословные.

Переоценка земли фактически была проведена заочно, и не все могли узнать сколько она теперь стоит. В результате наделы с равными площадями, но значительно различающиеся по своим характеристикам, стали стоить одинакового дорого.

Снижение

Летом 2016 г. начал действовать мораторий, по которому 1 января 2017 г. кадастровая стоимость всех видов недвижимого имущества «замораживается» сроком на 3 года.

В этот период должна была действовать КС, являющаяся актуальной на начало года, в котором она стала применяться для налогообложения в регионе, но не ранее 2014 г. В случае же ее снижения подлежала применению ее пониженная величина.

Подготовка к проведению оценки

Закон устанавливает обязанность проводить кадастровую оценку минимум раз в 5 лет, максимум – в 3. Решение принимает уполномоченный орган субъекта РФ. Составляется перечень объектов для её осуществления.

Туда не входит недвижимость, не обладающая на момент формирования списка хотя бы одной из характеристик:

• кадастровый номер;
• определённая категория для земли;
• разрешённый вид использования.

Также в нём должны быть указаны границы кадастровых кварталов, населённых пунктов, муниципалитетов, земельных участков и т.д. Данный список представляется исполнительному органу региональной власти субъекта РФ органом регистрации после получения запроса от него. Местом для размещения информации будут официальный сайт, печатные СМИ и т.д.

Новый закон даёт владельцам недвижимости возможность для подачи декларации, содержащей характеристику принадлежащей им собственности.

Это позволит уменьшить количество споров по оцениванию земельных участков, поскольку неполнота сведений об объекте влияет на достоверность результата. Так, отсутствие поблизости инженерных сетей и автодорог значительно понизит ценник на земельный участок, предназначенный для ИЖС.

Регистр государственного кадастра

Регистр стоимости земельных участков – это часть государственного земельного кадастра, в которой хранятся данные о кадастровой стоимости участков, которые были получены в результате проведения их оценки.

После проведения переоценки земли, в том числе по инициативе ее собственника, уточненные данные также подлежат внесению в этот регистр. В нем же отражаются изменения в рыночной цене недвижимости, установленные после очередной его инвентаризации (для нее также требуется процедура переоценки).

Муниципальной

Заказчиками работ, направленных на оценку муниципальных земель, являются органы муниципальной власти районов, городских округов, поселков.

Данное мероприятие направлено на определение кадастровой стоимости земель в пределах муниципалитета.

Кадастровая оценка проводится, основываясь на рыночной информационной базе, при этом учитываются сведения о предназначении участков.

Муниципальная земля может использоваться для строительства частного дома, садоводства и огородничества, выделяться под гаражи или для возведения многоквартирных домов.

В обязательном порядке учитываются положения не только земельного, но и градостроительного кодексов, а также законодательно утвержденные нормативы.

Публичная кадастровая оценка земель поселений состоит из следующих этапов:

• Подготовительный этап. На этой стадии проводятся мероприятия по обработке и сбору необходимой информации, прежде всего нормативных данных и актуальных сведений о рыночных тенденциях. Также собирается общая информация о поселении, его экологическом состоянии, уточняются данные по климатическим условиям, производится классификация земель.
• Проводится функциональное зонирование территории, находящейся в черте населенного пункта. В границах поселения выделяются следующие зоны:
  1. жилая (предназначена для застройки многоквартирными и частными жилыми домами);
  2. производственная (в этой зоне размещаются промышленные предприятия, энергетические комплексы, склады, базы, а также объекты коммунального хозяйства);
  3. общественно-деловая (в ней находятся объекты культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания, общепита, учреждения образования, науки, административные учреждения, деловые центры);
  4. зона инженерной и транспортной инфраструктуры (предназначена для объектов и коммуникаций разных видов транспорта и связи);
  5. сельскохозяйственная (там могут располагаться пашни, сады, огороды, пастбища, а также постройки соответствующего назначения);
  6. рекреационная (в нее входят административно являющиеся частью населенного пункта леса, парки, пляжи, зоны отдыха).
• Расчет показателей кадастровой стоимости участков. Незастроенные территории оцениваются с использованием статистического анализа рыночных цен и предполагаемых затрат на освоение этих площадей. Цена единицы площади участка, занятого постройками, определяется с помощью метода изъятия затрат на воспроизводство или замещение инфраструктуры.
• Зонирование принадлежащих поселению территорий в соответствии с их КС.
• Заключительный этап. На нем производится окончательное оформление данных, полученных в результате кадастровой оценки, и внесение их в Росреестр.

После завершения процедур, связанных с оценкой, определяется такой показатель, как кадастровая стоиомсть земли оценочной зоны.

Она соответствует рыночной стоимости единицы площади участка, находящегося на определенной территории с аналогичными характеристиками.

Общего пользования

Особенностью оценки земель общего пользования является использование при определении их кадастровой стоимости повышающих или понижающих коэффициентов.

Они зависят от таких факторов, как:

• местоположение угодья;
• его рыночная стоимость;
• степень развитости коммуникационных систем;
• доступность местности для разных видов транспорта;
• степень пригодности участка для использования по назначению;
• наличие или отсутствие на его территории жилых или нежилых строений.

Так как рыночная цена на земли общего пользования со схожими характеристиками в разных местностях неодинакова, то, соответственно, и их кадастровая стоимость будет различаться, причем иногда на весьма значительную величину (например, в Москве КС на землю может быть намного выше, чем на такой же участок в Московской области).

Населенных пунктов

В общих чертах она определяется так же, как и стоимость муниципальной земли, с учетом особенностей, присущих населенным пунктам.

Особое внимание уделяется уточнению границ поселения и условному разделению его территории на зоны в соответствии с их предназначением.

Такая оценка выполняется в целях:

• формирования налогооблагаемой базы земель, находящихся на территории поселений;
• составления более точной схемы зонирования по территориально-экономическим параметрам;
• утверждения ставок арендной платы за землю;
• установления базовой стоимости, по которой недвижимость можно продавать или сдавать в долгосрочную аренду;
• уточнения суммы компенсаций, подлежащих выплате лицам, у которых землевладение изымается для нужд муниципалитета;
• максимально объективного определения наиболее перспективных направлений ведения застройки и иного освоения неиспользуемых территорий.

Садового надела и дачи

Для получения объективного результата учитываются следующие особенности:

• расположение землевладения (дачный участок, находящийся в отдаленном районе, будет оценен дешевле аналогичного, но находящегося вблизи города или важных объектов транспортной инфраструктуры);
• площадь угодья;
• наличие коммуникаций;
• к какой категории отнесена земля на участке;
• оснащен ли земельный надел коммуникациями (электричество, водопровод, газ и т.д.);
• экологическое состояние местности.

Если известна рыночная стоимость угодья, то КС устанавливается в ее размере.

В первом полугодии 2018 г. кадастровая стоиомсть садовых участков и дач значительно выросла.

Лесного участка

Оценка кадастровой стоимости территорий лесных массивов проходит в 3 этапа, на каждом из которых ее значение устанавливается для определенной территории, которая становится все меньше:

1. в пределах оценочных зон и площадей субъектов РФ;
2. в пределах территорий, занятых лесхозами;
3. на территориях участков, принадлежащих лесхозам, занятых лесными массивами.

Кадастровая стоимость площадей, находящихся под лесами, определяется с учетом капитализации расчетной величины годового дохода по ренте, который выплачивается за использование лесных угодий для ведения хозяйственной деятельности. При этом принимаются во внимание показатели заготовки древесины.

В каких случаях могут завысить реальную цену надела

Определяются всего два случая, когда реальная цена земельного участка может быть завышена:

1. Достаточно часто цена по кадастру повышается для участков определенных видов использования. Это связано с тем, что владелец неправильно указал информацию об эксплуатации надела. Выявить неточности можно изучив технический паспорт. Исправить ошибку можно путем обращения в Росреестр.
2. Стоимость по кадастру может превышать рыночную. В такой ситуации в работу включается специальная комиссия, изучающая документы на имущество.

Как оспорить кадастровую стоимость в судебном порядке

Чтобы добиться принудительного снижения цены недвижимости, по проведенной кадастровой оценке, собственник может воспользоваться одним из следующих способов:

• написать заявление руководителю комиссии в Росреестре;
• подать иск в судебную комиссию для обжалования решения госучреждения и отстаивания собственных интересов.

Для чего необходимо устанавливать кадастровую оценку, и на что она влияет

Кадастровая оценка имущества является одним из наиболее важных показателей среди характеристик земельного участка. Определение этого показателя необходимо для решения следующих задач:

• справедливый расчет налоговых сборов для владельцев частной недвижимости, точное определение рыночной стоимости имущества для аренды, купли-продажи и инвестирования в участки земли;
• для рационального распределения участков земли муниципальными властями: приватизации, перераспределения, оформлении разрешений на строительство и других управленческих моментов;
• на уровне государственных властей это позволяет создать и поддерживать функционирование единой системы обложения налогами земель, находящихся в частной и федеральной собственности, благодаря чему можно точно высчитывать налоги, пополнять казну государства, а также прогнозировать изменения в налоговых сборах.

Как рассчитать кадастровую стоимость квартиры

Перед тем как рассчитать удельный показатель кадастровой стоимости для квартиры, необходимо понимать какие значения влияют на формирование цены. На цену по кадастру оказывают влияние:

• регион и район расположения;
• технические параметры объекта;
• общее состояния имущества;
• средний доход по жителям населенного пункта.

Рассчитать кадастровую стоимость дома калькулятором нет прямой необходимости, так как государственные власти один раз в 5 лет обновляют оценочные данные по базе Росреестра.

Кто определяет кадастровую стоимость земельного участка

Необходимо знать, какой орган рассчитывает кадастровую стоимость земельных участков. Ведь процедура определения значения является спорной. Проблемные моменты появляются как у собственников, так и специалистов по данным вопросам.

Сведения об оценке объектов вносятся в государственный кадастр недвижимости. Обновление данных происходит один раз в пять лет.

Некоторые владельцы земли после оценки не согласны с ее результатами. Кадастровая стоимость наделов кажется им завышенной. Важно знать, из чего складывается окончательный показатель, кто принимает участие в процедуре и какие действия включаются в процесс.

Устанавливать кадастровую стоимость вправе:

• организация, у которой имеется соответствующая лицензия;
• государственный служащий, определяющий средний показатель и коэффициент;
• органы государственной власти, в ведение которых находится земельный вопрос.

Государственная оценка проводится в некоторых случаях, отмеченных в законе. Также она может быть инициирована органами местного самоуправления и власти. Исполнители выбираются на основании тендера, в котором участвуют имеющие право на оценку организации.

По итогам оценки составляется отчет. Он передается на утверждение органам исполнительной власти. После этого разрешается его публикация.

Средняя стоимость квадратного метра земельного участка в определенном населенном пункте отражается на основании данных инженеров и органов местного самоуправления. После оценки данные не могут быть изменены в базе в течение пяти лет.

Если гражданин не согласен с проведенной оценкой, он может оспорить ее результат. Для этого составляется обращение в судебные органы или специальную комиссию, рассматривающую споры.

При обосновании доводов необходимо приложить документы:

• выписку из единого государственного кадастра;
• копии правоустанавливающих бумаг;
• подтверждение рыночной стоимости надела;
• доказательства опровержения кадастровой стоимости и подтверждение доводов заявителя.

Документы предоставляются в бумажном варианте и электронно. Комиссия рассматривает обращение месяц. Если гражданин пожелает, то он может участвовать в заседании.

От чего зависит размер

Важно знать не только, кто определяет кадастровую стоимость земельного участка, но и отчего может варьироваться ее размер. В настоящее время именно этот показатель признан основным при совершении сделок, определении арендной платы, а также других сумм.

Для установления стоимости проводятся кадастровые работы имеющими для этого квалификацию инженерами. Данные вносятся в единый государственный реестр недвижимости.

Чтобы получить сведения, нужно обратиться в Росреестр. Инженер выезжает по месту расположения объекта и проводит работу.

На стоимость могут повлиять различные факторы.

Среди них выделяют:

• расположение земельного участка;
• категория земли и вид разрешенного использования;
• площадь надела;
• наличие или отсутствие объектов инфраструктуры в данной местности;
• цены на подобные объекты недвижимости в конкретном регионе.

Например, оценка земельного участка в сельской местности проводится с определением удаленности его от города, оснащенности объектами инфраструктуры, наличием социально значимых предприятий и численности населения.

Все эти факторы должен учитывать кадастровый инженер в ходе оценки. Зачастую кадастровая стоимость определяется на уровне рыночной.

Как рассчитывается

Для определения кадастровой стоимости необходимо выяснить удельный показатель. Он устанавливается для 17 видов разрешенного использования в кадастровых кварталах.

Повлиять на сумму может как вид использования, так и удельное значение. Об этом нужно помнить, если человек окажется не согласным со стоимостью.

Основанием для установления стоимости является решение органов местного самоуправления. Они ориентируются на определенные законом правила. Нормативно-правовые акты запрещают внесение недостоверных сведений.

Например, сельскохозяйственные земли должны быть использованы исключительно для этих целей. Поэтому ориентироваться при расчетах на показатели для земель под индивидуальное жилищное строительство нельзя.

Где можно узнать

Сведения из государственного кадастра недвижимости считаются доступными для широкого круга лиц. Поэтому гражданин на бесплатной основе может ознакомиться со значением кадастровой стоимости.

Иногда человек сталкивается с тем, что он не знает расположение надела и найти его в плане. Для решения проблемы используется масштабирование. Приближая и отдаляя изображение, необходимо добиться появления на экране контуров искомого участка.

Если поместить курсор внутрь объекта, выводится специальная вкладка. В ней отражаются основные сведения, в том числе и о кадастровой стоимости.

Обнаружить участок на карте можно, введя его кадастровый номер в поисковую строку. Если он имеется в базе данных, система отобразит его и основные характеристики.

Среди таковых выделяют:

• категорию;
• вид разрешенного использования;
• площадь;
• кадастровую стоимость.

На что влияет кадастровая стоимость?