Статус матери-одиночки: кто считается по закону, как оформить и получить, необходимые документы, законы

Понятие «одинокая мать, мать одиночка»

Верховный Суд РФ в свовем Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года пояснил следующее:

Общепризнанным считалось понятие одинокой матери как не состоящей в браке, если в свидетельствах о рождении детей запись об отце ребенка отсутствует или эта запись произведена в установленном порядке по указанию матери (при сохранении права на получение установленных выплат в случае вступления одинокой матери в брак). При этом наравне с такими матерями соответствующие денежные выплаты назначались женщинам, не состоящим в браке, записанным в качестве матерей усыновленных ими детей, а в отдельные периоды — также вдовам и вдовцам, имеющим детей и не получающим на них пенсию по случаю потери кормильца или социальную пенсию (например, п. 3 Постановления Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. N 659 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям» и п. 8 названного Положения, п. 4 Временного положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, единого ежемесячного пособия на детей, государственного пособия одиноким матерям, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24 ноября 1990 г. № 1177, п. 41 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 (в котором дано более широкое определение) к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях. Так как этот перечень признаков не является исчерпывающим, к одинокой может быть отнесена практически любая мать, которая воспитывает ребенка одна.

Примечание № 1: закон не предусматривает автоматическую утрату женщиной статуса одинокой матери после вступления в брак в отсутствие сведений об усыновлении ребенка (определение Санкт-Петербургского городского суда от 5 июля 2018 г. по делу № 33-13981/2018).

Примечание № 2: Если на ребенка не выплачиваются алименты, то суд может признать такую мать одинокой. Так, в Мосгорсуде рассматривалось дело № 33-52672/2019 о правомерности увольнения по сокращению работницы, воспитывавшей ребенка в возрасте до 14 лет. При этом женщина представила копию судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и справку судебного пристава-исполнителя о наличии задолженности по уплате алиментов на ребенка. В итоге суд пришел к выводу о том, что на работницу распространялся установленный ст. 261 ТК РФ запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ и восстановил женщину на работе.

Челябинский областной суд также признал женщину матерью — одиночкой и признал увольнение по сокращению незаконным, хотя женщина состояла в заключенном за рубежом браке с гражданином иностранного государства (Определение Челябинского областного суда от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-4012/2019). При этом она утверждала, что, узнав о ее беременности, муж фактически прекратил с ней отношения и больше они не встречались. Суд установил, что ребенок родился в России, отец ребенка по месту жительства в России никогда не регистрировался, мать ребенка после его рождения за пределы территории РФ не выезжала, взыскать с отца алименты на территории другого государства фактически невозможно. Все это привело судей к заключению о том, что мать воспитывает ребенка без отца и, как следствие, защищена законом от увольнения по сокращению.

Тем самым указанные граждане признавались нуждающимися в повышенной социальной защите, поскольку являлись единственными родителями (усыновителями) детей, то есть единственными лицами, наделенными ьскими правами и несущими родительские обязанности по воспитанию своих детей (родных или усыновленных).

Что же касается лиц, воспитывающих детей указанного в части четвертой ст. 261 ТК возраста без матери, то ограничение на расторжение трудового договора с ними работодателем не связывается данной нормой с соблюдением каких-либо условий, в частности с наличием родственных отношений с ребенком или какими-либо конкретными обстоятельствами отсутствия материнского воспитания. Поэтому рассматриваемая гарантия должна предоставляться работникам, осуществляющим лично и непосредственно фактическое воспитание детей, например в случае, если мать ребенка умерла, объявлена умершей, лишена ьских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, длительно отсутствует, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в иных ситуациях.

Таким образом, исходя из рассматриваемых положений части четвертой ст. 261 ТК в целях повышения уровня социальной и правовой защиты и поддержания стабильности трудовых отношений поименованных в ней лиц с семейными обязанностями не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за перечисленными в данной статье исключениями), наряду с работающими женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, также с работниками, воспитывающими детей этого возраста без матери в указанных выше случаях, — вне зависимости от того, являются ли они единственными воспитателями таких детей, и, кроме того, с работниками, являющимися единственными воспитателями детей, в том числе родных или усыновленных, оставшихся без материнского и (или) отцовского попечения в соответствующих случаях, в возрасте старше трех лет, но не достигших четырнадцати лет (детей-инвалидов — восемнадцати лет).

Вместе с тем, в региональные органы власти дают свои определения этому понятию. Так согласно Постановлению Правительства Москвы от 06.04.2004 N 199-ПП «О Порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» одинокая мать — это женщина, не состоящая в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце или такая запись произведена по ее указанию — при наличии соответствующей справки органа ЗАГС.

Когда с женщины могут снять статус

Стоит понимать, что статус одинокой матери не дается женщине пожизненно. Он может быть снят с нее, если произошел ряд факторов:

• Если она вышла замуж, а муж решился на усыновление детей
• Если в документах, которые женщина предоставит в соцзащиту, будет недостоверная информация

Поэтому собирая бумаги, стоит все очень тщательно перепроверить.

Кто не считается матерью-одиночкой

Некоторые ошибочно полагают, что матерью-одиночкой является каждая женщина, которая растит ребенка одна. Это не так. Не сможет получить такой статус:

1. Женщина, которая одна растит ребенка после расторжения брачного союза. В том числе и не получающая от бывшего супруга алиментов.
2. Женщина, которая родила ребенка во время брака; в период 300 дней после расторжения брачного союза или признания его недействительным; или в период 300 дней со времени кончины ее мужа (в таких ситуациях, как правило, отдел ЗАГС в актовой записи указывает отцом имевшегося супруга).
3. Женщина, хотя не состоявшая в брачном союзе и воспитывающая ребенка в одиночестве, но отцовство этого ребенка было установлено через суд или в добровольном порядке.
4. Женщина, воспитывающая ребенка, отец которого лишен родительских прав.
5. Женщина, супруг которой скончался (вдова).

Совет! Если женщина находится в тяжелом материальном положении, но не относится к категории тех, кто может получить статус одинокой матери, ей следует взыскивать алименты с отца ребенка через суд.

Как оформить свой статус

Государством матерям-одиночкам предоставляются различные льготы, привилегии. Однако чтобы ими воспользоваться, нужно подтвердить и доказать государственным служащим то, что женщина действительно является одинокой матерью. Процедура подтверждения такого статуса несложна. Достаточно собрать необходимые бумаги и обратиться в уполномоченный орган (территориальное подразделение службы социальной защиты по месту проживания). Сотрудникам этого государственного органа необходимо будет предъявить:

• заявление женщины, с требованием признать ее матерью-одиночкой;
• документы, свидетельствующие о рождении ребенка (детей);
• справку из уполномоченной организации (паспортного стола или другого органа) о том, что дети (ребенок) проживают с матерью;
• документ, удостоверяющий личность матери;
• документы, раскрывающие доход матери за период 3 месяца;
• решение суда, справку формы 25 или другие бумаги, которые будут доказывать то, что женщина причисляется к группе одиноких матерей.

После подачи всех перечисленных документов в органы соцзащиты, необходимо ждать их решения. Такое решение государственные работники должны принять в течение 1-го месяца. При положительном ответе заявительнице будет выдано соответствующее удостоверение, а при отрицательном – мотивированный отказ. Последний можно оспорить в судебных органах, если имеются достаточные для этого основания.

Какие документы необходимо подготовить

Рассмотрим бумаги, которые необходимо подготовить перед визитом, их оформление и содержание.

Как написать заявление. Заявление состоит из следующих пунктов:

• название органа соцзащиты;
• сведения о заявителе его адрес проживания;
• имя документа – «Заявление»;
• основной текст с просьбой о предоставлении статуса матери-одиночки;
• список документов, приложенных к заявлению;
• дата и подпись.

Заполнять документ нужно печатными буквами, описки и исправления в нем не допускаются.

Особенности прав

Из-за своего статуса каждая женщина, воспитывающая ребенка одна, получает определённые исключительные права, которые необходимо знать, чтобы успешно их применять на практике.

1. Каждая одинокая мать вправе получать все пособия, существующие для этой группы. Как правило, они больше в размере, нежели у обычных матерей. Для точной информации женщине нужно попасть в органы социальной защиты и опеки населения по месту регистрации (не проживания!).
2. Малообеспеченная мать-одиночка имеет право на получение дополнительных региональных выплат.
3. Если мать-одиночка вступает в брак, то абсолютно все выплаты, пособия, права за ней остаются. Теряются они в случае, когда супруг усыновляет ребёнка.
4. Работающая «одиночка» имеет право на внеочередной отпуск в любое нужное для неё время.
5. Женщина имеет право отказаться от сверхурочной или ночной работы. Данный вид деятельности невозможен без её письменного добровольного согласия.
6. Также она имеет право на сокращённый рабочий день, что заранее оговаривается с начальством и закрепляется в письменном виде.
7. Одинокая мать вправе взять у работодателя, который отказал ей в приёме на работе, отказ в письменном виде и обратиться с ним в суд (только если она уверена, что в работе отказано именно из-за её статуса матери-одиночки).
8. В случае плохих или непригодных для жизни жилищных условий женщина вправе встать в очередь на улучшение жилищных условий или предоставление новых.
9. Ребёнка матери-одиночки берут в детский сад без очереди, также на его оплату одинокая мать получает либо скидку (50-70%), либо полное государственное обеспечение.
10. При поступлении ребёнка в школу он имеет право на бесплатное питание (1-2 раза в день).
11. Ребёнок матери-одиночки получает комплект учебников, необходимый для обучения в данной школе, бесплатно.
12. Женщина может получить путёвку в оздоровительный комплекс (полностью или частично оплаченную).
13. Мать-одиночка может получать лекарства из списка (список нужно спрашивать в поликлинике, где закреплён ребёнок) бесплатно, а на дорогие препараты имеет право получить скидку в районе 50%.
14. В поликлинике ребёнок из неполной семьи посещает кабинет лечебного массажа бесплатно.

Все эти права матери-одиночки в России закреплены в законе, ни один орган или организация не могут их нарушать. В случае нарушения одинокая мать может обратиться в суд.

Льготы и пособия для матерей-одиночек

На федеральном уровне предусматриваются общие льготы и формы помощи для одиноких матерей, при этом на уровне регионов могут действовать дополнительные правовые акты, предусматривающие поддержку для мам. Среди общегосударственных видов отмечаются следующие:

1. Родители, на попечении которых есть дети, получают право налогового вычета. Одинокие мамы также имеют это право, но в удвоенном виде. Например, за первого и второго ребенка вычет составляет 1 400 рублей, а если мама одинока, то размер вычета увеличивается до 2 800 рублей.
2. Место в детском саду – детально регламентируется региональными нормативными актами.
3. На уровне региона выплачивается единоразовая материальная помощь при рождении малыша.
4. Поддержка в покупке канцелярии, школьных принадлежностей, одежды и приспособлений для новорожденного.

Более подробный перечень льгот и выплат регламентируется на уровне регионального законодательства. В связи с этим, подробности следует уточнить у специалистов органов социальной защиты.

Льготы и компенсации для женщин, не оформивших статус

Разобравшись с тем, что такое мать одиночка и какие льготы она имеет, следует определить, что мама, не оформившая этот статус, также имеет право на поддержу со стороны государства. Так, женщина, не входящая в состав льготной группы, имеет право на:

1. Получение единоразовой выплаты за раннюю постановку на учет по беременности (до 12 недель) – примерный размер составит около 600 рублей.
2. Пособие по беременности и родам, если женщина была официально трудоустроена до беременности.
3. Единовременная материальная помощь по факту рождения младенца – размеры колеблются от 16 до 17 тысяч.
4. Пособие на отпуск по уходу за малышом – если женщина работает, то размер зависит от размера средней зарплаты, если не трудоустроена – зависит от прожиточного минимума.
5. Материнский капитал.

Остальные виды поддержки предусматриваются на уровне региона. Именно поэтому, перечень таких компенсаций лучше все же уточнить у специалистов органов социальной защиты.

Дополнительные выплаты и льготы для матери-одиночки с ребёнком-инвалидом

Дети с ограниченными возможностями – группа населения, на которую обращено пристальное внимание. Государственная политика идет по пути совершенствования законодательства в области поддержки инвалидов. В связи с этим, мамам, оставшимся без мужа с ребенком-инвалидом на руках, адресуется дополнительная материальная помощь. Так, ежемесячно на федеральном уровне выплачивается пособие в размере 12 000 рублей на содержание и лечение ребенка. Это актуально в том случае, если речь идет об инвалидах 1 и 2 группы, продолжительность выплат составляет 18 лет. Если человек получил инвалидность с детства, то продолжительность увеличивается до 23 лет.

Помимо указанного пособия организованы льготы и возможность приобретения необходимого оборудования за счет средств государственного бюджета. На уровне региона возможна выдача путевок в санатории и дома отдыха для реабилитации малыша.

Права матерей-одиночек, связанные с работой и трудовыми отношениями

В 2020 году по закону установлено не только, кто считается матерью одиночкой, но и какие пособия полагаются такой женщине. Помимо социальных и налоговых привилегий, есть и трудовые. Они актуальны в том случае, когда женщина уже вышла на работу после декретного отпуска. Среди преимуществ можно назвать следующее:

1. Если ребенку не исполнилось 6 лет, то любые командировки, дальние поездки, внеурочные работы допускаются только с согласия мамы на это.
2. При сокращении штата мать-одиночка остается в безопасном положении, она не затрагивается.
3. До тех пор, пока подростку не исполнится 14 лет, женщина может официально оформить неполный рабочий день.
4. Отпуск положен в любое время и с любой продолжительностью. Работодатель должен учитывать пожелания мамы при составлении графика.
5. Ежегодно полагается 14 дней отпуска за свой счет, который мама имеет право оформить в любое время.

Работодатель имеет право предоставить иные льготы, компенсации и поблажки маме, оставшейся с ребенком. В крупных организациях разработаны целые системы поддержки льготной категории женщин, это обсуждается индивидуально.

Когда могут отказать

Важно документально подтвердить отсутствие второго родителя, т.е. он не помогает финансово. В жизни случаются разные ситуации, когда по факту гражданка воспитывает малыша одна, по закону имеется муж. Причем, они расписаны официально и числятся, как проживающие вместе. Нужно в суде доказывать обратное.

Куда сложнее, если пара делит одну жилплощадь и расписаны, но мужчина сознательно игнорирует свои обязанности. Не желая содержать общего ребенка.

Решение принимает суд или органы соцзащиты. Сотрудники изучат все аспекты дела, выслушают человека, возможно опросят соседей. Следует составить полноценную картину происходящего. Реальное финансовое положение матери выяснить несложно, помогут выписки, квитанции и иные документы.

Ситуации, когда заявителю могут отказать:

1. Предоставлены заведомо неверные сведения. Выяснилось, что пропавший ранее без вести муж объявился, но жена скрывает это.

2. Разругавшись с законным супругом, гражданка объявился его умершим. Были похороны, его признали покойным, и вдова получила соответствующее свидетельство. Тогда она сможет оформить пособие ежемесячное по потере основного кормильца.

3. У дамы имеется сожитель, они официально не зарегистрированы, но он указан отцом общих детей.

4. Произошел развод и люди разъехались. Бывшая жена вправе оформить алименты, но матерью-одиночкой она не считается, ведь отец у детей есть.

ВАЖНО! Общий фактор всех случаев – наличие папы, чьи данные есть в свидетельстве ребенке. Это проверяется изначально.

Минусы и плюсы данного статуса

Здесь законодательный и социальный аспекты неразрывно связаны. Ведь за категорией скрывается жизнь человека. Порой гражданин живет так много лет, не пытаясь изменить положение.

Безусловно, личных проблем государство решить не может. Однако, оно старается поддерживать людей финансово. И наличие дитя нельзя считать непреодолимым препятствием для достижения женского счастья. Конечно, все льготы, статусы, субсидии и поблажки не заменят полноценной семьи, реальную помощь тоже порой сложнее получить, чем написано в законах, но из двух зол – социальная защита хоть какое-то подспорье.

Льготных государственных преимуществ у положения, статуса «мать – одиночка» больше и основная причина – рыночная ситуация, экономические встряски, когда человеку, для воспитание ребенка в одиночку, любая копейка пригодится.