Земля — многодетным: условия выдачи и порядок оформления

Условия и правила предоставления земли

Прежде всего, стоит определиться с понятием многодетной семьи. В соответствии с российским законодательством, такой семьей считается та, у которой имеется трое и более детей. Причем эти дети могут быть как родными для отца или матери, так и усыновленными.

Однако ошибочно было бы полагать, что получить участок бесплатно может абсолютно любая семья, имеющая такое количество детей.

Для того, чтобы она обрела право на подобную льготу, должны выполняться определенные условия:

1. Все дети в семье должны быть несовершеннолетними. По российскому законодательству, такими они могут считаться, только если их возраст меньше 18 лет. После наступления этого возраста хотя бы у одного из детей семья перестает считаться многодетной. Однако из этого правила есть исключения. Если ребенок учится в ВУЗе и не работает, то он также принимается в расчет. При этом его максимально допустимый возраст составляет 23 года.
2. Вся семья (то есть как родители, так и дети) должна быть прописана в одном месте. При этом минимальный срок регистрации составляет 5 лет. Также регистрация должна быть в том субъекте РФ, в котором и происходит обращение за землей.
3. Между отцом и матерью должен быть заключен официальный брак. Однако в некоторых случаях допускается, чтобы за получением земли обращалась мать-одиночка (или же отец).
4. Родители и дети должны быть гражданами России. Данное требование очевидно и вполне логично, поскольку практически все законодательные льготы в РФ распространяются только на граждан страны.
5. У отца или матери не должно быть другой недвижимости на территории России. Особенное это касается земельных участков, пригодных для строительства. Однако наличие других видов имущества (квартиры, жилого дома, комнаты) также нежелательно.

В зависимости от законодательных требований отдельных субъектов РФ данный перечень может быть дополнен или видоизменен.

Например, возможно установление ограничений и по возрасту родителей — в частности, не старше 35 лет. В данном случае семья будет считаться молодой и сможет получить землю в первую очередь.

Некоторые особенности присутствуют и при получении прав собственности на участок. В частности, он оформляется в равных долях на всех членов семьи — на отца, мать и каждого из их детей.

Также стоит учесть, что получить можно участок ограниченной площади — обычно его размер составляет от 6 до 15 соток. Конкретные пределы устанавливаются в зависимости от характеристик семьи (например, количества детей, возраста родителей или их материального положения) либо от требований местного законодательства.

В некоторых случаях могут быть установлены и ограничения на вид разрешенного использования земельного участка.

Чаще всего он предоставляется для строительства на нем жилого дома, поскольку это считается улучшением жилищных условий. Однако цели использования могут быть и другими — например, ведение сельского хозяйства занятие фермерской деятельностью, животноводством, садоводством, огородничеством и т. п.

Где могут предоставить бесплатный надел

Участок, предоставляемый по льготе, должен находиться в регионе проживания. В крупных городах, при отсутствии земель в государственном фонде, семье предлагают надел, расположенный в области, селе.

Заявитель имеет право отказаться от участка, если его не устроят условия (неразвитая инфраструктура, отсутствие коммуникаций и т.д.).

При отказе от предоставленного участка процедура оформления начинается заново в случае смены решения.

Какие есть особенности

Процесс передачи государственного или муниципального земельного надела в частную собственность (многодетной семье) регулируется Земельным кодексом РФ, а именно его статьёй 39.5. Однако порядок осуществления процедуры принимается на местном региональном уровне.

Это обусловлено рядом очевидных факторов, например, разной численностью населения по регионам, отличиями в экономической и социальной сферах областей. Также следует учитывать, что во владении каждого региона пребывает разное количество земельных участков с разными размерами, которые будут эффективнее распределяться под управлением именно местных администраций.

Чтобы многодетная семья могла получить бесплатный надел, она должна удовлетворять следующие требования:

• в семье должно быть минимум 3 родных или усыновлённых ребёнка возрастом до 18 лет. В некоторых случаях допускается, чтобы ребёнок был до 23 лет, если он обучается на очной форме в высшем учебном заведении и находится на иждивении у родителей. Если заявитель является опекуном для детей, то вопрос рассматривается в каждой конкретной ситуации отдельно. Однако в Москве и Московской области решения чаще всего принимается не в пользу многодетной семьи, ровно, как и в отношении детей, старше 18 лет;

• семья малоимущая, имеет необходимость в улучшении своих условий проживания, но не располагает средствами для реализации;

• занимает место в очереди на получение земли в местном уполномоченном муниципальном органе.

В некоторых случаях требования к претендентам могут повышаться. Это обусловлено ограниченными земельными ресурсами на территории города или области. Иногда власти города предлагают альтернативные варианты – квартиры в городе, землю в других регионах или денежную компенсацию в эквивалентном размере.

Согласно закону, который регулирует этот вид государственной поддержки, непосредственно в Москве земельные участки не выделяются, заявления на их получения не принимаются, следовательно, процедура не может быть осуществлена. Однако за пределами столицы в Подмосковье механизм предоставления наделов действует по условиям, прописанным в документе от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ.

Согласно этому Московскому закону, на момент подачи заявления семья должна соответствовать следующим условиям:

• состоять исключительно из граждан РФ;

• срок жительства родителей на территории Московской области должен быть не меньше 5 лет;  

• в семье должно быть минимум три ребёнка в возрасте до 18 лет;

• ни у одного из членов семьи нет в распоряжении земельного участка размером свыше 6 соток или полноценного жилого дома на территории Московской области, а также с 1 июня 2011 года никто из них не разделял или не передавал в собственность наделы такого же размера.

Если семья полностью соответствует указанным требованиям, местный муниципалитет принимает решение о целесообразности их обеспечения бесплатным участком земли. Семья не может самостоятельно выбрать понравившийся участок, он выбирается уполномоченным работником местной администрации.

Положенная земля может иметь размеры в пределах 10-15 соток (для Московской области), в остальных регионах их площадь варьируется. В теории к земле должны быть подведены все базовые коммуникации (электричество, газ, вода, канализация), однако на практике такое встречается довольно редко.

Сроки предоставления

Для получения участка одному из родителей необходимо обратиться в уполномоченный

орган исполнительной власти, в качестве которого выступает администрация населенного пункта. При обращении необходимо предоставить заявление, а также пакет документов, подтверждающий принадлежность заявителя ко льготной категории.

После обращения заявка рассматривается в течение установленного срока, максимальная продолжительность которого составляет один месяц.

В случае принятия положительного решения оно оформляется письменным документом (например, постановлением о выделении земли).

После этого семья ставится в очередь на получение участка — в этом случае земля ей выделяется раньше, чем другим категориям заявителей, но только после реализации данного права теми многодетными родителями, которые подали заявление до нее. Это существенно ускоряет процесс ее получения, ведь претендентов в таком случае намного меньше.

По общим правилам, максимальный срок выделения земельного надела составляет один год после обращения заявителей.

Именно в течение данного срока работники уполномоченного органа должны подобрать недвижимость для семьи и реализовать их законные права.

Однако на практике ситуация может обстоять и по-другому.

Например, в регионах, где спрос на землю небольшой, срок реализации может быть существенно меньше — например, один или несколько месяцев. В густонаселенных областях (в частности, Московской или Ленинградской) претендентам приходится ждать и более года, поскольку свободных участков для всех просто не хватает.

Порядок оформления земельного участка многодетным

Чтобы встать в очередь на получение бесплатного земельного участка, многодетная семья должна предоставить в местное Управление земельных ресурсов или ближайший многофункциональный центр следующие документы:

1. Заявление

2. Свидетельство о браке многодетных родителей

3. Свидетельствао рождении всех несовершеннолетних детей

4. Удостоверение многодетной семьи

5. Паспорта родителей

6. Выписка из домовой книги или справка из управляющей компании, подтверждающая факт совместного проживания всех членов семьи по месту регистрации

7. Справка о составе семьи

8. Справки о доходах с места работы родителей

9. Выписка из Росреестра, подтверждающая наличие или отсутствие зарегистрированного в собственности жилья.

В каждом регионе устанавливается определенный перечень документов, которые могут понадобиться специалистам для постановки многодетной семьи в очередь на получение бесплатного земельногоучастка. Чтобы сэкономить время, уточните заранее список всего необходимого в региональном Управлении земельных отношений или МФЦ.

Как получить

Получение земельного участка в собственность многодетной семьей – процесс достаточно трудоёмкий. Для его осуществления требуется выполнить ряд действий:

1. Обратитесь в органы социальной защиты для получения справки о том, что семья является многодетной. Для этого соберите свидетельства о рождении, паспорта и свидетельство о заключении брака, а затем сделайте соответствующий запрос;
2. После получения всех документов о статусе многодетной семьи обратитесь в администрацию и встаньте в очередь. Для этого соберите пакет документов (их перечень будет приведен ниже) и передайте его вместе с заполненным заявлением, образец которого вам выдадут в самой администрации;
3. Подождите рассмотрения вашей заявки. Документы в течение некоторого времени будут проверяться, а затем вас уведомят о том, согласована ли вам выдача участка или нет;
4. После рассмотрения документов получите сведения о том, какой номер у вас в очереди и как долго вам потребуется ждать выдачи земельного участка;
5. Дождитесь того момента, когда подойдет ваша очередь, получите от администрации документы на землю. При этом вас будут достаточно часто уведомлять о том, на каком этапе находится ваше дело. В большинстве случаев вам так же придется напрямую участвовать в работах с участком и формировании надела;
6. Переоформите участок на себя в Роспотребнадзоре.

Обратите внимание на то, что это – только общая схема, предусмотренная законодательством. В большинстве случаев региональные нормы вносят в неё свои коррективы, и процесс выдачи земельного участка может отличаться от области к области. Так что заранее обратитесь в муниципалитет и узнайте, не имеет ли местное законодательство особых норм и требований.

Правила и особенности составления заявления

Заявление является обязательным для предоставления документом, поскольку именно на его основании и начинается рассмотрение заявки.

Остальные документы лишь прилагаются к заявлению, подтверждая наличие у заявителя оснований для обращения.

В законодательстве не имеется установленной формы заявления, однако при его составлении необходимо руководствоваться общими правилами и требованиями.

Примерная его структура выглядит следующим образом:

Шапка

Она оформляется в правом верхнем углу документа и содержит в себе такие данные:

• наименование органа, куда происходит обращение;
• должность и ФИО уполномоченного лица, на чье имя составляется заявление (то есть его руководителя или исполняющего обязанности);
• ФИО заявителя;
• его паспортные данные и СНИЛС;
• контактные данные (адрес регистрации и проживания, номер телефона, адрес электронной почты).

Основная часть

Это наиболее важная составляющая заявления, в которой излагается суть обращения гражданина. Здесь он от своего имени просит предоставить ему земельный участок. Если он хочет получить какой-то конкретный надел, то он может указать такие его характеристики:

• адрес или месторасположение;
• кадастровый номер;
• вид разрешенного использования.

В противном случае ему подберут любой участок, который есть в наличии и соответствует ситуации. Также заявителю необходимо указать, для каких именно целей берется земля, как она будет использована и на каких правах (бессрочное или срочное пользование, собственность и т. п.).

При этом стоит учитывать, что участки многодетным семьям предоставляются для конкретных целей, определенных законодательно (чаще всего это ИЖС и ЛПХ). После этого заявителю нужно указать, какие у него есть основания для получения льготы, а именно принадлежность к категории «многодетная семья».

Также в этой части можно перечислить документы, которые это подтверждают и прилагаются к заявлению.

Подпись и дата

Как и в остальных случаях, дата ставится внизу после основного текста с левой стороны, а подпись заявителя — с правой.

Стоит учесть, что в большинстве случаев получить образец заявления или даже его типовой бланк можно в том органе, куда происходит обращение. В зависимости от требований и законодательных особенностей конкретного субъекта РФ его форма и содержание могут несколько отличаться.

Документы

Для того, чтобы встать в очередь на выдачу земельного участка молодой семье, вам потребуется собрать определенный пакет документов. В него входят следующие бумаги:

• Заявление о постановке в очередь. Его вам дадут прямо в администрации;
• Свидетельство о рождении на каждого ребенка;
• Паспорта родителей;
• Свидетельство о регистрации брака;
• Справка о составе семьи о прописке;
• Свидетельство о многодетности;
• Свидетельство об отсутствии факта лишения родительских прав;
• Свидетельство о многодетности семьи.

Это – основной пакет бумаг для того, чтобы встать в очередь. Региональное законодательство может дополнять необходимый перечень документов и значительно расширять его, а так же привлекать граждан для подготовки новых бумаг (например, при подготовке земельного участка).

Как проверить очередь

Многие граждане интересуются «Как можно проверить очередь на землю и узнать на каком этапе находится рассмотрение заявки на участок?». Вопрос достаточно актуальный, так как постоянно уведомления не присылаются, а те, что все же направляются гражданам, могут потеряться.

Какого – либо единого реестра или сайта с очередями на землю не существует, и поэтому узнать где можно посмотреть очередь на землю многодетным можно только в муниципалитете. И сделать это нужно еще при подаче документов. При этом возможно всего два варианта:

• Список граждан и данные по очереди будут предоставляться на официальном сайте администрации, данные будут находиться в свободном доступе;
• Список граждан на очередь и её состояние будут выдаваться гражданам только по личному запросу в муниципалитете.

При этом многие административные учреждения будут готовы предоставить эту информацию по телефону – нормы, опять же, зависят от местного законодательства.

Ждём предварительный ответ

Срок, в который должен прийти ответ от муниципалитета, не превышает одного месяца. Всего может быть два варианта ответа: утвердительный с подтверждением постановки семьи на учёт или отказ ввиду несоответствия семьи требованиям, неполной или неправдивой информации или других конкретных причин. Если заявители не согласны с решением, они имеют право оспорить его в судебном порядке.

Получаем постановление

Далее следует дождаться решения органа самоуправления об окончательном предоставлении участка.

Весь процесс оформления проходит, исходя из специального списка доступных земель, который утверждается местными администрациями. В случае если уполномоченный орган не располагает участком необходимого размера (10-15 соток в Московской области), он может назначить семье надел площадью меньше, если есть письменное согласие заявителя. Как только земля будет предоставлена, необходимо будет зарегистрировать на неё право собственности.

Основания для отказа

Стоит учесть, что далеко не все заявки, которые подаются в местные органы власти с целью получения участка, получают положительный ответ.

Во многих случаях претендентов может ожидать вполне обоснованный отказ, особенно если имеют место такие факторы:

• родители лишены прав на детей или ограничены в них (либо же процедура их усыновления приостановлена);
• дети находятся на полном государственном обеспечении;
• у семьи уже имеется другая жилая недвижимость или пригодная для строительства земля;
• право на получение участка уже было использовано ранее (каждая семья может воспользоваться данной льготой лишь единожды);
• у кого-то из членов семьи отсутствует прописка в конкретном субъекте РФ или срок проживания их на одном месте меньше необходимого;
• пакет документов, поданных в уполномоченный орган, является неполным (или же какие-то документы поддельные);
• предоставленная для рассмотрения информация является ложной;
• в собственности государственного или муниципального органа отсутствуют земельные наделы с запрашиваемыми параметрами;
• земельный надел, который запросили заявители, уже принадлежит другим гражданам (или на нем расположены находящиеся в чужой собственности строения).

Как и в ситуации с предъявляемыми требованиями, основания для отказа также могут отличаться в зависимости от территориального признака.

Например, в некоторых регионах представители администрации населенного пункта могут потребовать возврата участка назад, если в течение года после его получения на нем не было начато строительство жилого дома.

Отказ обязательно оформляется в письменной форме, в виде специального документа — решения или постановления. В нем подробно указываются причины отказа и, по возможности, делаются ссылки на подтверждающие это положения нормативно-правовых актов.

Таким образом, можно отметить, что такая государственная льгота, как получение земельного участка многодетной семьей, имеет множество законодательных особенностей и тонкостей, которые обязательно должны соблюдаться для ее получения. Они касаются как порядка сбора и подачи необходимых документов, так и соответствия заявителей предъявляемым в законе требованиям. При этом точные условия получения земли могут существенно отличаться в зависимости от конкретного субъекта РФ.

Особенности выдачи денежных средств вместо земли

Если в государственном фонде не хватает земли, многодетным семьям предлагается получить денежную компенсацию — субсидию.

Чтобы воспользоваться предложением, семье потребуется самостоятельно заявить о согласии.

В ином случае многодетных семьи продолжают стоять в общей очереди, ожидая выделения земельного участка. Заявление о получении денежной компенсации составляется в аналогичной форме, но заявитель указывает о желании получить вместо земельного надела его денежный эквивалент. Размеры компенсации определяются органами муниципалитета — предлагаемая сумма не превысит стоимость положенного семье участка.

Вопрос предоставления компенсации не предусмотрен законодательно и не гарантирован условиями социального проекта. Он регулируется исключительно местными органами и зависит от финансовыми возможностями регионального бюджета.