Исковое заявление об определения порядка общения с ребенком

Права родителей в отношении совместных детей

Семейное законодательство нашей страны устанавливает для родителей равные права и равные обязанности в отношении совместных детей (статья 61 Семейного кодекса РФ).

Это значит, что оба родителя одинаково вправе заниматься воспитанием ребенка, принимать решения относительно всех аспектов жизни ребенка, его развития, обучения и т.д.

Разумеется, на них лежит и равная обязанность по содержанию своего ребенка. Проживание ребенка с одним из родителей не обозначает освобождение второго от вмененных ему законом обязательств.

Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе:

• Общаться с ребенком
• Участвовать в воспитании ребенка
• Решать вопросы, связанные с образованием и иным развитием ребенка

При этом, второй родитель не вправе препятствовать ему в этом, в противном случае дело может быть передано в суд.

Исключение составляют случаи, когда общение с отдельно проживающим родителем может причинить вред ребенку, но подобные вопросы также подлежат выяснению и доказыванию в суде.

Согласно Семейного кодекса РФ, на общение с ребенком вправе не только проживающий отдельно родитель, но также бабушки и дедушки ребенка с обеих сторон, которые, в случае чинения им препятствий в общении с внуками, могут самостоятельно обратиться в суд и установить время встреч с внуками.

Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка: общие положения семейного законодательства

Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка: общие положения семейного законодательства

В соответствии с нормами действующего семейного законодательства РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. При этом, родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем (если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию).

Как определяется порядок общения родителей с ребенком в 2019 году? Рассмотрим основные положения ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации:

Мать и отец могут заключить добровольное соглашение о порядке общения с ребенком;

Если же родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается в суде — с обязательным участием органа опеки и попечительства;

Дело об определении порядка общения с ребенком может быть назначено к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка;

При определении порядка общения родителя с ребенком суд должен принять во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, а также привязанность к каждому из родителей.

Также суд обязан учитывать мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет (при условии, что это не противоречит его интересам).

Соглашение о порядке общения с ребенком отдельно проживающего родителя

Если у родителей все же возникают разногласия по поводу времени, количества встреч с ребенком, а также по поводу решения иных вопросов касательно жизни ребенка, первое что они могут и должны сделать – мирно и цивилизованно обсудить все нюансы и заключить письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав в отношении ребенка родителем, который проживает отдельно.

В соглашении стороны могут указать любой порядок, какой сочтут нужным и возможным:

• Конкретные дни в неделе, и количество времени (часов), когда родитель может забирать ребенка (на прогулку и т.д.)
• Дни (сутки), когда ребенок проводит по месту жительства второго родителя
• Количество дней, недель или месяцев в течение каникулярного времени, когда ребенок проводит по месту жительства второго родителя
• Порядок проведения праздничных дней, в том числе дня рождения ребенка 
• Другие условия, по согласованию между родителями

Свобода договора (соглашения) дает родителям большой простор для того, чтобы они смогли предусмотреть в письменном соглашении любые условия, которые отвечали бы, в первую очередь, интересам и потребностям ребенка, а также устраивали бы обоих родителей.

Учитывая, что закон предоставляет родителям такую возможность, доводить дело до суда не стоит. Прежде всего необходимо приложить все усилия для мирного урегулирования вопроса, и заключить соглашение о порядке общения с ребенком.

Если эмоции и амбиции не позволяют родителям сесть за стол переговоров, весьма целесообразно прибегнуть к помощи юриста, юристы нашего Центра всегда готовы оказать вам помощь.

На стадии досудебных переговоров юрист спокойно и согласно букве закона изложит бывшему супругу вашу позицию, и обсудит вариант содержания соглашения о порядке вашего общения с ребенком.

В практике наших юристов случаи такого разрешения спора в досудебном порядке не являются редкостью. Конечно, все зависит от настроя второй стороны, ведь люди разные, и далеко не все в состоянии объективно и адекватно оценить ситуацию и прийти к обоюдному согласию.

В случае, если стороны никак не могут мирно урегулировать данный вопрос и заключить письменное соглашение, то остается обращение к суд.

Как правило, инициатором иска является родитель, которому чинятся препятствия к общению с ребенком. Реже – в суд обращается проживающий совместно с ребенком родитель, такие случаи тоже имеют место в судебной практике.

При рассмотрении дела об определении порядка общения с ребенком учитываются различные аспекты:

• Возраст ребенка
• Состояние здоровья ребенка
• Режим и уклад жизни ребенка
• Степень привязанности к обоим родителям
• Моральный и психический облик родителей
• Другие обстоятельства

График общения с ребенком

График общения – главный вопрос, по которому между родителями возникают споры и конфликты. Матери и отцу предстоит обговорить следующие вопросы:

• места встреч;
• регулярность посещений;
• продолжительность;
• присутствие посторонних лиц во время встреч;
• возможность совместного продолжительного отдыха (например, поездки на море во время каникул).

При оформлении графика встреч следует учитывать возраст детей и график занятости родителей и ребенка.

Порядок общения с ребенком после развода через суд

Если после прекращения брака мать и отец не смогли найти обоюдного согласия и не уладили конфликт мирно, то придется обращаться в суд. Поскольку общение с ребенком – право отдельно проживающего родителя, то и обращаются в суды, как правило, они. Алгоритм обращения в судебную инстанцию:

• реализация попыток мирного урегулирования условий общения;
• подготовка документов;
• написание искового заявления;
• направление документов в районный суд общей юрисдикции;
• рассмотрение спора;
• вступление в юридическую силу окончательного судебного решения.

Во время принятия решения суд принимает во внимание причины конфликтов, а также обстоятельства, почему бывшие супруги не смогли решить спор мирно. Дополнительно учитывается возраст и состояние здоровья несовершеннолетнего, занятость родителя и ребенка.

Плюсы	Минусы
Справедливое установление графика посещений	Невозможность внести изменения в действующий режим
Периодичность встреч построена с учетом субъективных особенностей	Условия могут не устраивать участников

Исковое заявление об определении порядка общения с ребенком

Судебный процесс по установлению времени встреч и порядка общения с ребенком проводится по правилам искового производства.

Иск об определении порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем можно предъявить как будучи в зарегистрированном браке, т.е. при фактическом распаде семьи, так и после развода.

Разумеется, порядок общения с ребенком после развода становится предметом судебного разбирательства намного чаще.

В исковом заявлении истец предлагает вариант порядка его общения с ребенком (детьми), и может просить установить дни, часы, периоды, когда он может беспрепятственно проводить время с ребенком, выводить его на прогулки, забирать к себе домой и т.д.

Следует помнить, что возраст ребенка имеет важное значение при установлении судом порядка общения.

Если ребенок слишком мал (до 3 лет), находится на грудном вскармливании, имеет заболевания, требующие определенного ухода и т.п., порядок встреч, периодичность и количество времени общения с отдельно проживающим родителем будут установлены с учетом всех этих обстоятельств.

К примеру, если речь идет о годовалом ребенке, суд вряд ли определит возможность забирать его второму родителю на несколько дней в неделю. В этом случае возможно общение в течение определенного количества часов в неделю, в том числе с присутствии матери.

Составляя иск об установлении порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем необходимо учитывать возраст ребенка, т.е. изначально следует заявлять реальные требования, чтобы в суде не пришлось их уточнять.

Суд принимает решение с учетом всех значимых обстоятельств, и прежде всего обязан исходить из интересов самого ребенка. Это должны понимать оба родителя.

Нередко стороны приходят к миру уже в ходе судебного процесса, к этому призывает их и судья, поскольку он обязан принять меры в целях мирного исхода дела.

Мировое соглашение о порядке общения с ребенком можно заключить на любой стадии судебного разбирательства, и даже после вынесения решения судом.

В деле в обязательном порядке принимают участие органы опеки и попечительства, которые дают свое письменное заключение по существу спора. Сотрудники отдела опеки выезжают по месту жительства ребенка для обследования жилищно-бытовых условий по адресу. Также и орган опеки по месту жительства истца осматривает его жилищные условия.

По результатам проверок, общения с родителями, и с учетом ряда других аспектов орган опеки предоставляет суду свое письменное мнение относительно возможности определения заявленного истцом порядка общения с ребенком.

При достижении ребенком 10-летнего возраста, закон позволяет суду провести беседу лично с ним, т.е. заслушать в ходе судебного разбирательства, и учесть мнение ребенка (статья 57 Семейного кодекса РФ). Мнение ребенка не является решающим, а лишь принимается к сведению суда и учитывается при вынесении решения. Опрос ребенка производится строго в присутствии педагога.

Перед тем, как решить вопрос о том, привлекать ли самого ребенка к участию в процессе, суд выясняет мнение органа опеки и попечительства, не навредит ли такой опрос психике ребенка, не окажет ли присутствие суде на него неблагоприятного воздействия.

В какой суд обращаться: родовая и территориальная подсудность

Гражданские дела по определению порядка общения с ребенком относятся к подсудности районных судов.

Исковое заявление следует подавать в суд того района, в котором проживает (зарегистрирован по месту жительства) ответчик.

Альтернатива подсудности возможна только в том случае, если истцом выступает родитель, при котором находится несовершеннолетний ребенок (те случаи, когда родитель, с которым проживает ребенок, хочет установить время встреч с ребенком второго родителя), при этом одним из требований в исковом заявлении заявлено расторжение брака.

Иными словами, истец может выбрать подсудность только при наличии одновременно двух условий:

• В иске заявлено требование о расторжении брака
• При истце находится несовершеннолетний ребенок

Во всех других случаях выбор истцом подсудности для иска об определении порядка встреч с ребенком не предусмотрен, иск об определении порядка общения с ребенком подается строго в порядке общей подсудности – в суд по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ).

Что необходимо, чтобы суд определил наиболее благоприятный порядок общения с ребенком

Во-первых, должно быть жилое помещение, в котором ребенок будет пребывать в период общения с родителем. Жилое помещение может принадлежать на любом основании: собственность, коммерческий или социальный найм, безвозмездное пользование, пользование в качестве члена семьи собственника и т.д.

Во-вторых, должны быть условия для пребывания ребенка, а именно: спальное место, игрушки, книжки, продукты питания. Конкретные условия определяются возрастом ребенка.

В-третьих, должны быть представлены доказательства, что общение с родителем не противоречит интересам ребенка. Обычно хватает положительной характеристики с места работы и места жительства. Ответчик может представить документы, подтверждающие отрицательные характеристики: справку о судимости, документы о привлечении к административной ответственности, свидетелей, подтверждающих факты жестокого обращения с ребенком и т.д.

В-четвертых, должны быть подтвержение постоянного дохода. С одной стороны, факт работы или занятия предпринимательской деятельностью положительно характеризуют родителя. С другой стороны, наличие дохода необходимо, чтобы родитель мог содержать ребенка, когда он будет пребывать с родителем.

Размер госпошлины

Государственная пошлина по иску об определении порядка общения с ребенком не платится. Это разъяснено в «Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей».

Цитата: «требование об уплате госпошлины по спорам, связанным с воспитанием детей, является незаконным, поскольку они относятся к делам о защите прав ребенка и пошлиной не облагаются, что вытекает из положений п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Роль органов опеки

В соответствии с положениями законодательства, органы опеки и попечительства имеют право проводить проверки семей по месту жительства. Это касается и матери, и отца.

Отказ в свидании с ребенком и ответственность

Если родитель нарушает установленный порядок общения, то к нему могут применяться меры КоАП РФ. При многократном нарушении установленных правил судья может принять решение о передаче ребенка на иждивение второму родителю.

Учет мнения ребенка при определении места жительства ребенка

Статьей 57 Семейного кодекса РФ установлено, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Особенности применения данной нормы разъяснены в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

В данном пункте Постановления Пленума указано, что до опроса несовершеннолетнего в суд следует выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде.

Однако в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» указано, что решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений статьи 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

В «Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 указано, что следует руководствоваться п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Опрос ребенка требуется проводит с учетом его возраста и развития в присутствии педагога. Опрос должен производиться в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц, то есть без родителей.

Суд должен выяснить, какое воздействие на него оказывали родители или другие заинтересованные лица и не является ли его мнение следствием такого воздействия. Осознает ли ребенок собственные интересы, как его обосновывает и т.д.

Мнение ребенка учитывается, но не является определяющим.

Если ответчик не исполняет решение суда об общении с ребенком

Ситуация, когда принятое судом решение об определении порядка общения с ребенком не исполняется ответчиком, далеко не редкость.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ

при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.

При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Если ответчик не исполняет вступившее в силу решение суда об определении порядка общения с ребенком, вам необходимо получить в суде, рассмотревшем спор, исполнительный лист, после чего написать заявление в отделение ФССП в вашем городе о возбуждении исполнительного производства.

И, далее, уже судебный пристав-исполнитель, в производстве которого будет находиться ваше дело, будет решать вопрос о привлечении ответчика к административной ответственности.

Например, в соответствии со статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Помимо этого, Кодекс РФ об административным правонарушениях предусматривает еще ряд статей за нарушение ответчиком законодательства об исполнительном производстве. Это статьи 17.14 и 17.15 КРФоАП. В них тоже речь идет о штрафе.

Если штрафы не возымеют свое действие на ответчика, с которым проживает ребенок, а ответчик продолжает не исполнять вступившее в законную силу решение суда, то этот факт может явиться основанием для передачи ребенка вам для постоянного проживания вместе с вами.

Однако этот вопрос решается уже в рамках нового судебного процесса.

Изменение порядка общения с ребенком

Как уже указывалось, решение суда об установлении графика встреч и порядка осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, выносится с учетом возраста ребенка (детей), а также других значимых обстоятельств.

Это значит, что изменение каких-либо обстоятельств, которые легли в основу решения, и могли быть, к примеру, причиной сокращенного времени общения с ребенком, а также более взрослый возраст ребенка, могут стать причиной изменения установленного порядка общения с ребенком.

Для изменения порядка общения с ребенком необходимо обратиться в суд соответствующим иском, в котором привести все свои доводы и обосновать необходимость изменения графика общения.

Ограничение общения с ребенком второго родителя

Ст. 73 фиксирует правила и основания для ограничения общения детей со вторым родителем. К ним относятся:

• негативные последствия для психологического развития несовершеннолетнего или его эмоционального состояния;
• отдельно проживающий родитель настраивает детей против второго родителя;
• посещения нарушают образовательный процесс или мешают посещению внеурочных занятий;
• времяпрепровождение с отцом опасно для здоровья ребенка.

Заявление, документы и куда с ними обращаться?

Рассмотрением вопросов занимаются районные суды общей юрисдикции. Обращаться необходимо в ту инстанцию, которая изначально рассматривала вопрос об установлении правил общения.

Ходатайство должно содержать упоминание о следующих моментах:

• каким судом и когда было принято основное решение об установлении порядка общения с детьми;
• причины ограничения прав;
• прилагаемые доказательства.

Кроме искового заявления, человек должен предоставить доказательства, подтверждающие нарушения со стороны родителя. Это могут быть:

• справка из полиции о применении физического насилия к ребенку;
• пояснения свидетелей;
• справка из внешкольных кружков.