Как усыновить ребенка: порядок, условия, процедура — с чего начать и что нужно для усыновления ребенка

Психологический настрой

Неважно, где и когда вы решили, что хотите взять на себя ответственность по воспитанию приемного ребенка. Может, вы посмотрели программу или социальную рекламу по телевизору. Может быть, последовали примеру ваших друзей, или мечтали об этом с самого детства. Главное, что вы задумались об этом. Не торопитесь. Осмыслите ситуацию. Не спешите бежать в детский дом и искать ребенка, который придется вам по душе. Вам предстоит совершить один из самых серьезных поступков в вашей жизни. Задайте себе вопрос – зачем вы это делаете? Ребенок не должен быть инструментом для решения ваших личных проблем. Если вам одиноко, или вы недавно потеряли собственного ребенка и пытаетесь заменить его другим – не стоит принимать скоропалительных решений.

Вы должны понимать, что отгородиться от окружающего мира невозможно. Обсудите свою идею со всеми родными и близкими, мнение которых имеет для вас значение. Подготовьте себя и их к возможности возникновения множества трудностей. Ведь ребенок может быть не похож на вас и ваших родственников не только внешностью, но и характером. Могут возникнуть проблемы со здоровьем, с обучением. И с ними придется справляться вам и вашей семье, а не кому-то еще. Трезво оцените свои финансовые возможности. Хватит ли у вас средств для того, чтобы обеспечить ребенку достойную жизнь? Хватит ли места в квартире, чтобы новый член семьи мог чувствовать себя свободно? Поживите с мыслью об усыновлении несколько месяцев. Если вы всё-таки тверды в своём решении, стоит сделать первый шаг навстречу глобальным изменениям в вашей жизни.

Нормативное регулирование порядка усыновления детей

Усыновление — принятие в свою семью ребенка на правах кровного, со всеми соответствующими правами и обязанностями. Это приоритетная форма устройства.

Порядок и основные положения усыновления регулируются Семейным Кодексом РФ, главой 19.

До какого возраста можно усыновить ребенка в России? Пока ребенок не достигнет 18 лет (статья 124 СК РФ).

Детей можно усыновить только в их интересах, учитывается возможность обеспечения их полноценным физическим, психическим, духовным, нравственным развитием.

Детей можно усыновлять гражданам РФ, которые проживают за рубежом, иностранным гражданам, не являющимся родственниками детей, через год после поступления информации о таких детях, оставшихся без родителей, в соответствующий федеральный банк данных.

Что такое усыновление (удочерение)

Под усыновлением или удочерением подразумевается помещение малолетнего в семейство на правах родного. Данный процесс сопровождается приобретением родительских прав, со всеми вытекающими последствиями. Понятие признается в юридической практике естественным. До недавнего времени считалось, что процедура усыновления не приводит к бюджетным затратам.

Внимание: вопросы помещения детей в семьи рассматривались на заседании Общественной палаты в июне 2015 года. Решения этого представительского органа были положены в основу поручения Президента РФ.

Нормы юридического оформления процесса заложены в:

• главе 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК);
• Федеральном законе № 143-ФЗ.

Для справки: понятия «усыновление» и «удочерение» в юридическом процессе употребляются в эквивалентном смысле (то есть обозначают одно и то же).

Требования к усыновителям

Многие бездетные семейные пары, которые мечтают завести детей, часто задаются вопросом: “Что делать, если я хочу усыновить ребенка?” Лица должны отвечать определенным требованиям, закрепленным семейным законодательством.

Усыновлять детей могут лица обоего пола, достигшие совершеннолетия. Не могут усыновить ребенка (статья 127 СК РФ):

• недееспособные лица, с ограниченными возможностями (ограниченно дееспособные);
• супружеская пара, в которой одного из партнеров суд признал недееспособным, ограниченно дееспособным;
• лица, лишенные родительских прав, ограниченные в своих правах в судебном порядке;
• лица, которых отстранили от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей;
• бывшие усыновители, права которых отменены в судебном порядке из-за какого-либо проступка;
• лица, которые не могут усыновить детей по состоянию здоровья;
• у граждан нет дохода, призванного обеспечить ребенку прожиточный минимум, установленный в конкретном регионе проживания;
• без постоянного места жительства (за исключением граждан, относящихся к коренным народам РФ, ведущим кочевой образ жизни);
• с судимостью, которые подвергались уголовному преследованию (исключение: реабилитированные лица) за преступление против половой неприкосновенности, против жизни, здоровья и прочее;
• лица, которые состоят в союзе, заключенном между гражданами одного пола.

Состояние здоровья потенциальных усыновителей уточняется в ходе обследования, которое проводится в медицинском учреждении.

Гражданам, которые не состоят в браке между собой, не разрешают совместно усыновить одного и того же ребенка.

Если одного и того же ребенка хотят усыновить несколько человек, преимущество отдают родственникам ребенка, если они отвечают всем пунктам основных требований и интересам ребенка.

Важен вопрос разницы в возрасте. Разница между усыновителем, который не вступил в брак, и усыновленным должна быть не менее 16 лет.

Если причина будет уважительной, суд допускает сокращение такой разницы. Если ребенка желают усыновить отчим или мачеха, разница не требуется.

Общие

Ст. 127 СК РФ устанавливает следующие требования к кандидатуре кандидата:

• возраст от 18 лет;
• полная дееспособность;
• не лишался родительских прав;
• не отстранялся от обязанностей опекуна;
• не был виновником отмены усыновления;
• не имеет заболеваний, которые предусмотрены Постановлением Правительства № 117 от 2013 года;
• имеет доход в величине прожиточного минимума на каждого члена семьи и потенциального ребенка;
• имеет регистрацию по месту жительства;
• не имеет судимости за тяжкие преступления и преступления против личности;
• не состоит в браке с лицом одного пола (по законам страны, где разрешены такие союзы);
• проходил специализированную подготовку для усыновителей.

Если гражданин состоит в официальном брачном союзе, то его супруг также быть достигшим 18 лет и наделенным полной дееспособностью.

Специальные

Под специальными условиями понимаются требования, которые не распространяются на широкий круг лиц:

1. Кочевые народы. Могут не иметь регистрации по месту жительства.
2. Супруги одного из родителей ребенка. При внутрисемейном усыновлении, суд рассматривает кандидата с меньшим пристрастием. Могут не приниматься во внимание пункты о состоянии здоровья (например, при наличии онкологического заболевания), о наличии дохода, о наличии жилплощади. Однако данные вопросы рассматриваются исключительно на усмотрение суда. Кроме того, для внутрисемейного усыновления не требуется прохождение обучения.
3. Лица, желающие принять ребенка-инвалида или больного ВИЧ. Могут применяться дополнительные требования к жилплощади. Например, необходимость выделить отдельную комнату.
4. Граждане других государств. Могут принять ребенка, если он не менее 1 года находится в банке данных и не был устроен в семью граждан РФ. Для граждан США действует полный запрет на усыновление российских детей.

Кто не вправе усыновлять детей?

Органы опеки откажут в выдаче разрешения лицам, имеющим:

• Установленную полную или ограниченную недееспособность;
• Решение суда о лишении или ограничении родительских прав;
• Решение об отстранении от обязанностей опекуна, произошедшее по его вине;
• Отмененное по вине граждан решение об усыновлении ранее;
• Наркологическую, алкогольную зависимость;
• Низкий доход (если на каждого члена семьи будет приходиться менее прожиточного минимума).

Не выдается разрешение лицам, состоящим в однополых браках, зарегистрированных в других государствах. То же самое касается и граждан, не прошедших курсы приемных родителей или имеющих заболевания, при которых усыновление не допускается. Не дадут разрешение и людям, у которых нет постоянного места жительства – помещения, пригодного для проживания с ребенком.

Порядок процедуры усыновления

Потенциальным родителям нужно знать, как осуществляется процесс усыновления и какие документы нужны, чтобы не совершать необдуманных действий и максимально облегчить процедуру оформления усыновления. Отметим, что правила усыновления зависят от того, кто является усыновителем. При усыновлении ребенка семейной парой, одиноким родителем, отчимом или мачехой, а также иностранными гражданами, процесс оформления родительского статуса будет иметь определенные отличия.

Рассмотрим сначала общий случай усыновления ребенка семейной парой из детского учреждения. В этом случае приняты следующие этапы и их последовательность:

• обращение претендентов на усыновление в ООиП с заявлением о включении их в список кандидатов на усыновление, а также предъявления туда характеризующих их документов;
• после изучения документов и обследования жилищных условий граждан ООиП выносит заключение о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители и заочно знакомит с детьми, являющимися кандидатами на усыновление, (на специальном сайте или в банке данных, предложенным опекой) и выбор конкретного ребенка;
• далее предоставляется возможность личного знакомства с ним;
• устройство места проживания будущими родителями ребенка в своем жилище;
• подготовка заявления и документов для усыновления выбранного ребенка в суд и передача их в ООиП;
• рассмотрение вопроса и принятие решения об усыновлении в суде.

Пребывая в статусе кандидатов, граждане могут получить информацию о детях, включенных в реестр на усыновление. Они могут запросить сведения об их здоровье, наличии родственников, провести независимое медицинское обследование ребенка при содействии представителей детского учреждения, в котором он находится. Также претенденты имеют право получить направление в детское учреждение для личного знакомства с детьми или конкретным ребенком, которого они захотели усыновить. Факт знакомства с выбранным ребенком и ознакомления с заключением его здоровья должен быть подтвержден письменно и предъявлен в суде.

Комментарий специалистаКиреев МаксимЮристЗадать вопрос экспертуПройдя всю подготовительную работу и собрав необходимые документы, потенциальные родители вместе с представителем ООиП должны обратиться в суд, где выносится решение о присвоении им статуса родителей для выбранного ребенка, и после этого забрать его к себе для постоянного проживания.

Первый этап – сбор документации и подача обращения в орган опеки и попечительства

Лица, изъявившие желание стать родителями, должны оформить в органе опеки соответствующее заявление с просьбой вынести заключение о возможности ими усыновления ребенка, находящего в детском доме.

Для усыновления нужны следующие документы:

• анкета-автобиография (ФИО, адрес, контакты, гражданство);
• паспорт – оригинал и копия;
• справка о финансовом обеспечении: справки с мест работы (указывается должность, размер зарплаты), декларация о доходах (копия);
• лицевой счет коммунальных служб, копия (с указанием отсутствия задолженности), выписка из домовой книги, подтверждение собственности на жилплощадь;
• справка об отсутствии судимости (свежая справка, запрашивается заранее);
• результат медицинского освидетельствования (актуально 3 месяца);
• свидетельство о браке, копия.

Орган опеки (ООП) направляет специальную комиссию для осмотра жилой площади на предмет соответствия требуемому уровню. По результатам проверки составляется акт.

В срок 15 рабочих дней выдается заключение комиссии. При положительном решении заявители ставятся на учет в качестве кандидатов на возможное усыновление ребенка.

В случае отказа через 5 дней после подписания заключения заявитель получает уведомление вместе с поданными документами, разъяснением причин отрицательного решения и порядком его обжалования.

Второй этап – поиск ребенка для усыновления

Зарегистрировав к учету, работники ООП дают кандидатам доступ к государственной базе данных детей с направлением в детский дом для их посещения.

Выданное направление действует 10 дней и дает право посещения одного ребенка. Документ может быть продлен, если существует веская причина: командировка или заболевание.

В некоторых ситуациях потенциальные родители не могут определиться с выбором. В этом случае они имеют право обращаться в ООП, курирующие другие районы.

По результатам посещения кандидаты должны проинформировать оператора государственного банка данных о детях в письменной форме о принятом решении.

Перед усыновлением кандидаты имеют право:

• изучить всю доступную информацию о ребенке: статус родителей, наличие родственников;
• провести медицинское обследование усыновляемого ребенка (при участии представителя детского учреждения)

От кандидатов требуется:

• знакомство с ребенком;
• осмотр документов, касающихся усыновляемого;
• письменное подтверждение об ознакомлении с заключением медицинского освидетельствования здоровья ребенка.

Поиск ребенка не исчерпывается содержащейся в базе данных информацией. При необходимости гражданин может подать заявление о дальнейшем поиске ребенка. Оператор обязан ежемесячно направлять кандидатам уведомления о новых детских анкетах в государственной базе данных.

В случае если кандидат не отреагировал на повторное уведомление о появлении новых детских анкет, поиск для него возобновляется после письменного заявления.

Третий этап – рассмотрение дела в суде.

Судебное заседание проводится по территориальной принадлежности места пребывания ребенка в детском учреждении. Заседание суда инициируется кандидатом в усыновители на основании заявления.

Судебное рассмотрение дела об усыновлении

После того как кандидаты в приемные родители поставлены на учет, познакомились с девочкой или мальчиком, им необходимо инициировать судебный процесс. Статьей 125 СК установлено, что прием малыша в семью на правах родного проводится исключительно по решению судебного органа.

1. В исковом требовании подробно описываются причины и доказательства возможности помещения выбранного дитя в семейство.
2. В обязательном порядке отмечается, что все его права будут зарегистрированы в органах ЗАГСа.
3. К исковому требованию прикладываются:
   • свидетельство о браке (или разводе);
   • согласие супруга на акт удочерения;
   • все перечисленные выше документы (как в опеку);
   • справка из ОПП о постановке на учет кандидатов в усыновители;
   • подтверждение о прохождении обучения (при наличии).

Важно: пакет документов следует формировать в двух экземплярах. Копии бумаг, если не предоставлены оригиналы, следует заверить нотариально.

Бумаги на усыновляемого

В судебном заседании вопрос усыновления рассматривается всесторонне. Это означает, что требуется предоставить документы, характеризующие малыша. Подготовка пакета бумаг входит в обязанности:

• сотрудника учреждения, в котором находится малолетний гражданин;
• органов опеки.

В  2020 году перечень документов не претерпел изменений. К ним относятся:

1. Подробная медицинская справка о состоянии физического и психического здоровья усыновляемого.
2. Документы, подтверждающие права собственности малыша (при наличии).
3. Сведения из домовой книги.
4. Информация о родных родителях. Она может иметь такую форму:
   • заявление о разрешении на усыновление;
   • судебное решение о лишении прав в отношении усыновляемого;
   • свидетельство о смерти;
   • справка ЗАГСа о том, что отец указан со слов матери;
   • акт о том, что усыновляемый, является подкидышем.
5. Свидетельство о рождении усыновляемого.

Важно: при рассмотрении дела в отношении малолетнего старше 10 лет, требуется его письменное согласие.

Из роддома

Суд по месту нахождения роддома потребует заявление, справки. Усыновители не платят госпошлину. Необходима официальная бумага из органов опеки и попечительства об их согласии и одобрении.

Длительность судебного процесса составляет обычно два месяца. Но если граждане хотят усыновить младенца из роддома, судебное решение выносится быстрее. Нужно написать заявление о принятии немедленного решения, иначе придется ждать 10 дней.

По судебному решению младенца позволяют забирать сразу. В роддоме выдают послеродовой больничный лист с даты вступления решения в силу, пока младенцу не исполнится 70 дней.

Родители обращаются в органы ЗАГС за получением свидетельства о рождении.

Из дома малютки

Если человек планирует забрать ребенка из дома малютки, список документов для усыновления будет иметь ряд отличий от стандартного.

Потенциальному приемному родителю потребуется предоставить:

• копию паспорта;
• справку о прописке;
• медицинскую справку;
• автобиографию;
• справку о величине ежемесячного дохода;
• пенсионное удостоверение;
• справку о наличии судимостей или их отсутствии;
• договор аренды или свидетельство о нахождении жилья в собственности.

Если малыша усыновляет супружеская пара, документы придется предоставить обоим потенциальным родителям.

Из детского дома

Если человек берет ребенка из детдома, потребуется стандартный перечень бумаг. Однако его может потребоваться дополнить документом, подтверждающим, что у потенциального родителя нет задолженности за коммунальные услуги.

Ребенка жены (отчимом)

Если отчим хочет усыновить ребенка, матерью которого является его жена, существует несколько вариантов развития событий.

Так, если женщина:

• Является вдовой, ее ребенок считается полусиротой. Отчиму предстоит пройти стандартную процедуру усыновления.
• Является матерью-одиночкой, существует 2 варианта развития событий. Отчим может усыновить ребенка или оформить отцовство. В первой ситуации ему предстоит пройти стандартную процедуру. Второй вариант подходит людям, которые готовы взять весь груз ответственности за ребенка с вытекающими из него последствиями. Оформить отцовство на малыша проще, однако в дальнейшем мужчина не сможет отказаться от взятой на себя ответственности.
• Находится в разводе, и предыдущий супруг продолжает участвовать в жизни ребенка, отчим суме усыновить малыша только после получения согласия 2 родителя.
• Находится в разводе, но бывший муж не участвует в жизни ребенка, усыновление будет возможно, если сложившееся положение вещей удастся доказать в судебном порядке. При этом биологический отец малыша будет лишен родительских прав.

Иностранные лица

Иностранные граждане имеют право усыновлять малышей, родившихся в России.

Чтобы осуществить манипуляцию, иностранцам придется обратиться к федеральному оператору государственного банка данных или в региональное управление социальной защиты.

Список документов, которые потребуются для проведения манипуляции, будет отличаться от классического. В перечень необходимых бумаг входят:

• заявление;
• заполненная анкета;
• удостоверение личности заявителя;
• обязательство о дальнейшей регистрации малыша в консульском учреждении РФ;
• обязательство не препятствовать обследованию будущего места жительства ребенка, которое выполнять сотрудники компетентных органов;
• заключение компетентных органов о возможности усыновления;
• обязательство компетентных органов осуществлять контроль за условиями жизни малыша и предоставлении отчетов;
• копия бумаги, подтверждающей полномочия компетентного органа.

В роли усыновителя может выступать, как иностранный гражданин, так и лицо без гражданства.

Тайна усыновления: что это такое

Выписка из статьи 139 СК РФ

Статьей 139 СК РФ предусмотрено соблюдение тайны усыновления. Это сделано, чтобы не травмировать психику ребенка. Дело в том, что дети могут болезненно воспринимать этот факт, поэтому родители сами решают, надо ли рассказывать ему правду и в каком возрасте.

Никто не может раскрыть тайну за родителей. Если кто-то предоставит сведения малышу без согласия родителей, то следует административная и уголовная ответственность. Стоит отметить, что сами родители не могут просить других рассказать, что ребенок не родной, только они сами обязаны рассказать ему это, если решат, что так надо.

После оформления всех документов биологические родители теряют все права на несовершеннолетнего. Они также не могут с ним встречаться, чтобы не нанести малышу психологическую травму (особенно, когда ему более 5 лет и он осознает все происходящее).

Важно. Для защиты тайны усыновления родители могут получить в ЗАГСе одновременно свидетельство об усыновлении и о рождении ребенка. Но это происходит только по отношению к малышам, которые не понимают еще, что происходит.

Стоит понимать, что за разглашение тайны сотрудниками приюта ли дома малютки, отдела опеки и судьями предусмотрена более суровая ответственность. Они должны заплатить крупный штраф, а также освобождаются от должности без права занимать ее определенное время. Поэтому каждый заинтересован в соблюдении законности.

Сколько стоит усыновление?

Хотя процедура усыновления является бесплатной, кандидатам придется понести ряд расходов. Среди них:

• изготовление анализа на ВИЧ и гепатит (нужно сделать при оформлении медицинского заключения);
• расходы на проезд в разные регионы и проживание при подборе ребенка.

Все это может потребовать значительных затрат.

Однако дополнительные траты не требуется. В соответствии со ст. 126.1 СК РФ посредническая деятельность при усыновлении запрещена. Поэтому любая организация, которая осуществляет коммерческую деятельность при оформлении усыновления, подлежит наказанию.

Особенности оформления усыновления иностранцами

Иностранным подданным также придется пройти процедуру усыновления, начиная с посещения ООиП и выбора малыша в предоставленном банке данных. Рассмотрим, какие документы им придется подготовить для усыновления:

• заполнить анкету;
• заверить у нотариуса обязательство об обязательной регистрации малыша в Российском консульстве и не учинении препятствий органам, обязанным осуществлять контроль условий проживания ребенка;
• оригинал и копию документа об удостоверении личности;
• заключение органа страны пребывания иностранцев, аналогичного ООиП в РФ, о том, что у приемных родителей созданы все условия для жизни ребенка. К нему следует приложить фотографии жилища усыновителей. Также нужно предоставить обязательство этого органа о регулярной проверке условий проживания ребенка;
• документ, подтверждающий компетентность органа, выдавшего заключение.

Указанные документы должны дополнять перечень стандартных документов, принятых для усыновления детей гражданами РФ.

Документы для усыновления иностранными гражданами

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.03.2000 №275, иностранные граждане вправе усыновить ребенка из РФ, если нет возможности передать его на воспитание в российскую семью.

Помимо общего перечня документов, перечисленного выше, понадобится:

• Справка от компетентного органа, подтверждающая отсутствие зарегистрированного однополого брака;
• Разрешение органа опеки по месту нахождения ребенка, если он проживает за пределами РФ;
• Заключение консульского отдела об обоснованности усыновления;
• РВП или ВНЖ, если мигранты проживают в России, но не получили гражданство;
• Письменное обязательство о предоставлении отчетов о проверки условий проживания несовершеннолетнего после усыновления.

Усыновление ребенка из РФ производится по месту его нахождения.

Контроль усыновителей за границей

Сотрудники консульства осуществляют проверки иностранных усыновителей

Необходимо понимать, что некоторые иностранцы усыновляют русских детей. По отношению к ним тоже проводятся проверки следующими способами:

• использование видеосвязи с применением специальных программ;
• визит домой сотрудниками посольства или консульства.

Однако сложность заключается в том, что малыш уже сменил гражданство. То есть, если его права нарушаются, то возникает коллизия российского законодательства и законов другой страны. Также еще подключаются международные нормы, которые могут противоречить законам двух держав. Таким образом, вернуть малыша обратно в Россию практически невозможно из-за наличия у него другого гражданства. Что касается решения суда об отмене усыновления, то роно действует на территории России. То есть, за пределами страны оно не имеет юридической силы. Только аналог Министерства юстиции решает, исполнять его или нет.

Поэтому фактически российские дети за границей становятся беззащитными, если усыновители не соблюдают его права. Остается только обращаться в местные суды, чтобы ребенка забрали в соответствующее учреждение. Однако не всегда требование российской стороны выполняется, так как иностранное государство в первую очередь заинтересовано защищать права своих граждан.