Как усыновить (удочерить) ребенка из дома малютки: какие документы нужны, процедура оформления

Чем является усыновление

Усыновлением (удочерением) называется форма семейного устройства детей с приравниванием их личных и имущественных прав и обязанностей к родственникам по рождению в отношении усыновителей. В этом случае детьми утрачиваются все права и обязанности к биологическим родителям.

В России процедура усыновления несовершеннолетнего – подкинутого, оставленного в лечебном учреждении, помещённого в дом ребёнка (малютки) или детский дом – регулируется федеральными нормативными актами. Факт усыновления устанавливается судом. По желанию усыновителей возможна смена фамилии и имени малыша, изменение места, а также даты его рождения на три месяца в ту или иную сторону. Отмена усыновления производится только в судебном порядке.

Где можно усыновить новорожденного

Возраст усыновляемого, равно как его пол и этническая принадлежность, зависят от предпочтений будущих родителей. Чаще всего выбор падает на малюток до трёх лет. Мотивы взрослых различны: с малышом легче наладить контакт, он более открыт для всего нового, у него меньше выражено либо отсутствует нарушение привязанности, а кроме того, проще скорректировать негативные моменты психического и физического здоровья, если таковые присутствуют. Нередко усыновители изъявляют желание взять на воспитание совсем кроху, и тогда у них возникает вопрос – где и как можно усыновить новорожденного ребёнка. Найти такого малыша можно либо с помощью органов опеки и попечительства в доме малютки или больнице, либо узнать о нём напрямую в роддоме.

Отличия усыновления из детского дома и дома малютки

Дети с рождения и до трёхлетнего возраста находятся в домах малютки. Усыновить ребёнка старше трёх лет можно из детского дома. Независимо от возраста усыновляемого, этапы процедуры будут включать сбор необходимых документов и контроль со стороны государственных структур. Единственным отличием усыновления (удочерения) детей из детских домов от домов малютки является необходимость получения согласия усыновляемых по достижению ими возраста десяти лет. Такое же согласие потребуется при изменении личных данных.

Коротко о домах малютки

Содержание (кликните, чтобы открыть)

В 2019 году на территории РФ функционируют следующие виды учреждений для детей-сирот:

• школы-интернаты (для детей в возрасте от 6 до 23 лет);
• центры семейного устройства (для детей в возрасте от 0 до 23 лет);
• дома малютки (для воспитанников в возрасте от 0 до 4 лет);
• дома-интернаты (для детей-инвалидов).

Дома малютки относятся к медицинским организациям. Поэтому они находятся под контролем региональных министерств здравоохранения. Руководителем организации является главврач.

Особенностью учреждений является возможность помещения в организацию ребенка с момента рождения и до 3 лет (если воспитанник имеет удовлетворительное состояние здоровья) или до 4 лет (если ребенок нуждается в медицинском контроле).

Как правило, после 3 лет несовершеннолетний переводится в центр семейного устройства или школу-интернат. А дети с ограниченными возможностями здоровья в 4 года переводятся в дом-интернат.

Постановление Правительства от 2014 года № 481 внесло значительные изменения в правила помещения детей в организации для детей-сирот. Если раньше все дети в возрасте от 0 до 3 лет помещались только в дома ребенка, то теперь данные полномочия есть и у центров семейного устройства.

Поэтому в домах малютки воспитываются следующие категории детей:

• отказники из роддомов;
• дети, нуждающиеся в медицинском контроле;
• дети, помещенные по заявлению родителей.

Зачастую кровные родители, поместившие ребенка по заявлению, забывают о нем. Поэтому несовершеннолетний остается в организации уже в качестве оставшегося без родительского попечения.

Как оформить документы на опеку?

Обыватели представляют процедуру оформления опеки, как длительный и сложный процесс. На практике, в интересах ребенка законодатели ежегодно упрощают процедуру оформления.

В 2019 году для удобства потенциальных опекунов организовываются территориальные школы приемных родителей, функционируют электронные сервисы приема документов и подбора детей.

Образно процесс оформления опеки можно разделить на следующие этапы:

1. Подготовка документов.
2. Подбор воспитанника.
3. Оформление опеки.

Рассмотрим подробнее.

Подготовка документов

Перечень документов предусматривается Постановлением Правительства от 2009 года № 423:

• гражданский паспорт;
• свидетельство о бракосочетании;
• письменное согласие всех членов семьи, достигших 10 лет, и проживающих совместно с заявителем;
• информация о доходах за предыдущие 12 месяцев;
• медицинское заключение об отсутствии противопоказаний;
• информация о правах на жилое помещение;
• сертификат о прохождении обучения;
• автобиография.

Закон устанавливает окончательный перечень документации. Но, как показывает практика, специалисты запрашивают дополнительные данные. Теоретически можно обжаловать неправомерные действия специалистов. Но портить отношения на данном этапе нецелесообразно.

Дополнительно могут запросить:

• характеристику с места работы;
• характеристику от участкового;
• характеристику от соседей;
• данные об отсутствии долгов по коммунальным услугам;
• информацию об образовании.

Образец автобиографии:
 Автобиография

Автобиография – скачать бланк

Образец характеристики с места работы:
 Характеристика с места работы

Характеристика с места работы – скачать бланк

Обращение в отдел опеки

Для получения заключения необходимо обратиться в отдел опеки по месту постоянной или временной прописки. При обращении гражданин получает перечень документации, которую необходимо подготовить. А также правила прохождения школы замещающих родителей.

В зависимости от правил региона, школа может быть прикреплена к конкретному отделу опеки. В других субъектах – кандидаты самостоятельно выбирают ШПР. Также специалист выдает бланк для прохождения медицинского освидетельствования.

После того, как все документа будут собраны, необходимо посетить отдел опеки повторно. Гражданин подает заявление о выдаче заключения.

Специалист опеки самостоятельно запрашивает следующие сведения:

• о судимости заявителя;
• о размере пенсии;
• выписку из домовой книги.

В течение 5 дней квартиру заявителя должна посетить комиссия. Специалисты проверят условия проживания. По результатам посещения оформляется акт. Второй экземпляр документа выдается в течение 3 дней с момента подписания руководителем.

Выдача заключения

Документом, дающим гражданину право на оформление опеки, является заключение. Оно выдается через 10 дней (с момента обращения в отдел опеки с заявлением).

Заключение должно содержать следующие сведения:

• разрешение отдела опеки на принятие гражданином детей в семью;
• пожелания заявителя по кандидатуре детей (количество, возраст, родственные связи, цвет волос и глаз).

При отказе в выдаче положительного заключения возможно оспорить решение в судебном порядке.

Образец заключения органов опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем):
 Заключение органов опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем)

Заключение органов опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) – скачать бланк

Как подобрать ребенка?

С момента получения заключения, гражданин приобретает статус кандидата в замещающие родители. Только кандидат имеет право на ознакомление со сведениями о детях-сиротах в региональном банке данных.

Важно! Кандидаты в опекуны не имеют права самостоятельно посетить дом малютки. Они должны обратиться в отдел опеки по месту расположения организации.

Направление

Направление – это официальный документ, который дает кандидату право на знакомство с ребенком, оставшимся без родительского попечения. Он выдается отделом опеки, региональным или федеральным оператором по заявлению гражданина.

Особенности документа:

• период действия – 10 дней;
• по окончанию срока необходимо дать ответ о своем решении;
• срок можно продлить на 10 дней (в исключительном случае);
• выдается на 1 ребенка;
• если несовершеннолетний имеет братьев и сестер, то оформляется одно направление на всех;
• на руках кандидата не может быть больше направлений, чем указано детей в заключении;
• отказ от кандидатуры ребенка можно дать до истечения 10 дней;
• после отказа от предыдущей кандидатуры можно получить направление на следующее знакомство.

Образец направления на посещение ребенка:
 Направление на посещение ребенка

Направление на посещение ребенка – скачать бланк

Знакомство с ребенком и его документами

Гражданин должен лично посетить дом малютки. День посещения необходимо заранее согласовать с главврачом.

При посещении гражданин должен лично пообщаться с ребенком, установить с ним контакт, знакомиться с медицинскими документами, получить сведения о родственниках несовершеннолетнего.

Важно! Если гражданин сомневается в полученной информации, он имеет право заказать независимую медицинскую экспертизу.

Для проведения экспертизы необходимо обратиться в отдел опеки. Медицинскую организацию выбирает кандидат. Обязанность по оплате медицинских услуг также возлагается на него.

В случае положительного решения, кандидат лично посещает отдел опеки и оформляет согласие.

Оформляем опеку

В случае, если этап знакомства благополучно пройден, гражданин должен обратиться в отдел опеки для оформления согласия на назначение опеки.

Процесс оформления опекунства включает:

• подачу заявление о назначении опекуном;
• оформление приказа;
• передачу личного дела;
• назначение выплат.

Заявление о назначении опеки

Рассмотрим, с чего начать оформление опеки. После того, как кандидатура подопечного подобрана, необходимо обратиться в отдел опеки по месту нахождения детдома. Кандидат лично оформляет заявление.

Важно! Гражданин может забрать ребенка только после получения приказа. До этого момента несовершеннолетний продолжает находится в организации.

Приказ о назначении опеки

Опека назначается по решению органа местного самоуправления. Как правило, это приказ или постановление.

Он подготавливается в течение 14 дней с момента подачи заявления. После чего можно забрать ребенка из детдома.

Необходимые документы

Перечень документов для оформления опеки от кандидата:

• гражданский паспорт;
• сведения о доходах;
• автобиография;
• правоустанавливающие документы на жилье;
• сведения о том, что гражданин ознакомлен с информацией о здоровье ребенка;
• медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина;
• характеристика с места работы или учебы.

Образец медицинского заключения для кандидата

 Скачать образец медицинского заключения для кандидата

Документы для опеки от ребенка:

• свидетельство о рождении;
• гражданский паспорт (при наличии);
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• справка о родственниках;
• документы, которые подтверждают сиротский статус;
• документы на имущество ребенка;
• полис, СНИЛС;
• заявления-отказы от принятия ребенка под опеку от родственников.

Образец медицинского заключения для ребенка

Скачать образец медицинского заключения на ребенка

Как усыновить из роддома

Усыновление законным путем из родильного дома практически невозможно. Исключение – согласие биологических родителей на усыновление в пользу определённых лиц. После оформления официального отказа или оставления малыша матерью в роддоме (с составлением соответствующего акта), он поступает под контроль органов опеки. В ближайшие дни его переводят в больницу, а затем в дом малютки. Именно из этих учреждений младенца уже могут забрать усыновители с имеющимся полным пакетом документов. Обычно процедура занимает около двух-трёх месяцев. В некоторых случаях удаётся ускорить процесс, но даже если малыша не успеют определить в дом малютки, оформление займет определённое время (не менее месяца).

Сколько детей можно взять под опеку?

В 2020 году количество детей, которые могут быть переданы в одну семью неограниченно. Постановление Правительства № 423 от 2009 года рекомендует отделам опеки придерживаться нормы в 8 человек.

Но можно ли взять под опеку больше детей? На практике, опекун может обратиться в комиссию отдела опеки для увеличения числа воспитанников. Специалисты отходят от рекомендованного числа, если в семью передаются братья и сестры. Поэтому количество детей в семье опекуна может превышать 10 человек.

С 2019 года рассматривается законопроект, который предусматривает ужесточение требований к кандидатам в опекуны. Одним из требований является обязательное прохождение психологического тестирования. В настоящее время такая практика есть только в ряде регионов. А результаты заключения психолога не могут быть основанием для отказа в выдаче заключения.

Также законопроект предусматривает снижение максимального числа подопечных в семье. Законодатель считает, что в одной семье может воспитывается не более 3 детей (учитывая кровных). Таким образом, опекун сможет уделять внимание каждому ребенку. Это поможет их надлежащему воспитанию и гармоничному развитию.

Сообщество приемных семей заявили о несогласии с ограничением числа воспитанников. На 2020 год вопрос остается открытым.

Выплаты опекунам

В 2020 году опекун получает следующие выплаты:

• единовременное пособие (1 раз в течение 6 месяцев после оформления опеки);
• ежемесячное пособие (каждый месяц до 15 числа на номинальный счет);
• вознаграждение (каждый месяц до 15 числа на личный счет опекуна).

Рассмотрим, что нужно для назначения выплат опекунам. Порядок выплаты опекунского пособия и вознаграждения замещающему родителю регламентируется законодательством регионов. Поэтому данный вопрос необходимо уточнить в отделе опеки по месту жительства.

После передачи личного дела, гражданин должен посетить отдел опеки для подачи документов на назначение пособия.

Примерный перечень документов включает:

• гражданский паспорт опекуна;
• приказ о назначении опеки;
• свидетельство о рождении ребенка;
• гражданский паспорт ребенка (при наличии);
• выписка из домовой книги;
• документы, которые подтверждают сиротский статус ребенка;
• реквизиты номинального банковского счета;
• заявление.

Если назначена возмездная форма опеки, то необходимо написать отдельное заявление на назначение вознаграждения. Денежные средства приемному родителю перечисляются на его личный счет. А пособие на содержание подопечного выплачивается на номинальный счет.

Процедура назначения опеки полностью контролируется местными органами власти. В случае возникновения проблем или нарушения прав, необходимо защищать свои интересы в суде. Для этого нужно получить юридическую поддержку. Сформулируйте проблему и опишите ее в форме связи. Квалифицированный юрист по семейным вопросам окажет вам поддержку в кратчайшие сроки.

Тайна усыновления

Государство гарантирует неразглашение сведений об участниках процесса. При проведении процедуры должна соблюдаться тайна усыновления. Право на тайну оговорено в законе. В дальнейшем государственный контроль заключается в обследовании условий жизни малыша на протяжении первых трёх лет (как правило, не чаще раза в год).

Решение органа опеки

Орган опеки при принятии решения руководствуется не только предоставленными кандидатами документами. Его сотрудники проводят собственную проверку.

Проверка предполагает посещение будущих опекунов по месту жительства. Необходимо оценить условия, в которых будет проживать ребенок.

Оценке подлежит наличие свободного пространства для установки кроватки и прочих принадлежностей. Следует проверить наличие необходимых коммуникацией в виде электричества, воды, отопления.

Помимо оценки условий проживания запрашиваются сведения в полиции. Это информация о привлечении к уголовной или административной ответственности будущих опекунов.

Можно ли взять ребенка под опеку перед усыновлением?

Опека и усыновление – это различные формы воспитания ребенка. Вместе с тем, между ними нет никакого противоречия. Вовсе не обязательно сразу пытаться оформить усыновление.

Законом допускается установление опеки перед усыновлением. А по истечении определенного времени можно обращаться уже за усыновлением.

Более такой подход будет наиболее взвешенным и ответственным. Ведь речь идет о младенце, который не может сам заботиться о себе.

Поэтому должно пройти время, чтобы опекуны оценили свои силы и возможности по воспитанию младенца. Более того, при успешной опеке получить усыновление будет гораздо проще. Ведь сведения о родителях уже будут иметься, они будут хорошо характеризоваться. Такие лица имеют приоритетное право при установлении усыновления.

Особенности взятия ребенка под опеку.

Налог на продажу дома с земельным участком

Обратите внимание! Если ребенку исполнилось 10 лет, то при оформлении документации будет учитываться его мнение.

Одинокой женщиной

Законодательство допускает оформление опеки над ребенком одинокой женщиной. Ей потребуется доказать свою финансовую состоятельность и обеспечение жилой площадью. Также стоит подготовиться отвечать на личные вопросы, так как представителям государственной структуры потребуется разобраться в мотивах, побудивших женщину на такой ответственный шаг.

Образец автобиографии.

Как взять ребенка из дома ребенка под опеку одинокой женщине? Для этого потребуется доказать, что претендентка способна в полной мере нести ответственность за взятого малыша. Помимо заботы воспитаннику должно быть предоставлено материальное обеспечение, возможность получения образования, при необходимости потребуется отстаивать его интересы.

Обратите внимание. Если претендентка уверена в своих силах, то следует составить заявление и приложить всю необходимую документацию. На протяжении 3-х суток с момента подачи прошения жилье женщины посетит специалист попечительского органа для осмотра условий, которые может предоставить воспитаннику претендентка на опеку. На основании посещений жилья (а их будет несколько) составляется акт соответствия. На протяжении 10 суток комиссия вынесет решение.

В случае, когда женщина самостоятельно сумела подобрать малыша, ей потребуется об этом сообщить. После чего специалисты проведут проверку на возможность установления опеки другими лицами.

Бабушкой или дедушкой

При оформлении законного содержания ребенка преимущество отдается его родственникам. Взять под опеку ребенка могут его бабушка либо дедушка. До исполнения 60-ти лет они имеют право оформить полную опеку над малышом, так как являются его близкими родственниками.

После вышеуказанного возраста законодательство предоставляет возможность принятия в семью своих внуков только при условии участия в жизни ребенка родных родителей.

Важно. Для официального принятия внука (внучки) в семью потребуется составить заявление в органы опеки. Сделать это может как бабушка, так и дедушка, также они могут подавать заявление о совместном опекунстве.

Временная опека

Ее оформление возможно в ситуациях:

• Когда попечители не решили окончательно вопрос об оформлении полной опеки.
• Когда родные родители малыша временно утратили возможность на его воспитание и содержание по уважительной причине. В большинстве случаев опеку оформляют бабушка и дедушка ребенка или другие близкие родственники.
• Когда требуется проведение контрольных мероприятий со стороны органов попечительства на предмет жилищного и материального обеспечения претендента.

Законодательное регулирование

При живых родителях

При наличии у ребенка живых родителей опекунство над ним может быть оформлено в следующих ситуациях:

• Родители утратили способность воспитания ребенка из-за появления тяжелых физических либо психических заболеваний и травм.
• Место трудовой деятельности матери и отца находятся в другом городе либо стране.
• Подросток до 16-ти лет обучается в другом городе.
• Мама и папа по роду деятельности постоянно пребывают в разъездах (частые командировки, вахтовый метод работы).
• Отсутствие материальной обеспеченности у родителей.

Важно! В этих случаях потребуется письменное согласие отца и матери на оформление опеки. Если же они были лишены родительских прав из-за систематического избиения ребенка, наркомании либо злоупотребления спиртным, то их мнение учитываться не будет.