Как взять ребенка из детского дома: порядок процедуры, требования к усыновителям, пакет документов

Кому законом разрешено стать усыновителем, а у кого есть ограничения

Среди населения нашей страны распространено ошибочное мнение, что усыновителями ребенка из детского дома могут быть исключительно пара, состоящая в законном браке.

Согласно статье 127 Семейного кодекса усыновление обездоленного ребенка разрешено любому совершеннолетнему гражданину обоих полов, имеющему собственное жилье и финансовое обеспечение опекуна достаточное для содержания и воспитания несовершеннолетнего, а так же не имеющего проблем со здоровьем или правоохранительными и надзорными органами.

Читайте: кто может стать опекуном несовершеннолетнего.

В категорию граждан, которым будет отказано в усыновлении, попадают следующие лица:

• признанные судебным органом недееспособными или частично дееспособными;
• муж или жена, ранее признанные судебной инстанцией недееспособным или ограниченно дееспособным;
• имеющих ограничение в родительских правах или полностью лишенные их;
• имеющие официальное отстранение от своих обязанностей за ненадлежащие их исполнение;
• ранее уже исполняющие обязательства усыновителя, если эти обязательства были отменены судом по их вине;
• граждане, чье состояние здоровья не позволяет исполнять обязанности по усыновлению (перечень заболеваний утверждается Правительством РФ);
• не имеющие достаточного финансового обеспечения;
• у которых нет постоянного места регистрационного учета;
• не прошедшие специального инструктажа и обучения;
• состоящие в однополом браке.

С полным перечнем лиц, которым по закону запрещено усыновление можно ознакомиться в статье 127 Семейного кодекса.

Кого можно усыновить?

Следует отметить, что не каждый ребенок, проживающий в детском доме, подлежит усыновлению.

Если известно о том, что родители живы, но временно отсутствуют, над несовершеннолетним может быть оформлена только опека.

Рассмотрим, при каких условиях ребенка можно усыновить:

• Родители умерли или объявлены безвестно отсутствующими.
• Отец и мать лишены родительских прав.
• Родители отказались от малыша и предоставили разрешение на его усыновление.
• Отец и мать признаны недееспособными.
• Родители не осуществляют надлежащий уход за ребенком, не проживают с ним более 6 месяцев.

Кому запрещено усыновлять детей

Иногда субъект в любом случае не вправе становиться ответственным за воспитание несовершеннолетнего. Ограничение такой возможности связано с индивидуальными особенностями лица, физиологическим и психическим состоянием, материальными и социальными характеристиками.

В частности, закон запрещает отдавать детей персоне:

• недееспособной, ограниченно дееспособной;
• лишенной родительских полномочий или ограниченной в таких правах;
• лишенной опекунских полномочий или статуса попечителя;
• страдающей одним из заболеваний или расстройств из Перечня, закрепленного постановлением Правительства РФ №117 от 14.02.2013 (например, алкоголизм и наркомания, злокачественные образования, психические расстройства, инвалидность 1 группы);
• без достаточных доходов (не менее одного прожиточного минимума на одну персону с учетом количества иждивенцев после пополнения семейства);
• не имеющей постоянного адреса, кроме представителей тех народностей РФ, для которых считается нормой ведение кочевого, полукочевого образа жизни;
• судимой за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности;
• судимой за тяжкие и особо тяжкие преступления;
• пребывающей в однополом брачном союзе;
• супругам, один из которых не владеет полной дееспособностью;
• бывшему усыновителю, который в прошлом недобросовестно выполнял взятые на себя обязанности.

Кроме этого, законными воспитателями не смогут стать субъекты, которые не прошли подготовки — специальных курсов в Школе приемных родителей. Это правило не касается близкого родственника, отчима или мачехи, которые решили заменить усыновляемому маму или папу. Кстати, в отношении перечисленных лиц допускаются и другие послабления, например, относительно площади занимаемого жилища.

Обратите внимание. Согласно п. 5 ст. 127 СК именно родственники малолетнего владеют преимущественным правом забрать его на воспитание.

Требования к усыновителям

Усыновление — длительный и сложный процесс, который не ограничивается оформлением документов в органах опеки и попечительства (ООП). Дело об усыновлении обязательно рассматривается в суде.

Порядок процедуры, ее основные положения регулирует Семейный Кодекс (глава 19). Усыновить можно детей, которым еще не исполнилось 18 лет.

Кто может взять ребенка из детского дома, регулирует статья 127 СК РФ:

• совершеннолетние, полностью дееспособные лица;
• семейная пара или женщина и мужчина, которые не состоят в браке;
• граждане, которые не были судимы за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица с доходом, который обеспечивает прожиточный минимум на каждого члена семьи с учетом усыновляемого;
• граждане с постоянным местом жительства (жилплощадь должна отвечать санитарным нормам);
• лица с крепким здоровьем (не имеют серьезных заболеваний, которые способны затруднить выполнение родительских обязанностей);
• лица, которых не лишали по суду родительских прав, не ограничивали в них, не отстраняли от обязанностей опекуна.

У усыновителей нет возрастных ограничений. Главное, чтобы у них было крепкое здоровье, и они могли обеспечивать своего ребенка материально на достойном уровне.

Разница в возрасте между новыми родителями и усыновленным не должна быть менее 16 лет, но имеются исключения, и решение суд принимает индивидуальное в каждом случае.

Но если усыновитель является супругом или супругой биологического родителя ребенка, разницу в возрасте не учитывают. Также исключение делают для дяди, тети ребенка, других родственников и крестных родителей.

Требования по здоровью

Кандидат на усыновление обязан быть физически в состоянии ухаживать за ребенком, взять на себя ответственность по воспитанию.

У кандидата не должно быть следующих болезней:

• туберкулеза;
• внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата (стадия декомпенсации);
• злокачественной онкологии;
• наркомании, токсикомании, алкоголизма;
• инфекции до снятия с диспансерного учета;
• психических болезней, при которых больных признают недееспособными или ограниченно дееспособными;
• травмы или патологии, которые привели к инвалидности I, II группы и исключают трудоспособность.

Требования к финансовому положению

Лицо, которое желает усыновить ребенка из детского дома, должно содержать его.

У потенциальных усыновителей должен быть постоянный доход, превышающий прожиточный минимум для нескольких человек.

Обычно при вынесении положительного решения об усыновлении суд требует более высокого уровня дохода.

При предоставлении документов кандидат на усыновление указывает все имеющиеся источники дохода.

В качестве дополнительных источников рассматриваются: зарплата со второго места работы, средства от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества, проценты по депозитам в банке и у заемщиков.

Требования по жилищным условиям

Людей, которые мечтают стать родителями, беспокоит, что еще нужно, чтобы взять ребенка из детского дома. Потенциальные кандидаты должны иметь свое жилье.

Если квартира в ипотеке, такой порядок обычно не мешает усыновлять ребенка, но совокупного дохода с учетом вычета ежемесячного ипотечного взноса должно хватать на содержание несовершеннолетнего из детского дома. Этот пункт следует относить и к другим кредитам, займам.

Площадь тоже должна быть достаточной для проживания всех членов семьи: важно, чтобы в квартире было место для сна, игр, обучения. Огромный плюс, если неподалеку есть школы и другие общеобразовательные учреждения.

Обязательное требование — соответствие санитарно-гигиеническим нормам: чистота, отсутствие насекомых, грызунов. На одной жилплощади с усыновленными детьми не должны проживать люди с хроническими формами инфекционных заболеваний.

Лица одного пола старше 9 лет не могут проживать в одной комнате, если они не являются супружеской парой. Если усыновленному ребенку более 9 лет, у него должна быть отдельная комната. То же относится к ситуации, если лицо усыновляет брата или сестру.

Общий порядок усыновления ребенка

Для того чтоб в семье появился малыш из детдома или дома малютки, нужно успешно пройти несколько этапов. Процедура достаточно сложная, предполагает обращение к разным инстанциям, подготовку нескольких пакетов официальной документации, и самое главное — установление контакта с усыновляемым. Будущему усыновителю понадобится:

• окончить специальные курсы;
• получить разрешение;
• оформиться на специальном учете;
• выбрать будущего воспитанника;
• познакомиться с подопечным;
• подать бумаги в суд;
• зафиксировать родительский статус в подразделении ЗАГС.

Важно. Если мальчика или девочку вывозят на постоянное проживание за пределы РФ, несовершеннолетнего также следует поставить на учет в консульстве.

В любом случае процедуру нужно начинать с обращения в опекунские органы, где заявителю предоставят детальные консультации и помогут составить список необходимой документации, который определяется исходя из обстоятельств конкретного дела.

Обращение в органы опеки

Согласно п. 2 ст. 125 СК, для того чтоб усыновить или удочерить малыша, требуется сначала получить заключение от опекунского органа. В первую очередь чиновники предложат заявителю пройти обучение в школе приемных родителей. Это обязательно как для усыновителей, так и для тех, кто хочет оформить опеку или попечительство. Средняя продолжительность курса — 50-80 академических часов, а само обучение бесплатное.

Обратите внимание. Пропускать занятия нельзя, иначе придется наверстывать упущенное с другими группами.

Затем необходимо получить разрешение на усыновление. Для этого нужно подать заявление и требуемые приложения в подразделение соцзащиты. Сотрудники проведут проверку жилищно-бытовых условий заявителя. Если все требования будут соблюдены, лицу разрешат встать на учет усыновителей.

Подбор ребенка

Получив заключение, можно приступать к поиску ребенка, который будет принят в семью.

О процессе поиска ребенка нужно сказать отдельно, поскольку существует заблуждение, будто можно самовольно и свободно посещать детские дома и дома малютки, и выбирать понравившегося мальчика или девочку среди воспитанников детских заведений. Это не так.

В детских домах находятся разные дети. Не все они имеют статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской заботы (например, у некоторых есть родители, которые не были лишены родительских прав и не давали согласия на передачу ребенка в чужую семью), стало быть, не все могут быть усыновлены или удочерены (п.1 ст. 121 СК РФ, Постановления Правительства РФ №275).

Свободное посещение таких детей в детском доме – запрещено.

Данные о детях, которые могут быть удочерены или усыновлены, содержится в специальных базах данных – федеральных и местных. В базах данных можно искать ребенка согласно места нахождения, пола, возраста, здоровья, наличия родных братьев и сестер, внешности.

Доступ к базе данных предоставляется на основе заявления, к которому прилагается…

• заключение;
• заполненная анкета с пожеланиями и предпочтениями относительно ребенка;

Получив доступ, можно приступать к подбору ребенка.

Если ребенок, находящийся в базе данных, подходит под Ваш запрос и пожелания, можно получить направление на встречу с ребенком.

Срок действия направления – 10 дней. На протяжении этого срока никто больше не сможет посетить выбранного Вами ребенка, а Вам предоставляется возможность встретиться и познакомиться с ним, изучить его документы, поговорить с руководителем детского дома и воспитателем, узнать о его жизненных обстоятельствах, родственниках, состоянии здоровья, и при желании – даже провести независимое медицинское обследование, чтобы лично удостовериться в отсутствии тяжелых заболеваний.

По истечении 10 дней нужно принять решение: отказ (и дальнейший поиск) или согласие на усыновление или удочерение выбранного ребенка.

Медицинская комиссия

Поскольку при наличии определенных заболеваний, закон ограничивает возможность принимать в семью ребенка, нужно пройти медкомиссию и получить документальное подтверждение здоровья – медицинское заключение.

Для этого нужно обратиться в поликлинику по месту проживания (или любое другое государственное или частное медицинское учреждение), и пройти врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра, нарколога, инфекциониста, а также пройти исследование крови.

Проверка места проживания

Не позже, чем через 3 дня после подачи заявления и документов, можно ожидать представителей ООП. Они обязаны посетить заявителя по месту жительства, осмотреть квартиру (дом), оценить пригодность жилья для совместного проживания с удочеренным или усыновленным ребенком.

Обязательно ли усыновитель должен быть собственником жилья? Нет. Жилое помещение, в котором усыновитель намерен проживать вместе с ребенком, может быть снято у посторонних владельцев, может принадлежать родственникам или находиться в банковском залоге в процессе выплаты ипотеки. Главное – право постоянного проживания, а также достойные жилищно-бытовые условия, подходящие для совместной жизни с ребенком.

Каким должно быть жилое помещение? В первую очередь, достаточно просторным для совместного проживания семьи. Особых требований к площади нет, но считается, что на одного жильца (в том числе, на ребенка) должно быть не менее 12 квадратных метров – этого должно быть достаточно для сна, детского досуга, обучения.

Если ребенок старше 10 лет, он не должен проживать в одной комнате с родственниками другого пола, в том числе, с родными братом или сестрой.

Жилое помещение должно быть теплым и чистым, без паразитов и насекомых, плесени, грязи. Важно наличие коммуникаций – водоснабжения и канализации, электричества, газа, отопления.

Принимается во внимание также близость расположения детского сада и школы, поликлиники, сквера или детской площадки.

По результатам проверки составляется акт (п. 9 Постановления Правительства РФ №275 с изм. от 14.12.2019). Этот документ, в числе прочих, рассматривается комиссией ООП при вынесении решения о выдаче заключения, а также затем предоставляется в суд.

Заявление в суд

Заявление, которое подается в суд, должно быть составлено согласно ст. 270 ГПК РФ, и содержать такие данные:

• название, адрес суда;
• данные заявителя: Ф.И.О., адрес;
• данные заинтересованных сторон: название, адрес местного ООП, прокуратуры, детского дома;
• заголовок “Заявление …”;
• данные ребенка: Ф.И.О., дата рождения;
• данные о родителях, а также описание обстоятельств, на основании которых допустимо усыновление (смерть родителей, лишение родительских прав, признание родителей недееспособными),
• данные о братьях и сестрах;
• ссылки на законодательство (глава 19 СК РФ, глава 29 ГПК РФ);
• прошение: вынести решение об усыновлении, о изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, данных о родителях в актовых записях;
• перечень подтверждающих документов;
• дата;
• подпись.

Необходимая для усыновления документация

Потенциальные усыновители должны собрать следующие бумаги:

• заявление, в котором указывается просьба дать заключение о возможности стать усыновителями;
• краткая автобиография в свободной форме с указанием ФИО, национальности, даты, места рождения, адреса, образования, места работы, семейного положения;
• справка с места работы, оформленная на бланке предприятия с указанием размера зарплаты, должности (можно предоставить копию декларации о доходах);
• копию финансового лицевого счета, выписку из домовой книги, документ, который подтверждает право собственности на жилплощадь;
• справку об отсутствии судимости (выдают по запросу);
• медицинское заключение о состоянии здоровья (справка действует 3 месяца);
• копию свидетельства о браке;
• если ребенка усыновляет один из супругов, другой в письменном виде дает согласие на усыновление.

Документы необходимо подготовить в двух экземплярах (для ООП и суда).

Затраты на усыновление

Рассмотрим, стоит ли платить за усыновление. Ст. 126.1 СК РФ запрещает посредническую деятельность в процедуре семейного устройства.

Поэтому все этапы от сбора документов до регистрации усыновления проводится на безвозмездной основе.

Важно! Если специалисты отдела опеки, отдела ЗАГС, детского дома просят оплату за предоставленные услуги, информацию необходимо сообщить в прокуратуру по месту нахождения организации.

Судебное рассмотрение

Дела относительно установления усыновления рассматриваются по правилам особого производства. Подобные обращения направляются в Верховные суды республик, краевые, областные суды или суды городов федерального значения, автономных областей, автономных округов по месту проживания несовершеннолетнего.

Обратите внимание. Рассмотрение заявления должно пройти в течение 2 месяцев после его подачи. Форма заседания — закрытая, однако обязательно присутствие сотрудников органа опеки, прокуратуры и самого ребенка, если он старше 14 лет.

В судопроизводстве также могут брать участие другие заинтересованные лица, например, биологические родители усыновляемого или сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет.

По итогам рассмотрения судья принимает одно из возможных решений:

• удовлетворяет ходатайство истца;
• отклоняет прошение.

Послесудебное оформление

После вступления судебного решения в законную силу усыновление считается установленным. Однако этот факт требуется еще зарегистрировать в подразделении ЗАГС. Документы можно направить в орган, находящийся:

• на территории компетенции суда, который вынес соответствующее решение;
• по месту проживания новоиспеченных родителей.

В отдел ЗАГС нужно подать заявление, паспорт и решение суда. Сотрудники госучреждения могут внести изменения в уже существующую актовую запись или составить новую. Это зависит от того, была ли судом одобрена просьба относительно изменения данных о месте рождения мальчика или девочки, а также будут ли сохраняться связи с биологическими родственниками.

Важно. Завершение необходимых регистрационных действий подтверждается выдачей свидетельства об усыновлении. Если изменения затронули личные данные малолетнего, то усыновители также оформляют новое свидетельство о рождении.

Забрать малыша домой разрешается после того, как судебное решение вступило в законную силу. Кстати, оператор банка должен быть проинформирован о принятом служителями Фемиды акте в течение 10 дней после окончания срока, установленного для апелляционного обжалования.

Контролируют ли органы опеки жизнь ребенка после усыновления?

После того как вы усыновите ребенка, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается.

• Первое контрольное обследование — в 1-ый год после усыновления по истечении 5-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 7-ого месяца со дня вступления в законную силу решения суда;
• второе контрольное обследование — по истечении 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;
• третье контрольное обследование — по истечении 23 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 25-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;
• четвертое контрольное обследование — по истечении 35 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 37-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3-х лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления.

Выплаты для усыновителей

После завершения документального оформления усыновления гражданин вправе обратиться относительно начисления таких же социальных платежей, что положены и биологическим отцам либо матерям. В список возможной материальной помощи включено:

• пособия в связи с беременностью и родами — при усыновлении младенца в возрасте до 3 месяцев;
• единовременные начисления при передаче малолетнего в семью;
• ежемесячные пособия на время осуществления ухода за младенцем до достижения им 1,5 лет;
• средства из маткапитала (теперь положены и на первенца).

Особые виды финансовой поддержки могут также закрепляться на региональном уровне.