Льготы опекунам несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей: какие льготы положены опекаемым детям-сиротам

Кто такие опекуны?

Усыновителем называют людей, которые взяли ребенка на усыновление и воспитывают малыша самостоятельно, не рассчитывая на государство. В соответствии с законодательством кроха считается родным, как результат, усыновитель практически не имеет льгот.

Опекуны и попечители воспитывают ребенка, но без статуса усыновления. И тем, и другим государство выплачивает содержание и компенсацию. Итак, опекуны – это люди, которые заботятся о ребенке до достижения им 14 лет. Попечители – это лица, которые занимаются воспитанием и содержанием детей от 14 до 18 лет. Разница невелика, но все же имеется.

Льготы опекунам и попечителям детей

Опекун или попечитель — это совершеннолетний и полностью правоспособный гражданин РФ, который принял в семью на воспитание и содержание ребенка.

• Временная опека или попечительство.

Такая форма опеки или попечения назначается по просьбе матери и отца ребенка, которые в силу уважительных причин (заболевание, временное проживание в другом городе или стране) не могут заботиться о сыне или дочери, воспитывать, защищать законные права, выполнять другие родительские обязанности. Как правило, обязанности временного опекуна или попечителя возлагаются на близких родственников, которым родители доверяют – бабушку или дедушку, старшую сестру или брата (ст. 13 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»)..

Временная опека прекращается после наступления срока, на который она была назначена, или досрочно, если обстоятельства, которые были причиной ее назначения, переменились.

• Постоянная опека или попечительство.

Такая форма опеки назначается над детьми, которые утратили родительскую заботу по причине смерти или гибели родителей, лишения свободы за совершение преступления, отказа от ребенка, прекращения заботиться о ребенке без уважительных причин, совершения насилия над сыном или дочерью, угрожающего жизни или здоровью ребенка, лишения родительских прав, лишения или ограничения дееспособности по решению суда, других обстоятельств.

Дети, оставшиеся без родителей, могут быть переданы под постоянную опеку или попечительство родственникам или посторонним людям, прошедшим строгий отбор и подготовку.

Постоянная опека или попечение завершается по достижению ребенком совершеннолетия, а также может быть прекращена досрочно, например, если мать и отец восстановят родительские права и захотят вернуть сына или дочь в семью.

…временным опекунам и попечителям детей

Если ребенок передан под временную опеку или попечительство по просьбе матери и отца, которые не были лишены родительских прав, и могут выполнять родительские обязанности (без учета обстоятельств, которые заставили их добровольно и временно прибегнуть к опеке или попечению), льготы – не предусмотрены.

…опекунам и попечителям детей-сирот

Совсем другие правила применяются к постоянным опекунам и попечителям, которые приняли в семью ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без родительской заботы, даже если они являются родственниками ребенка.

Постоянные опекуны и попечители выполняют роль законных представителей, воспитывают и содержат ребенка, несут за него ответственность, и получают государственную поддержку:

• единовременную выплату при принятии подопечного ребенка в семью (ст. 12.1 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячную выплату по уходу за ребенком до полутора лет (ст.13 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячную или ежеквартальную выплату на содержание подопечного ребенка-сироту (ст.16 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячное вознаграждение (ст.16 ФЗ РФ №48 “Об опеке…”);

а также, в зависимости от положений местного законодательства:

• трудовые льготы;
• налоговые льготы;
• медицинские льготы;
• жилищно-коммунальные льготы;
• образовательные льготы;
• другие местные выплаты, пособия, привилегии и льготы.

…опекунам и попечителям детей-инвалидов

Постоянные опекуны и попечители, которые приняли в семью ребенка-инвалида, оставшегося без родительской заботы, даже если они являются родственниками ребенка, могут претендовать на основные и дополнительные меры государственной поддержки.

Помимо основных выплат, предусмотренных для опекунов и попечителей детей-сирот…

• единовременная выплата (ст. 12.1 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячная выплата по уходу за ребенком до полутора лет (ст.13 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячная или ежеквартальная выплата на содержание подопечного ребенка-сироту, предусмотренная местным законодательством (ст.16 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020), а также дополнительная ежемесячная выплата или прибавка (в среднем около 20%) к основной выплате, в зависимости от положений местного законодательства.
• ежемесячное вознаграждение (ст.16 ФЗ РФ №48 “Об опеке…”).

Комплекс остальных льгот и привилегий, предусмотренных для опекунов и попечителей, также расширяется. Опекуны и попечители детей-инвалидов получают дополнительные льготы и привилегии…

• трудовые льготы: освобождение от работы в ночное время, праздничные и выходные дни (ст. 259 ТК РФ), возможность работать сокращенный день или неделю, при этом получать дополнительно 4 оплаченных выходных ежемесячно и 2 недели неоплаченного отпуска ежегодно (ст. 262, 263 ТК РФ), предоставление ежегодного отпуска в удобное время (ст. 262.1 ТК РФ), трудовой стаж с опережением в 1,5 года за 1 год (ст. 28 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 32 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях в РФ»;
• налоговые льготы (право на двойной налоговый вычет НДФЛ (ст. 218 НК РФ);

а также, в зависимости от положений местного законодательства:

• медицинские льготы (компенсация медикаментов, бесплатный массаж и лечебная физкультура, бесплатные путевки в санатории);
• жилищно-коммунальные льготы (скидка или освобождение от оплаты коммунальных услуг);
• образовательные льготы;
• транспортные льготы (право на бесплатное пользование городским транспортом и спецтранспортом для медицинского обслуживания).

Перечень выплат и пособий

Государство в настоящее время проводит политику, направленную на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, не в детских приютах, а в семьях. Именно поэтому семьи, воспитывающие детей, взятых под опеку, материально стимулируются. В законодательстве установлены два вида материальной помощи:

1. Материальная поддержка семьи, взявшей под опеку ребенка из приюта.
2. Выплаты, направленные на помощь в материальном содержании самого несовершеннолетнего.

Единовременные выплаты

В 2019 году размер единовременного пособия увеличен, с 1 февраля он составляет 17 479 рублей 73 копейки. Это пособие на одного малыша, взятого под опеку. Если семья согласна воспитывать не одного ребенка, а сразу нескольких (к примеру, брата и двух сестер), то единовременная выплата будет увеличена в двукратном (трехкратном и более) размере (по 17 479,73 рубля на каждого взятого под опеку несовершеннолетнего). Эти средства не имеют целевого назначения, то есть, опекун никак не обязан отчитываться за них и может распорядиться ими так, как ему будет удобно.

Процедура достаточно проста:

• опекун подает заявление о выплате единовременного пособия в отдел социальной защиты населения;
• оно рассматривается;
• в течение тридцати дней средства перечисляются на счет заявителя.

Ежемесячные выплаты ребенку

Помощь в материальном обеспечении взятого на воспитание малыша заключается в ежемесячных выплатах на каждого опекаемого ребенка. В соответствии со ст. 37 ГК РФ, на каждого опекуна открывается отдельный номинальный счет, на который и поступают эти ежемесячные выплаты.

В 2020 году в том случае, если воспитанник младше двенадцати лет, ежемесячные выплаты составят 15 тысяч рублей, если ребенок уже достиг двенадцатилетнего возраста, выплаты увеличиваются до 20 тысяч рублей. Для того, чтобы получать пособие на содержание воспитанника, опекун должен обратиться с заявлением в отдел опеки и попечительства.

Также многие регионы предусматривают отдельные денежные выплаты на посещение воспитанниками опекунов различных культурно-массовых или спортивных мероприятий. Выплаты оформляются в виде доплат. В каждом регионе суммы выплат устанавливаются самостоятельно и могут от региона к региону значительно отличаться.

Ежемесячные выплаты опекуну

Кроме ежемесячных выплат на воспитанника, опекуны имеют право на получение еще одной ежемесячной денежной выплаты, но уже не на содержание малыша, а лично опекуну. Эти выплаты считаются альтернативной заработной платой за воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. В каждом регионе размер выплат назначается в соответствии с региональным законодательством.

Сроки выплат

Сроки и периоды выплат опекунам зависят от их формы:

1. Единовременное пособие. Как понятно из его название, это пособие выплачивается один раз после того, как будет выпущен приказ о назначении опеки. Назначается после того, как лицо, взявшее на воспитание малыша, обратится в ООП с заявлением о назначении ему единовременной выплаты. К заявлению необходимо приложить пакет документов. Решение о назначении единовременного пособия принимается в течение десяти дней с даты обращения опекуна в отдел опеки и попечительства, денежные средства перечисляются на счет заявителя в течение тридцати дней. Право на обращение с заявлением о назначении пособия сохраняется за опекуном в течении полугода со дня выпуска приказа об опекунстве.
2. Ежемесячные выплаты. Так же, как и в первом случае, у опекуна есть полгода для обращения в ООП с заявлением о назначении ежемесячного пособия. Выплата пособия осуществляется один раз в месяц до тез пор, пока заявитель обладает правом на его получение.

Льготы опекунам

Кроме денежных пособий, опекуны имеют право на ряд льгот, среди которых:

• налоговые;
• медицинские;
• трудовые;
• по ЖКХ;
• образовательные.

Налоговые льготы

Лицо, взявшее под опеку несовершеннолетнего, имеет право на три различных налоговых вычета, рассмотрим каждый из них.

Стандартный налоговый вычет

Этот вычет будет зависеть от количества подопечных детей и составит:

• 1400 рублей – если под опекой находится один или два ребенка;
• 3 000 рублей – если в семье три и более опекаемых несовершеннолетних малыша;
• 6 000 рублей – если на воспитание взят ребенок-инвалид.

Стандартный налоговый вычет означает, что с вышеуказанной денежной суммы заработной платы подоходный налог в размере 13% удерживаться не будет.

Социальный налоговый вычет

Применяется в тех случаях, когда опекаемый ребенок обучается в высшем или среднем специальном учебном заведении на очной форме обучения (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ). Условиями для получения социального налогового вычета являются:

• уплата опекуном НДФЛ;
• образовательное учреждение, в котором обучается воспитанник опекуна, имеет соответствующую лицензию;
• у опекуна имеются документы, подтверждающие, что он нес расходы на обучение воспитанника, причем, эти документы должны быть оформлены не на опекаемого, а на того гражданина, который впоследствии будет получать этот вычет.

Имущественный налоговый вычет

Этот вид налогового вычета возможен только в том случае, если опекун приобретает в собственность подопечного ребенка жилое помещение либо земельный участок.

Медицинские льготы

Местные власти могут установить следующие формы поддержки опекунов и попечителей:

• молочное питание для малышей до 2 лет;
• бесплатные лекарства по рецептам педиатров;
• бесплатные ЛФК, массажные услуги, плавание для детей с инвалидностью или заболеванием (по назначению педиатра);
• бесплатные поездки на спецтранспорте;
• путевки в детские санатории и лагеря за счет местного бюджета.

Трудовые льготы опекунов малолетних детей

Трудовые льготы опекунов малолетних детей представляют собой те же льготы, которыми могут пользоваться и работающие родители. К таким льготам, напрямую связанным с рабочим режимом в соответствии с ТК РФ, относятся такие:

1. Если ребенку меньше пяти лет, то его попечитель может написать отказ от работы сверх нормы, командировок, работы по выходным и праздничным дням.
2. Когда детям пять и менее лет, то их опекуны могут не работать в ночное время суток, написав соответствующий отказ в письменной форме. Если же человек не против трудиться ночью, от него требуется подписание согласия.
3. Если крохе меньше 14 лет, то попечитель выбирает или полный, или неполный день в соответствии с рабочим графиком, так и сокращенную неделю. Помните, что зарплата в соответствии с этим также сокращается и рассчитывается только по рабочим дням.

По ТК опекуны детей-сирот или отказников получают и льготы и на отпуск:

1. Если подопечному нет трех лет, можно взять отпуском (оплачиваемым) с целью ухода за малышом. До достижения ребенком 1,5 года опекуну выдается выплата в размере 40% среднего ежемесячной зарплаты.
2. По коллективному договору ежегодно (пока ребенку не исполнится 14 лет) могут уйти в дополнительный отпуск (до четырнадцати дней), но он не оплачивается.

Для поступления ребенка не в родном городе есть возможность сопровождать ребенка, использовав полный отпуск (оплачиваемый, предоставляемый каждый год) или его часть для поездки.

Льготы в детских образовательных учреждениях

В процессе организации образовательного процесса, на подопечного и его опекуна распространяются следующие льготы:

1. В зависимости от региона, расходы на дошкольное учреждение компенсируются в размере 50 или 100 процентов.
2. Организуется 2-х разовое питание за счет бюджета.
3. В школах выделяют учебники без взимания какой-либо платы с опекунов.
4. По усмотрению местной администрации, организуют дополнительную подготовку на безвозмездной основе (при школах и техникумах).

Данные меры помогут взрослому с поддержкой от государства обеспечить всестороннюю помощь в получении образования и развитии личности воспитанника.

Дополнительные льготы

Помимо льгот в налоговой, трудовой, медицинской, образовательной сферах, опекун имеет право воспользоваться другими видами поддержки, организуемой за счет регионального или федерального бюджетов:

Скидки и льготы для опекунов детей-сирот, дополнительное финансирование, определяется согласно закону №48-ФЗ, а также положениями регионального законодательства.

Региональные льготы опекунов детей-сирот

Региональные льготы опекунов детей-сирот представлены в значительном количестве. Рекомендуется обратиться по телефону или же самостоятельно посетить управление соцзащиты, расположенное по адресу прописки. Это позволит получить квалификационную консультацию по возникшему вопросу и на месте решить проблему. Мы приведем льготы, предоставляемые попечителям малолетних сирот, проживающих в городе Москва (для каждого региона этот перечень может несколько отличаться, что важно знать). В частности, можно рассчитывать на:

• пособие для полноценного содержания (размер стандартен), выплачиваемое ежемесячно;
• ежемесячные выплаты, позволяющие возместить затраты на оплату коммунальных платежей, аренды, телефонных счетов в доме проживания ребенка;
• стипендия, которой нельзя лишиться из-за неуспеваемости;
• ежемесячные выплаты на оставленных, подкинутых или отказных детей;
• ежемесячные опекунские выплаты;
• компенсация из-за роста цены на жизнь.

Помимо этого, в городе Москва действуют и натуральные льготы:

1. Скидка 50% на оплату обучения ребенка в дошкольном учреждении.
2. Скидка 100% при пользовании общественным транспортом, то есть проезд является бесплатным.
3. Дети под опекой могут дважды в день бесплатно кушать в образовательном учреждении, где они учатся.
4. Дети под опекой могут бесплатно получать детское питание и медикаментозные средства (до возраста три года), учебники и так далее.

Действительным является закон о налоге на транспорт, то есть опекун не уплачивает такой налог. Но это допустимо для одного средства передвижения.

Право на дополнительный отпуск

Закон устанавливает ряд льгот по отпуску:

• для ухода за ребенком в случае его болезни;
• для ухода за ребенком в возрасте от 0 до 3 лет;
• на 30 – 60 дней по требованию опекуна (в момент принятия ребенка на воспитание в семью).

Для получения дополнительных отпусков для опекунов необходимо подать заявление на имя работодателя. К заявлению нужно приложить приказ о назначении опеки и копию документа о рождении подопечного.

Порядок оформления социальной помощи для опекунов

Для оформления социальной помощи опекуны обязаны обратиться в органы опеки и попечительства, выполнив следующие рекомендации:

1. Для получения помощи, опекун обязан написать соответствующее заявление и передать его органам опеки;
2. Одновременно, опекун обязан взять оригинал выписки из решения органа опеки и попечительства о назначении таковой над конкретным ребенком;
3. К собранным документам необходимо добавить свидетельство о регистрации, а также выписку из постоянного места проживания опекуна и ребенка;
4. По требованию органов опеки также понадобиться подтвердить факт отсутствия у ребенка законных родителей, к примеру, предоставив свидетельство о смерти последних, либо оригинал решения суда о лишении их родительских прав.

Единовременное пособие имеет срок давности, получить его в течение 6 месяцев после оформления опеки.

Положенная сумма, в размере, превышающем 8 тысяч рублей, выплачивается из средств Федерального бюджета.

Социальная помощь назначается только после заключения договора о взятии опеки над детьми. Ее размер зависит от количества детей, находящихся под опекой, а также имеются ли под опекой инвалиды 1 группы, на которых начисляются определенные дополнительные средства, либо недееспособные граждане.

Список документов

Для получения пособия необходимы:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка;
• оригинал выписки из договора об опеке, либо попечительстве;
• справка с места постоянного проживания;
• справка о составе семьи опекуна.

С какого дня начинаются льготы