Порядок установления происхождения детей

Установление происхождения детей

Рождение ребенка — важное событие в жизни мужчины и женщины, давших ребенку жизнь. Происхождение детей от конкретных родителей является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми независимо от того, состоят родители в браке или нет, проживают они совместно или раздельно.

Под термином «происхождение детей» имеется в виду их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка. Хотя, как отмечается в современной юридической литературе, широкое применение современных медицинских технологий позволяет рассматривать родительские отношения не только как биологические, но и как социальные (концепция социального отцовства и материнства), что находит свое подтверждение и в российском законодательстве.

В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка, принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г., ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение. Этот принцип соблюдается и в Российской Федерации. Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом лишь при условии его удостоверения компетентным органом. В свою очередь, именно установление происхождения ребенка создает объективные предпосылки для соблюдения прав ребенка и исполнения обязанностей родителями по его воспитанию.

Немаловажно, что и в последующем единственным основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей может быть лишь происхождение ребенка, удостоверенное в установленном законом порядке.

Установление происхождения ребенка. Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских (районных в городах) органах загса путем государственной регистрации рождения ребенка. Порядок государственной регистрации рождения ребенка определен Законом об актах гражданского состояния. Государственная регистрация рождения ребенка производится органом загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них (ст. 15 Закона об актах гражданского состояния).

По существующим правилам родители самостоятельно решают, в каком из названных органов загса им зарегистрировать рождение ребенка. Органом загса по месту постоянного жительства родителей (одного из них) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе загса осуществляется и регистрация рождения детей, родившихся в экспедициях, на полярных станциях и в отдаленных местностях, где нет органов загса.

В случае, если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из них) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. При этом местом рождения ребенка согласно ст. 15 Закона об актах гражданского состояния указывается место государственной регистрации рождения ребенка. Регистрация рождения детей граждан РФ, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском уч1реждении РФ (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния).

Сведения о родителях ребенка указываются в книге записей рождений. На основании этой записи выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях (ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния). Только эти документы (запись о родителях, произведенная органом загса, и свидетельство о рождении ребенка) могут являться доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц, что имеет важное значение на практике.

В соответствии со ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния при рождении близнецов на каждого из них составляется отдельная запись акта о рождении и выдается отдельное свидетельство о рождении. Происхождение детей, не удостоверенное в установленном законом порядке, не может служить основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей.

Следует иметь в виду, что закон устанавливает различные процедуры удостоверения происхождения детей от конкретных мужчины и женщины в зависимости от следующих основных обстоятельств:

1. родители ребенка состоят в браке;
2. родители ребенка не состоят в браке, но отец добровольно признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака;
3. родители ребенка не состоят в браке и отец добровольно не признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака.

СК предусматривается обязательность установления как отцовства, так и материнства.

Правовые отношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта их кровного родства. Для удостоверения происхождения ребенка от матери (материнства) не имеет значения, рожден ею ребенок в браке или нет. Заявление в орган загса о регистрации рождения ребенка вправе подать как мать ребенка, рожденного в браке, так и мать ребенка, рожденного вне брака (одинокая мать).

В соответствии с п. 1 ст. 48 СК происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения — на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. На практике удостоверение материнства производится органом загса, как правило, на основании документа, подтверждающего рождение ребенка конкретной женщиной.

Это документ установленной формы о рождении (медицинское свидетельство), выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой проходили роды, или документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов. Документ о рождении может выдать лицо, занимающееся частной медицинской практикой (частнопрактикующий врач), если роды проходили вне медицинской организации (ст. 14 Закона об актах гражданского состояния). В документе о рождении наряду с данными о ребенке и датой рождения ребенка обязательно указываются фамилия, имя и отчество матери. При рождении близнецов на каждого из них должно быть представлено отдельное медицинское свидетельство о рождении.

Общий порядок установления материнства распространяется также на случаи рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения женщины или имплантации эмбриона при условии предварительного письменного согласия супругов или одинокой женщины на производство такой операции (п. 4 ст. 51 СК, ст. 35 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Особый порядок ведения и выдачи медицинских документов о рождении может применяться лишь в ситуациях, когда женщины-усыновительницы в целях обеспечения тайны усыновления имитируют беременность и роды.

В случаях рождения ребенка вне медицинского учреждения без оказания матери медицинской помощи законом предусмотрены и иные основания записи о его матери, т.е. установления материнства. Речь идет о свидетельских показаниях. Материнство может быть подтверждено и зарегистрировано органом загса на основании заявления лица, присутствовавшего при родах, о рождении ребенка.

Такое заявление может быть сделано лицом, присутствовавшим во время родов, устно или в письменной форме работнику органа загса, производящему государственную регистрацию рождения. В случае, если лицо, присутствовавшее во время родов, не имеет возможности явиться в орган загса, его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении (п. 2, 3 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния).

Оформленное в установленном порядке заявление лица, присутствовавшего во время родов, может быть представлено в орган загса родителями (одним из них) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган загса посредством почтовой связи, электрической связи либо иным способом.

Закон не исключает установления материнства и при представлении иных доказательств, перечень которых не приводится. Возможно и комплексное сочетание разных видов доказательств, включая свидетельские показания и документы, составленные вне лечебного учреждения. В частности, если ребенок родился во время нахождения матери на морском, речном или воздушном судне, а также в поезде, то капитан (командир судна, начальник пассажирского поезда) может составить акт о рождении ребенка.

Возможна ситуация, когда отсутствуют как документы установленной формы о рождении или другие документы, подтверждающие факт рождения ребенка, так и свидетельские показания о материнстве. В подобных случаях в соответствии с п. 4 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация рождения ребенка и соответственно удостоверение материнства производятся только на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Не вызывает сомнения, что соблюдение порядка установления материнства имеет важное значение, поскольку возможные ошибки в записи матери при регистрации рождения ребенка (когда в качестве матери будет записана другая женщина), согласно ст. 52 могут быть оспорены только в судебном порядке.

Порядок установления происхождения ребенка от данного отца зависит от семейного положения матери ребенка: состоит она в браке (замужем) или нет. Как известно, права и обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации заключения брака в органе загса, что позволяет соответственно осуществлять защиту законных прав и интересов не только самих супругов, но и их детей.

На факте государственной регистрации заключения брака супругов и основана презумпция (предположение) отцовства супруга матери ребенка. Поэтому при рождении ребенка от лиц, состоящих между собой в браке, отцом ребенка согласно п. 2 ст. 48 СК признается муж матери ребенка, если не доказано иное в судебном порядке. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке, в связи с чем представления каких-либо дополнительных доказательств отцовства ни со стороны матери ребенка, ни со стороны отца ребенка не требуется.

Это правило продолжает действовать и при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания брака недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка. Отцом ребенка в перечисленных случаях признается бывший супруг (супруг) матери ребенка.

Итак, единственным условием признания отцовства лица, состоящего в браке, при рождении ребенка его женой является запись о браке. Поэтому орган загса вносит сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства о браке родителей ребенка. В том случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг матери ребенка умер, но соответственно со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения об отце ребенка в запись акта о его рождении вносятся на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (п. 1, 2 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния).

Естественно, что при регистрации отцовства лица, кроме заявления родителей (одного из них) о рождении ребенка в устной или письменной форме, необходимо предъявить медицинское свидетельство о рождении ребенка или документы, его заменяющие, а также документы, удостоверяющие личность обоих родителей (одного из них)1. Если заявление о регистрации рождения ребенка было сделано не родителями, а иными лицами, требуется представление документов, удостоверяющих личность заявителей и подтверждающих их полномочия.

Закон не предусматривает каких-либо особых условий для установления материнства и отцовства в тех случаях, когда родители или один из них не достигли восемнадцатилетнего возраста. Поэтому рождение ребенка в такой ситуации регистрируется, и материнство, а также отцовство лиц устанавливается в обычном порядке. При этом согласия родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.

Установление материнства

Установление отцовства

Добровольное и принудительное установление отцовства

Последствия установления отцовства

Правовые основы темы

Сотрудники органов ЗАГС, судьи, физические и должностные лица, участвующие косвенно или непосредственно в установлении происхождения детей, обязаны руководствоваться положениями следующих нормативных актов:

1. Конвенция о правах ребенка. Международное соглашение, созданное для защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Статья 7 регламентирует обязательную регистрацию факта рождения ребенка в максимально короткие сроки. Данное действие направлено на скорейший запуск родительских прав и обязанностей.
2. Конституция РФ. Семья, мать и ребенок находятся под непосредственной защитой государства. В ст. 38 указывается на обязанность родителей на содержание своих несовершеннолетних детей.
3. Семейный кодекс РФ. Глава 10 кодифицированного закона полностью посвящена вопросу установления происхождения детей на добровольных началах и в судебном порядке.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Ряд статей кодекса, подходящих теме признания отцовства или материнства, описывает судебный порядок решения семейного спора.
5. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Документ не только прописывает условия функционирования государственного органа по регистрации актов гражданского состояния. В своем содержании закон может быть полезен гражданам при регистрации актов гражданского состояния: глава VI нормативного акта полностью посвящена установлению отцовства в отношении детей.

Документы, необходимые для установление происхождения детей

Точно установить происхождение новорожденного ребенка могут две юридические процедуры, которые позволяют появившемуся человеку обрести имя и фамилию, а также получить свой первый документ:

• Установление отцовства;
• Установление материнства.

При совершении таких процедур обязательно наличие документации из медицинского учреждения, в котором происходили роды или же справки из немедицинских организаций. При установлении материнства важно заявление матери в орган ЗАГС.

Процедура установления отцовства может осуществляться автоматически, когда отцом ребенка признается муж матери, или же добровольно при подаче отцом соответствующего заявления, если мать не состоит с данным лицом в официальном браке.

Установление отцовства в судебном порядке.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии их совместного заявления о признании отцовства происхождение ребенка от конкретного лица устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, а также других лиц, указанных в законе. Установление отцовства в таких случаях осуществляется в исковом порядке по правилам гражданского процессуального законодательства. В большинстве случаев истцом является мать ребенка, а ответчиком лицо, которое, по мнению матери, является его отцом.

О порядке рассмотрения дел об установлении отцовства см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами дел об установлении отцовства и взыскании алиментов». Как отмечено в п. 3 указанного Постановления, если совершеннолетний ребенок признан недееспособным, то заявление об установлении отцовства он может подать с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Если при рассмотрении дела об установлении отцовства ответчик выразил согласие подать заявление об установлении отцовства в органы записи актов гражданского состояния, суд выясняет, не означает ли это признание ответчиком своего отцовства, и, исходя из правил ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, обсуждает вопрос о возможности принятия признания ответчиком иска и вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ решения об удовлетворении заявленных требований.

Важно подчеркнуть, что суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК РФ). В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» также отмечено, что в отношении детей, родившихся после введения в действие Семейного кодекса РФ (т.е. 1 марта 1996 г. и после этой даты), суд, исходя из ст. 49 СК РФ, принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. К таким доказательствам относятся любые фактические данные, установленные с использованием средств доказывания, перечисленных в ст. 55 ГПК РФ.

В отличие от ранее действовавшего законодательства Семейный кодекс не содержит четкого перечня обстоятельств, которые должны приниматься во внимание судом при вынесении решения по делу об установлении отцовства. Вместе с тем эти обстоятельства, несомненно, будут учитываться при рассмотрении конкретных дел. К их числу относятся:

• совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отцом в момент зачатия ребенка;
• совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предполагаемым отцом;
• признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтвержденное доказательствами;
• свидетельские показания и другие доказательства.

Это означает, что суд в данном случае может использовать все известные современной науке методы и средства, чтобы установить отцовство, в том числе и судебно-медицинские экспертизы. С помощью судебно-медицинских экспертиз могут быть установлены время зачатия (судебно-гинекологическая экспертиза), способность ответчика иметь детей, наличие (отсутствие) родственной связи с ребенком (биологическая, молекулярно-генетическая экспертиза).

Таким образом, любые новые открытия, помогающие со 100-процентной точностью устанавливать происхождение ребенка от конкретного лица, могут быть использованы судом. В частности, в качестве таковой признается генная дактилоскопия (ее точность составляет 99,99 процента), однако последняя является достаточно дорогостоящей и в силу этого не является доступной для всех. При ее осуществлении для доказательной идентификации человека и установления его кровнородственных связей при судебно-экспертном исследовании вещественных доказательств выявляют индивидуализирующие признаки на уровне генетической матрицы человека — клеточной ДНК.

Порядок регистрации рождения

Свидетельство о рождении – это документ, удостоверяющий регистрацию рождения ребенка. Выдается он органами ЗАГСа. Чтобы его получить, полагается представить доказательства того, что родители – именно эти женщина и мужчина.

То, что именно эта женщина – мать, устанавливается сотрудниками ЗАГСа при подаче заявления. Происхождение ребенка от матери устанавливается на основании следующих документов:

• паспорт;
• справка о рождении, выданная роддомом, в котором принимали роды у матери.

Если же роды произошли не в государственном роддоме, материнство устанавливается на основании:

• справки из учреждения, куда обратилась мать после родов (справка из частной клиники, от практикующего врача и т. д.);
• письменных показаний людей, присутствовавших при родах.

Что касается установления отцовства, то для регистрации достаточно совместного заявления, если родители в браке не состоят. Если брак зарегистрирован, отметка об отце проставляется в соответствии с данными, полученными из свидетельства о браке. Обычно само свидетельство о заключении брака представлять не нужно, эти сведения хранятся в ЗАГСе.

Особенности установления происхождения ребенка

С одной стороны, сложностей в том, чтобы зарегистрировать факт рождения ребенка от конкретных родителей, быть не должно, ведь у каждого человека всегда есть мать и отец. С другой стороны, случаются ситуации, при которых могут возникнуть сомнения в том, кто будет считаться родителями.

Например, установление материнства затруднительно в отношении женщины, которая исчезла, не зарегистрировав факт рождения младенца. Сложности могут возникнуть и в отношении суррогатной матери, не считающейся биологической матерью, но формально имеющей основания ею стать.

В этих случаях в административном порядке в ЗАГСе зарегистрировать ребенка не получится, придется обращаться в суд.

В суд также понадобится обратиться в случае возникновения спора между биологическими родителями и суррогатной матерью. К сожалению, рождение ребенка от конкретной матери устанавливается только на основании факта родов. Права биологических родителей законом при этом не учитываются.

Чтобы обратиться в органы ЗАГСа с заявлением о регистрации рождения, от биологических родителей требуется согласие суррогатной матери. Потому что по закону матерью ребенка считается только та женщина, которая его родила, хотя биологически при этом матерью и не считается. В выписке о родах также будут указаны данные роженицы, а не биологических родителей.

Поэтому при возникновении конфликтных ситуаций, например, когда суррогатная мать не хочет отдавать ребенка его настоящим родителям, права последних защитить в суде очень сложно.

Если установить местонахождение матери невозможно, если она умерла, но нет подтверждающих документов, если она лишена родительских прав, недееспособна или оставила (подкинула) ребенка – в этих случаях установить факт рождения сможет только суд.

Делается это по заявлению одного из родителей, органов опеки, администрации детского учреждения, где находится ребенок, опекуна недееспособного родителя, того лица, на иждивении которого он фактически находится, и прокурора. Кроме того, по достижении совершеннолетия с таким заявлением может обратиться и сам ребенок.

Если у родителей после предполагаемой даты рождения ребенка не будет возможности зарегистрировать этот факт, подав заявление в ЗАГС, допускается подать его заранее, еще до его рождения. Однако регистрация их в качестве родителей будет произведена органами ЗАГСа только после его рождения.

Справка. Регистрация ребенка до его рождения законом не предусмотрена.

В ситуации, когда мать не замужем, не имеет возможности подать заявление совместно с отцом ребенка, нет решения суда об установлении отцовства, запись об отце делается со слов матери. Ребенок при этом получает фамилию матери, имя и отчество – по ее указанию.

Оспаривание прямых родственных связей

Последовательность действий гражданина при оспаривании отцовства:

1. Формирование документальной базы, подтверждающей точку зрения гражданина.
2. Написание искового заявления.
3. Передача иска и прилагаемых к нему документов в районный (городской) суд по месту жительства.
4. Участие в процессе.
5. Получение на руки мотивированного судебного решения.
6. Посещение органов ЗАГС.

Основаниями для рассмотрения дела в судебной инстанции являются заверения истца о том, что установление отцовства было проведено с процессуальными нарушениями. Причинами нового судебного разбирательства могут быть угрозы и принуждение отца признать свое родство с ребенком.

Результатом рассмотрения дела по существу становится выдача нового решения, с помощью которого можно получить скорректированное свидетельство о рождении.

Особые ситуации

Установить происхождение ребенка будущие родители могут до рождения младенца. Такая практика имеет место, если отец ребенка или оба родителя планируют длительное отсутствие по месту жительства. Это может быть связано с переездом в другой город или с командировкой. Для того чтобы регистрационная запись в органах ЗАГС была внесена после рождения ребенка, необходимо предоставить заявление и документы, подтверждающие беременность.

Важно! Удостоверить заявление в ЗАГСе личной подписью означает признание родительских прав и обязанностей.

Установление происхождения ребенка происходит в особом порядке, когда отца нет в живых. Органы ЗАГС признают отцовство автоматически, если с момента смерти гражданина или после расторжения брака прошло не более 300 дней.

Если имеется информация, подтвержденная документально или показаниями свидетелей, о том, что мужчина до гибели не признавал отцовство, установить кровное родство можно средствами молекулярно-генетической экспертизы.

Установить отцовство муж может в отношении детей супруги. При обращении с совместным заявлением в ЗАГС физическое лицо получает родительские права и обязанности, которых он должен придерживаться и исполнять в интересах неродных детей.

Заключение

Регистрация факта рождения ребенка означает в первую очередь определение родителей и их обязанностей по отношению к нему. Поэтому закон предусматривает вполне определенные требования к лицам, которые считаются родителями, и порядок регистрации.

Если ребенок рожден в медицинском учреждении от матери и отца, состоящих в законном браке, сложностей при регистрации не возникнет. Однако наравне с детьми, рожденными в законном браке, закон защищает права детей, рожденных без отца или у родителей, не регистрировавших свои отношения. Кроме того, сам ребенок, достигнув совершеннолетия, может решить самостоятельно вопрос о своих родителях.

И только в случае, когда родители по каким-то причинам отсутствуют или между ними есть спор, понадобится изыскивать дополнительные документы и проходить эту регистрацию уже не в административном, а в судебном порядке.