За что могут забрать ребенка органы опеки: причины, порядок, последствия

Причины, по которым происходит принудительное разлучение детей с родителями

Действующим законодательством РФ установлен перечень обстоятельств, наличие которых может стать причиной для лишения одного (или же обоих родителей – как матери, так и отца) прав. Так, в соответствии со ст. 69 СК РФ, граждане могут быть лишены возможности воспитания если они:

1. Не выполняют свои прямые родительские обязанности

Родители обладают рядом обязанностей – в случае если они не будут выполняться надлежащим образом, это станет поводом для лишения прав. Обязанности родителей установлены семейным законодательством страны, в соответствии с которым они должны:

• Воспитывать своих детей.
• Заботиться об их здоровье (не только физическом, но и психическом) своих родных или же приемных детей.
• Обеспечить получение детьми образования (в РФ это минимум 9 классов).
• Осуществлять защиту прав, а также интересов ребенка.

2. Уклоняются от уплаты алиментных платежей

В случае если один из родителей по каким-либо объективным причинам не живет вместе с ребенком, это не освобождает его от обязанностей — в том числе касающихся материальной поддержки.

3. Отказываются забрать ребенка из роддома

При этом должны отсутствовать уважительные причины такому поступку.

4. Злоупотребляют имеющимися у них правами

Злоупотреблением могут быть признаны такие действия в отношении детей как:

• Нарушение прав (к примеру, воспрепятствование в получении детьми образования).
• Вовлечение детей в бродяжничество, азартные игры, попрошайничество, деятельность религиозных (и иных) объединений, а также в занятие проституцией и воровством, употребление алкоголя и наркотических средств.

5. Покушаются на половую неприкосновенность.
6. Жестоко обращаются с детьми.

Жесткое обращение может проявляться как в физическом, так и психическом воздействии.

7. Злоупотребляют алкогольными напитками или же наркотическим веществами.

Так как наркомания и алкоголизм также является поводом для лишения.

8. Совершили умышленное противоправное уголовно наказуемое деяние против жизни и/или здоровья в отношении своих детей или же иных членов семьи.

Куда забирают детей органы опеки?

Место помещения ребенка напрямую зависит от оснований изъятия:

1. При лишении или ограничении родителей в родительских правах. Ребенок помещается в специализированную организацию. В зависимости от возраста или состояния здоровья это может быть центр семейного устройства (детский дом), школа-интернат, дом ребенка, дом-интернат. Несовершеннолетний помещается под надзор, как оставшийся без родительского попечения.
2. В случае отобрания. Если родитель успел нанести вред детскому здоровью (травма, обморожение, переохлаждение), то ребенок помещается в детское отделение ближайшей больницы. При отсутствии травм, несовершеннолетний направляется в реабилитационный центр (приют).

Ребенок не может быть передан родственникам просто так. В случае лишения/ограничения прав, возможно оформление постоянной (при наличии полного пакета документов) или предварительной (при наличии паспорта и положительного акта обследования) опеки.

Если несовершеннолетний изъят по ст. 77 СК РФ, то он не может быть передан родственникам немедленно. Предварительно специалисты должны посетить их жилье и проверить условия.

Порядок лишения родительских прав

В случае выявления хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств, представители органов опеки или же иные заинтересованные лица (к примеру, сотрудники правоохранительных органов или родственники) должны обратиться в суд с исковым заявлением.

Как правило, в исковом заявлении указываются следующие сведения:

• Наименование судебного органа, в который производится обращение.
• Сведения о лице, выступающем в роли заявителя. В случае если истцом является физическое лицо (к примеру, второй родитель или же другой родственник), то необходимо будет указать его Ф.И.О., адрес проживания, контактный № телефона. Если же в качестве истца выступает представитель какого-либо из уполномоченных органов (в том числе – опеки), то наименование такого органа, должность работника, а также его Ф.И.О.
• Данные об ответчике (или же ответчиках) – родителе (родителях): Ф.И.О., адрес проживания, контактный № телефона.
• Сведения о третьем лице (в качестве третьего лица могут выступать органы опеки, если они не являются истцами, или же иной орган, привлекаемый для дачи заключения).
• Название документа.
• Сведения о детях (Ф.И.О., даты рождения).
• Указание обстоятельств, в связи с наличием которых суд должен лишить родителей (либо родителя) прав (со ссылкой на нормы законодательства).
• Просьба о лишении лица возможности воспитания.
• Перечень прилагаемых документов.
• Дата подачи иска и подпись.

В перечень прилагаемой документации, как правило, входят:

• Копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
• Копии документов о рождении детей.
• Документы, подтверждающие наличие причин для лишения родительских прав.

Также истец вправе приложить иную документацию, которая, по его мнению, окажет влияние на исход рассмотрения. Готовые документы подлежат передаче в суд – лично, через представителя или же заказным письмом с уведомлением.

После поступления документов судья осуществляет их рассмотрение, а затем решает – принять иск к производству или же нет. В случае принятия иска, выносится соответствующее определение, а стороны вызываются в процесс (то есть как минимум родители ребенка и представители органов опеки), если же в деяниях будут выявлены признаки преступления, то будет приглашен и работник прокуратуры. В процессе родители ребенка высказывают свою позицию, кроме того, свое мнение выражают и уполномоченные представители опеки. В ряде случаев суд может опросить (в присутствии представителей ООП) и детей.

По результатам рассмотрения (с учетом представленных доказательств и позиций сторон) суд выносит решение, которое вступает в силу по истечении сроков на обжалование.

Если обжалование не дало результатов или же граждане не предприняли попыток отменить решение, оно вступает в силу. Важно учесть, что даже если родителей лишили прав, это не освобождает их от обязанности по финансовому содержанию своих детей – то есть от уплаты алиментных платежей. В случае злостного уклонения от уплаты алиментных платежей неплательщики будут привлечены в соответствии со ст. 157 УК РФ.

Как восстановиться в родительских правах

Для того чтобы граждан не лишили прав, они не должны допускать нарушений прав ребенка и должным образом о нем заботиться. Но что делать, если лишение родительских прав уже произошло?

В случае если граждан лишили возможности воспитания ребенка (детей), это не означает, что они никогда не смогут проживать совместно. Если граждане устранят причину, по которой их лишили прав, то им могут вернуть детей.

Восстановление прав (равно как и лишение) осуществляется исключительно через суд. Для этого также необходимо подготовить иск, указав в нем:

• Наименование судебного органа.
• Сведения об истце и ответчике, а также третьих лицах.
• Название документа.
• Причины, по которым заявитель (заявители) были лишены прав на воспитание ребенка.
• Причины, в связи с наличием которых суд должен восстановить граждан в родительских правах.
• Просьба о восстановлении в родительских правах.
• Перечень прилагаемой документации.
• Дата подачи иска и подпись.

После поступления иска в суд, судья вызовет стороны, а также представителей ООП в процесс. В процессе судья выслушает стороны, и, если посчитает, что обстоятельства, послужившие причиной лишения, были устранены (к примеру, отец вылечился от алкоголизма), то права будут восстановлены. После восстановления в правах ребенок будет передан родителям, однако представители ООП будут осуществлять контроль, и, в случае повторного выявления нарушений прав несовершеннолетнего, вновь обратятся в суд.

Как происходит отнятие ребенка в срочном порядке

Единственным нормативным актом, которые указывает на причину незамедлительного отнятия ребенка у родителей, является ст. 77 СК РФ. В качестве таковой устанавливается:

• Явная угроза жизни несовершеннолетнего.
• Серьезная угроза здоровью.

Рассмотрим, что подразумевают правоведы под непосредственной угрозой жизни:

• Физическое и/или психическое воздействие на несовершеннолетнего ребенка, которое требует немедленного устранения угрозы, чтобы спасти лицо.
• Оставления ребенка без присмотра.
• Не предоставление достаточного количества пищи. Расчет осуществляется на основании возраста ребенка.
• Не предоставление ребенку одежды.

Мера наказания носит административный характер. Решение о ее осуществлении принимают сотрудники органов опеки и попечительства. При осуществлении обязательно составление административного акта.

При отнятии ребенка обязательно письменное уведомление Прокурора. Если последний посчитает, меру безосновательной, он имеет право поставить на акт протест (ФЗ РФ № 2202-1 от 17.01.1992) либо подать исковое заявление в судебную инстанцию. Плюс прокурор составляет Представление в отношении сотрудников органов опеки с требованием устранения нарушений, если посчитает, что осуществленная мера по отнятию нарушает права и свободы граждан.

При условии, что возражений от Прокуратуры не последовало, уполномоченное лицо из органа опеки составляет и подает в судебную инстанцию иск против родителя или родителей ребенка о лишении или ограничении последних в родительских правах.

Отобрание ребенка расценивается согласно Постановлению Европейского суда по правам человека (№ 11057/02) в качестве крайней, оперативной меры. Ее запрещено оправдывать простым намерением поместить ребенка в более благоприятную для него среду. Конвенция о защите прав (ст.8) устанавливает, что для отнятия ребенка у его родителей необходимы очень веские причины.

После осуществления процедуры отнятия ребенка, по возможности, определяют для проживания в семью его родственников. Если таковых не имеется, его отправляют в детский дом.

Как происходит изъятие ребенка?

Процедура отобрания регламентируется ст. 77 СК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ от 14.11.2017 №44, а также региональными законодательными актами.

Пошагово все выглядит так:

1. В ООиП от полиции, гражданина, образовательного или иного учреждения поступает сигнал в том, что ребенку угрожает опасность.
2. Создается комиссия, в состав которой входит специалист ООиП, инспектор ПДН. Дополнительно по согласованию привлекается полиция, представители Соцзащиты или учреждений здравоохранения.
3. Комиссия незамедлительно выезжает по адресу местонахождения ребенка, где устанавливает его личность, уточняет сведения о родителях, обследует условия проживания, выявляет обстоятельства, представляющие опасность для жизни несовершеннолетнего, осматривает его внешне на предмет побоев, болезней, и пр.
4. Если устанавливаются представленные выше обстоятельства и нет возможности незамедлительно устранить угрозу, комиссия берет от родителей письменное заявление о временном помещении ребенка в спецучреждение. Если заявление получить не удается, комиссией принимается решение о немедленном отобрании, подается ходатайство об изъятии. Оно должно быть направлено в течение суток после составления акта обследования жилищных условий.
5. В течение суток после получения письменного заявления и акта обследования от комиссии руководителем ООиП или уполномоченным лицом в администрации муниципалитета оформляется акт об отобрании.
6. После оформления акта об отобрании незамедлительно оповещается прокуратура, через 7 дней подается иск об ограничении или лишении прав родителей.

Получив акт об отобрании, комиссия изымает ребенка из семьи и помещает его в центр временного содержания. Над ним может быть оформлена предварительная или постоянная опека близкими родственниками.

Если опекун не найден, интересы несовершеннолетнего представляют сотрудники ООиП или учреждения, в котором он находится.

Образец ходатайства о направлении ребенка в специализированное учреждение временного содержания

Форма ходатайства определяется региональными властями самостоятельно.

Документ обязательно должен содержать следующие данные:

• Ф.И.О., должность руководителя ООиП;
• дата, время, город составления;
• Ф.И.О., дата рождения ребенка;
• реквизиты акта обследования условий проживания;
• просьбу об оформлении акта об отобрании;
• сведения об учреждении временного содержания, куда направляется ребенок.

В конце ставятся подписи всех членов комиссии.

Образец акта об отобрании ребенка

Как и ходатайство, форма акта утверждается местными властями, но обязательно содержит полный перечень данных:

• дата, время, место оформления;
• Ф.И.О. уполномоченного лица, оформляющего акт;
• сведения об остальных членах комиссии, присутствовавших при оформлении (минимум 2 человека);
• Ф.И.О., дата и место рождения, место учебы несовершеннолетнего;
• сведения о родителях: Ф.И.О., адрес проживания, место работы;
• место, обстоятельства и время выявления ребенка, нуждающегося в помощи;
• другие обстоятельства, имеющие юридическое значение;
• решение об отобрании ребенка у родителей;
• сведения об учреждении, куда будет помещен несовершеннолетний;
• дата составления и подпись.

Пример из практики

Рассмотрим практический пример отобрания несовершеннолетнего в самой распространенной ситуации – алкоголизм родителей:

Проверки от органов опеки

Проверка состоит из ряда процедур:

• обследование места проживания, при непосредственном посещении дома;
• беседа с законными представителями, учителями школьников, соседями и т.п.;
• проверка источников дохода;
• медицинское обследование здоровья подопечных;
• оценивают психологическое состояние объектов проверки.

Так же учитывают мнение учителей учебных заведений, где учатся подопечные, соседей.

Подвергаются проверке лица, принявшие опеку над несовершеннолетними детьми, а также биологические родители. Фактически, каждое семейство может стать объектом обследования, достаточно «сигнала» со школы или от соседей.

Внезапные проверки, позволяют объективно оценить условия содержания малюток, особенно когда они еще не посещают садик или школу.

Почему орган опеки посещает семью

В соответствии со ст. 122 СК РФ специалисты отдела опеки могут посетить любую семью, фактически проживающую на территории подведомственного района.

Причины для проверки

Изъять несовершеннолетнего из семьи в случае получения травмы можно только, если она нанесена родителями. Основанием для изъятия является возбужденное уголовное дело.

Как себя вести при проверке из опеки

Рассмотрим, почему ребенок может быть изъят из нормальной семьи. В момент посещения специалистами, зачастую граждане теряются. Поэтому могут возникнуть недоразумения.

При проведении проверки родитель должен показать:

• документы (паспорт, свидетельство о рождении ребенка);
• наличие еды для детей;
• место для сна и отдыха несовершеннолетних;
• детские личные вещи и сезонную одежду;
• место для выполнения домашнего задания.

По возможности, необходимо дать пояснения о причинах возникновения сигнала. Например, конфликт с соседями, бывшим супругом, причины возникновения травмы.

Образец акта обследования жилищных условий

Акт составляется по результатам проверки и отражает подробную информацию о семье:

• дата, время, место составления;
• Ф.И.О. состава комиссии;
• сведения о ребенке: Ф.И.О., дата рождения, место учебы, психологическое состояние, внешний вид, признаки болезней, иные обстоятельства;
• информация о родителях и членах семьи: Ф.И.О., даты рождения, места работы, материальный достаток, род деятельности;
• сведения о жилье: адрес, количество комнат, санитарное состояние;
• иные данные, имеющие значение.

Вывод: если у вас низкий доход или нет ремонта в квартире, изъять детей не могут. Все факторы исследуются в совокупности, главное условие для немедленного изъятия несовершеннолетнего – наличие опасности его здоровью и жизни при совместном проживании с родителями.

На что обращает внимание опека

• требует ли квартира ремонта или его наличие;
• чистота в квартире;
• внешний вид членов семьи;
• наличие спальных мест для каждого в доме;
• содержимое холодильника (свежесть продуктов, горячие блюда, детское питание);
• присутствие домашних животных и насекомых;
• в помещении неприятный запах (затхлость, гниение, сырость и т.п.);
• физическое и моральное состояние малышей;
• наличие признаков распития алкоголя или других вредных веществ;
• манера общения между близкими;
• необходимость в госпитализации или медикаментах (в случае болезни).

Посетив семью лично, сотрудники должны убедиться, что малышам, проживающим с Вами, созданы надлежащие условия и нет риска для его жизни и здоровья.

Если ребенка не забрали

Не факт, что ребенка заберут сразу после визита, органы опеки и попечительства могут вынести предупреждение. Эти меры дают возможность устранить замечания к содержанию и воспитанию малолетних. Сегодня довольно часто возникают житейские затруднения, которые преодолеть самостоятельно не получается. На такой случай, одним из вариантов решения возникших проблем может быть обращение в центры помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Социальная сеть помощи населению оказывает различную поддержку каждому нуждающемуся жителю РФ.

Правовые последствия

В течение семи дней с момента изъятия малолетних государственный представитель подает прошение о лишении родительских прав в суд. В это время малышей помещают в специальных учреждениях для детей. До суда общение с близкими допускается, только в случае, если встречи не ухудшают физическое и психологическое состояние деток.

Если прошение истца будут удовлетворены, ответчик может попытаться восстановить материнство, если реабилитируется до наступления совершеннолетия отпрыска. В такой ситуации сироты до достижения 18 летнего возраста остаются в детском доме или их могут усыновить другие родственники или же иные граждане в законном порядке. Лишенные родительских прав отец или мать обязаны платить алименты на содержание ребенка.

Слухи про отделы опеки

Считается, что ребенка отбирают и помещают в детский дом даже у нормальных родителей. Это не единственный миф, связанный с деятельностью сотрудников отдела опеки.

Родители считают, что ребенка заберут в следующих случаях:

1. Если не ставить ребенку прививки. Это не так. В 2020 году ответственность за наличие/отсутствие профилактических прививок возложена на родителей. Мать может написать отказ от вакцинации безнаказанно. Для изъятия необходим отказ от госпитализации несовершеннолетнего, находящегося в тяжелом состоянии.
2. Если при посещении семьи родители находятся в состоянии алкогольного опьянения. В 2020 году употребление алкоголя совершеннолетними гражданами не запрещено. Поэтому нахождение в состоянии опьянения не может стать причиной для изъятия. Иначе обстоит ситуация, если родитель находится в бессознательном или агрессивном состоянии. В этом случае он подвергает или может подвергнуть ребенка опасности.
3. Если не посещать молочную кухню. Если районный педиатр уверен, что молока у матери нет, молочную кухню она не посещает, может возникнуть сомнения о детском питании. Причиной для сообщения является не сам отказ от молочной кухни, а состояние здоровья ребенка. Родители могут самостоятельно приобретать ему детскую смесь. Главное, чтобы она позволяла ему набирать вес и получать необходимые вещества.
4. Если у ребенка мало игрушек. Ст. 63 СК РФ закрепляет за родителями право самостоятельно выбора методов воспитания и обучения, кроме запрещенных законом. Поэтому покупных игрушек у детей может вообще не быть. Не запрещается иметь альтернативные предметы для воспитания и развития.
5. Если малыш часто плачет. Специалист может уточнить причины (болезнь, особенности характера). Забрать ребенка из-за плача могут только, если он часто остается один. Причем отсутствие родителя или другого лица, осуществляющего присмотр, потенциально является оставлением в опасности.