Чем опека отличается от усыновления: в чем разница, плюсы и минусы, что лучше
Содержание
Опека или попечительство
Опека над несовершеннолетним ребенком – самая распространенная и популярная форма семейного устройства малыша. Согласно гл. 20 СК РФ, опека может быть установлена в отношении несовершеннолетних граждан РФ в возрасте от их рождения и до тринадцати лет включительно.
Основаниями для назначения опеки над несовершеннолетним ребенком являются:
- Смерть родителей малыша.
- Признание их недееспособными. Действительно только при наличии вступившего в силу решения суда.
- Родители решением суда лишены родительских прав либо ограничены в них.
- Ребенок оставлен родителями в роддоме и на него оформлен отказ.
- Родители отказались забирать малыша из специализированного медицинского или социального учреждения.
- Мать и отец уклоняются от исполнения родительских обязанностей.
- Родители систематически подвергали опасности жизнь или здоровье несовершеннолетнего.
- В отношении ребенка одним из родителей (или обоими) было совершено уголовное преступление.
- Законный представитель несовершеннолетнего отбывает наказание в МЛС по приговору суда.
Важно. Передача несовершеннолетнего под опеку возможна только после присвоения несовершеннолетнему статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Статус присваивает районный отдел опеки и попечительства по месту регистрации малыша.
Еще несколько важных позиций пол установлению опеки над несовершеннолетними:
- Опекунство может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Второй вариант опеки (безвозмездный) обычно устанавливается между близкими родственниками, к примеру, бабушка-внук или тетя-племянник. Возмездная опека считается профессиональной формой устройства детей в семьи и устанавливается по договору о приемной семье.
- Опеку назначает орган местного самоуправления на основании разрешения районного отдела опеки, причем, на определенный срок. Как правило, опека назначается до наступления у подопечного возраста 14 лет, далее она автоматически переходит в попечительство.
- Опекун несет ответственность за все движимое и недвижимое имущество подопечного и отвечает за его сохранность. Также он распоряжается денежными средствами ребенка. Но он не может использовать имущества малыша в своих целях и не может тратить денежные средства подопечного на свои нужды. Опекун обязан ежегодно отчитываться о совершенных тратах денежных средств опекаемого им ребенка.
- Каждый несовершеннолетний ребенок, оставшийся без родительского попечения, может иметь только одного опекуна. Именно поэтому супруг (супруга) опекуна либо иные члены его семьи не имеют права представлять интересы подопечного, хотя и могут проживать в одной с ним семье.
После того, как ребенку исполнится 14 лет, опека над ним автоматически переходит в попечительство. Эта форма представления законных интересов несовершеннолетнего продолжается до наступления у подопечного совершеннолетия, либо до его эмансипации.
При попечительстве подопечный, в отличие от полной опеки, получает ограниченную дееспособность и уже имеет право на самостоятельное совершение имущественных сделок мо своим имуществом, но только с письменного согласия своего попечителя. Также несовершеннолетний получает право на распоряжение своими личными денежными средствами, к примеру, стипендией.
В то же время все неимущественные отношения между попечителем и его подопечным идентичны тем, которые были между ними в период осуществления опеки.
Усыновление
В отличие от установления опекунства, при усыновлении родители и дети получают все права и обязанности кровных родственников, причем, не на какой-то определенный промежуток времени, а постоянно. Поэтому к усыновителям устанавливаются более строгие требования, чем к опекунам. Такая форма семейного устройства, как усыновление, может быть реализована в отношении несовершеннолетних детей в возрасте от ноля до восемнадцати лет.
В отличие от опекунства, законодательством ограничены категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы для усыновления. Возможно усыновление детей, родители которых:
- были лишены родительских прав;
- умерли;
- бросили малыша либо подкинули его.
Важно. Во всех остальных случаях передача детей под усыновление невозможна.
Права и обязанности усыновителей и опекунов
Оформив опекунство, обязанности опекуна и его права строго ограничиваются законами РФ. Такие же ограничения касаются тех моментов, когда относительно детей, не достигших 18 лет, оформляется попечительство.
Обязанности опекунов четко прописаны в законе. Опекун должен:
- брать участие при воспитании подопечных, о чем более подробно рассказано положениями семейного кодекса;
- проживать вместе с подопечным;
- оказывать содействие подопечным, чтобы они могли свободно реализовать свои права и исполнять обязанности, защищать их интересы;
- ставить в известность органы опеки и попечительства о выезде подопечных со своего постоянного места проживания;
- не прекращать выполнение функций опекуна, когда подопечный выбыл со своего места жительства для учебы, отбывания наказания или в связи с определением его в госпиталь.
При оформлении акта, которым устанавливается опека или же попечительство в отношении детей, уполномоченные органы могут прописать те действия, какие опекуну совершать запрещено. Такое предписание проводиться в интересах человека, над которым оформляется опека. Опекуны – это представители подопечных, поэтому они имеют право:
- представлять интересы в любых учреждениях или в судах, для чего им не требуется оформлять доверенность;
- с учетом желания или предпочтения малыша, советов государственных органов определять способы воспитания подопечных;
- самим выбирать форму учебы, а также учреждение для получения образования, учитывая при всем мнение подопечного;
- решать вопросы о жизнедеятельности подопечного;
- требовать возврата подопечного от лиц, незаконно его удерживающих.
Права и обязанности усыновляющих граждан схожи с теми, которые имеют родители в отношении своих детей.
Так, приемные родители имеют следующие обязанности:
- полностью содержать ребенка;
- заниматься его воспитанием;
- обеспечить общее основное образование;
- защищать ребенка от влияния посторонних, представлять его интересы в судах, без оформления доверенности;
- поддерживать нормальное физическое, психическое и духовное здоровье детей.
Права приемных родителей:
- усыновители имеют право на воспитание, и это преимущественное право перед иными лицами;
- если другие люди удерживают детей у себя незаконно, то усыновители вправе требовать их возврата;
- от имени детей усыновители действуют в разных юридических актах, к примеру, могут принимать наследство;
- могут самостоятельно выбрать учреждение для обучения, с учетом мнения малыша.
В чем разница между опекой и усыновлением
Законодательство не дает понятия семейных форм устройства. Они имеют общую цель – обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье. Передача несовершеннолетних гражданам позволяет детям получить важнейший опыт проживания в семье и социализацию.
Кроме общих черт формы устройства имеют значительные различия. Они заключаются в требованиях к замещающему родителю, правах и обязанностей детей и законных представителей, материальную поддержку семей.
Возраст
Возрастные ограничения устанавливаются как относительно ребенка, так и в отношении замещающего родителя. На усыновление передается несовершеннолетний, в возрасте от 0 до 18 лет. Опека действует над подопечным до достижения им четырнадцатилетнего возраста. После 14 лет форма устройства меняет свой правовой статус на попечительство.
Кандидатом в замещающие родители становится лицо, достигшее 18 лет. Ограничения по крайнему возрасту закон не предусматривает. Особенность усыновления является необходимость соблюдения разницы в возрасте между несовершеннолетним и замещающим родителем. Она составляет 16 лет. В исключительных случаях, суд может немного сократить установленное ограничение.
Важно! Закон не устанавливает обязательную разницу в возрасте между опекуном и подопечным.
Личные данные
Ребенок имеет право на личные данные.
Опека/попечительство | Усыновление |
---|---|
Закон запрещает опекуну или попечителю менять личные данные ребенка (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения) – не только в документах, но и в быту. Опекун или попечитель может дать согласие на смену личных данных, если сам подопечный выразит такое желание. Факт назначения опеки/попечения должен быть известен во всех государственных учреждениях и судах. | Взрослый, который усыновил или удочерил ребенка, может по собственному усмотрению сменить его личные данные (фамилию, имя, отчество) пока ребенок не достиг 10 лет, после достижения 10 лет – только с согласия ребенка. Сменить дату рождения можно только в течение первого года жизни. Тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 СК РФ). |
Пример
Девочку, взятую под опеку, зовут Анна. Но опекун называет подопечную Полиной, а также просит учителей, воспитателей, врачей называть ее Полиной, хотя в документах указано имя, данное при рождении. Опекун нарушает конституционное право ребенка.
Выплаты и льготы
Государство оказывает материальную поддержку семьям, взявшим на воспитание неродных детей, лишенных родителей.
Однако виды материальной поддержки различаются — в зависимости от выбранной формы семейного устройства и местного законодательства.
В основном различие заключается в том, что опекун/попечитель опирается на государственную поддержку, заботясь о подопечном, а усыновитель – самостоятельно несет ответственность за содержание ребенка. Усыновленный или удочеренный ребенок приравнивается к родному сыну или дочери, и теряет статус «лишенного родительской заботы», и вместе с ним – социальные выплаты и пособия, а также алименты от кровных родителей.
Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!
Бесплатная горячая линия по всей России:
+7 800 350-51-59
Опека/попечительство | Усыновление |
---|---|
Единовременная выплата | |
После вынесения постановления о назначении опеки или попечения, семья может получить единоразовую выплату, размер которой составляет 17 479 руб. 73 коп. (согласно ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). В случае опеки или попечения над несколькими детьми, выплата положена на каждого подопечного. | После вступления в законную силу решения суда об усыновлении/удочерении, семья может получить единовременную выплату, размер которой составляет 17 479 руб. 73 коп. (согласно ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). В случае усыновления/удочерения нескольких детей, выплата положена на каждого из них. За усыновление/удочерение… кровных братьев и/или сестер; детей-инвалидов; детей старше 7 лет… …выплата составляет 133 559 руб. 36 коп. (согласно ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). |
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет | |
Опекуны, которые ухаживают за подопечным младше полутора лет, могут получать ежемесячное пособие по уходу (согласно ст. 13 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). Размер пособия на одного ребенка 3 277 руб. 45 коп., на второго и остальных детей — 6 554 руб. 89 коп. (согласно ст. 15 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). | Усыновители, которые ухаживают за ребенком младше полутора лет, могут получать ежемесячное пособие по уходу (согласно ст. 13 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). На одного ребенка выплачивается 3 277 руб. 45 коп., на второго и остальных детей — 6 554 руб. 89 коп. (согласно ст. 15 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). |
Ежемесячные выплаты на детей | |
Размер, порядок начисления и выплаты ежемесячных или ежеквартальных пособий устанавливается местным законодательством (ст. 16 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). | |
Материнский капитал | |
Опекуны и попечители не получают материнский капитал. | Если усыновленный или удочеренный ребенок становится вторым, третьим (или последующим) ребенком в семье, усыновитель получает право на материнский капитал (если материнский капитал еще не был получен и использован). |
Дополнительные выплаты и пособия, а также привилегии и льготы (в сфере оплаты коммунальных платежей, получения медикаментов или продуктов, транспортных услуг, налогов) могут быть предусмотрены местным законодательством. Например, дополнительная материальная поддержка…
- семей со статусом «многодетной семьи», воспитывающим троих (и более) детей,
- семей, которые решили усыновить или удочерить ребенка, ранее находившегося под их опекой или попечением,
- семей, взявших под опеку или попечение сразу несколько детей или детей-инвалидов.
Права и обязанности
Разница в правах и обязанностях основана на различном правовом статусе.
Опекуны и попечители являются законными представителями подопечного. Их права и обязанности направлены на временное (до совершеннолетия) представительство и защиту интересов ребенка, который по каким-то причинам остался без заботы родителей.
Права и обязанности, возникающие между усыновителями и усыновленными или удочеренными детьми – аналогичны правам и обязанностям, возникающим в кровных семьях между родителями и родными детьми (ст.63—64 СК РФ ).
Опека/попечительство | Усыновление |
---|---|
Права | |
— требовать возврата подопечного, если его незаконно удерживают без ведома и разрешения опекуна или попечителя (даже родные родители); — выбирать методы воспитания и развития; — представлять интересы подопечного в суде и государственных органах; — выбирать образовательное, медицинское учреждение для подопечного; — проживать совместно с подопечным; — получать материальную поддержку от государства, местных органов власти. | — быть законным представителем ребенка до достижения совершеннолетия; — хранить тайну усыновления/удочерения (ст. 139 СК РФ); — сменить личные данные усыновленного или удочеренного ребенка (если ребенку исполнилось 10 лет – по его согласию), а также дату и место его — рождения (ст. 134, 135 СК РФ); — требовать возврата ребенка из незаконного удержания; — самостоятельно выбирать методики воспитания и развития; — выбирать образовательное, медицинское учреждение. |
Обязанности | |
— защищать права и интересы подопечного; — заботится телесном, душевном, интеллектуальном развитии подопечного; — обеспечивать подопечного питанием, сезонной одеждой и обувью, медикаментами, принадлежностями для учебы; — уведомлять ООП о смене места жительства, о длительном отсутствии; — отчитываться перед ООП о получении и расходовании доходов подопечного, хранении и использовании имущества подопечного; — не препятствовать встречам и общении подопечного с родителями или кровными родственниками. | — представлять и защищать интересы усыновленного или удочеренного ребенка во всех государственных органах, судах, организациях; — воспитывать; — развивать во всех сферах: телесной, моральной, интеллектуальной; — обеспечить образование; — содержать, удовлетворять все базовые потребности: безопасность, место проживания, питание, одежда и обувь; |
Контроль
Опека/попечительство | Усыновление |
---|---|
Контроль со стороны Органов опеки и попечительства | |
Контроль за выполнением опекунами и попечителями обязанностей – ведется представителями ООП в течение всего срока опеки и попечения. | Контроль за выполнением обязанностей усыновителей – ведется в течение первых 3 лет после вынесения решения суда и передачи усыновленного/удочеренного ребенка в семью, после чего прекращается. |
Проверки | |
Представители ООП вправе посещать семью по месту жительства и проводить проверки (плановые и внеплановые). | |
Отчетность | |
Опекуны и попечители обязаны подавать ежегодные отчеты о расходовании государственных выплат и других доходов подопечного, о сохранности собственности подопечного. | Усыновители не обязаны подавать отчеты. |
Материальные ценности
Усыновители и усыновленные не имеют прав на собственность друг друга, как и кровные родители и дети. Если несовершеннолетний имел право на получение пенсии по потере кровного родителя, выплата остается и после его усыновления. Денежные средства перечисляются на личные счет ребенка или на номинальный счет усыновителя.
Усыновленный имеет право на алименты от усыновителя, в том числе при отмене решения суда по вине замещающего родителя. В случае его смерти, несовершеннолетний имеет право на наследство.
Важно! Так как усыновленный приравнивается к кровному ребенку, он теряет статус, лишенного родительского попечения, и все льготы для детей-сирот.
Опекуну запрещается распоряжаться имуществом и расходовать средства подопечного без разрешения контролирующего органа. Ежегодно, до 01.02., опекуны и попечители предоставляют отчет по имуществу, счетам и ценным бумагам опекаемого.
Опекуны и попечители не наследуют собственность в случае гибели подопечных. А воспитанники не имеют право на наследственное имущество опекунов.
Подопечный имеет возможность получить меры социальной поддержки, предусмотренные для детей-сирот. Среди них, обеспечения жильем, выплаты при окончании учебных заведений, льготы при поступлении на среднее профессиональное и высшее образование, медицинскую помощь.
Формы семейного устройства имею свои плюсы и минусы. Однако их основной функцией является возможность для ребенка получить семейное воспитание, даже если его кровные родители не могут его дать.
Плюсы и минусы этой формы
Опека обладает следующими преимуществами:
- решение принимает руководство местных органов самоуправления, по причине этого процесс оформления проходит быстрее, чем при усыновлении;
- к опекуну выдвигаются более низкие требования по поводу жилья и заработной платы, нежели к усыновителям;
- на ребенка, что находится под опекой, государство платит пособие, помогает с отдыхом, устройством на обучение и лечение;
- после достижения ребенком 18 лет, при отсутствии у него жилья, государство предоставляет жилую площадь.
Недостатки опеки таковы:
- воспитуемый не ощущает себя полным членом семейства;
- родственными ребенка могут видеться с ним, а порой и забрать обратно;
- усыновить ребенка имеют право третьи лица;
- нельзя изменить личные данные – дату рождения и ФИО.
Усыновление обладает следующими плюсами:
- ребенок чувствует себя членом семьи;
- после достижения им 18 лет сберегаются все права и отношения наследования;
- усыновленному можно менять личные данные – место и дату рождения на свет, ФИО;
- законом охраняется тайна усыновления.
Недостатки формы устройства:
- требуется судебное решение, т.е. процесс оформления длится дольше, чем опеки;
- все обязанности по обеспечению ребенка лежат только на вновь обретенных родителях;
- достаточно высокие требования к жилью, заработным платам усыновителей;
- не всех малышей, оставшихся без родительского попечения, можно усыновить.
Что лучше: опека или усыновление
Итак, резюмируем – что же лучше: опека или усыновление.
При усыновлении положительными моментами являются:
- Установление родственных, идентичных тем, которые наблюдаются между кровными родителями и детьми взаимоотношений между замещающими родителями и малышом.
- Ребенок получает право на наследование всей имущественной массы замещающих родителей.
- При усыновлении работает охрана тайны усыновления. Взрослые получают возможность на изменение личной информации о ребенке, в том числе на замену его фамилии, имени, отчества, в некоторых случаях даже даты рождения.
Отрицательными моментами можно назвать:
- Сложность процедуры усыновления.
- Отсутствие помощи государства на содержание усыновленных детей.
При оформлении опеки положительными моментами можно назвать:
- Выплату ежемесячного опекунского пособия, за счет которого и происходит содержание подопечного.
- Несовершеннолетний сохраняет за собой право на получение алиментов от кровных матери или отца, а также материального пособия от государства.
- Каждый подопечный имеет право на получение в собственность жилого помещения (после достижения совершеннолетия).
Среди отрицательных сторон установления опеки можно назвать:
- Невозможность изменения личных сведений о подопечном.
- Государство не охраняет тайну передачи несовершеннолетнего ребенка под опеку.
- Подопечный имеет право на общение с кровными родственниками, а это не всегда идет на пользу ребенку.
Как поступить в каждом конкретном случае должны решать сами замещающие родители. Бывают обстоятельства, при которых усыновление малыша невозможно, в таком случае его можно взять под опеку. Напротив, иногда случается так, что взрослый может усыновить ребенка, но понимает, что самостоятельно не справится с материальным обеспечением малыша, в этом случае оптимальным вариантом станет оформление возмездной опеки над несовершеннолетним. Все будет зависеть от возможностей будущих замещающих родителей и тех целей, которые они преследуют при оформлении усыновления или опеки.
Любая форма семейного устройства имеет свои плюсы и минусы. Главное, о чем должны думать кандидаты на опекунство или усыновление — имеют ли они возможность дать малышу достойное воспитание, смогут ли стать ребенку настоящими родителями.
- https://ros-nasledstvo.ru/chem-opeka-otlichaetsya-ot-usynovleniya/
- https://obrakah.ru/opeka/chem-otlichaetsya-opekunstvo-ot-usynovleniya.html
- http://allo-urist.com/chem-opeka-otlichaetsya-ot-usynovleniya/
- http://law-divorce.ru/chem-opeka-otlichaetsya-ot-usynovleniya/
- https://pravilabraka.com/usynovlenie/otlichie-ot-opekunstva.html