Что делать, если утерян исполнительный лист

Исполнительный лист и исполнительный документ – разница?

Исполнительный лист – это документ, выдаваемый по итогам вступления в силу решения суда о взыскании документов. Любой исполнительный же документ – общее наименование всех документов, поступающих для принудительного исполнения в ФССП.

Исполнительными документами по делам о взыскании алиментов будут являться:

1. После вынесения решения по алиментам судом — исполнительный лист, выдаваемый сразу же после принятия решения (в части алиментов любое решение исполняется судьей немедленно).
2. Судебный приказ — также является исполнительным документом, если требование о взыскании содержания на ребенка было рассмотрено в упрощенном приказном порядке.
3. При нотариальном удостоверении соглашения — у соглашения по алиментам так же имеется сила исполнительного листа, и документ может быть предъявлен в ФССП для понуждения к исполнению родителем принятых на себя обязанностей.

Если потерян исполнительный лист что делать?

Порядок восстановления исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции, предусмотрен ст.430 ГПК РФ, если утерян исполнительный лист, выданный арбитражным судом, порядок действий установлен ст.323 АПК РФ.

И та, и другая норма права предусматривает, что взамен утраченного оригинала исполнительного документа выдаётся его дубликат. Если исполнительный лист утерян, нужно обратиться в суд с заявлением, в котором изложить обстоятельства утраты исполнительного листа, а также просьбу о выдаче дубликата.

Дубликат подлежит выдаче судом, который выдавал первоначальный исполнительный лист. С подобным заявлением могут обратиться:

• взыскатель;
• судебный пристав-исполнитель.

Суд рассматривает заявление о выдаче дубликата в течение 10 дней с момента его поступления. В этот период назначается судебное заседание, на которое приглашаются все заинтересованные лица. По итогам заседания суд выносит определение о выдаче дубликата исполнительного документа, на основании которого и выдаётся непосредственно сам дубликат исполнительного листа или судебного приказа. 

Пример. Николай получил от судебного пристава исполнительный документ, возвращённый без исполнения в связи с отсутствием имущества у должника. В силу п.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в этом случае исполнительный документ может быть повторно предъявлен к исполнению не ранее, чем через 6 месяцев. На этот период Николай убрал исполнительный лист к остальным деловым бумагам, но по истечении шестимесячного срока не обнаружил документа. Опросив родственников, совместно проживающих с ним, Николай выяснил, что его престарелая мама, наводя порядок в шкафу с документами, по ошибке уничтожила исполнительный лист вместе с ненужными квитанциями. Николай был обеспокоен тем, что пропустит срок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. С вопросом как восстановить исполнительный лист если он утерян, Николай обратился на приём к помощнику судьи. По результатам личного приёма Николаю предложено написать заявление о выдаче дубликата и разъяснено, что дубликат полностью заменяет оригинал исполнительного листа и после получения может быть предъявлен в службу судебных приставов взамен утраченного исполнительного документа.

Наиболее частые причины потери исполнительного листа

Причины утери важного документа могут быть самыми различными: уважительными или неуважительными. С точки зрения закона это не имеет существенного значения, поскольку процедура восстановления одинакова для обоих случаев (ч. 2 ст. 12 ФЗ-229). Для судов общей юрисдикции – ст. 430 ГПК, для арбитражных судов – ст. 323 АПК РФ.
Рассмотрим частые причины, по которым взыскателю или судебному приставу приходится обращаться к этой процедуре:

1. Исполнительный документ утерян взыскателем. Часто встречающаяся ситуация, явившаяся следствием небрежного хранения. Многие взыскатели не осознают важности этого документа и то, что за восстановление его в случае порчи или уничтожения, кражи или утери придется пройти не сложную, но обязательную процедуру повторного обращения в суд или другой орган, выдавший эту ценную бумагу, при этом – заплатить судебный или административный штраф.
2. Виновник утраты — пристав. Нередкая ситуация при запутанном и небрежном делопроизводстве в отделах ФССП. В этих случаях виновные привлекаются не только к дисциплинарной, но и имматериальной ответственности в идее судебного штрафа. Действия службы ФССП в случае обнаружения утраты регламентируются Положением, утвержденным Приказом № 292 ФССП.
3. Виновником утери является банк. В банке исполнительный лист может оказаться в силу того, что взыскателю предоставлено право, минуя приставов, предъявить к взысканию документ суда, если доподлинно известно о наличии в банке счетов должника. Банк, обязан принять к предъявленный лист и производить удержания до полного исполнения или в размере тех средств, которые имеются на счетах. Обязанность по сохранности переходит к работникам банка до момента погашения задолженности или отзыва по инициативе взыскателя.
   Если выявляется, что он потерян, банк обязан выдать взыскателю справку. На основании этой справки последний может обратиться в суд с требованием о выдаче (восстановлении) дубликата. Одновременно предъявить требования к банку о возмещении ущерба, вследствие неисполнения решения суда, и судебных расходов, связанных с восстановлением. Если документ был утерян банком до того, как началось исполнение, или в процессе исполнения, но не в полном объеме, а после восстановления выясниться, что удовлетворение требований невозможно (должник закрыл счет, вывел деньги, наложен арест по другим исковым требованиям, должник умер) — у взыскателя возникает право на взыскание убытков в полном размере.
4. Лист потеряла компания. Чаще всего исполнительный лист или судебный приказ передаются в компанию-работодателя должника в бухгалтерии, которая производит ежемесячные отчисления в счет покрытия задолженности или алиментов. Одновременно – это одно из самых рискованных мест для его нахождения. Связано это с низкой культурой делопроизводства, несоблюдением требований по защите персональных данных, частой сменяемостью исполнителей, коррупцией.
   В случае утраты компания обязана уведомить лицо (пристава или взыскателя) о неприятном событии. В необходимых случаях выдает справку, подтверждающую факт утраты. Инициатором восстановления в этом случае могут быть как взыскатель – если он непосредственно передал документ в бухгалтерию предприятия, или пристав, вынесший постановление взыскании.

Выявляются подобные случаи при:

• плановых проверках работы приставов вышестоящим начальством;
• прокурорских проверках по жалобам взыскателей;
• при судебном рассмотрении жалоб на бездействие пристава;
• отзыве взыскателем исполнительного листа.

Как снизить риск утери

Чтобы минимизировать риск потери ИЛ, стоит предварительно позаботиться о получении доказательств того, что он был направлен по адресу. Для этого нужно:

1. Сделать копию/скан ИЛ (достаточно первой страницы с решением суда).
2. Добавить в заявление на исполнение пункт «Приложения» и внести туда номер ИЛ.
3. При подаче заявления лично сделать 2 экземпляра и оставлять один у себя с пометкой о принятии.
4. По почте отправить ИЛ заказным письмом. Опись вложения и уведомление о вручении обязательны.

Эти советы не смогут полностью исключить риск утери исполнительного листа, но облегчат процедуру его восстановления.

Ответственность за утерю исполнительного листа

Основная сложность заключается в том, что при повторном обращении взыскатель не может получить ни оригинал, ни копию исполнительного листа по алиментам. Допустима только выдача дубликата, однако он будет обладать той же полнотой юридической силы, что и утерянный или испорченный подлинник. Инициировать процедуру по восстановлению исполнительного листа потребуется в кратчайшие сроки, т.к. на период отсутствия документа выплата алиментов будет прекращена на законных основаниях. Алиментные правоотношения между сторонами возобновятся только после того, как будет восстановлен исполнительный лист. При этом задолженность за пропущенное время копиться не будет.

Важность имеет то, по причине кого именно была утеряна бумага. Виновником может выступать:

• сам взыскатель;
• должностное лицо (судебный пристав-исполнитель/бухгалтер той фирмы, в которой трудится должник/работник почтового отделения, ответственного за пересылку ценного письма/сотрудник ПФР или иной организации).

Ситуация упрощается, когда в утере или порче документа повинен получатель алиментов – в этом случае ему не придется собирать множество сторонних бумаг. За утерю с него даже не будет удержана госпошлина, т.к. она была упразднена с 2013 года! Однако это не значит, что в будущем взыскатель сможет халатно относиться к сохранности исполнительного листа. Если человек будет обращаться с просьбой о выдаче дубликатов слишком часто, суд может попросту отменить постановление об удержании алиментов. Для восстановления документа, который был потерян в бытовых условиях, понадобится привлечь к делу свидетелей, способных описать обстоятельства утраты исполнительного листа.

Дело значительно осложняется, когда в утере или порче исполнительного листа виновато какое-либо должностное лицо. В этом случае взыскателю в обязательном порядке потребуется получить справку, свидетельствующую о том, что данный факт имел место именно по вине уполномоченного сотрудника. Как показывает практика, должностные лица (судебные приставы исполнители/бухгалтеры компаний и др.) не всегда хотят признавать собственные ошибки, ведь за халатность на рабочем месте их могут привлечь к административной ответственности и необходимости выплатить штраф в размере от 2000 до 5000 рублей. Поэтому они могут намеренно затягивать с выдачей справки. Все это время взыскатель не только не будет получать отчисления на ребенка, но и, возможно, понесет непредвиденные убытки. В случае нежелания должностного лица идти на контакт и выдавать справку об утере исполнительного листа, взыскателю алиментов сможет помочь юрист по семейным делам. Здесь понадобится использовать различные рычаги давления на нерадивого сотрудника – это и обращение к его начальству, и в полицию, и в другие инстанции.

Исполнительный лист может быть украден. В таком случае взыскателю нужно будет обратиться в полицейский участок, где составить заявление о возбуждении дела по факту кражи. Даже если правоохранительным органам не удастся до конца доказать причастность к правонарушению того или иного лица, получателю алиментов понадобится предоставить в суд любые справки и заключения полицейских, указывающие на то, что исполнительный лист пропал не по его вине. В противном случае человек рискует получить отказ в восстановлении документа и потерять право на удержание средств со второго родителя в пользу несовершеннолетнего ребенка.

Штраф за потерю исполнительного листа

Если исполнительный документ потерян в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей лицом, которому поручено его исполнение, оно может быть привлечено к ответственности.

Ст.431 ГПК РФ предусматривает возможность наложения судебного штрафа на должностное лицо, виновное в утрате исполнительного документа суда общей юрисдикции. Максимальный размер штрафа составляет 2 500 руб. Ответственность по данной норме предусмотрена только для должностных лиц, в чьи обязанности входит исполнение судебных актов.

Штраф за утрату исполнительного документа, выданного арбитражным судом установлен ст.331 АПК РФ. Максимальный размер штрафов варьируется в зависимости от категории нарушителя:

• для граждан — 2 500 руб.;
• для должностных лиц — 5 000 руб.;
• для организаций — 100 000 руб.

Штраф накладывается судом по итогам рассмотрения данного вопроса в судебном заседании.

Кроме этого, за утрату исполнительного документа предусмотрена и административная ответственность. Ч.3 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных и юридических лиц за утрату исполнительных листов. Размер взыскиваемых штрафов также различается в зависимости от категории виновного:

• для гражданина от 2 000 до 2 500 руб.;
• для должностного лица от 15 000 до 20 000 руб.;
• для юридического лица от 50 000 руб до 100 000 руб.

Привлечение к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ отнесено к компетенции должностных лиц службы судебных приставов.

Штрафы, предусмотренные ГПК РФ, АПК РФ и КоАП РФ за данное нарушение взыскиваются в доход федерального бюджета.

По вопросу утраты исполнительного документа можно сделать следующие выводы:

• если исполнительный документ утерян, то можно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата;
• дубликат выдаётся тем же судом, что и первоначальный исполнительный лист;
• если исполнительный документ потерян в судебным приставом или иными лицами в процессе принудительного исполнения в службе судебных приставов, за выдачей дубликата могут обратиться как взыскатель, так и судебный пристав-исполнитель. В остальных случаях право обращения в суд за дубликатом предоставлено лишь взыскателю;
• за утрату исполнительного документа предусмотрена ответственность в виде наложения судебного или административного штрафа.

Порядок восстановления

Исходя из п. 1 ст. 430 ГПК, в случае утери оригинала ИЛ судебный орган, вынесший решение, издает дубликат. Требуется подача соответствующего заявления, с которым в суд обращается:

• получатель алиментов;
• судебный пристав-исполнитель.

В последнем случае два варианта:

1. ИП не начато – пристав направляет в суд ходатайство о выдаче дубликата. Если отказывают, выдает справку об утере ИЛ взыскателю, с которым последний обращается в суд.
2. ИП начато, но не окончено – пристав получает дубликат самостоятельно.

Куда обращаться, чтобы взять копию?

Предоставляет дубликат исполнительного документа то должностное лицо или учреждение, которое занималось выдачей оригинала.

Спустя 10 рабочих дней после его регистрации судом назначается дата и время заседания, на котором желательно присутствовать как истцу, так и ответчику. Однако их нахождение не является обязательным, и заседание может рассматривать заявление без них.

Сроки подачи заявления

Время, в течение которого допускается подача ходатайства о выдаче дубликата ИЛ, регламентируется п. 2 ст. 430 ГПК. Это срок, установленный для предъявления документа к исполнению.

В случае с алиментами это период, в течение которого предусмотрены выплаты (до достижения младшим ребенком совершеннолетия). После того как ему исполнится 18 лет, дается еще 3 дополнительных года для подачи ходатайства о получении дубликата (п. 2 ст. 21 № 229-ФЗ).

Если исполнительный лист утерян приставом и взыскателю стало известно об этом после истечения установленного срока, предоставляется дополнительный месяц на подачу заявления (отсчет начинается с даты получения информации об отсутствии документа).

Заявление в суд об утрате исполнительного листа

Восстановление, а точнее — получение дубликата исполнительного листа, производится в суд по месту его первоначальной выдачи.

Заявление, которое подается в суд о восстановлении исполнительного листа, содержит следующую информацию.

Заявление будет изучено на судебном заседании. Для этого приглашают стороны в суд, причем явка их не обязательна, но рекомендуется для защиты своей позиции при недостаточности объективных доказательств. По окончанию слушания оглашается решение.

Пошлиной требование о выдаче дубликата исполнительного листа не облагается. Принять решение о выдаче копии суд сможет и без уплаты государственной пошлины от заявителя. Но восстановить документы взыскатель должен и упущенные за этот период или потраченные деньги ему никто не вернет.

В тексте документа заявитель должен изложить:

• Обстоятельства выдачи листа (по какому судебному делу, какого числа и под каким номером был выдан лист; кто является взыскателем и должником, согласно этому листу);
• Если лист был предъявлен для исполнения приставам, то сведения об этом также должны быть включены в текст документа (какого числа был передан лист, в какое отделение ССП; было ли возбуждено производство и так далее);
• Обстоятельства при которых произошла утеря исполнительного листа, а также доказательства, подтверждающие факт потери);
• Требование к суду о выдаче дубликата листа, содержащее его номер и дату выдачи;
• Перечень прилагаемых документов.

Необходимые документы

Перечень документов, предоставляемых вместе с исковым заявлением, зависит от конкретной ситуации. Это может быть:

• справка из полиции о возбуждении дела (в случае кражи);
• копия почтовой квитанции (ИЛ отправлен почтой – не дошел до получателя);
• расписка о передаче ИЛ (самостоятельно передан работодателю плательщика);
• справка из ФССП – ИЛ утерян приставами и т. д.

Стоимость

С начала 2013 года пп. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ утратил силу. Поэтому теперь процедура подачи в суд ходатайства о получении дубликата ИЛ стала бесплатной.

Однако если утеря произошла по вине должностного лица (например, судебного пристава), ему грозит штраф – 2500 рублей (ст. 431 ГПК). Поэтому получить справку об утере от пристава или работодателя плательщика непросто. Если взыскателю отказывают в выдаче, можно обращаться в суд без справки, получив доказательства невозможности получения.

Для этого нужно:

• запросить письменный отказ в предоставлении справки от ФССП или организации;
• если должностное лицо отказывается идти на контакт, направить в организацию или ФССП заказное письмо с требованием о выдаче справки. Почтовая квитанция в дальнейшем предъявляется в суд как доказательство невозможности получения справки об утере ИЛ.

Сроки восстановления

Назначение даты заседания происходит в 10-дневный срок после того, как судебный канцелярист принимает и регистрирует заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. Помимо истца и ответчика к слушанию могут привлекаться лица, причастные к утере ценного документа – это:

• пристав-исполнитель;
• бухгалтер, начислявший заработную плату алиментоплательщику и взаимодействовавший с подлинником;
• служащие иных организаций.

Родители вправе предоставить оправдывающие их материалы и не присутствовать на заседании, если они уведомят об этом судья как минимум за 3 дня до проведения слушания. А вот должностному лицу, обвиняемому в причастности к пропаже исполнительного листа, все же понадобится прийти в зал суда. Неявка не освободит его от необходимости понести законное наказание в случае, если оно будет назначено.

Порядок выдачи листа взыскателю

В случае принятия положительного решения взыскателю выдается новый исполнительный лист. Если он не явится для получения документа, новый лист будет направлен ему по почте. Однако, по просьбе взыскателя суд может самостоятельно отправить новый лист судебному приставу в виде электронного документа через интернет.

Изготовление копии документа

С середины 2017 года оригинал документа предъявляют только лица, которые получают алименты. Пристав же направляет в соответствующую организацию копию документа. Согласно закону об исполнительном производстве, положениям копии нужно следовать так же, как и оригиналу.

Копия заверяется в соответствии с инструкцией, листы нумеруются, и на каждом из них ставится отметка «Верно». Их скрепляют, а на оборотной стороне пристав заверяет документ, ставит печать и расписывается. Копия должна быть возвращена в службу после того, как удержание денег прекращается. Основаниями для этого служат следующие случаи:

• погашение долга в полном объеме;
• увольнение алиментщика;
• отзыв заявления получателя выплат;
• получение постановления от пристава о том, что производство прекращено.

Раньше в качестве основания для возврата копии служило только увольнение работника

Кто бы ни являлся виновником того, что исполнительный лист был утерян, ситуацию возможно исправить. В зависимости от конкретных обстоятельств, процедура имеет те или иные особенности. В результате судебный орган выдает дубликат, который имеет ту же юридическую силу, что и оригинал документа.

Необходимость выплаты алиментов определяется решением суда, выдающего по итогам рассмотрения дела в числе прочих документ, обязывающий ответчика перечислять денежные средства для материального обеспечения ребенка – исполнительный лист.

Самые распространенные причины отказа в выдачи копии

При рассмотрении подобных заявлений, существуют нюансы. Совсем не означает, что заявления о выдачи копии удовлетворяются в 100% случаев. Бывают и отказы рассмотрим некоторые из них:

• Истец обратился в суд с требованием о выдачи копии документа. В обоснование требований предоставил справку от приставов, о том, что лист в службу не поступал. Однако невозможно сделать вывод, что он утерян (а в справке содержатся сведения, что он не поступал). По закону истец должен доказать обстоятельства на которые он ссылается (ст. 56 ГПК РФ). Истец не смог доказать утрату, в требованиях было отказано.
• Никакие односторонние акты составленные взыскателем не могут служить доказательством по делу. Если Вы составили односторонний акт и решили использовать его в качестве доказательства, то скорее всего Вам откажут.
• Пропущен срок предъявления документа к исполнению.

Как обжаловать определение об отказе. Пишем частную жалобу

Мы пришли к выводу, что бывают случаи отказа в удовлетворении требований о выдачи копии документа. Если Вы не согласны с определением, то закон позволяет обжаловать определение. Срок для обжалования 15 дней с момента оглашения определения. Правила оформления частной жалобы описаны в ст. 333 гражданско процессуального кодекса. Разберу задачу на примере нашего региона. Суд первой инстанции отказал в выдачи. Мы посчитали определение незаконным.

Следующий шаг — подготовка частной жалобы, она включает обязательные реквизиты: наименование учреждения, адрес сведения о заявителе. В свободной форме пишется с чем не согласны. Желательно позицию подкрепить номами закона и судебной практикой. Это увеличит шансы на успех. Не забудьте приложить копии жалобы по числу лиц, участвующих в деле и доверенность (в случае необходимости).