Все статьи

Градостроительный план земельного участка

Расшифровка аббревиатуры

ГПЗУ – это градостроительный план земельного участка.

Этот документ с 2017 года приобрел статус справочно-информационного и оформляется как самостоятельно, так и в рамках проведения процедуры межевания.

Сведения в ГПЗУ условно разделены на 2 блока:

  • графический;
  • справочный.

Никакие права и ограничения планом устанавливаться не могут, но, несмотря на это, без него ни физические лица (ФЛ), ни юридические лица (ЮЛ) не смогут приступить к строительству на участке. Реконструкция жилых и нежилых объектов недвижимости тоже возможна только после оформления ГПЗУ.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что ГП земельных участков – это своеобразный краеугольный камень, на который в дальнейшем будет опираться капитальное сооружение.

Связь ГПЗУ с другой технической документацией

Оформление ГПЗУ производится не сразу после того, как собственником было принято решение о необходимости будущего строительства или реконструкции уже имеющегося здания. О градостроительном плане земельного участка можно начинать говорить, как только будут готовы:

  • КПЗУ – кадастровый паспорт земельного участка по сути является выпиской из реестра, в котором содержатся идентификационные признаки участка;

  • топографический план – геоработы, предшествующие строительству, проводятся в виде наземной съемки или с помощью квадракоптеров;

  • ситуационный план – его удобно составлять параллельно топографическому, если съемка ведется с высоты (в документе отражают границы надела и прилегающие к нему объекты);

  • специальные технические условия (СТУ) – нормы разрабатываются применимо к конкретному объекту;
  • проект межевания – вспомогательный документ, позволяющий точно установить границы участка, что в дальнейшем исключает земельные споры между соседями.

На основе всех имеющихся документов, дающих полную информацию об участке, собственник может обращаться в уполномоченные органы за ГПЗУ.

Кроме перечисленной выше документации, с градостроительным планом тесно связаны ПЗЗ. «Правила землепользования и застройки» утверждаются местными органами самоуправления и определяют особенности зонирования территории в тех или иных регионах. При утверждении правил власти будут руководствоваться Градостроительным кодексом от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Все виды строительства проводятся со ссылками на ПЗЗ.

Собственников ЗУ, планирующих подавать документы на оформление градостроительного плана, часто интересует еще одна аббревиатура – ППТ. Она расшифровывается как проект планировки территории. Бумага подготавливается в рамках проведенного межевания.

Чем отличается от чертежа?

В градостроительном плане обязательно указывается ссылка на чертеж, разработанный на топографической основе. Последний документ необходим для отображения различных требований и задач, поставленных при подготовке ГПЗУ.

В чертеже, в частности, указываются пронумерованные объекты капитального строительства, схема размещения участка и др.

Назначение документа

Важность градостроительного плана часто недооценивают, но без него будет невозможно:

  • получить разрешение на строительство или реконструкцию объектов;
  • приступить к проектированию (на его основе будут проводиться работы);
  • ввести объект в эксплуатацию.

Существуют ситуации, когда собственник самостоятельно возводит на участке строение, а затем пытается ввести его в эксплуатацию. Без технической документации объект классифицируется как самострой и может попасть под постановление о сносе. Собирать бумаги задним числом сложно, а в ряде случаев невозможно. Поэтому лучше позаботиться о них заранее.

Несмотря на то, что ГПЗУ носит сугубо информационный характер, без него проектные организации отказываются приступать к работе. Сотрудникам таких организаций важно понимать:

  • каким образом располагать на участке жилой объект;
  • насколько это безопасно;
  • где располагаются коммуникационные магистральные сети.

Информирование владельца участка и проектировщиков относительно основных характеристик и параметров ЗУ – это и есть главное назначение плана.

Срок действия

Согласно п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года со дня его оформления. По истечении этого времени использование сведений, указанных в подобном документе, не допускается.

Что из себя представляет градостроительный план земельного участка

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) подготавливается для планирования работ по застройке либо реконструкции объектов на земельных участках. ГПЗУ — это, по сути, масштабированный план местности с нанесенными границами, в пределах которых будет строиться здание.

Все границы согласовываются с главным архитектором города и главой администрации.

Имейте в виду: градостроительный план является базисным документом для получения разрешения на постройку (реконструкцию) объекта и последующего ввода его в эксплуатацию.

Что должно входить в состав ГПЗУ

    В состав ГПЗУ должны входить следующие данные:

  • как и где проходят границы территории, подготовленной для построения (реконструкции) сооружения;
  • на какой площади действует неполное право пользования чужой землей;
  • допустимые предельные расстояния выхода планируемого объекта за границы земельного участка;
  • о правилах, действующих на определенной территории;
  • о нахождении на участке иных сооружений;
  • о технических возможностях присоединения планируемого объекта к общим коммуникациям;
  • о границах территории, где будут размещаться здания государственного или муниципального значения;
  • о возможности разбивки территории на несколько участков.
    ГПЗУ может быть составлен в двух формах:

  • как автономная часть проекта межевания;
  • как подраздел проектирования.

Зачем нужен ГПЗУ

Ранее необходимо было составлять допроектное оформление земли и будущих строений, собирая многочисленные справки, что было достаточно хлопотливо.

Сейчас же с введением ГПЗУ все значительно упростилось — можно всего лишь получить градплан и направиться прямо в отдел проектирования.

    ГПЗУ является основным документом для:

  • выработки основ, необходимых для составления нового проекта;
  • уточнения границ земельного участка;
  • получения разрешения на постройку (реконструкцию) планируемого объекта и последующего ввода его в эксплуатацию.

Без такого набора описательных характеристик проектировщики просто не смогут составить проект из-за отсутствия или недостатка информации.

Документы для получения

В каждом субъекте РФ отдел архитектуры и градостроительства администрации района или соответствующий департамент устанавливает свой комплект необходимых документов для получения ГПЗУ. Этот перечень можно узнать по телефону или найти на сайте учреждения.

Основные бумаги

В общем порядке, для получения ГПЗУ в соответствующие инстанции нужно предоставить нижеприведенные документы:

  • письменное заявление о выдаче плана (подлинник, 1 шт.);
  • ксерокопия личного паспорта заявителя (разворот с фото);
  • копия доверенности (если заявитель-физлицо) или приказа о назначении директором (если заявитель-юрлицо);
  • правоустанавливающие документы на тот земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

Дополнительно заявитель вправе предоставить такую документацию:

  • ксерокопия технического (кадастрового) паспорта участка;
  • ксерокопии документов о технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям и сетям;
  • копия топографического плана и др.
Справка! Подать официальное заявление на получение ГПЗУ могут только правообладатели земельных участков. Таковыми являются не только владельцы и собственники земли, но и землепользователи и арендаторы.

Как получить ГПЗУ?

Главный этап — оформление заявления, которое передается в муниципальный орган (по месту расположения надела земли) или через МФЦ. В столице РФ градостроительный план также выдается Москомархитектурой в электронной форме. Для получения ГПЗУ на ЗУ юрлица и ИП оформляют заявки в аналогичном (электронном) виде. Что касается обычных граждан (физлиц), у них остается право выбора — заполнить заявление в бумажной форме или подать его через Интернет.

Для передачи документации в онлайн-режиме через сайт правительства Москвы (mos.ru) требуется регистрация на ресурсе и последующая авторизация в личном кабинете. Зарегистрироваться можно двумя способами — через упомянутый портал или сайт МФЦ.

Выделяется несколько способов передачи заявления (в зависимости от категории заявителя):

  • Личное обращение.
  • Передача через представителя (при наличии соответствующих полномочий).
  • Отправка почтой РФ (заказным письмом).
  • Пересылка на e-mail (для уточнения адреса стоит зайти на сайт администрации или территориального органа).
  • Через ресурс госуслуг или госоргана.

Порядок получения ГПЗУ

Нажмите на картинку, чтобы посмотреть образец заявления на получение ГПЗУ

    Порядок получения градостроительного плана таков:

  1. Направляетесь в многофункциональный центр для разъяснения всех непонятных вопросов.
  2. Вам выдается перечень документов, необходимый для получения ГПЗУ.
  3. Собираете все указанные документы.
  4. Направляетесь в архитектурное отделение для подачи заявления на выдачу ГПЗУ. Образец заявления есть в каждом архитектурном отделении.
Юристы советуют: делайте копии документов. Документы будут отдаваться безвозвратно. Не забудьте сделать копию паспорта! Без него вы не сможете подать заявление.

Как оформить заявление?

Чтобы исключить задержки в оформлении плана, важно внимательно подойти к заполнению заявки. В ней указываются сведения о сооружениях на земельном наделе, относящихся к категории капстроительства, вносится кадастровый номер (прописываются все символы, знаки и буквы). После заполнения заявление подписывается вручную или с помощью ЭЦП. Первый вариант доступен только для физлиц, а ИП и юрлица оформляют заявление в электронном формате, поэтому применение ЭЦП обязательно. При передаче в бумажном виде заявление оформляется в 2-х экземплярах.

Правила составления:

Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!

Телефон в Москве и Московской области:
8 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
8 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 804 333-66-89

  • В верхней части — сведения о заявителе, реквизиты учредительных бумаг (для юрлица) и доверенности (при передаче полномочий).
  • В общей части — просьба о получении ГПЗУ, а также сведения, которые указаны выше.

Процедура оформления ГПЗУ

Собственники, а также нотариально заверенные лица могут получить градостроительный план в многофункциональном центре или на сайте Госуслуг. Непосредственно оформлением документации занимается местный орган самоуправления, под контролем которого находится градостроение и архитектура городской среды.

Просителю необходимо предварительно собрать пакет документов, состав которого может быть различным для отделений. Поэтому перечень бумаг необходимо уточнить заблаговременно.

Чтобы быстро подать заявление в МФЦ, проситель может стать в электронную очередь и тем самым сэкономить свое время.

Порядок подачи бумаг

Процедура начинается со сбора бумаг и заполнения соответствующего заявления (бланк и образец прилагаются).

Убедившись в наличии всех необходимых документов, просителю необходимо:

  • прийти в местный МФЦ в указанное время, если была предварительная регистрация на портале «Мои документы», или стать в живую очередь;
  • передать заявление и собранные бумаги представителю учреждения;
  • получить расписку от работника МФЦ, который принял и проверил документы;
  • дождаться положенного срока и получить градостроительный план участка или письменный отказ.

Документы на получение

При обращении в инстанцию землевладельцам необходимо иметь при себе:

  • заполненное заявление на получение;
  • документы, удостоверяющие личность и место регистрации;
  • выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности;
  • выписку из Государственного Кадастра недвижимости;
  • технические паспорта всех объектов в пределах застраиваемой территории;
  • топографический план застраиваемой земли.
  1. Скачать бланк заявления на получение градостроительного плана земельного участка
  2. Скачать образец заявления на получение градостроительного плана земельного участка

Юридическим лицам, в портфель нужно включить (в дополнение к перечисленным бумагам):

  • свидетельства государственной значимости, подтверждающие права на недвижимое имущество;
  • уставные документы собственника;
  • свидетельство о регистрации юридического лица;
  • договоры с подрядчиками, привлеченными к градостроительству;
  • нотариальное заверение, если пакет бумаг оформляет третье лицо.

Количество дубликатов нужно уточнять в конкретном отделении МФЦ, потому что требования могут различаться. Прилагаемые ксерокопии должны быть заверены нотариусом или органами, которые их выдали.

Выдача

Два экземпляра ГПЗУ и копию распоряжения о его утверждении нужно получать в том же отделении многофункционального центра, куда подавалось заявление.

Работники отделения неправомерны выдавать информацию лицам, которые не имеют при себе удостоверения личности и не могут документально подтвердить свои полномочия на земельный участок.

При подаче документов на портале Госуслуг, дата готовности градостроительного плана будет отправлена в личный кабинет заявителя. Забирать готовый пакет нужно в отделении МФЦ.

ГПЗУ через Госуслуги

Функционал портала доступен только зарегистрированным пользователям.

Алгоритм оформления через сайт:

  • авторизация на портале;
  • указание персонального СНИЛС и контактного номера;
  • выбор соответствующей услуги;
  • заполнение электронной формы, включая информацию о просителе;
  • указание категории земель, месторасположения и площади;
  • получение уведомления о принятии заявки в рассмотрение;
  • ожидание ответа о готовности.

Получение услуги через государственный портал доступно не для всех российских городов. Но для большинства это наиболее удобный и быстрый способ получения нужных документальных сведений.

Стоимость

Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ оформляется бесплатно, то есть, без взимания госпошлины. Такой документ выдается в форме бумажной выписки или электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью. Последний документ оформляется в том случае, если это отдельно указано в заявлении о выдаче ГПЗУ.

Когда возможен отказ, и что делать?

Отказ в предоставлении ГПЗУ вероятен при наличии ошибок в документации, передаче ложных сведений в заявлении или при неполном перечне переданных документов. Кроме того, в выдаче ГПЗУ откажут, если заявление подано неуполномоченным на это действие лицом, или когда на заявленном ЗУ нельзя вести капстроительство без оформления проекта перепланировки и межевания участка.

В случае негативного решения отказ выдается в письменной форме. Один вариант выдается заявителю, а второй остается в организации, которая его предоставила. ИП, юрлицо или обычный гражданин вправе оспорить такое решение. Для этого требуется заполнить заявление и передать его в уполномоченный орган по e-mail или принести лично.

Обжалование возможно при неправомерном отказе, требовании оплаты услуг, а также наличии ошибок в документации, допущенных специалистами, занимающимися оформлением градостроительного плана (при отказе исправления). Кроме того, заявитель вправе защищать свои интересы при нарушении сроков выдачи плана.

Отказ в предоставлении услуги: причины и дальнейшие действия

Причины отказа в предоставлении услуги по оформлению ГПЗУ могут быть таковыми:

  • заявление подано лицом, не являющимся правообладателем земельного участка;
  • документы не удостоверены необходимым образом или не скреплены печатями, или не имеют подписи сторон;
  • вид разрешенного использования земельного участка не соответствует текущему градостроительному зонированию территории, утвержденному отдельным Решением городской Думы;
  • ФИО заявителя или адрес его прописки указаны не полностью или с ошибками.

В административном порядке заявитель вправе обжаловать письменный отказ в оформлении ГПЗУ. Для этого нужно подать отдельное заявление в соответствующие инстанции лично или по электронной почте.

Однако, обжаловать письменный отказ органа местного самоуправления в оформлении ГПЗУ можно только по нижеприведенным причинам:

  1. Если в соответствующей инстанции был получен неправомерный официальный отказ в приеме необходимой документации.
  2. От заявителя требовали предоставления документов, не установленных ГрК РФ и иными правовыми актами.
  3. За оформление ГПЗУ с заявителя требуют уплаты госпошлины.
  4. Ошибки в ГПЗУ были допущены соответствующим органом местного самоуправления. При этом госслужащие этого учреждения отказываются их исправлять.
  5. Нарушены законные сроки рассмотрения заявления.
Справка! Срок рассмотрения официальной жалобы составляет 15 дней. Если поданная жалоба будет удовлетворена, то заявитель получит на руки ГПЗУ. В случае отклонения жалобы правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд.

Ограничения и ответственность за несоблюдение

Если в ЕГРН есть сведения об установленных различных ограничениях использования земельного участка, их обязательно нужно указать и в ГПЗУ. Так, в этом документе фиксируются нижеприведенные виды ограничений:

  • Сервитуты, зарегистрированные в ЕГРН. Сервитут необходим, например, для обеспечения проезда через чужой земельный участок, обеспечения водоснабжения и иных нужд собственника (ст. 274 ГК РФ, ст. 27 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года).
  • Зоны с особыми условиями использования территорий (ст. 105 ЗК РФ).
  • Различные водоохранные зоны.

В некоторых ситуациях, когда снять или изменить ограничения на использование земельного участка изначально невозможно, изменяется прежнее место размещения конкретного объекта недвижимости. Для этого проводятся новые инженерные изыскания, а также, назначаются различные экспертизы или публичные слушания.

Нарушение ограничений, указанных в ГПЗУ, влечет снос возведенного объекта, отмену официального разрешения на строительство и назначение крупных штрафов. Так, использование земли не по целевому назначению признается основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

До начала застройки правообладателю земельного участка сначала необходимо получить на руки градостроительный план земельного участка. Для оформления такого документа ему следует обратиться в соответствующую инстанцию (орган местного самоуправления или в МФЦ).

Если в отношении земельного участка установлены определенные ограничения его использования, они также указываются в ГПЗУ. В случае несоблюдения таких ограничений виновное лицо привлекается к соответствующей административной ответственности.

Как делают ГПЗУ?

После получения пакета документации, уполномоченные органы приступают к подготовке градостроительного плана. В процессе работы они используют документацию по градостроительному зонированию и планированию территории, действующие нормативы по градостроительному проектированию, бумаги по планировке . Также применяются данные из государственного кадастра недвижимости и техусловия подключения объектов капстроительства на участке. В срок до семи суток со дня получения заявления направляется запрос в снабжающие компании о передачи техусловий для подсоединения сооружений. Если при оформлении заявления не указана цель применения ЗУ, уполномоченный орган определяет максимально допустимую нагрузку в местах подключения инженерных и технических сетей с учетом действующих правил.

Что нужно, чтобы быстро получить ГПЗУ?

Бывают ситуации, когда заявителя не устраивают указанные выше сроки, и он планирует быстрее получить интересующий документ. Сегодня работают организации, предлагающие ускорить процесс оформления ГПЗУ до 10 дней. Для начала выбирается компания (по тарифам, репутации и опыту), заключается договор и оформляется доверенность на выполнение конкретных действий.

Процесс ускоряется за счет опыта специалистов. Они знают, что нужно для получения ГПЗУ, куда обращаться, как делают эту документацию, и какие бумаги потребуются. Чтобы быстро получить градостроительный план, потребуются дополнительные расходы на оплату услуг.

Итоги

Знание принципов и последовательности оформления градостроительного плана позволяет избежать проволочек и получить бумаги в установленный законодательством срок — 20 дней. В случае отказа не стоит паниковать. Важно изучить причины отказа (указываются в письменном виде) и устранить их с последующей передачей документации для рассмотрения. При этом важно знать, как выглядит ГПЗУ, и в чем нюансы его составления.

Источники

  • https://dmstr.ru/articles/chto-takoe-gpzu-rasshifrovka-kak-poluchit-etot-dokument-i-zachem-on-nujen/
  • https://izbloka.com/uchastok/plan-zu/gradostroitelnyy.html
  • https://zem-pravovik.ru/dokumenty/gradostroitelnyj-plan-zemelnogo-uchastka.html
  • https://stroimprosto-msk.ru/stati/kakie-dokumenty-nuzhny-dlya-polucheniya-gpzu/
  • https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/oformlenie/kakie-dokumenty-nuzhno-podgotovit-dlya-polucheniya-gradostroitelnogo-plana
  • https://stroimprosto-msk.ru/stati/kak-vyglyadit-gpzu/

[свернуть]