Градостроительный план земельного участка
Расшифровка аббревиатуры
ГПЗУ – это градостроительный план земельного участка.
Этот документ с 2017 года приобрел статус справочно-информационного и оформляется как самостоятельно, так и в рамках проведения процедуры межевания.
Сведения в ГПЗУ условно разделены на 2 блока:
- графический;
- справочный.
Никакие права и ограничения планом устанавливаться не могут, но, несмотря на это, без него ни физические лица (ФЛ), ни юридические лица (ЮЛ) не смогут приступить к строительству на участке. Реконструкция жилых и нежилых объектов недвижимости тоже возможна только после оформления ГПЗУ.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что ГП земельных участков – это своеобразный краеугольный камень, на который в дальнейшем будет опираться капитальное сооружение.
Связь ГПЗУ с другой технической документацией
Оформление ГПЗУ производится не сразу после того, как собственником было принято решение о необходимости будущего строительства или реконструкции уже имеющегося здания. О градостроительном плане земельного участка можно начинать говорить, как только будут готовы:
- КПЗУ – кадастровый паспорт земельного участка по сути является выпиской из реестра, в котором содержатся идентификационные признаки участка;
- топографический план – геоработы, предшествующие строительству, проводятся в виде наземной съемки или с помощью квадракоптеров;
- ситуационный план – его удобно составлять параллельно топографическому, если съемка ведется с высоты (в документе отражают границы надела и прилегающие к нему объекты);
- специальные технические условия (СТУ) – нормы разрабатываются применимо к конкретному объекту;
- проект межевания – вспомогательный документ, позволяющий точно установить границы участка, что в дальнейшем исключает земельные споры между соседями.
На основе всех имеющихся документов, дающих полную информацию об участке, собственник может обращаться в уполномоченные органы за ГПЗУ.
Кроме перечисленной выше документации, с градостроительным планом тесно связаны ПЗЗ. «Правила землепользования и застройки» утверждаются местными органами самоуправления и определяют особенности зонирования территории в тех или иных регионах. При утверждении правил власти будут руководствоваться Градостроительным кодексом от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Все виды строительства проводятся со ссылками на ПЗЗ.
Собственников ЗУ, планирующих подавать документы на оформление градостроительного плана, часто интересует еще одна аббревиатура – ППТ. Она расшифровывается как проект планировки территории. Бумага подготавливается в рамках проведенного межевания.
Чем отличается от чертежа?
В градостроительном плане обязательно указывается ссылка на чертеж, разработанный на топографической основе. Последний документ необходим для отображения различных требований и задач, поставленных при подготовке ГПЗУ.
В чертеже, в частности, указываются пронумерованные объекты капитального строительства, схема размещения участка и др.
Назначение документа
Важность градостроительного плана часто недооценивают, но без него будет невозможно:
- получить разрешение на строительство или реконструкцию объектов;
- приступить к проектированию (на его основе будут проводиться работы);
- ввести объект в эксплуатацию.
Существуют ситуации, когда собственник самостоятельно возводит на участке строение, а затем пытается ввести его в эксплуатацию. Без технической документации объект классифицируется как самострой и может попасть под постановление о сносе. Собирать бумаги задним числом сложно, а в ряде случаев невозможно. Поэтому лучше позаботиться о них заранее.
Несмотря на то, что ГПЗУ носит сугубо информационный характер, без него проектные организации отказываются приступать к работе. Сотрудникам таких организаций важно понимать:
- каким образом располагать на участке жилой объект;
- насколько это безопасно;
- где располагаются коммуникационные магистральные сети.
Информирование владельца участка и проектировщиков относительно основных характеристик и параметров ЗУ – это и есть главное назначение плана.
Срок действия
Согласно п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года со дня его оформления. По истечении этого времени использование сведений, указанных в подобном документе, не допускается.
Что из себя представляет градостроительный план земельного участка
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) подготавливается для планирования работ по застройке либо реконструкции объектов на земельных участках. ГПЗУ — это, по сути, масштабированный план местности с нанесенными границами, в пределах которых будет строиться здание.
Все границы согласовываются с главным архитектором города и главой администрации.
Что должно входить в состав ГПЗУ
- В состав ГПЗУ должны входить следующие данные:
- как и где проходят границы территории, подготовленной для построения (реконструкции) сооружения;
- на какой площади действует неполное право пользования чужой землей;
- допустимые предельные расстояния выхода планируемого объекта за границы земельного участка;
- о правилах, действующих на определенной территории;
- о нахождении на участке иных сооружений;
- о технических возможностях присоединения планируемого объекта к общим коммуникациям;
- о границах территории, где будут размещаться здания государственного или муниципального значения;
- о возможности разбивки территории на несколько участков.
- ГПЗУ может быть составлен в двух формах:
- как автономная часть проекта межевания;
- как подраздел проектирования.
Зачем нужен ГПЗУ
Ранее необходимо было составлять допроектное оформление земли и будущих строений, собирая многочисленные справки, что было достаточно хлопотливо.
Сейчас же с введением ГПЗУ все значительно упростилось — можно всего лишь получить градплан и направиться прямо в отдел проектирования.
- ГПЗУ является основным документом для:
- выработки основ, необходимых для составления нового проекта;
- уточнения границ земельного участка;
- получения разрешения на постройку (реконструкцию) планируемого объекта и последующего ввода его в эксплуатацию.
Без такого набора описательных характеристик проектировщики просто не смогут составить проект из-за отсутствия или недостатка информации.
Документы для получения
В каждом субъекте РФ отдел архитектуры и градостроительства администрации района или соответствующий департамент устанавливает свой комплект необходимых документов для получения ГПЗУ. Этот перечень можно узнать по телефону или найти на сайте учреждения.
Основные бумаги
В общем порядке, для получения ГПЗУ в соответствующие инстанции нужно предоставить нижеприведенные документы:
- письменное заявление о выдаче плана (подлинник, 1 шт.);
- ксерокопия личного паспорта заявителя (разворот с фото);
- копия доверенности (если заявитель-физлицо) или приказа о назначении директором (если заявитель-юрлицо);
- правоустанавливающие документы на тот земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.
Дополнительно заявитель вправе предоставить такую документацию:
- ксерокопия технического (кадастрового) паспорта участка;
- ксерокопии документов о технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям и сетям;
- копия топографического плана и др.
Как получить ГПЗУ?
Главный этап — оформление заявления, которое передается в муниципальный орган (по месту расположения надела земли) или через МФЦ. В столице РФ градостроительный план также выдается Москомархитектурой в электронной форме. Для получения ГПЗУ на ЗУ юрлица и ИП оформляют заявки в аналогичном (электронном) виде. Что касается обычных граждан (физлиц), у них остается право выбора — заполнить заявление в бумажной форме или подать его через Интернет.
Для передачи документации в онлайн-режиме через сайт правительства Москвы (mos.ru) требуется регистрация на ресурсе и последующая авторизация в личном кабинете. Зарегистрироваться можно двумя способами — через упомянутый портал или сайт МФЦ.
Выделяется несколько способов передачи заявления (в зависимости от категории заявителя):
- Личное обращение.
- Передача через представителя (при наличии соответствующих полномочий).
- Отправка почтой РФ (заказным письмом).
- Пересылка на e-mail (для уточнения адреса стоит зайти на сайт администрации или территориального органа).
- Через ресурс госуслуг или госоргана.
Порядок получения ГПЗУ
- Порядок получения градостроительного плана таков:
- Направляетесь в многофункциональный центр для разъяснения всех непонятных вопросов.
- Вам выдается перечень документов, необходимый для получения ГПЗУ.
- Собираете все указанные документы.
- Направляетесь в архитектурное отделение для подачи заявления на выдачу ГПЗУ. Образец заявления есть в каждом архитектурном отделении.
Как оформить заявление?
Чтобы исключить задержки в оформлении плана, важно внимательно подойти к заполнению заявки. В ней указываются сведения о сооружениях на земельном наделе, относящихся к категории капстроительства, вносится кадастровый номер (прописываются все символы, знаки и буквы). После заполнения заявление подписывается вручную или с помощью ЭЦП. Первый вариант доступен только для физлиц, а ИП и юрлица оформляют заявление в электронном формате, поэтому применение ЭЦП обязательно. При передаче в бумажном виде заявление оформляется в 2-х экземплярах.
Правила составления:
Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!
Бесплатная горячая линия по всей России:
+7 800 301-64-06
- В верхней части — сведения о заявителе, реквизиты учредительных бумаг (для юрлица) и доверенности (при передаче полномочий).
- В общей части — просьба о получении ГПЗУ, а также сведения, которые указаны выше.
Процедура оформления ГПЗУ
Собственники, а также нотариально заверенные лица могут получить градостроительный план в многофункциональном центре или на сайте Госуслуг. Непосредственно оформлением документации занимается местный орган самоуправления, под контролем которого находится градостроение и архитектура городской среды.
Просителю необходимо предварительно собрать пакет документов, состав которого может быть различным для отделений. Поэтому перечень бумаг необходимо уточнить заблаговременно.
Чтобы быстро подать заявление в МФЦ, проситель может стать в электронную очередь и тем самым сэкономить свое время.
Порядок подачи бумаг
Процедура начинается со сбора бумаг и заполнения соответствующего заявления (бланк и образец прилагаются).
Убедившись в наличии всех необходимых документов, просителю необходимо:
- прийти в местный МФЦ в указанное время, если была предварительная регистрация на портале «Мои документы», или стать в живую очередь;
- передать заявление и собранные бумаги представителю учреждения;
- получить расписку от работника МФЦ, который принял и проверил документы;
- дождаться положенного срока и получить градостроительный план участка или письменный отказ.
Документы на получение
При обращении в инстанцию землевладельцам необходимо иметь при себе:
- заполненное заявление на получение;
- документы, удостоверяющие личность и место регистрации;
- выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности;
- выписку из Государственного Кадастра недвижимости;
- технические паспорта всех объектов в пределах застраиваемой территории;
- топографический план застраиваемой земли.
- Скачать бланк заявления на получение градостроительного плана земельного участка
- Скачать образец заявления на получение градостроительного плана земельного участка
Юридическим лицам, в портфель нужно включить (в дополнение к перечисленным бумагам):
- свидетельства государственной значимости, подтверждающие права на недвижимое имущество;
- уставные документы собственника;
- свидетельство о регистрации юридического лица;
- договоры с подрядчиками, привлеченными к градостроительству;
- нотариальное заверение, если пакет бумаг оформляет третье лицо.
Количество дубликатов нужно уточнять в конкретном отделении МФЦ, потому что требования могут различаться. Прилагаемые ксерокопии должны быть заверены нотариусом или органами, которые их выдали.
Выдача
Два экземпляра ГПЗУ и копию распоряжения о его утверждении нужно получать в том же отделении многофункционального центра, куда подавалось заявление.
Работники отделения неправомерны выдавать информацию лицам, которые не имеют при себе удостоверения личности и не могут документально подтвердить свои полномочия на земельный участок.
При подаче документов на портале Госуслуг, дата готовности градостроительного плана будет отправлена в личный кабинет заявителя. Забирать готовый пакет нужно в отделении МФЦ.
ГПЗУ через Госуслуги
Функционал портала доступен только зарегистрированным пользователям.
Алгоритм оформления через сайт:
- авторизация на портале;
- указание персонального СНИЛС и контактного номера;
- выбор соответствующей услуги;
- заполнение электронной формы, включая информацию о просителе;
- указание категории земель, месторасположения и площади;
- получение уведомления о принятии заявки в рассмотрение;
- ожидание ответа о готовности.
Получение услуги через государственный портал доступно не для всех российских городов. Но для большинства это наиболее удобный и быстрый способ получения нужных документальных сведений.
Стоимость
Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ оформляется бесплатно, то есть, без взимания госпошлины. Такой документ выдается в форме бумажной выписки или электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью. Последний документ оформляется в том случае, если это отдельно указано в заявлении о выдаче ГПЗУ.
Когда возможен отказ, и что делать?
Отказ в предоставлении ГПЗУ вероятен при наличии ошибок в документации, передаче ложных сведений в заявлении или при неполном перечне переданных документов. Кроме того, в выдаче ГПЗУ откажут, если заявление подано неуполномоченным на это действие лицом, или когда на заявленном ЗУ нельзя вести капстроительство без оформления проекта перепланировки и межевания участка.
В случае негативного решения отказ выдается в письменной форме. Один вариант выдается заявителю, а второй остается в организации, которая его предоставила. ИП, юрлицо или обычный гражданин вправе оспорить такое решение. Для этого требуется заполнить заявление и передать его в уполномоченный орган по e-mail или принести лично.
Обжалование возможно при неправомерном отказе, требовании оплаты услуг, а также наличии ошибок в документации, допущенных специалистами, занимающимися оформлением градостроительного плана (при отказе исправления). Кроме того, заявитель вправе защищать свои интересы при нарушении сроков выдачи плана.
Отказ в предоставлении услуги: причины и дальнейшие действия
Причины отказа в предоставлении услуги по оформлению ГПЗУ могут быть таковыми:
- заявление подано лицом, не являющимся правообладателем земельного участка;
- документы не удостоверены необходимым образом или не скреплены печатями, или не имеют подписи сторон;
- вид разрешенного использования земельного участка не соответствует текущему градостроительному зонированию территории, утвержденному отдельным Решением городской Думы;
- ФИО заявителя или адрес его прописки указаны не полностью или с ошибками.
В административном порядке заявитель вправе обжаловать письменный отказ в оформлении ГПЗУ. Для этого нужно подать отдельное заявление в соответствующие инстанции лично или по электронной почте.
Однако, обжаловать письменный отказ органа местного самоуправления в оформлении ГПЗУ можно только по нижеприведенным причинам:
- Если в соответствующей инстанции был получен неправомерный официальный отказ в приеме необходимой документации.
- От заявителя требовали предоставления документов, не установленных ГрК РФ и иными правовыми актами.
- За оформление ГПЗУ с заявителя требуют уплаты госпошлины.
- Ошибки в ГПЗУ были допущены соответствующим органом местного самоуправления. При этом госслужащие этого учреждения отказываются их исправлять.
- Нарушены законные сроки рассмотрения заявления.
Ограничения и ответственность за несоблюдение
Если в ЕГРН есть сведения об установленных различных ограничениях использования земельного участка, их обязательно нужно указать и в ГПЗУ. Так, в этом документе фиксируются нижеприведенные виды ограничений:
- Сервитуты, зарегистрированные в ЕГРН. Сервитут необходим, например, для обеспечения проезда через чужой земельный участок, обеспечения водоснабжения и иных нужд собственника (ст. 274 ГК РФ, ст. 27 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года).
- Зоны с особыми условиями использования территорий (ст. 105 ЗК РФ).
- Различные водоохранные зоны.
В некоторых ситуациях, когда снять или изменить ограничения на использование земельного участка изначально невозможно, изменяется прежнее место размещения конкретного объекта недвижимости. Для этого проводятся новые инженерные изыскания, а также, назначаются различные экспертизы или публичные слушания.
До начала застройки правообладателю земельного участка сначала необходимо получить на руки градостроительный план земельного участка. Для оформления такого документа ему следует обратиться в соответствующую инстанцию (орган местного самоуправления или в МФЦ).
Если в отношении земельного участка установлены определенные ограничения его использования, они также указываются в ГПЗУ. В случае несоблюдения таких ограничений виновное лицо привлекается к соответствующей административной ответственности.
Как делают ГПЗУ?
После получения пакета документации, уполномоченные органы приступают к подготовке градостроительного плана. В процессе работы они используют документацию по градостроительному зонированию и планированию территории, действующие нормативы по градостроительному проектированию, бумаги по планировке . Также применяются данные из государственного кадастра недвижимости и техусловия подключения объектов капстроительства на участке. В срок до семи суток со дня получения заявления направляется запрос в снабжающие компании о передачи техусловий для подсоединения сооружений. Если при оформлении заявления не указана цель применения ЗУ, уполномоченный орган определяет максимально допустимую нагрузку в местах подключения инженерных и технических сетей с учетом действующих правил.
Что нужно, чтобы быстро получить ГПЗУ?
Бывают ситуации, когда заявителя не устраивают указанные выше сроки, и он планирует быстрее получить интересующий документ. Сегодня работают организации, предлагающие ускорить процесс оформления ГПЗУ до 10 дней. Для начала выбирается компания (по тарифам, репутации и опыту), заключается договор и оформляется доверенность на выполнение конкретных действий.
Процесс ускоряется за счет опыта специалистов. Они знают, что нужно для получения ГПЗУ, куда обращаться, как делают эту документацию, и какие бумаги потребуются. Чтобы быстро получить градостроительный план, потребуются дополнительные расходы на оплату услуг.
Итоги
Знание принципов и последовательности оформления градостроительного плана позволяет избежать проволочек и получить бумаги в установленный законодательством срок — 20 дней. В случае отказа не стоит паниковать. Важно изучить причины отказа (указываются в письменном виде) и устранить их с последующей передачей документации для рассмотрения. При этом важно знать, как выглядит ГПЗУ, и в чем нюансы его составления.
- https://dmstr.ru/articles/chto-takoe-gpzu-rasshifrovka-kak-poluchit-etot-dokument-i-zachem-on-nujen/
- https://izbloka.com/uchastok/plan-zu/gradostroitelnyy.html
- https://zem-pravovik.ru/dokumenty/gradostroitelnyj-plan-zemelnogo-uchastka.html
- https://stroimprosto-msk.ru/stati/kakie-dokumenty-nuzhny-dlya-polucheniya-gpzu/
- https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/oformlenie/kakie-dokumenty-nuzhno-podgotovit-dlya-polucheniya-gradostroitelnogo-plana
- https://stroimprosto-msk.ru/stati/kak-vyglyadit-gpzu/