Как оформить опекунство над пенсионером 80+ : как стать опекуном пожилому человеку

Законодательство об опекунстве

Опекунство предполагает две формы оказания помощи: на постоянной основе или периодического исполнения обязательств по уходу и заботе о пожилом гражданине.

Опека подразумевает исполнение следующих действий:

Стать опекуном может не каждый – есть ряд ограничений и обязательное согласование с надзорными органами. Только после получения разрешения от органов опеки, человек обретает статус, дающий ряд полномочий и обязательств перед государством и самим опекаемым.

Процедура строго регламентирована и зафиксирована в ряде законодательных актов:

1. общие положения гражданского и семейного законодательства (ГК и СК);
2. ст. 32, 35 ГК РФ, раскрывающие суть опекунства и особенности статуса человека, получившего статус опекуна;
3. закон №48-ФЗ, регламентирующий последовательность действий и условия оформления статуса.

После прохождения процедуры, уполномоченные сотрудники госоргана приходят к решению о необходимости установления опеки, исходя из документальных доказательств того, что самостоятельно ухаживать и заботиться о себе опекаемый уже не может. При положительном вердикте в течение 30-дневного срока после подачи обращения происходит назначение опекуна.

Варианты опекунства над пожилым человеком

Прежде всего стоит разобраться с тем, какие варианты установления опекунства существуют. По Гражданскому кодексу РФ может быть два вида опекунства:

• полноценная опека,
• патронаж над стариком.

Для установленной полной опеки достижение 80-летнего возраста не обязательно. Здесь играют роль другие причины. Опеку над пожилым человеком устанавливают тогда, когда состояние его психики не позволяет ему полностью понимать суть своих действий и управлять ими. Суд признает такого человека недееспособным, и органы опеки на основании этого решения суда могут назначить опекуном пожелавшего взять на себя эту ношу человека.

Что касается патронажа, то это чаще всего как раз тот случай, который встречается после 80 лет. Тяжелое физическое состояние и плохое самочувствие пенсионера — те причины, которые дают право установить над ним патронаж.

В случае с патронажем возраст пожилого человека имеет значение в том смысле, что уход за пенсионером старше 80 лет оформить гораздо проще.

Если патронаж над более молодым пенсионером установить сложнее, то за стариком старше 80 лет он оформляется только по основанию возраста. Даже если пенсионер ведет себя активно и находится в хорошей для своего возраста форме, способен сам за собой ухаживать, считается, что после 80 лет патронаж для него возможен без дополнительных условий.

Когда можно оформить патронаж над пожилым человеком

Закон предусматривает ряд специальных условий для установления патронажа над пенсионером:

• человек, над которым устанавливается патронаж, не страдает психическими расстройствами (если такие заболевания есть, ему нужна полная опека),
• на патронаж согласны обе стороны — и пожилой человек, и его будущий помощник (закон в данном случае называет опекуна именно так),
• помощником может быть назначен как родственник, так и человек, который не является членом семьи пожилого человека,
• помощником не может стать сотрудник органов соцзащиты, который оказывает пенсионеру помощь по хозяйству в рамках своей работы.

Закон также требует заключение договора между пенсионером и его помощником.

Это может быть договор поручения, договор доверительного управления имуществом или другой вид гражданско-правового договора. Такой договор четко разграничивает перечень прав и обязанностей помощника.

Как оформить патронаж над пожилым человеком и какие документы нужны

Напомним, мы говорим об установлении патронажа над немощным пенсионером. Возраст в данном случае значения не имеет. В таком случае патронаж оформляется через органы опеки.

Если мы хотим оформить обычное пособие по уходу за пенсионером старше 80 лет, для этого нужно обращаться в отделение Пенсионного фонда.

Для того, чтобы установить патронаж над пенсионером в органах опеки, нужно придерживаться такого порядка:

• Заявление об установлении над ним патронажа в органы опеки подает сам пенсионер. К заявлению нужно приложить документы о состоянии здоровья.
• Одновременно или чуть позже подает заявление и будущий помощник. К этому заявлению прикладываются:

• проект договора между пенсионером и помощником,
• справки на помощника, полученные в психоневрологическом, наркологическом и туберкулезном диспансерах,
• характеристика помощника, полученная по месту работы или учебы,
• заключение о состоянии здоровья,
• документы, которые подтверждают наличие у помощника жилплощади (если не в собственности, то в пользовании).

Законы региона, в котором проживают пенсионер и его помощник, могут подразумевать необходимость подачи и других документов дополнительно к этим.

Органы опеки рассматривают заявление и выносят свой вердикт. Если в патронаже отказано, об этом направляется ответ в письменной форме. Если патронаж одобряется, органы опеки выпускают распоряжение об этом, а его копии направляют пенсионеру и помощнику. Получив положительный ответ, они могут заключить договор, проект которого представляли опеке.

Права и обязанности помощника при патронаже над пожилым человеком

Полный перечень прав и обязанностей приводится в договоре, который подписывается после одобрения патронажа органами опеки. В общем случае помощник выполняет такие обязанности:

• выполняет различные поручения подопечного — как бытового характера (помощь по хозяйству), так и юридического (совершение сделок и т.п.),
• отчитывается перед подопечным о том, как выполняются его поручения,
• управляет имуществом подопечного так, чтобы это было выгодно пенсионеру (например, сдает в аренду его жилье и т.п.).

Для того, чтобы при установлении патронажа между пенсионером и помощником не возникали недоразумения, правильнее всего подробно расписать все подобные детали в договоре. Включая не только набор обязанностей, но и их объем, периодичность оказания услуг и т.д.

Следует помнить — государство не оплачивает услуги помощника при патронаже. Выплата в 1200 рублей положена только при уходе за пенсионером старше 80 лет.

Такая выплата, напомним, оформляется через Пенсионный фонд. Что же касается патронажа, одобренного органами опеки, то помощник либо осуществляет его безвозмездно, либо услуги оплачиваются самим пенсионером.

Опять же, величину оплаты услуг помощника стоит прописать в договоре, чтобы избежать недоразумений в будущем.

Помощник не становится наследником пенсионера по умолчанию. Если пенсионер желает передать ему по наследству свое имущество, на помощника нужно составлять завещание.

Особенности опеки над пожилым

Гражданское законодательство предполагает следующие формы помощи:

Следует понимать, что данный поступок имеет определенные последствия, налагая важные обязательства, ответственность за благополучие опекаемого. Предстоит серьезно подойти к вопросу, взвешивая свои возможности и желания, перед тем как обращаться в официальные органы для оформления опеки.

Необходимо обладать достаточной физической силой, быть психологически устойчивым и морально подготовленным к исполнению действий в рамках опеки.

Необходимо обладать достаточным временем для ухода, выполнения определенных поручений, заботы о подопечном. Если подобных ресурсов у человека нет, следует найти иной вариант оказания помощи пожилому, например, поручив его другому человеку, организовав уход с посторонней помощью.

Следует оценить свои силы по выполнению следующих обязанностей:

При отсутствии официального заработка, опекун оформляет положенные социальные выплаты в качестве компенсации за исполнение обязанностей.

Когда подросшие дети сталкиваются с необходимостью обеспечения ухода за своим родителем, чаще выбирают форму патронажа. Если привлекается помощь посторонних лиц, действие должно быть согласовано с близкими родственниками, однако обязательного получения разрешения от них не требуется.

Основания для назначения опеки над пожилым человеком

В соответствии с нормами законодательства опека назначается исключительно над недееспособными гражданами. Если лицо является ограниченно дееспособным, то над ним назначается попечительство.

Недееспособными являются:

• несовершеннолетние в возрасте от 0 до 13 лет;
• совершеннолетние граждане, признанные недееспособными по решению суда.

Юридически к пожилым гражданам относятся:

• женщины в возрасте от 56 до 70 лет;
• мужчины в возрасте от 61 до 70 лет.

В просторечье, мужчины, старше 61 года, и женщины, достигшие 56 лет, считаются пожилыми. Достижение гражданином пожилого возраста не влечет потерю дееспособности. Даже если возрастные изменения повлекли психические расстройства, признать лицо недееспособным можно только по решению суда.

В отношении совершеннолетних граждан предусмотрены следующие виды заботы:

• опека — над недееспособными гражданами;
• патронаж — над лицами с ограниченными возможностями;
• уход — за престарелыми людьми в возрасте от 80 лет.

Закон не устанавливает пособие для гражданина, осуществляющего функции опекуна или попечителя над совершеннолетними лицами.

Нормативное регулирование

Вопросы опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами регулируются следующими нормативными актами:

• Конституция РФ (ст. 39) гарантирует право на соцобеспечение в соответствии с возрастом получателя;
• Семейный кодекс (устанавливает возможность получения материального обеспечения от трудоспособных совершеннолетних родственников для пожилых граждан);
• Гражданский кодекс (определяется условия назначения опеки);
• ФЗ № 48 от 2008 года (устанавливает требования к опекуну и причины назначения опеки);
• Постановление Правительства № 423 от 2009 года (определяет порядок подбора граждан, желающих стать опекунами);
• Постановление Правительства № 343 от 2007 года (устанавливает правила выплаты компенсации для граждан, осуществляющих уход за престарелыми лицами в возрасте после 80 лет).

Кто может быть опекуном

Для назначения опеки над недееспособным пожилым гражданином, кандидат должен собрать определенный перечень документов и получить заключение районного отдела опеки. В качестве опекуна может выступать как физическое лицо, так и руководитель организации.

Общие требования к опекуну:

• отсутствие судимости за преступления против жизни и здоровья;
• наличие полной дееспособности;
• отсутствие ряда заболеваний, в том числе алкоголизма и наркомании;
• отсутствие судимости за тяжкие преступления.

Важно знать! Закон не предусматривает назначение вознаграждения или другие выплаты опекунам совершеннолетних граждан.

Опекунство над лицом старше 80 лет с правом наследования имущества

Оформить опекунство над бабушкой с правом наследования жилья не сложно. Но такая процедура имеет определенные нюансы, именно поэтому для начала нужно хорошо изучить законодательство РФ. Так как после смерти пожилого человека часто родственники не в восторге от того, что квартира переходит к человеку, который осуществлял уход, в судах находится много исков об оспаривании наследования.

Поэтому важно ответственно подойти к заключению договора между опекуном и его подопечным, предметом соглашения выступает передаваемая в наследование квартира. В этом соглашении нужно обязательно прописать, что после смерти человека имущество достается ухаживающему. Соглашение обретет правовую силу, если нотариус его удостоверяет.

Уход за пожилым гражданином

Если гражданин не признан недееспособным, он не нуждается в назначении опекуна. При этом следующие граждане имеют право на уход:

• лицо, достигшее 80 лет;
• гражданин, нуждающийся в постоянном постороннем уходе по заключению врачебной комиссии;
• инвалид I группы.

Постоянный посторонний уход может осуществляться:

• родственниками;
• любыми другими гражданами;
• сотрудниками социальной службы, осуществляющей оказание социальных услуг на дому.

Под уходом понимаются следующие действия:

• покупка продуктов питания, одежды, предметов гигиены;
• организация быта и питания;
• оплата счетов за коммунальные услуги.

Траты на обслуживание гражданина осуществляются за счет его личных средств (пенсии, других накоплений). Специальная форма отчетности за расходование средств не предусмотрена.

Кто может ухаживать за престарелым человеком

Требования к гражданину, осуществляющему уход:

• минимальный возраст 14 лет;
• максимальный возраст для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет;
• отсутствие официального трудоустройства;
• отсутствие пенсии;
• лицо не состоит на учете в центре занятости.

Важно! Лицо, осуществляющее уход, имеет право на получение компенсационной выплаты.

Как оформить уход за пожилым человеком

Уход за бабушкой или дедушкой старше 80 лет предполагает несложную процедуру оформления. Помощь пожилым и инвалидам требует определенной психологической выдержки и навыков, представляя собой самопожертвование в ущерб своим интересам. При назначении помощника предпочтение отдается, как правило, родным и хорошо знакомым. Для начала процедуры опекаемый дает лицу, за ним ухаживающему, письменное согласие о получении и оплате такой помощи.

После потенциальному помощнику требуется обратиться в территориальное отделение ПФ с заявлением, подать которое можно лично или дистанционно через Портал госуслуг. К заявлению прикладываются необходимые документы. Весь пакет принимает специалист фонда, который обязан выдать официальную расписку о том, что принял к рассмотрению документы.

Перечень документов

1. Заявление на получение компенсации.
2. Паспорт/ Свидетельство о рождении.
3. Трудовая книжка/Справка из учебного заведения с указанием ёпредполагаемого времени окончания учебы.
4. Справка из службы занятности об отсутствии пособия по безработице.
5. СНИЛС.
6. Подтверждение отсутствия осуществления предпринимательской деятельности (справка из налогового органа).

Нужны и документы от лица, которому требуется помощь постороннего человека:

1. Паспорт.
2. Согласие от самого опекаемого пенсионера на конкретного человека с указанием ФИО и паспортных сведений обоих.
3. Пенсионное удостоверение.
4. СНИЛС.
5. Выписка из заключения медико-социальной экспертизы об инвалидности.
6. Справка медицинского учреждения о потребности постоянного присмотра (для пенсионера менее 80 лет).

Заявления на оформление выплаты

• наименование местного органа Пенсионного Фонда;
• о заявителе – номер СНИЛС, гражданство, данные паспорта (серия, №, дата выдачи, также дата, место рождения), прописка и фактическое проживание, номер телефона;
• указание статуса занятности заявителя – лицо не работает, не получает пособия/пенсии;
• дата начала ухода за гражданином с указанием его ФИО и обстоятельств, требующих постоянный присмотр – возраст/инвалидность/по показаниям медучреждения;
• просьба о назначении компенсации со ссылкой на указание Указа Президента РФ от 26.12.2006 №1455;
• ознакомление с предупреждением о необходимости извещения ПФ о возникновении обстоятельствах, при которых выплаты прекращаются;
• опись приложенных документов;
• дата заполнения, подпись и ее расшифровка.

Сроки назначения

На рассмотрение представленного пакета документации отведено десять рабочих дней. Если заявление отклонено, ПФ должен известить заявителя об этом не позднее пяти дней после вынесения решения, объяснив причину отрицательного результата и порядок обжалования решения. Для представления отсутствующих необходимых справок и документов дается три месяца. Месяцем принятия считается месяц обращения. Выплаты назначают с месяца, когда были переданы документы, но не ранее возникновения оснований на возмещение.

Куда подавать

Требуемую для оформления возмещения документацию можно отправить через официальный сайт госуслуг или передать в Пенсионный Фонд (территориальное отделение) лично. Для личного обращения возможно записаться заранее на прием через интернет, что позволяет экономить время, избежав очередей. Пособие назначает филиал ПФ, начисляющий пожилому лицу пенсию.

Если вы заботитесь о нескольких стариках, обращаться необходимо в отделения, отвечающие за пенсионные выплаты каждого опекаемого. При смене опекаемым гражданином места проживания ухаживающему лицу придется представить заявление в другое отделение, соответствующее новому адресу. Возможно, что потребуется повторное представление пакета бумаг.

Причины прекращения выплат

В случае появления причин для прекращения выплаты, пенсионер или гражданин, осуществляющий уход, должны сообщить об этом в уполномоченный орган лично или через электронный сервис Госуслуги в течение 5 дней.

Причины для прекращения выплат:

• смерть пенсионера или получателя компенсации;
• трудоустройство получателя;
• назначение пенсии куратору;
• оформление в центр занятости населения.

Закон наделяет правом прекращения выплаты:

• пенсионера;
• получателя;
• социальные органы.

В случае если гражданин осуществляет уход ненадлежащим образом, игнорирует свои обязанности или совершил преступление в отношении пенсионера, то сотрудники социальных органов имеют право подать требование в Пенсионный фонд о прекращении выплаты.

Месяц, в котором наступили события, повлекшие прекращение компенсации, оплачивается в полном объеме. С 1 числа следующего месяца платеж прекращается.

Юридические аспекты процедуры.

Правовое регулирование рассматриваемого вопроса осуществляется посредством Федерального законодательства.

К основным актам в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними нужно отнести:

• Конституцию России;
• СК РФ;
• ГК РФ;
• Федеральный закон от 24.04.08 №48-ФЗ;
• ПП РФ от 04.06.07 №343. Устанавливает порядок выплаты компенсации при осуществлении ухода за лицами, отметившими восьмидесятилетний юбилей.

Документы для опеки над пожилым.

Перечень бумаг включает следующие основные акты:

1. Автобиография.
2. Характеристика по месту занятости (при наличии);
3. Паспорт.
4. Акт материально-бытового обследования жилья пенсионера;
5. Соглашение между опекуном и опекаемым.
6. Медсправки, подтверждающие возможность ухаживать за гражданином.

Сколько платят за опеку над пожилым человеком.

Важно помнить и о праве на получение компенсации, предоставляемой Пенсионным фондом РФ. Выплата не осуществляется, если опекаемый получает две пенсионных выплаты (бывший военнослужащий, сотрудник силовых структур, пожарный, работник УФСИН).

Сотрудники пенсионного ведомства самостоятельно устанавливают факт наличия второй выплаты у пожилого и отчислений заявителю.

Нюансом, о котором должен помнить выгодоприобретателя, является то, что деньги перечисляются не напрямую опекуну, а идут в качестве прибавки к пенсии подопечного. Последний самостоятельно передает средства лицу, осуществляющему уход.

Подать заявление на начисление выплат можно разными способами. Все зависит от желания опекуна.

Так, допускается представление заявки посредством:

• личного посещения территориального подразделения ПФР по месту жительства;
• использования портала Госуслуг;
• привлечения доверенного лица.

Время рассмотрения заявления не превышает 10 дней. Если орган направляет просителю отказ, то его можно обжаловать или исправить недочеты, выявленные специалистом и подать документацию заново.

Документ о том, что человеку не положена компенсация направляется 5 дней. Период, предусмотренный на внесение правок в представляемую информацию, составляет 90 дней.

Если престарелый переезжает на новое место жительство, расположенное за пределами муниципального образования, в котором были оформлены выплаты, то отчисления прекращаются по личному заявлению.

Платеж переназначается другим подразделением ПФР 1 числа месяца, следующего за периодом, в котором компенсация была отменена.

При этом лицо, осуществляющее уход, обязано представить обновленные сведения по запросу структуры.

1. Федеральная выплата

Это положено тем, кто заботится о:

• ребенок-инвалид,
• инвалид 1 группы,
• пожилые люди старше 80 лет,
• для пожилого человека, которому еще нет 80 лет, но, по словам врача, он нуждается в постоянном стороннем уходе.

Подтвердить семейные отношения или совместное проживание с опекунами не требуется.

Но опекун должен иметь возможность быть трудоспособным (т.е. еще не достиг пенсионного возраста и не является инвалидом).

И самое главное – он не должен быть трудоустроенным (в том числе работать по гражданско-правовым договорам или в качестве индивидуального предпринимателя или «самостоятельно занятым»), а также получать пенсию или другие социальные пособия (например, по безработице).

Если все условия соблюдены, вы можете подать заявление на уход за инвалидами в ПФР, подав заявку на компенсацию и необходимые документы.

Опекуны будут получать ежемесячную компенсацию. Ее размер:

• 10 000 руб. – если родитель, опекун или попечитель ухаживает за ребенком-инвалидом или ребенком-инвалидом из группы 1 детства,
• а все остальные имеют право только на 1200 руб. в месяц (указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175).
• Эта сумма не пересматривалась в течение многих лет, несмотря на ее широко распространенную критику.

Кроме того, даже эта небольшая сумма денег не будет доступна тем, кто заботится о своих близких, когда они выходят на пенсию. Или тех, кто заботится об инвалидах не 1-й, а 2-й группы, например.

Что касается объявленного Пенсионным фондом платежа в размере 12 130 руб., то он также, к сожалению, принадлежит далеко не всем.

Только те, кто получил временную опеку над инвалидом, пожилым человеком или сиротой, находившимися в стационарных учреждениях социального обеспечения, смогут получить эти 12 130 руб.

И при условии, что опека была установлена ​​в период с апреля по июнь этого года и продолжалась не менее 7 дней.

Платежи будут перечисляться только за эти 3 месяца, согласно заявлению, на основании информации о опекунах, которую предоставит Пенсионный фонд органов власти субъектов Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 30 мая 2020 г. № 797).

2. Региональные выплаты

Правительство поддерживает идею развития приемных семей для пожилых людей в регионах. По официальным данным, около 40 российских организаций уже внедрили эту программу.

Суть ее в том, что орган опеки и попечительства выбирает для одного пожилого человека помощника, который берет его в свою семью.

Заключается трехстороннее соглашение (между лицом, осуществляющим уход, пожилым человеком и органом опеки), в котором прописаны условия ухода и порядок оплаты расходов.

Орган опеки и попечительства обеспечивает соблюдение договора и не допускает злоупотребления приемной семьей ее правами. За счет областного бюджета назначается денежная компенсация.

В среднем ее размер составляет от 3000 до 6000 руб. в месяц. Одна из самых высоких выплат в настоящее время назначается в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – 10 263 рубля.

Вы можете узнать, какие меры социальной поддержки предусмотрены для ухода за инвалидами в вашем районе, через местный отдел социального обеспечения.

Может ли пенсионер стать опекуном пожилого человека после 80 лет?

Опекуном может стать любой дееспособный гражданин, в том числе и пенсионер, если он удовлетворяет требования отдела опеки и попечительства.

Как и кем производится контроль за выполнением опеки над 80 летним пенсионером

Сотрудники социальной защиты один раз в три месяца или чаще делают проверку по исполнению возложенных обязанностей на опекуна:

• Обследуют чистоту квартиры.
• Смотрят, какие продукты и приготовленные блюда присутствуют в холодильнике.
• Спрашивают престарелого человека об условиях проживания, все ли медицинские препараты он получает.

На основании сделанных выводов и отчета о потраченных средствах государственный орган дает положительный или отрицательный ответ.

Права на наследство

После смерти подопечного вы не можете вступать в наследование имущественных и материальных ценностей. Если только опекаемый при жизни не составил завещание, где вас упомянул, как наследника. И то оно имеет силу, только тогда, когда было составлено задолго до того, как вынесено решение суда, чтобы признать гражданина недееспособным. Просим не путать статус с пожизненной рентой, где в договоре между обеими сторонами было заключено соглашение о том, что вы сможете получить в собственность жилье после кончины пенсионера.