Все статьи, Полезные советы

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях — как стать опекуном, в каких случаях оформляется

Общие положения об опеке

Опекунство над ребенком при живых родителях

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

  • ФЗ «Об опеке» (24.04.2008г) №48-ФЗ.
  • ГК РФ (ст.32).
  • СК РФ (гл.20).
  • Специальное постановление Правительства РФ, регулирующее опеку («Об отдельных вопросах опеки»).
  • Перечень болезней, при которых запрещено оформлять опеку или усыновление (ПП №117 от 14.02.2013).

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

  • Родитель ограничен или лишен родительского права.
  • Признание статуса недееспособности через суд.
  • Наличие тяжелого недуга, делающего невозможным полноценный уход за несовершеннолетним.
  • Отказ от исполнения родительских обязанностей (родитель/-ли отказались забрать малыша из воспитательного, медицинского учреждения.
  • Взрослый оставил своего подопечного при обстоятельствах с угрозой для жизни ребенка.
  • Родитель числится пропавшим.

Дети младше 10 лет не должны давать согласия на переход под опеку другого человека, однако их мнение будет учитываться в качестве подтверждения установленных между ним и взрослым отношений. Для более старшего возраста необходимо заручиться согласием стать подопечным конкретного кандидата.

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Виды опеки и попечения

Порядок назначения опеки и попечительства устанавливается главой 20 Семейного кодекса РФ.

В чем разница между опекой и попечительством?

Согласно ст. 145 СК РФ и ст. 40 ГК РФ, основное различие между опекой и попечением заключается в возрасте подопечного ребенка (до 14 лет ребенок находится под опекой, после 14 лет – опека сменяется попечительством), а также объемом полномочий опекуна/попечителя по отношению к ребенку.

Согласно законодательству РФ, возможны такие виды опеки:

  1. Временная опека
  2. Предварительная опека
  3. Постоянная опека
  4. Попечительство.

Временная опека

Временная опека или попечение назначается по просьбе матери и/или отца, которые по уважительным причинам временно не могут выполнять родительские обязанности по отношению к ребенку в возрасте младше 14 лет. По отношению к ребенку в возрасте от 14 до 18 лет может быть назначено временное попечение, причем уже не только по просьбе родителей, но и по просьбе самого подопечного даже без разрешения родителей.

Особенности и порядок назначения временной опеки содержится в ст. 13 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года.

Особенности временной опеки:

  • опека/попечение назначается по заявлению родителей (или единственного родителя), и не может быть назначена по заявлению одного родителя без разрешения второго родителя;
  • кандидатура опекуна/попечителя выбирается родителями или подопечным ребенком, достигшим 14 лет (как правило, это близкий родственник ребенка – бабушка или дедушка, старший брат или сестра, тетя или дядя);
  • пакет документов, требующихся для назначения временной опеки/попечения – аналогичен пакту документов для назначения постоянной опеки/попечения;
  • временная опека/попечение имеет точный, заранее установленный срок;
  • опекун/попечитель не получает денежного вознаграждения;
  • подопечный не получает государственных выплат и пособий на содержание;
  • на временную опеку/попечение не распространяются льготы.

Временный опекун/попечитель наделяется всеми правами и обязанностями постоянного опекуна/попечителя: воспитание, содержание, защита и представительство прав ребенка.

Предварительная опека

Предварительная опека/попечительство предусмотрена ст. 12 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года.

Она представляет собой временную меру и позволяет передать ребенка на воспитание и содержание будущему опекуну/попечителю на время, пока он собирает документы, проходит обязательные этапы процедуры (специальное обучение, проверка жилищно-бытовых условий, прохождение медицинской комиссии), ожидает вынесения решения Органа опеки и попечительства.

Предварительная опека/попечение, как и временная, также назначается на строго определенный срок — не дольше, чем на 6 месяцев – до назначения постоянной опеки, и лишь в исключительных случаях может быть продлена еще на 2 месяца. Если опекун/попечитель не успевает собрать документы, пройти процедуру назначения опеки/попечительства, его подопечный передается в специализированное учреждение (дом малютки, школа-интернат, детский дом) или другому опекуну/попечителю.

На время назначения предварительной опеки/попечительства ребенок уже приобретает статус «ребенка, оставшегося без родительской заботы» и вносится в базу данных (согласно Приказа Минобрнауки РФ № 101 от 17.03.2016 года). Это значит, что подопечный получает все положенные ему выплаты, пособия, льготы, а на опекуна/попечителя возлагаются все надлежащие ему права и обязанности.

Постоянная опека над ребенком

Опека считается полной и постоянной после того, как ООП выносит решение/распоряжение/приказ о назначении опеки/попечительства.

Назначение полной опеки/попечительства возможно…

  • сразу после наделения ребенка статусом «оставленного без родительского попечения»;
  • после предварительной опеки.

Длительность опеки – с момента назначения до достижения ребенком 14 летнего возраста, после чего на смену опеке приходит попечение (ст. 40 ГК РФ).

Другие причины досрочного прекращения опеки: смерть опекуна или подопечного ребенка, отмена опеки решением ООП на основании значительных нарушений со стороны опекуна, освобождение от опекунских обязанностей по просьбе опекуна (ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Существуют такие виды постоянной опеки (ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»):

  • Безвозмездная. Опекун воспитывает и содержит ребенке, не получая за это никакой платы, кроме государственных и местных пособий.
  • Возмездная. Опекун получает не только государственные и местные пособия и выплаты, но и вознаграждение за выполнение опекунских обязанностей – после заключения с ООП договора о возмездной опеке.

Опекун наделяется всеми родительскими правами и обязанностями (за исключением права наследовать имущество после смерти подопечного), а также получает все положенные подопечному льготы, распоряжается выплатами и пособиями.

За выполнение опекунских обязанностей опекун несет ответственность, предусмотренную законом. Так, например, он обязан ежегодно отчитываться о расходовании денежных сумм, полученных на содержание ребенка (прилагая к отчету документы о полученных суммах и чеки о расходах). Форма и порядок подачи отчета установлены Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009 года.

Попечительство

Попечительство – это частичная форма постоянной опеки, которая назначается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Опека сменяется попечительством автоматически после достижения подопечным 14 лет (согласно п.2 ст. 145 СК РФ, ст. 40 ГК РФ).

Никакое решение/распоряжение/приказ ООП не выносится, удостоверение опекуна также не подлежит замене.

Особенность попечительства по сравнению с полной опекой – право подопечного самостоятельно распоряжаться собственностью и расходовать денежные средства, принадлежащие ему, предварительно получив согласие попечителя и/или ООП. Все остальные права и обязанности попечителя – сохраняются.

Основания оформления опеки при живых родителях

Единственное основание для назначения опеки/попечения над несовершеннолетними детьми —  отсутствие должной родительской заботы со стороны матери или отца (согласно п. 3 ст. 31 ГК РФ).

При этом не имеет значения, живы родители или нет.

Обстоятельства, в которых возможно назначение опеки или попечения над ребенком при живом отце или при живой матери:

  • родители (или единственный родитель) временно не могут выполнять родительские обязанности по уважительной причине: дальняя и долгая командировка, тяжелое заболевание;
  • родители (или единственный родитель) не выполняют родительских обязанностей, что служит основанием для лишения родительских прав и передачи ребенка под опеку/попечения,
  • родители (или единственный родитель) уже лишены или ограничены в родительских правах,
  • родители (или единственный родитель) недееспособны или ограниченно дееспособны;
  • родители (или единственный родитель) лишены свободы за совершенное преступление;
  • родители (или единственный родитель) пропали без вести;
  • родители (или единственный родитель) в силу умственной или физической неполноценности не могут выполнять родительские обязанности;
  • родители (или единственный родитель) финансово несостоятельны и не могут содержать ребенка;
  • родители (или единственный родитель) проживают в другом населенном пункте или стране;
  • ребенок младше 16 лет живет и получает образование в другом населенном пункте;
  • ребенок изъят из семьи (согласно ст. 77 СК РФ).

Это только самые распространенные и основные обстоятельства, при которых ребенок передается под опеку или попечение при живой матери или при живом отце.

Кто имеет право

Кто имеет право

Органы опеки строго относятся к выбору опекуна, ведь ребенок – не игрушка, которую можно временно взять или вернуть. Изучение вопроса, что нужно для опекунства ребенка, необходимо начинать с органов опеки. Тем не менее, успешно пройти отбор в опекуны довольно просто, если человек старше 18 лет и признан дееспособным.

Не смогут получить ребенка на воспитание только граждане, возможности или характеристики которых вызывают у надзорного органа вполне обоснованные сомнения:

  • лишение или ограничение прав родителя/ усыновителя в прошлом;
  • наличие судимости за преступления против жизни и здоровья людей, насилие, противоправные и аморальные действия в отношении детей и других категорий граждан;
  • наличие наркотической или алкогольной, иной формы зависимости;
  • лишение опекунства в прошлом;
  • диагностика серьезных заболеваний, угрожающих здоровью окружающих, а также онкологических болезней;
  • психические расстройства, недееспособность вследствие инвалидности.

Претендент на опекунство должен пройти спецкурс для опекунов, без которого разрешение на принятие заботы о ребенке невозможно. Исключение составляют родственники, уже установившие теплые отношения с подопечными, а также бывшие опекуны.

Если в надзорный орган обращаются граждане иностранных государств, дополнительно вводится ограничение по половой ориентации претендентов, исключая граждан в однополом браке.

Может ли бабушка оформить опекунство над внуками

Бабушка является самым близкой женщиной для ребенка после матери. Процедура оформления временного опекунства бабушкой над ребенком при аналогична общим правилам. Пакет документов идентичен.

Единственным отличием является тот факт, что при живых родителях требуется их согласие, а в случае смерти обоих, достаточно заявления бабушки и документа подтверждающего степень родства. Мнение ребенка также обязательно берется во внимание (при достижении 10 лет).

Важно! Бабушка не может быть опекуном ребенка, если ее возраст больше шестидесяти лет на момент оформления или у нее есть ограничения в дееспособности. Хотя в законе ничего не сказано про возрастное ограничение, но на практике ко взрослым опекунам относятся с особым вниманием.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

  • опека (до достижения 14 лет);
  • попечительство (с 14 до 18 лет).

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

Прочтите дополнительно: в чем разница между опекуном и попечителем.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!

Телефон в Москве и Московской области:
8 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
8 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 804 333-66-89

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.

Права и обязанности

Граждане, взявшие под опеку несовершеннолетнего ребенка, имеют ряд обязанностей по отношению к малышу и ряд прав, рассмотрим их.

Обязанности

Каждый опекун обязан:

  1. Обеспечивать несовершеннолетнего всем необходимым для нормальной жизни.
  2. Обеспечивать должный уход и заботу в случае заболевания, заботиться о здоровом образе жизни малыша.
  3. Обеспечивать несовершеннолетнему все условия для получения им среднего, а также профессионального образования.
  4. Защищать права несовершеннолетнего, представлять его интересы во всех инстанциях до достижения им совершеннолетия.
  5. Оповещать органы опеки и попечительства в случае перемены места жительства опекаемого им ребенка.
  6. Принимать меры для сохранения ценного и недвижимого имущества несовершеннолетнего.
  7. Расходовать денежные средства, выплачиваемые на содержание ребенка государством исключительно на нужды малыша.
  8. Ежегодно, до первого февраля следующего года, отчитываться перед ООП о том, каким образом и на какие нужды были потрачены средства, предназначенные на обеспечение малолетнего.

Права

Опекун имеет право:

  1. Избирать любой законный метод воспитания несовершеннолетнего ребенка, при этом учитывая рекомендации и мнение органов опеки и попечительства.
  2. Получать положенные опекуну пособия, дотации и льготы.
  3. Добровольно снять с себя обязанности по воспитанию подопечного в случае наступления каких-либо форс-мажорных обстоятельств.

Порядок оформления и нюансы процедуры

Порядок оформления

После того, как все необходимые бумаги были собраны, они передаются в органы опеки. Теперь потенциальному опекуну предстоит пройти полную проверку.

В течение трех дней на место его проживания выезжает специальная комиссия. Она проверяет условия жизни, составляя специальный акт. Если условия жизни соответствуют потребностям ребенка, опекуну дают зеленый свет, и дело переходит к анализу всех документов.

Проверив предоставленные данные в течение 10-ти дней, соответствующие органы выносят решение о рациональности предоставления права опекунства.

Если органы опеки вынесли положительное решение, составляется еще один акт, документально подтверждающий данное положение человека. Этот акт вместе с оригиналами документов возвращается человеку. Копии сохраняются в соответствующих инстанциях.

Принятое решение о статусе опекуна актуально в течение двух лет.

Человек имеет право стать опекуном какого-то конкретного ребенка или подать заявление в федеральный банк данных, чтобы ему предоставили информацию о детках, нуждающихся в опекунстве (например, из детского дома). Очень важно, чтобы потенциальный опекун сразу наладил контакт с малышом.

Если речь идет о ребенке в возрасте от 10-ти лет, то процедура будет считаться завершенной лишь в том случае, если малыш согласится с личностью опекуна. Мнение ребенка всегда является приоритетным и учитывается соответствующими органами опеки.

Как только согласие ребенка получено, а кандидатура человека одобрена, процедура считается завершенной. На руки представитель ребенка получает соответствующую бумагу, подтверждающую его новый статус.

Документы, необходимые для оформления опеки

Кандидат на опекунство должен подготовить следующий пакет документов:

  1. Ксерокопию паспорта.
  2. Автобиографию.
  3. Справку из медицинского учреждения об отсутствии у заявителя заболеваний, препятствующих назначению его опекуном несовершеннолетнего ребенка.
  4. Справка по форме 2-НДФЛ.
  5. Информацию о наличии у заявителя жилья.
  6. Документ о том, что заявитель прошел обучение.
  7. Письменное согласие на опеку всех членов семьи опекуна старше десяти лет.

Дополнительно отдел опеки и попечительства запрашивает:

  1. Справку о наличии или отсутствии судимостей у заявителя.
  2. Выписку из домовой книги или справку из УК о составе семьи.

Для ребенка необходимо будет подготовить:

  1. Копию его свидетельства о рождении.
  2. Для детей в возрасте старше десяти лет – согласие на назначение опеки.
  3. Справку из медицинского учреждения.
  4. Ксерокопии медицинского полиса и СНИЛСа.
  5. Сведения о недвижимости несовершеннолетнего.
  6. Документы, поясняющие причины, по которым ребенок остался без попечения родителей.

Документом, поясняющим причины отсутствия у несовершеннолетнего законных представителей, может стать:

  1. Решение суда о лишении или ограничении родителей их прав.
  2. Такой же документ об ограничении или лишении дееспособности матери или отца малыша.
  3. Приговор суда о лишении свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления.
  4. Решение суда о признании матери или отца без вести пропавшим.
  5. Акт о том, что ребенок был оставлен в медицинском или социальном учреждении.
  6. Постановление о признании малыша оставшимся без попечения родителей.
  7. Постановление об отобрании несовершеннолетнего на основании ст. 77 СК РФ.

Срок принятия решения

Постановление 423 определяет сроки, за которые специалисты отдела опеки должны оформить соответствующее решение. Отправной точкой является подача заявления и документов:

  1. В течение 3 дней – обследование условий жизни.
  2. В трехдневный срок, подготовка акта. 1 экземпляр передается гражданину.
  3. В течение 10 дней – оформление заключения о возможности/невозможности быть кандидатом.

Сроки опекунства

Когда опекунство изначально носит временный характер (например, на время болезни родителей), срок указывается в договоре. Если оговоренный период истек, а необходимость в опеке осталась, решается вопрос о продлении. Если за это время родители скончались или были лишены прав, дальнейшая опека может носить уже бессрочный характер. Если же необходимость в услугах опекуна отпала, то его полномочия прекращаются, и родители вновь приступают к выполнению родительским обязанностям.

Также человек может сам попросить снять с него функции опекуна: по состоянию здоровья, из-за резкого ухудшения финансового положения и пр. Кроме этого, органы опеки вправе такое решение по собственной инициативе, если человек не относится с должным вниманием к своим обязанностям: пренебрегает интересами ребенка, не уделяет внимания его воспитанию, злоупотребляет алкоголем и т.п.

Опекунство устанавливается только над ребенком не старше 14 лет. После этого законный представитель приобретает статус попечителя.

Пособия для опекуна

Пособия для опекуна

Сам процесс оформления опекунства сложен, но воспитывать чадо вне зависимости от его возраста еще тяжелее. Именно поэтому государство предусмотрело специальные выплаты для опекунов, которые станут подспорьем для налаживания финансового благополучия семьи.

Итак, какие же пособия сейчас существуют?

  • Единовременная уплата при оформлении опекунства в размере 13471 рублей.
  • Выплата на малыша до 1,5 лет ежемесячно.
  • Пособие из местного бюджета (например, в Санкт-Петербурге размер такой выплаты — 24502 рубля).
  • Ежемесячные выплаты около 7580 рублей.

Все эти выплаты актуальны лишь в том случае, если опекун собирает определенный пакет документов. Речь идет примерно о тех же бумагах, что необходимы для установления статуса опекуна, плюс к ним нужно приложить соответствующую бумагу о правах опекунства на конкретного ребенка.

Несмотря на все сложности и нюансы подобной процедуры, радость опекунства может перекрыть все бюрократические проблемы. Многие люди месяцами собирают документы, но зато потом получают бесценную возможность заботиться о малыше, ставя его интересы превыше своих собственных.

Осуществление контроля

Постановление 423 предусматривает правила контроля над замещающими родителями. Для этого специализированные органы используют проверки:

  1. Плановые посещения.
  2. Внеплановые рейды.

Орган опеки выносит распорядительный документ о проведении плановых проверок, в соответствии с которым происходит посещение всех замещающих семей. После назначения опекуна проверки проводят:

  1. 1 раз в первый месяц.
  2. 1 раз в 3 месяца за первый год.
  3. 1 раз в 6 месяцев все последующие годы.

Органы опеки


В случае появления сигналов о нарушении детских прав, орган опеки может издать акт о проведении внеплановой проверки. О таком посещении опекуна не предупреждают.

После посещения специалист составляет акт обследования, второй экземпляр которого направляется опекуну. В акте фиксируются все замечания к замещающему родителю по ненадлежащему исполнению обязанностей по отношению к ребенку.

Если опекун не согласен с актом, он может обжаловать его в суде. Дополнительной формой контроля над деятельностью замещающего родителя является отчет опекуна. Это информация о наличии, сохранности и распоряжении имуществом подопечного. Попечитель не должен отчитываться за ежемесячное пособие. Отчет должен содержать следующую информацию:

  1. О сохранности имущества (недвижимости, автотранспорта, счетах, ценных бумагах).
  2. Доходы малыша (пособия, пенсии, наследство, алименты).
  3. Расходы, совершенные за счет имущества ребенка (ремонт недвижимости подопечного, приобретение вещей, стоимость которых больше 20 тыс. руб., платное лечение).

Отчет предоставляется в отдел опеки ежегодно, до 1 февраля. При оформлении опеки по заявлению родителей, гражданину не назначается ежемесячная выплата. Но это не освобождает его от подачи отчета.

Следовательно, чтобы оформить временное опекунство над ребенком без лишения родительских прав, кандидат должен собрать полный пакет документов и обратиться в отдел опеки с соответствующим заявлением. Уже через 10 дней гражданин станет полноправным законным представителем ребенка. Однако большинство льгот и мер поддержки на такие семьи не распространяются. В этой ситуации опекун в основном приобретает обязанности.

Возможные причины отказа

Рассмотрев представленную информацию, орган опеки может вынести решение о невозможности гражданина быть кандидатом в опекуны. Кроме вышеуказанных причин, возможны следующие варианты:

  1. Предоставлены документы, срок действия которых истек. Справка о доходах, из МВД, о квартплате годятся в течение года, медицинское заключение – 6 месяцев.
  2. Не представлен полный перечень информации.
  3. У кандидата более 8 детей (кровных и подопечных вместе). Если нет дополнительного разрешения органа опеки на принятие в семью.

Не являются причинами для отказа в назначении опекунства:

Опекун с девочкой

  1.  

    Отсутствие супруга. Закон допускает возможность быть замещающими родителями одиноким гражданам.
  2. Размер жилой площади. В настоящее время нет установленных норм для опекунов. Однако должны соблюдаться условия для раздельного проживания разнополых детей.
  3. Уровень дохода опекуна. Закон предусматривает наличие регулярного поступления денежных средств, но не конкретизирует сумму.

Если отказ в выдаче заключения необоснован, гражданин имеет право обжаловать его в суде.

Условия прекращения опекунства

Официальный опекун может сложить с себя полномочия при наличии таких оснований:

  1. Малышу исполнилось четырнадцать лет. После достижения этого возраста автоматически опекун переводится в статус попечителя.
  2. Если малыш достигает восемнадцати лет, то он становится полностью самостоятельным и может принимать любые решения относительно своей дальнейшей жизни.
  3. Комиссия из органа попечительства установила, что малыш зарабатывает себе на жизнь, поэтому не нуждается в материальной поддержке государства.
  4. Не достигший восемнадцати лет гражданин вступил в законный брак.
  5. Выполняющее функции родителя лицо самостоятельно решило отказаться от своей функции и подало заявление в государственный орган.
  6. Случилась скоропостижная кончина попечителя.
  7. Опекун стал злоупотреблять своими правами, что негативно отражается на несовершеннолетнем.

Источники

  • https://zakon-dostupno.ru/opeka/opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyih-roditelyah/
  • http://law-divorce.ru/kak-oformit-opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyh-roditelyah/
  • https://opekarf.ru/opeka-i-popechitelstvo/nad-detmi/opeka-pri-zhivyh-roditelyah
  • https://ros-nasledstvo.ru/kak-oformit-opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyh-roditelyah/
  • https://2supruga.ru/roditelskie-prava/opeka/oformlenie-pri-zhivyh-roditelyah.html
  • https://FamAdviser.ru/polnomochija/zabota/opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivykh-roditelyakh.html
  • http://mamkapital.ru/opekunstvo-nad-rebenkom-pri-zhivyx-roditelyax/
  • https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/kak-oformit-na-rebenka-pri-zhivyh-roditelyah/

[свернуть]