Как оформить дачный участок в собственность, какие документы требуются, а также нюансы регистрации заброшенной земли

Дачная амнистия: это что

Все давно привыкли, что земельный дачный участок, который находиться в собственности и распоряжении собственника, подлежит оформлению по облегченной процедуре, нежели это проходит для других земельных участков. Такая упрощенная система оформления получила название дачная амнистия, и действует она в России уже более 10 лет. Но, несмотря на такой механизм, в последнее время произошли в этой сфере некоторые изменения и новшества, о которых пойдет речь далее.
Для начала отметим, что не все садовые участки и земли можно оформить в собственность. Кроме того, не все участки подлежат упрощенной схеме оформления.

На 2020 год по упрощенной схеме можно оформить следующие земельные объекты:

1. Дома садового характера;
2. Гаражи;
3. Здания и сооружения, имеющие хозяйственное предназначение;
4. Объекты, которые строятся и вводятся в эксплуатацию без необходимости получения разрешительной документации.

Все остальные объекты подлежат оформлению по обычной схеме, без предоставления каких-либо льгот.

По «дачной амнистии» можно зарегистрировать только такие участки

Гражданин в упрощенном порядке может оформить свой участок только при выполнении этих условий: 1) Участок был предоставлен именно ему. Например, если гражданин умер, его наследники могут оформить участок только через суд. 2) Участок был предоставлен до 30 октября 2001 года и только в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение. 3) На руках должен быть правоустанавливающий документ. Все указано в пп. 1 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Почему до 30 октября 2001 года? В этот день вступил в силу Земельный Кодекс, по которому участки теперь не выдаются гражданам в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение — ст. 39.9 Кодекса.

Если участок выдан не в бессрочное пользование или не в пожизненное наследуемое владение, оформление такого участка проходит в обычном порядке, не в упрощенном. Статья, которую вы читаете, именно про упрощенный порядок.

Небольшое отступление — если нужна бесплатная юридическая консультация, напишите онлайн юристу справа внизу или позвоните на 8 (800) 350-24-83 (круглосуточно и без выходных для всех регионов РФ).

Статус самого садового участка

Для того, чтобы понять правовой статус участка, который находиться в пользовании субъектом, необходимо понять, какие документы есть на руках. Один из лучших вариантов – это наличие так называемого «белого» листка. Такое свидетельство означает, что объект земли находиться в собственности. Для того, чтобы оформить участок в таком случае необходимо просто обратиться в Росреестр и зарегистрировать свое право собственности. Проблем не должно возникнуть.
Свидетельства на садовый участок может не быть, но тогда должны быть другие документы, подтверждающие право владельца на свой земельный участок.

Такими документами могут быть:

• Акт;
• Разрешение местных органов власти;
• Постановление;
• Любые другие документы.

Не все знают, что оформление участка в садовом товариществе может быть реализовано как с приватизацией, так и без. В частности, по действующему Гражданскому Кодексу РФ каждый гражданин, который владеет земельным участком в таком объединении, имеет полное право выйти из него и попросить руководство СНТ предоставить ему долю земли в товариществе. Можно предъявить требование не на землю, а, например, на денежную компенсацию вместо земельного участка.
Для того, чтобы выйти из СНТ, необходимо подать письменное заявление на имя руководителя собрания. Не удовлетворить такой документ у председателя СНТ нет законного права, так как каждый член СНТ может свободно выйти из товарищества.

Если речь идет об участке, который предоставлен с правом распоряжаться им до конца жизни, то тогда появляется уникальное право – оформить его абсолютно бесплатно, опять-таки обратившись в Росреестр. Единственное, что очень важно при таком оформлении, — это наличие садовой книжки. Без ее наличия на руках оформить земельный участок в собственность на бесплатной основе будет не так просто.

Кроме того, такой документ подтверждает факт того, что человек, желающий оформить землю, является членом товарищества и исправно платить взносы в сообщество, принимая участие в его жизни.

Структура проблемы

Под дачей граждане понимают место отдыха. Таковое в правовом поле состоит из нескольких объектов:

• земельного надела;
• домика;
• хозяйственных построек, являющихся капитальными строениями;
• гаража (иногда).

Важно: каждый объект оформляется в собственность отдельно.

Кто сможет воспользоваться упрощенной методикой

Порядок со сниженными требованиями распространяется на владельцев строений, возведенных до 2001 года. Кроме того, имеет значение цель выделения надела. Таковая должна быть:

• ведением личного подсобного хозяйства;
• садоводством;
• огородничеством;
• возведением индивидуального жилого строения.

Целевое назначение участка указывается в правоустанавливающем документе.

Особый порядок применяется к наделам и постройкам, возведенным для осуществления предпринимательской деятельности.

Порядок оформления дачного участка

Порядок оформления дачных участков в настоящее время у многих вызывает массу сомнений, потому что в 2019 году начал действовать новый закон, который отменил понятие дачного участка. И дач теперь тоже нет в законодательстве, но зато появилось такое понятие, такое как садовые дома. Но мы развеем все Ваши сомнения.

Итак, в начале прошлого года все участки, на которых по факту размещаются дачи, стали называться садовые и огороднические. При этом на садовом участке разрешено возводить капитальные строения, а на огородных участках — только некапитальные (то есть без фундамента). Капитальные строения на садовом (он же дачный) участке могут оформляться как жилые, так и как садовые дома. Оформление дома на дачном участке — это отдельная тема, и о ней мы рассказываем в другой статье.

Большинство садовых участков входят в состав СНТ. А значит, начинать сбор документов необходимо с обращения в правление СНТ.

Для начала Вам необходимо выяснить, установлены ли границы Вашего садового участка. Возможно, в садоводческом товариществе уже проводились работы по межеванию земельных участков (установлению их границ).

Идеальный вариант: в СНТ проводилось межевание, у Вас есть кадастровый план/паспорт на земельный участок и сведения о Вашем земельном участке внесены в ЕГРН (эта информация будет отражена в выписке из ЕГРН, которую Вы можете запросить в Росреестре).

Тогда в СНТ Вам потребуется запросить только:

• документ, который подтверждает Ваше членство в СНТ;
• выписку из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между ними либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ;
• копии документов, подтверждающие предоставление земли Вашему садоводческому товариществу.

Если Вы обнаружили, что межевание в товариществе не проводилось и границы участка не установлены, не отчаивайтесь – ситуация несколько усложняется, но не становится безнадежной.

В дополнение к тем документам, что перечислены выше, запросите в правлении СНТ следующую информацию:

• кадастровый номер общего земельного участка СНТ;
• сведения об утверждении в отношении СНТ проекта межевания территории.

Как только соберете перечисленные документы, можете подавать в муниципалитет заявление о предоставлении земельного участка. К заявлению приложите весь собранный пакт документов.

Заявление и документы можно подать любым удобным для Вас способом:

• самостоятельно обратиться в МФЦ «Мои документы»;
• отправить почтовым отправлением;
• воспользоваться электронным сервисом «Госуслуги».

В течение двух недель Вы получите ответ либо о предоставлении земельного участка, либо об отказе.

При положительном ответе Вам необходимо обратиться в Росреестр для регистрации права собственности, приложив:

• заявление на регистрацию права собственности на земельный участок, на основании решения о предоставлении такого участка в собственность;
• при необходимости заявление о государственном кадастровом учете земельного участка на основании межевого плана (если межевой план отсутствует, то необходимо пригласить специалиста, для проведения кадастровых работ).

При отсутствии причин для отказа, Ваше право на данный участок будет зарегистрировано.

Порядок процедуры

Оформление садового участка земли в собственность в общем виде осуществляется в следующие шаги:

1. Обращение садовода в государственный орган власти, уполномоченный на предоставление участков в собственность частных лиц;
2. Предварительное согласование предоставления участка из СНТ в собственность;
3. Оформление и выдача кадастрового документа на земельный надел;
4. Повторное обращение с заявлением на получение участка;
5. Получение разрешения и регистрация права собственности в Росреестре.

Орган обращения зависит от государственного собственника земли СНТ. Если земля находится в собственности муниципального органа власти, то обращаться следует в комитет по землеустройству местной администрации города, а если земля СНТ числится в собственности субъекта федерации, то обращаться необходимо в областное отделение Росимущества, его адрес можно узнать на сайте.

Результатом проведения геодезических работ на местности является выдача садоводу кадастрового паспорта на участок, с которым он должен вновь обратиться в городскую администрацию для получения разрешения на оформление прав собственности.

Данное разрешение является основанием для регистрации права на садовый участок в Росреестре. Вместе с разрешением в Росреестр подаётся:

• Квитанция об оплате госпошлины;
• Кадастровый паспорт;
• Копия паспорта садовода.

После завершения регистрации заявитель может полноценно распоряжаться своим участком. Выдача свидетельств о праве в бумажном варианте не производится, а для подтверждения наличия права на садовый участок, его владельцу нужно будет заказать соответствующую выписку из ЕГРП.

Как составить заявление?

В заявлении обращаются к главе исполнительного комитета отделения местной администрации. В документе указывают:

• Место расположения постройки;
• Вид права на УЗ в общей совместной собственности;
• Дату выделения земельного участка или покупки дома.

Необходимо отразить условия, непосредственно касающиеся заявленной процедуры. Таковыми могут быть:

• Наличие или отсутствие постройки;
• Добросовестное владение УЗ;
• Запрос на приватизацию и её причина;
• Отсутствие задолженности по налогам и коммунальным платежам.

ВАЖНО! Обязательно указывают факт не использованного права безвозмездного переоформления надела.

В конце ставят дату и подпись. По окончании регистрационной процедуры данные собственника вносят в учётные записи кадастра и выдают свидетельство.

Необходимые документы

Для оформления участка в собственность садоводу необходимо подать в администрацию следующий пакет документов:

• Документ о праве, на основании которого участок используется в настоящий момент;
• План-схема надела;
• Справка из ЕГРП о наличии обременений;
• Заявление.

К документу о праве пользования относится документ, на основании которого происходит эксплуатация садового участка до оформления прав собственности. Таким документом может быть:

• Документ о праве бессрочного использования земли;
• Документ о праве пожизненного наследуемого владения;
• Договор о долгосрочной аренде земли у местной администрации;
• Документ о наличии доли (пая) в общей собственности, с указанием данной доли.

Документ из данного списка необходим в качестве правоподтверждающей бумаги на участок, он должен быть у каждого садовода.

План-схема участка – это изображение границ садового участка относительно границ соседних наделов, необходим в качестве ориентира для оформления кадастрового паспорта в геодезической фирме. Схема изготавливается садоводом самостоятельно на бумаге формата А4, после чего заверяется подписью председателя правления СНТ.

Справка из правового реестра необходима для предоставления в администрацию, чтобы исключить возможные обременения на участок в виде ареста или прав третьих лиц (родственников заявителя). Справку из ЕГРП можно получить в органе Росреестра или многофункциональных центрах, обратившись с паспортом и оплатив госпошлину в размере 300 рублей. Справка предоставляется заявителю в течение трёх дней.

Заявление на получение участка подаётся в муниципальный орган власти по стандартной форме, в верхней части бланка необходимо указать уполномоченный орган обращения, а также ФИО должностного лица, к кому происходит обращение. В тексте заявления следует указать:

• Реквизиты свидетельства о праве на садовый участок;
• Адрес садового участка;
• Кадастровый номер;
• Категорию земли и вид разрешённого использования (садоводство).

В основной части текста следует изложить просьбу о предоставлении в собственность участка земли для ведения садоводства.

Стоимость и сроки

Стоимость оформления земли включает в себя:

• Стоимость кадастровых работ (3-10 тысяч рублей);
• Госпошлина за регистрацию (100 рублей);
• Получение справки из ЕГРП (300 рублей).

Важно помнить, что при получении земли из собственности государства кадастровые работы оплачиваются уполномоченным органом власти.

Предварительное согласование предоставления может составлять до 30 дней, оформление кадастровых документов – от 1-й до 3-х недель, а регистрация права собственности в Росреестре занимает 14 дней. Таким образом, оформление права на садовый участок может занимать от двух до трёх месяцев, в зависимости от скорости рассмотрения бумаг и сложностей, возникающих при межевании земли.

Обращение в суд

В ряде случаев для получения права собственности на садовый участок необходимо обращаться в судебные органы. Это может быть необходимо в следующих случаях:

• При утрате правоподтверждающих документов на садовый участок;
• При отсутствии согласия пайщиков на выделение земельной доли в собственность садовода.

Исковое заявление в суд должно обязательно содержать доказательства попыток досудебного урегулирования процесса. При наличии отказов компетентных органов или пайщиков, такие отказы нужно предоставить в письменной форме.

Заявление в суд составляется по данной форме и должно содержать следующие сведения:

• Наименование судебного органа;
• ФИО, контактные данные и адрес регистрации истца;
• Описание ситуации, при которой возникло ущемление прав;
• Перечисление доказательств попыток досудебного урегулирования;
• Просьба восстановить истца в его правах с указанием соответствующих законов.

При отсутствии документов на землю необходимо представить доказательства фактического владения участком в течение последних 15 лет, к ним могут относиться квитанции об оплате коммунальных услуг, свидетельства соседей и т.д.

Итак, для получения садового участка из СНТ в собственность, необходимо провести кадастровые работы по выделу участка из общей собственности, если садовод является пайщиком СНТ, или подать заявление в местную администрацию, если земля в СНТ находится в муниципальной собственности.

Оформление права после аренды

Собственник ЗУ может распоряжаться наделом на свое усмотрение, дарить его, продавать, передавать во временное пользование по договору аренды. 

Пользователь активом, взятым в аренду, может выразить желание купить участок. Передача ЗУ в собственность происходит одним из способов: 

1. Приватизация.
2. Купля-продажа (перед договоров нужно купить выписку из ЕГРН).

Приняв решение выкупить надел, первое, что должен сделать будущий владелец – получить разрешение. Недвижимый объект может иметь собственника в виде частного лица или в виде муниципалитета, сельского совета. Без разрешения дальнейшие манипуляции невозможны. 

Получив разрешение, можно обращаться к нотариусу для заключения и удостоверения сделки. Заключается сделка в письменном виде, после документация передается в Росреестр или МФЦ . 

Если арендатор планирует на земле возвести здание (сарай, гараж, складское помещение) для занятия сельскохозяйственной деятельностью, рекомендуется ЗУ приватизировать. 

Обязательно во время оформления нужно предъявить договор-основание. Если такого нет, будьте готовы к сбору большого дополнительных справок, подтверждающих факт передачи земельной площадки в аренду.  

Брошенный участок в каком-либо товариществе

Чтобы оформить брошенный участок, нужно сначала запросить у председателя товарищества информацию о его пользователе и какие на него есть документы. Если окажется, что участок пользователю брошенного участка не был выдано какого-либо свидетельства, можно предложить председателю закрепить брошенный участок за собой. Для этого председатель проводит собрание, в котором членам товарищества нужно будет проголосовать — изъять брошенный участок у нынешнего пользователя и закрепить его другим членом товарищества. Вопрос о становлении новым членом товарищества также решается на собрании.

Дачный участок, полученный в бессрочное пользование или в пожизненное наследуемое владение

Такой участок можно оформить в собственность в упрощенном порядке по закону «Дачной амнистии». В приниципе, участок может быть любой — дачный, садовый и огородный. Инструкция все равно одинаковая.

Как оформить землю в собственность в упрощенном порядке по закону «дачной амнистии».

Упрощенный порядок при оформлении заключается в следующем:

 1) потребуется лишь правоустанавливающий документ, который подтверждает факт передачи участка в пользование/владение. Этим документом может быть: свидетельство/договор/акт от муниципалитета о предоставлении участка в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение; выписка из похозяйственной книги; договор на право застройки. Если такого документа на руках нет, советую обратиться в местную администрацию — может что-нибудь выдадут или хотя-бы посоветуют где искать.

2) не нужно заказывать межевание, чтобы установить границы участка, т.к. его передадут в собственность и без точных координат границ. Установить границы можно по-желанию.