Как оформить самозахват земли в собственность в 2020 году

Что такое несанкционированное присвоение территории?

Захватом называется присвоение «бесхозного» надела или участка, оформленного в собственность другого лица или компании, без оплаты и заключения договора. На практике нередкое явление, что граждане без каких-либо договоров начинают осваивать пустующий соседний надел, высаживая на нем сельхозкультуры или возводя постройки.

Самовольный захват земли проявляется в следующих формах:

1. Захват физическим лицом. Например, владелец дачного участка долгое время не появляется, и соседи начинают высаживать на нем овощи, переносят забор.
2. Несанкционированное использование земли, принадлежащей гражданину, организацией. На практике компании часто используют наделы физических лиц, чтобы расположить на них производственное оборудование или складировать мусор.
3. Захват земель компании гражданином-дачником. Эта ситуация на практике возникает редко. Как правило, организации окружают свои пустующие наделы заборами.
4. Использование угодий, не принадлежащих никому. Видя пустующие участки, граждане начинают строиться на них или сеять сельхозкультуры. Эта линия поведения противоправна: бесхозных земель не бывает, они находятся в собственности у государства (ст. 16 ЗК РФ). Для их использования нужно получить соответствующие разрешения.

Орган, на который возложена обязанность правомерности использования земель, – Кадастровая палата. Если гражданин претендует на государственные угодья, он предварительно должен пройти платную процедуру регистрации.

Как легально расширить земельный надел?

Чтобы легализовать присвоенную землю, нужно оформить кадастровый паспорт. В процессе может выясниться, что надел не бесхозный, у него есть собственник – фирма или гражданин. Единственный законный способ присоединить его к своим угодьям – договориться с собственником и приобрести участок.

Процедура узаконивания отличается в разных субъектах РФ, потому что ее регламентация отдана на откуп местным властям. Общей остается последовательность шагов:

• Привлечение специалистов для определения границ надела, формирование межевого дела.
• Написание заявления в местную администрацию с просьбой определить владельца интересующих гражданина земель.
• Подача заявления в Кадастровую палату, сопровождаемого документами-подтверждениями фактического использования территории. Подойдут чеки, показания свидетелей и т.д.
• Выкуп земли у государства по цене, определенной оценщиками, и оформление угодий в собственность в Росреестре.

Как оформить самозахват земли в собственность? Если у нее имеется собственник, можно подписать договор дарения. Как правило, с регистрацией подобной сделки не возникает проблем.

Проблемы с оформлением участка возникают, если угодья принадлежат государству и предназначаются для прокладки коммуникаций, строительства трасс. Нелегальному владельцу откажут в оформлении права собственности и обяжут привести надел в исходное состояние.

Еще одна сложность в оформлении – наличие на участке зданий и сооружений. Если они имеются, ситуация выходит за рамки ЗК РФ. Чтобы перевести землю в собственность на законных основаниях, самовольные постройки придется убрать, что означает дополнительные расходы для физического лица.

Что такое комплексные кадастровые работы и зачем они проводятся?

Кадастровые работы бывают индивидуальными и комплексными. В индивидуальном порядке они проводятся по заказу владельца дома, дачи или участка, чтобы провести обмер и узаконить собственность. Комплексные кадастровые работы (ККР) заказывают органы государственной власти или местного самоуправления и выполняют за свой счет.

«Комплексные кадастровые работы финансируются из бюджета. Поэтому, если территория, где расположен участок гражданина, попала в программу проведения комплексных кадастровых работ, ему не придется делать межевание за собственный счет. Точные границы участка будут определены в ходе ККР за счет государства», — объясняют в Росреестре.

Комплексные кадастровые работы проводятся, чтобы централизованно уточнить границы земельных участков, зданий и сооружений, исправить реестровые ошибки, а также сформировать земельные участки общего пользования (площади, улицы, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и др.). В Росреестре говорят, что сейчас для уточнения границ объектов недвижимости применяются самые современные технологии, в том числе аэрофотосъемка беспилотными летательными аппаратами.

В 2018 году комплексные кадастровые работы проводились в 13 регионах: республиках Башкортостан, Коми, Мордовия, Саха (Якутия), Тыва, Забайкальском, Камчатском, Пермском, Хабаровском краях, Амурской, Вологодской, Псковской областях, а также городе Севастополе. В 2019 году такие работы запланированы в 33 субъектах РФ, из федерального бюджета на них выделено 205 млн рублей.

«Комплексные кадастровые работы выгодны и гражданам, и бизнесу, и государству. Граждане уточняют границы своих участков и при необходимости легализуют излишки площади. Желающие развивать территорию инвесторы видят точные границы участков и охранных зон, их статус, понимают, где установлены ограничения на тот или иной вид деятельности. Государство получает дополнительные налоги», — отмечают в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Какие излишки земли можно бесплатно оформить в собственность по новому закону?

В документе сказано, что оформить в собственность участок с излишками можно, если его размер превышает площадь, которая указана в документах, в пределах величины минимального размера земельного участка либо не более чем на десять процентов (если предельный минимальный размер земельного участка не установлен).

«Так называемую бесплатную „прирезку“ можно оформить в пределах установленного минимального размера земельного участка. К примеру, если минимальный размер установлен в две сотки, то обладатель земельного участка площадью шесть соток может увеличить площадь при уточнении границ до восьми соток. Если муниципалитет не установил предельный размер, то допускается увеличение не более чем на десять процентов», — пояснили АиФ.ru в пресс-службе Росреестра.

Предельные максимальные и предельные минимальные размеры земельных участков устанавливаются органами местного самоуправления и указываются в градостроительных регламентах при утверждении правил землепользования и застройки.

Можно ли оформить излишки большего размера?

Да, но уже за плату. Если излишек земли превышает эти значения, нужно определить, какая именно площадь используется дополнительно. Для этого необходимо провести межевание и уточнить границы участка, если сведения о них отсутствуют в ЕГРН. «Если это не земли общего пользования и не земля, которая принадлежит другому собственнику, то нужно воспользоваться механизмом перераспределения. Это осуществляется за плату. Размер платы устанавливается регионами. Если же есть конкретный земельный спор между соседями, то он, конечно, должен решаться только в суде, об этом говорит Земельный кодекс. Если спора нет, то перераспределение осуществляется в пользу того соседа, который первым обратился в орган местного самоуправления за перераспределением», — сообщает пресс-служба Росреестра.

Если излишек представляет собой полноценный земельный участок, его нельзя оформить как «прирезку». В этом случае его нужно брать в аренду или покупать у муниципалитета на конкурентных условиях.

Какие излишки нельзя оформить в собственность?

По данным Росреестра, в собственность нельзя оформить участки, которые пересекаются с дорогой, проездом или проходом, относятся к землям общего пользования или землям, которые по закону не могут находиться в частной собственности (например, если это лесной фонд или береговая полоса водного объекта общего пользования).

Как узаконить самозахват земельного участка

Под самовольным захватом землевладения подразумевается осуществление владения наделом, который относится к общему пользованию или территорией, находящейся в собственности иного лица, бесплатно и без заключенного договора. Нередко физические и юридические лица пользуются соседними землями в собственных интересах, что по факту является незаконным (ведут хозяйство, строят объекты недвижимости и тому подобное).

Незаконный захват недвижимости может производиться различными путями:

• Использование объекта, принадлежащего одному физическому лицу другим лицом. Такое возможно, кода землевладелец на протяжении долгого времени не объявляется. Также подобное явление может иметь место тогда, когда собственником соседнего участка неверно установлено ограждение территории;
• Самозахват надела физического лица юридическим. Чаще всего организации прибегают к использованию соседних наделов частных лиц для расположения технических установок или свалок;
• Самовольное пользование участка, находящегося в собственности юридического лица, физическими лицами. Такое явление не особо распространено. Как правило, организациями устанавливается ограждение купленных наделов, что препятствует незаконным захватам;
• Захват земельного участка, не принадлежащего ни физическим, ни юридическим лицам. Чаще всего такое происходит ввиду того, что люди не предполагают возможной ответственности за такого рода деяния. При этом земли, не оформленные на физических лиц или организации, считаются государственной собственностью. Для того чтобы законно использовать такие участки, заранее получите согласование, обратившись в местные органы власти.

Согласно положениям действующего законодательства, физические и юридические лица не вправе производить изменение границ землевладений без оформления надлежащей документации.

Весной 2015 года юридической силой был наделен Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Им предусматривается право на упрощенное оформление добавочных участков в собственность (иначе это называют прирезкой к земле). Это процесс осуществляется на платной основе, но стоимость такого объекта при этом снижается. В такой ситуации единственной проблемой может стать нахождение надела в собственности физического или юридического лица.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ, при незаконном захвате участка, оформленного в собственность определенного лица, совершивший противоправное деяние должен произвести восстановление прав собственника за счет собственных средств.

В первую очередь, получите кадастровый паспорт земельного участка. При его оформлении уже возможно узнать, что у недвижимости есть собственник. Тогда остается единственный вариант — разыскать владельца и вместе с ним решить вопрос об оформлении самовольно захваченного надела путем заключения договора купли-продажи.

Если земля не имеет собственника, то выполните следующие действия:

• Предоставьте в территориальный отдел Кадастровой палаты комплект документации, доказывающей владение участком (платежными бумагами, показаниями соседей и тому подобное), вместе с написанным заявлением;
• После подачи документов происходит формирование специальной комиссии. Специалистами проводится оценка землевладения, определение его границ, и отображение в генеральном плане;
• Ориентируясь на рыночную стоимость надела, выкупите недвижимость в целях приобретения законных прав на объект.

Бывают случаи, когда допускается оформление самовольно захваченного надела посредством договора дарения. Для этих целей требуется признание законности захвата земли комиссией. Как правило, затруднений в таком случае не бывает. Самозахват землевладения могут признать в качестве незаконного, если участок предназначен для строительства дороги или других объектов инфраструктуры. Если комиссия выдала Вам разрешение на оформление права собственности, обратитесь в органы Росресстра и зарегистрируйте право на самозахваченную землю.

Трудности при оформлении самовольно используемых участков могут возникнуть при наличии на них сооружений. В силу того, что ведение строительства без получения необходимых документов законом запрещается и не относится к Земельному кодексу РФ, вероятно, для узаконения права на надел, строение придется подвергнуть сносу.

На основании статьи 234 Гражданского кодекса РФ, лицо, владеющее землей, права на которую документально не подтверждаются, но при этом более 15 лет добросовестно пользуется ею, вправе оформить на нее право собственности. Это положение применимо как физическим, так и юридическим лицам.

По отношению к федеральным и муниципальным органам власти, а также Российской Федерации и ее регионам, это правило не действует. Следовательно, согласно вышеуказанной статье, оформление в собственность возможно только для частной самозахваченной земли.

Помните, что для оформления участков в силу приобретательной давности, необходимо наличие определенных обстоятельств:

• Владеть наделом нужно не менее 15 лет. Отсчет времени начинается с того момента, когда началась эксплуатация земли;
• Участок должен находиться в непрерывном владении. Это означает, что в течение обозначенного выше срока объектом владело одно и то же лицо. Во внимание принимается передача надела третьим лицам и возникшее правопреемство (при наследовании земли);
• Пользование недвижимостью как своей собственной. Участок эксплуатировался по целевому назначению, при этом извлекались его полезные свойства;
• Землепользование происходило открыто. По возможности привлеките свидетелей, которые смогут подтвердить это обстоятельство;
• Владение участком было добросовестным. Это подразумевает, что самозахват земли произошел по той причине, что не было известно и принадлежности ее другому лицу.

Так как признание прав на землевладение по приобретательной давности относится к компетенции суда, получите консультацию у грамотного юриста, который сможет правильно составить исковое заявление и собрать требуемую документацию.

Документы для оформления самовольно захваченной земли в собственность

 

Для регистрации узаконенного правомочия по владению участком в компетентных органах, подготовьте следующий пакет документов:

• надлежащим образом оформленное заявление;
• ваш паспорт;
• платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, который в обязательном порядке должен оплатить любой владелец, эксплуатирующий участок незаконно;
• кадастровый паспорт на землевладение, отражающий уникальный номер надела;
• выписка из ЕГРН, фиксирующая право на владение землей, а также план последующего изменения проведением работ строительного типа, если они намечаются;
• сведениях о сроках эксплуатации участка, предшествующей самозахвату;
• бумаги, подтверждающие данные о постановке недвижимости на учет и осуществлении государственной регистрации. Кроме того, приобщите информацию в отношении границ землевладения и прочих его характеристиках;
• решение, вынесенное специалистами, о возможности выкупа конкретного надела.

Во избежание получения отказа, любые данные об участке отображайте точно и безошибочно. По возможности выясните сведения относительно границ земель, находящихся в непосредственной близости от вашего участка. При выявлении расхождений, оформление прав на землевладение, минуя судебный процесс с соседями, произвести будет невозможно.

Срок оформления самозахвата земли

Федеральное законодательство четко урегулировало процедуру регистрации в Росреестре, а вот изначальные этапы мероприятия могут длиться от двух недель до нескольких месяцев. Объясняется это определенными нюансами по согласованию самовольных захватов с органами местной власти и собственниками соседних землевладений.

Для скорейшего завершения процесса обратитесь к опытному юристу, специализирующемуся на разрешении подобных вопросов. При помощи специалиста более оперативной будет даже судебная процедура согласования захвата надела.

Регистрация органами Росреестра составить от 5 до 12 дней, это зависит от того, какой способ предъявления документации Вами выбран (непосредственно в регистрирующий орган, многофункциональный центр или при помощи официального портала госуслуг).

Как оформить самозахват земли в СНТ

Иногда некоторые землевладельцы при продолжительном использовании наделов могут нарушать пределы установленных границ. Когда объект недвижимости не находится в собственности соседей, не относится к заповедным зонам или национальным паркам, допустимо узаконение по упрощенной схеме, по-другому именуемой «дачная амнистия».

Смысл ее заключается в том, что процедура оформления земель и возведенных на них построек в собственность значительно упрощается.

Однако при этом не забывайте об обязательных условиях:

• если надел присоединяется, то его категория должна быть аналогична основному землевладению;
• самозахваченный объект не может предназначаться для общественного использования;
• размер площади нового владения не должен противоречить законодательно установленным нормам.

Аналогичность категорий подразумевает, что присоединение сельскохозяйственного участка допустимо лишь к земле с таким же назначением.

Если названная характеристика все же превышается, то образуется новый земельный объект, а выкуп его происходит согласно данных о кадастровой цене. Если Вы присоединяете участок садоводческого товарищества, в первую очередь узаконьте права на основную землю, если это не производилось.

В этих целях посетите Росреестр с пакетом документации на оформляемое имущество.

После приобретения права собственности приступайте к приобщению участка по разработанному и приведенному выше алгоритму. Нормами Федерального закона от 21.06.2014 учреждается государственный земельный надзор, муниципальный, а также общественный земельный контроль. Тем самым, обнаружение самозахватов для государства стало легче, а ведь подобные деяние чреваты административной ответственность в виде штрафов, налагаемых на захватчиков.

Куда жаловаться при самозахвате соседями вашей земли

Есть еще и другая форма заявления при самозахвате – заявление от пострадавшей стороны. Куда тогда обращаться для восстановления своих законных прав на землю?

В первую очередь следует обратиться к соседу. Если вы считаете, что земля, которую он захватил по праву принадлежит вам, тогда надо обосновать это и подтвердить документально. К сожалению, полюбовно договориться с соседями не всегда возможно и тогда приходится жаловаться. Для начала можно написать заявление в местную администрацию, но это не всегда приносит результаты. В любом случае попытки досудебного урегулирования земельных споров будут только плюсом для обратившейся стороны.
Остается судебное регулирование. Суд решает все земельные споры с учетом закона, сложившейся практики и основываясь на документальном обосновании.

Ответственность за самозахват

Согласно действующему законодательству, самовольный захват земельного участка – это физическое воздействие в формах:

• высаживание сельскохозяйственных культур;
• возведение зданий и сооружений;
• добыча ископаемых;
• размещение оборудования, материалов;
• вывоз мусора.

Судебная практика демонстрирует, что самовольно захваченный земельный участок не обходится новому владельцу бесплатно. За самоволие приходится рассчитываться штрафами по КоАП РФ и (или) возмещением убытков согласно ГК РФ.

Нелегальные действия караются по ст. 7.1 КоАП РФ. Для физических лиц предусмотрен штраф:

• если исчислена кадастровая стоимость надела – до 1,5% от нее, min – 5000 руб.;
• если стоимость не определена – 5-10 тыс. руб.

Важно! Кадастровая стоимость исчисляется исходя из площади фактически захваченного надела.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ, если земля была фактически захвачена, нелегальный владелец обязан:

• вернуть ее законному владельцу;
• возместить причиненный ущерб;
• снести возведенные постройки, восстановить плодородный слой или принять другие меры для приведения угодий к исходному состоянию.

Вне зависимости от того, понес ли нарушитель административную ответственность, владелец надела вправе взыскать с него причиненные убытки в судебном порядке.

Могут ли отказать в узаконивании земли?

В расширении придомовой территории откажут, если:

• Ваш случай не соответствует перечню, указанному в Земельном кодексе.
• Нет письменного согласия всех землепользователей и арендаторов.
• У прирезки есть другой собственник.
• На этом месте планируется строительство.
• Под участком проложены городские канализации.
• Размер прирезки больше, чем допускает закон.

Если вы получили отказ, то не опускайте руки. Вы можете обжаловать это решение, напишите заявление с доказательствами того, что отказ незаконен, и отправьте его в орган самоуправления.

Администрация обязательно ответит письменно и пояснит причину отказа, и способ ее устранения. Это решение вы можете обжаловать в суде.