Подача жалобы на судебного пристава: образцы и способы в 2020 году

Нормы закона

Исполнительное производство в целом регулируется федеральным законом № 229 принятый в 2007 году. Службу судебных приставов создали для приведения в жизнь судебных решений. Регламентируется деятельность этого ведомства профильным ФЗ № 118 от 1997 года. Положение о ФССП утвердили в 2004 году Президентским указом № 1316. В своей деятельности ведомство руководствуется:

• Конституцией РФ;
• Кодексами – Гражданским, Гражданско-процессуальным, КоАП;
• ФЗ № 135;
• нормативными актами Минюста.

При подаче жалоб на нарушения, допущенные сотрудниками ФССП, нужно ориентироваться на положения российского законодательства. Его нормами чётко определено, каким образом обязаны действовать судебные приставы-исполнители, и каких ограничений придерживаться.

Права судебных приставов

В рамках задействования мер, направленных на обеспечение исполнительного производства, пристав наделяется рядом следующих прав:

• Получение личных данных лица, являющегося участником исполнительного производства.
• Проверка работодателей лица, являющегося должником, по факту наличия у последнего денежных средств, размера заработной платы.
• Направление поручений в адрес физических и юридических лиц, участие которых необходимо для обеспечения исполнительного производства.
• Получение допуска в жилые и нежилые помещения, принадлежащие должнику. Данное право исключает необходимость получения согласия со стороны должника.
• Наложение ареста на банковские счета, движимое и недвижимое имущество, а также последующая их реализация с целью получения денежных средств, которые будут направлены на погашение имеющихся у лица задолженностей.

Неисполнение приставом должностных прав или, напротив, превышение служебных полномочий трактуется в качестве серьезного правонарушения в административной сфере, и требует применения к сотруднику ФССП мер взыскательного характера.

Обязанности судебных приставов

В ходе ведения служебной деятельности, которая ограничивается рамками действующего законодательства, судебному приставу вменяется соблюдение обязанностей, приведенных далее:

• Принятие мер, направленных на обеспечение исполнительного производства.
• Принятие к рассмотрению и вынесение решений в рамках действующего исполнительного производства.
• Предоставление возможности участникам производства ознакомиться с материалами, имеющимися в распоряжении пристава.
• Осуществление производств по судебным делам, отнесенным к сфере административного законодательства.
• Подача должника в розыск, обеспечение иных мер розыскного характера.

Халатность со стороны пристава, намеренное неисполнение прямых должностных обязанностей также рассматриваются в качестве нарушения, и требуют принятия взыскательных мер.

Частые ошибки

В сознании граждан до сих пор остается недоверие к полноте совершаемых действий судебными приставами-исполнителями, а также отсутствие правовой грамотности заявителей, не следящих за изменениями в законодательстве, в том числе об исполнительном производстве. Несмотря на принятие мер по информированию населения о порядке обжалования действий в порядке подчиненности; о категориях рассмотрения жалоб конкретными должностными лицами или судом; о необходимом перечне документов, которые должны быть представлены, заявителями продолжают фактически предъявляться жалобы в нарушение установленных норм.

Например, отказано в рассмотрении жалоб по существу нескольким организациям в связи с тем, что заявителями не были представлены документы, подтверждающие их полномочия.

 Отказано должнику-гражданину в рассмотрении жалобы по существу на требование судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности по алиментам и взысканию исполнительского сбора в связи с пропуском срока на обжалование и в связи с тем, что жалобы на постановления о взыскании исполнительского сбора  рассматриваются в судебном порядке.

Отказано в удовлетворении жалобы должнику-гражданину, который обжаловал постановление о возбуждении исполнительного производства, мотивируя тем, что истек срок для предъявления постановления по делу об административных нарушениях. Гражданину было разъяснено, что в соответствии с ч. 7 ст. 21 № 229-ФЗ постановления вышеуказанной категории могут быть предъявлены в течение 1 года, а не в течение 3 месяцев. Отказано в удовлетворении жалобы должнику-гражданину на отказ в приостановлении исполнительного производства. Заявителю разъяснено о том, что перечень оснований, предусмотренных ст. 40 № 229-ФЗ, по которым судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство является исчерпывающим и не предусматривает приостановление действий в случае реализации квартиры. Отказано в удовлетворении жалобы взыскателю-гражданину на не перечисление денежных средств. Заявителю разъяснено, что в соответствии с п.7 ч.1. ст. 47 № 229-ФЗ исполнительный документ был направлен конкурсному управляющему.

Более того, хотелось бы, чтобы при оформлении жалобы заявители определились, что непосредственно они хотят обжаловать: конкретное постановление (например: постановление о возбуждении исполнительного производства), действие (например: наложение ареста на имущество), бездействие например: (не принятие мер по наложению ареста на имущество).
Таким образом, разъясняем ряд существенных положений при обжаловании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Основания для подачи жалобы на судебного пристава

Так как специалисты ФССП являются должностными лицами, можно обжаловать любое их действие, постановление или бездействие. Основания для подачи жалобы указаны в Законе № 229-ФЗ и ГПК РФ. Специальные основания возникнут, если действия пристава будут подпадать под административную или уголовную ответственность.

Жалоба на постановление пристава

Все процессуальные вопросы, возникающие в рамках исполнительного производства, решаются путем издания постановлений. В зависимости от оснований для вынесения этого документа, пристав обязан направить его копию взыскателю или должнику в течение 1-3 дней. Также постановление может быть адресовано иным лицам, задействованным в производстве — работодателю должника, банку, должностным лицам Росреестра и т.д.

Жалобу можно подать на постановления, вынесенные по следующим вопросам:

• о возбуждении производства или об отказе в этом, об окончании, прекращении или приостановлении дела;
• о взыскании исполнительского сбора, расходов на совершение исполнительных действий;
• о наложении ареста на имущества и счета, либо на отказ в принятии обеспечительных мер;
• о введении запретов и ограничений, в том числе на выезд за границу, на право управления транспортом;
• об оценке имущества, передаче его для реализации;
• по иным вопросам, указанным в Законе № 229-ФЗ.

Жалоба подается в течение 10 дней с момента получения копии постановления, либо со дня, когда стало известно о его вынесении.

Жалоба на незаконные действия пристава

Все исполнительные действия, которые предпринимает пристав, должны соответствовать Закону № 229-ФЗ и ГПК РФ. Жалобу можно подать:

• на совершение выездных мероприятий в ночное время, в выходные и праздничные дни (в отдельных случаях это разрешено законом);
• на изъятие имущества без законных оснований (например, если эта процедура проходит по месту жительства иных незаинтересованных лиц);
• на составление акта (описи) имущества с нарушением Закона № 229-ФЗ;
• на нарушение сроков, предусмотренных законом;
• на превышение полномочий, предоставленных законом.

Незаконные действия обжалуются в течение 10 дней после их совершения, либо с даты, когда об этом узнал заявитель.

Жалоба на бездействие судебного пристава – особенности

Административный иск с жалобой на бездействие судебного пристава составляется в письменной форме, разборчивым почерком. В тексте иска, помимо общих обязательных для оспаривания действий должностного лица сведений, обязательно указываются:

• известные данные об исполнительном документе (вид документа: исполнительный лист, соглашение об уплате алиментов, судебный приказ и др., его реквизиты, кем и когда выдан);
• данные об исполнительном производстве (номер и дата возбуждения).

Обязательным требованием является указать, какие права заявителя нарушены. В случае с бездействием судебного пристава-исполнителя (должностного лица, обязанного способствовать исполнению судебных решений), нарушаются права стороны исполнительного производства. Какие исполнительные действия и в какие сроки должны быть осуществлены – на эти вопросы ответы можно найти в специальных рубриках «исполнение решений» и «заявления приставам», информации об исполнительном производстве.

Обратите внимание, что оспаривание бездействия заключается не только в признании его незаконным, но и в требовании обязать пристава исполнить необходимые действия.

Куда подавать жалобу

Приставы часто затягивают исполнительный процесс в силу загруженности или собственной лени. Защитить свои права можно несколькими способами:

1. Обратиться к непосредственному руководителю должностного лица, допустившего нарушение;
2. Отправить ходатайство в Управление ФССП;
3. Подать жалобу в суд;
4. Обратиться в прокуратуру.

Закон предоставляет право пожаловаться на судебных приставов несколькими способами, но начинать лучше с досудебного урегулирования вопроса.

Как составить жалобу старшему судебному приставу на судебного пристава-исполнителя

Составляя жалобу старшему судебному приставу, следуйте требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» (гл. 18). В частности, требования выдвигаются к форме документа, содержанию и срокам подачи.

Заявление на имя судебного исполнителя имеет право подать каждый гражданин, участвующий в процедуре исполнения решения суда или другого органа. Заявителями могут быть стороны и участники исполнительного производства. Жалоба составляется письменно или направляется посредством интернета.

Особенности написания документа:

• Наименование или ФИО адресата запишите в верхнем правом углу;
• Укажите личные данные (фамилия, имя, отчество), адрес, по которому вы проживаете;
• Запишите ФИО и должность исполнителя, к которому составляете претензию;
• Внесите сведения о деле, связывающем вас с судебным приставом;
• Основную часть жалобы оформляйте следующим образом: по центру документа напишите его название «Жалоба», а дальше укажите, с чем именно она связана. После опишите суть проблемы: о каком деле идет речь, какой суд занимался рассмотрением дела, уточните, каким было постановление суда. Изложите суть полномочий судебного исполнителя. Подробно опишите его поведение. Какие законы или нормативные акты были нарушены в процессе выполнения судебных поручений. Какие права гражданина были нарушены. Дайте ссылку на законы и правовые акты, гарантирующие вам те или иные права;
• Озвучьте свои требования. Начните со слова «Прошу», а далее перечислите выдвигаемые требования. В большинстве случаев граждане требуют признать тот факт, что пристав нарушил их права, заставить его выполнить предписания суда, компенсировать убытки;
• Подавайте оригинал и копию заявления. Подкрепите претензию копиями решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства. В заявлении перечислите документы, сопровождающие письменное обращение;
• Далее поставьте подпись и укажите дату составления документа.

Обратите внимание на корректность написания полного названия органа, куда направляется претензия. Не забудьте написать фамилию и инициалы пристава, к действиям которого вы имеете претензии. Эти сведения вносятся сразу под словом «жалоба».

Внимание! Описывайте события в хронологическом порядке. Когда до вашего ведома не была доведена информация о начале исполнительного производства, нужно уточнить, что именно помешало получить необходимые сведения в установленный срок. Если вы не получили уведомление по причине отсутствия по месту жительства, объясните, где вы находились в это время. Подтвердите свои показания документально. У вас было желание изучить материалы производства, но вам не предоставили такую возможность – подробно опишите поведение ответственного лица и его слова по данному поводу.

В описанной выше ситуации желательно потребовать от пристава письменного объяснения его действий. Факт отказа исполнителя объяснить его поведение зафиксируйте в заявлении.

Вы можете не дополнять заявление документами, которые подтверждают неправомерность действий исполнителя. Хотя опытные специалисты все же настаивают на таком действии. Это в ваших интересах. Таким образом, период рассмотрения жалобы будет сокращен.

Не всегда граждане имеют представление о своих правах. Поэтому в данной ситуации воспользуйтесь услугами квалифицированного юриста, который подскажет, на какие законодательные акты нужно сделать ссылки в заявлении.

Обратите внимание на грамотность и точность изложения сути проблемы и требований.

Составление жалобы закончите списком документов, подтверждающих факты, изложенные в заявлении. Корректно написанная претензия – гарантия ее рассмотрения. В случае нарушения требований к ее форме и содержанию в рассмотрении будет отказано.

Отказать в рассмотрении жалобы могут не только из-за нарушения правил ее составления, но и в силу формальных причин:

• Заявление – это официальный документ, поэтому недопустимо использовать в нем оскорбительные выражения, нецензурную брань (что иногда случается). Не допускайте излишней эмоциональности в изложении сути претензии;
• Приветствуется четкость в изложении фактов. Конкретно изложите: какие права нарушены, в чем заключается некорректность поведения исполнителя, перечислите выдвигаемые требования.

Специалисты рекомендуют при составлении заявления указывать номер контактного телефона. Так у оппонента появится возможность связаться с вами и уточнить детали. А у вас будет шанс более доступно высказать претензии. Если с вами решат наладить контакт – это сигнал того, что жалоба возымела должное действие.

Министерство юстиции

Жалоба на действия или бездействие судебных приставов может быть направлена в Министерство юстиции в том случае, если беседа и жалобы вышестоящим должностным лицам не принесли желаемого результата, а в судебном порядке вопрос решен быть не может.

Согласно положениям действующего законодательства Министерство юстиции имеет необходимые полномочия для контроля деятельности судебных приставов.

Направить жалобу в указанную инстанцию можно одним из следующих способов:

1. Заказным письмом с обязательным уведомлением о вручении.
2. Посетив отделение организации лично.
3. Электронно через официальный сайт учреждения.

Жалоба на пристава прокурору

Круг полномочий прокуратуры включает обеспечение надзора за соблюдением норм законодательства, в том числе, службы судебных приставов. При направлении жалобы важно указать в заявлении ряд следующих пунктов:

• Реквизиты исполнительного производства, в рамках которого было совершено правонарушение.
• Характер нарушения.
• Права должника или взыскателя, которые были нарушены.
• Приведение доказательной базы.

Подать жалобу необходимо согласно месту совершения правонарушения. При обоснованности заявления прокуратурой будет вынесено решение о применении взыскательных мер к нарушителю, а также выдвижение требований о восстановлении прав заинтересованного лица.

В районный суд

Когда при взыскании долга судебными приставами игнорируются нормы исполнительного производства, стоит воспользоваться правом на судебную защиту.

Не добившись результата при рассмотрении жалобы в порядке подчинённости, следует обратиться в районный суд. Ведомственные «Методические рекомендации», принятые в 2011 году, позволяют оспорить в суде действия и постановления, принятые главным российским судебным приставом.

На подачу искового заявления об административном правонарушении, допущенном работником ФССП, отводится 10-дневный срок со дня, когда российский гражданин выявил нарушение своих прав. Если времени прошло больше, то параллельно понадобится осуществить подачу заявления о продлении этого срока. К нему понадобится приложить документ, подтверждающий уважительность причины, не позволившей своевременно направить обращение в районный суд.

После регистрации рассмотрение пройдёт в течение 10-дневного срока. Если случай окажется сложным – то продолжительность рассмотрения может продлеваться до одного месяца.

Признав действия (бездействие) судебного пристава незаконными, суд взыщет издержки по проведению процесса с федерального ведомства. А оно заберёт соответствующую сумму у сотрудника, допустившего нарушения.

Как жаловаться

Столкнувшись с неправомерными действиями, халатностью или грубостью сотрудников государственного ведомства, не стоит оставлять это без внимания. Пожаловаться на некачественную работу сотрудников ФССП можно несколькими способами:

• посетить территориальное управление;
• отправить сообщение, используя различные средства связи.

Необходимую информацию относительного того, куда обратиться, можно разыскать на официальном сайте самого государственного ведомства.

Лично

Существует определённый порядок обжалования неправомерных действий сотрудников. Начинать полагается со старшего судебного пристава, которому и подаётся заявление, как непосредственному начальнику провинившегося сотрудника. Не дождавшись желательной реакции, предстоит продвигаться вверх по служебной лестнице. Адресовать жалобу придётся поочерёдно ведомственным руководителям района, области, страны.

Личное обращение с жалобой представляется наиболее эффективным сравнительно с прочими способами. Однако, связано с куда большими затратами личного времени.

По телефону, факсу, почте

Подать жалобу на неправомерные действия или бездействие сотрудников ФССП не всегда получается лично. Можно воспользоваться контактами, которые официальный сайт предоставляет, например, по всем приёмным структурных подразделений ФССП

Через Интернет

Также можно пожаловаться на СП через официальный портал ФССП либо через веб-сайт прокуратуры. Для обжалования имеется специальная форма заявления, которая после заполнения направляется в избранное подразделение.

Данный способ является наиболее удобным, хотя и не настолько эффективным как другие.

Через Госуслуги

Отправить жалобу также возможно через официальный сайт Госуслуг. Этот способ позволяет избежать лишних затрат времени и сил.

Право на обжалование через ресурс имеет любой гражданин РФ, но при условии, что отправленные им документы будут заверены его подписью в электронном варианте, поставить которую можно по правилам согласно Приказу ФССП №837.

Как правильно составить и написать претензию?

Согласно нормам действующего законодательства РФ подать жалобу на действия служащего ФССП можно в течение 10 дней после того, как гражданин узнал о факте нарушения своих прав.

Претензия должна быть составлена грамотно и отвечать определенным требованиям. В противном случае жалоба может быть отклонена со ссылкой на формальные основания:

1. Претензия должна быть подана в письменном виде. Устный способ подачи недопустим.
2. Заявитель не может сохранить анонимность, однако он вправе требовать сокрытие своих персональных данных.
3. Запрещается использование ненормативной лексики, оскорбительных высказываний, угроз и т.д. – это станет причиной для отклонения документа.
4. Текст жалобы должен быть выдержанным, официальным, а информация должны быть изложена в хронологическом порядке.
5. Все указанные сведения должны подтверждаться документально.
6. Требования, обозначенные в тексте документа, должны быть аргументированы и содержать ссылки на соответствующие нормы действующего российского законодательства.
7. Заявитель должен четко перечислить, где именно были нарушены его права, в чем выразилась вина судебного пристава.

Структура жалобы:

• В правом верхнем углу необходимо указать информацию об адресате и заявителе.
• Далее следует указать название документа в центре листа между шапкой заявления и основным его текстом.
• Основная часть жалобы должна содержать сведения о сложившейся ситуации и четко обозначенные требования заявителя.
• Далее следует список приложений в формате пронумерованного списка, которые в дальнейшем станут доказательствами фактов, описанных в тексте жалобы.
• Текущая дата и личная подпись заявителя.

Сроки подачи документа

Запомните! Согласно главе 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, граждане могут подать жалобу на действия (бездействия) пристава в течение 10 дней.

Этот период начинает отсчет с момента обнаружения фактов нарушения ваших прав. Предположим, вам отказали в просьбе изучить материалы исполнительного дела. Срок, в течение которого вы имеете право обжаловать действия пристава, начинается на следующий день.

Получив письменный отказ, вы можете подать жалобу уже на следующий день. Если вы не смогли подать заявление в установленный срок по уважительной причине, есть возможность его восстановить.

Весомыми считаются следующие причины:

• был в отъезде (командировка);
• был болен;
• письменный ответ не получил.

Апеллировать тем, что вы не знали об установленном сроке подачи жалобы, не стоит. Незнание законов не дает право на поблажки.

Сроки рассмотрения претензии

Если вы направляете жалобу в порядке подчиненности, она будет рассмотрена в течение 10 дней с момента поступления в службу. Этим занимается сотрудник, уполномоченный рассматривать заявления граждан.

Когда суд принимает на рассмотрение жалобу на незаконные действия исполнителя и неправомерно оформленный им акт, документ, направляемый по подчиненности, рассматриваться не будет, так как этого требуют правила.

Внимание! В том случае, если жалобу не принимают, в течение 3 дней с момента ее подачи заявителю передается письменный ответ.

Порядок рассмотрения жалобы

Начальник отдела должен за 10 дней рассмотреть документы, касающиеся исполнительного производства, ознакомиться с действиями исполнителя, а также заставить безответственного сотрудника принять меры для возврата долга.

Основные мероприятия в период взыскания долга:

• имущество лица, имеющего долг, может быть арестовано;
• активные поиски имущества должника;
• выезд пристава-исполнителя по адресу проживания должника, опись собственности последнего, выставление имущества для реализации на торги.

Как только претензия будет рассмотрена, о принятом решении сообщается заявителю. Ответ направляется в письменном виде.

Это важно! Заявление не всегда попадает сотруднику, который имеет полномочия к его рассмотрению. Если произошла такая ситуация, жалоба будет передана уполномоченному лицу. Заявителю сообщают о перенаправлении претензии посредством письменного уведомления.

Заявитель имеет право отозвать свою претензию. В том случае, когда жалоба на судебного исполнителя написана, но вы больше не имеете претензий к данному лицу, ее можно законно отозвать. Для этого вы составляете письменный отказ и направляете его по адресу организации, куда ранее была отправлена жалоба.

Решение об отзыве претензии должно быть добровольным и приниматься осознанно. Кроме того, вы имеете право изменить ранее выдвигаемые требования.

Можно ли и как отозвать

Иногда возникает ситуация, когда заявление на судебного пристава было подано сгоряча или спорные моменты удалось разрешить мирным путём. Тогда возникает проблема с отзывом жалобы. С помощью телефонного звонка остановить запущенную процедуру разбирательства не получится. Так как заявление подавалось в письменной форме, то и аннулировать его придётся аналогичным образом.

К оформлению такого документа есть определённые требования. Понадобится:

• приложение к нему удостоверения личности заявителя или его уполномоченного представителя;
• указание обоснований для отзыва жалобы. Как правило, таковыми становятся предпринятые судебным приставом определённые меры, ранее не претворявшиеся в жизнь.

Причины отказа

В действующем законодательстве предусмотрены ситуации, когда жалоба может быть отклонена, если:

• предметом обращения является постановление о выплате исполнительного сбора;
• при обжаловании заявителем не были соблюдены порядок, сроки и правила процедуры;
• спорный вопрос уже был решён в суде ранее;
• виновником является специалист, который не состоит в ФССП.

Несмотря на сложную работу, они не должны пренебрегать правилами, установленными законом. Рядовые законопослушные граждане имеют право оформлять жалобы их противозаконную деятельность или, наоборот, бездействие.

Когда пристав не прав

Когда СПИ допускает бездействие, то сам по себе этот факт не является безусловным свидетельством нарушения им закона. Бездействие признаётся противоречащим закону, когда он мог совершить необходимые шаги, но не совершил их, в результате чего пострадало дело.

Примером незаконности исполнительного бездействия может служить ситуация, когда СПИ установил, что должник не имеет денег, но не произвёл действий, требующихся для того, чтобы найти другое имущество должника, с помощью которого он мог погасить имеющуюся задолженность:

• не отослал запрос в ИФНС;
• не обратился в Росреестр за сведениями о недвижимости.

Причины, не рассматриваемые в качестве оправдания бездействия СПИ:

• Отсутствие нужного количества работников в штате.
• Замена СПИ из-за его:
• болезни,
• отъезда в отпуск,
• на курсы повышения квалификации,
• в командировку.
• Факт приостановления полномочий или их прекращения.

Приводить доказательства того, что у него были причины для бездействия, которые можно считать уважительными, СПИ должен самостоятельно.

Ответственность по закону

За свои правонарушения и проступки, к которым в полной мере можно отнести и бездействие, пристав несёт ответственность по закону. Если этим он нанёс ущерб, то таковой должен быть возмещён. Гражданский кодекс РФ в ст. 1069 рассматривает такой ущерб как вред, причинённый местными или госорганами. Такой вред возмещается за счёт казённых денег. Поскольку Служба судебных приставов (далее – ССП) принадлежит ко второй группе, значит она и должна компенсировать ущерб.

За тем, как приставы исполняют обязанности, надзирает Генеральный и подчиняющиеся ему прокуроры. Об этом сказано в ст. 1 З-на № 2202-1.