Имеют ли право приставы арестовывать детское пособие

Как защитить детские пособия от ареста за долги

Когда у человека появляются долги перед третьими лицами или перед государством, их взысканием занимаются приставы.

Они вправе наложить арест на счета должника, чтобы удержать нужную сумму. При этом под санкции иногда попадают средства, которые по закону нельзя использовать для покрытия долга, в том числе детские пособия. Что делать, если пристав наложил на них арест, и как вернуть незаконно удержанные средства.

Предупреждение ареста пособия – что делать родителям?

Итак, родители могут предполагать (а после решения суда – знать), что на их средства, находящиеся в банках, судебный пристав наложит арест. Также они прекрасно знают, куда переводятся выплаты детям. Остается не надеяться на авось, а предпринять конкретные шаги, чтобы деньги остались доступными. По закону сами родители обязаны доводить до сведения судебной исполнительной власти, откуда поступили деньги. Делать это следует незамедлительно, пока исполнительной службой не запрещен доступ к счетам.

По закону должники обязаны представить документы для подтверждения источника перевода средств:

• если на карте или счету имеются пособия от соцстраха, предъявляется справка из ФСС или с места работы, в которой указан размер и дата перечисления;
• чтобы защитить государственные или региональные социальные пособия, предоставляется справка из соцзащиты;
• при угрозе антикризисной выплате к материнскому капиталу справка берется в Пенсионном фонде с указанием счета, на который переведены средства.

Это должно помочь предупредить блокирование детских денег и соблюсти нормы закона. Лучше для детских выплат и других поступлений, которые запрещается арестовывать, иметь отдельный счет или банковскую карту, чтобы не возникало ненужной путаницы.

Почему судебный пристав накладывает арест на детские?

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Статья 12. Виды исполнительных документов

Основание для такого варианта развития событий — положения статьи 69 ФЗ № 229. Арест денег возможен, если:

1. Сумма долга больше 10 тысяч рублей.
2. Наличие исполнительного листа с требованием взыскания средств для оплаты периодических платежей.
3. У неплательщика мало или нет денег или иных ценностей для возмещения долга.

Тем не менее, 101 статья того же закона перечисляет выплаты, на которые невозможно обратить взыскание:

1. Компенсация причиненного вреда здоровью самого человека, при получении увечья сотрудником во время исполнениях им своих профессиональных обязанностей и в случае его гибели (тогда этот пункт распространяется на членов семьи погибшего работника).
2. Выплаты, федеральные и региональные пенсии, назначаемые по потере кормильца.
3. Денежные средства, выплачиваемые из бюджетов всех уровней пострадавшим во время катастроф радиационного или техногенного характера.
4. Ежемесячные и ежегодные компенсации отдельных категорий расходов (проезд, лекарства, и т.д.), гражданам, а также в связи с уходом за нетрудоспособным человеком.
5. Алименты и суммы на содержание детей, выплачиваемые во время розыска их родителей.
6. Компенсации, выплачиваемые конкретной организацией вследствие служебной командировки, перевода, приёма или направления на работу в другой населенный пункт, износа принадлежащего сотруднику инструментария, а также в связи с рождением детей, смертью родных или бракосочетанием.
7. Обязательные страховые выплаты, за исключением пенсии по старости и инвалидности с учётом всех постоянных выплат, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или больничных компенсаций.
8. Пособия на детей из бюджетов разного уровня для компенсации убытков, связанных с рождением ребенка, они расходуются только на его нужды. Традиционно начисляются на индивидуальный банковский счёт одного из совершеннолетних членов семьи, но могут и выдаваться наличными.

Продолжаем перечень денежных средств, не подлежащих взысканию:

1. Материнский капитал, как федеральный, так и региональный (в тех субъектах, где он есть), а также ежемесячные выплаты из него.
2. Размер ежемесячной выплаты равен прожиточному минимуму для детей в субъекте проживания семьи.
3. Единовременная материальная (гуманитарная) помощь других стран, из бюджетов разных уровней, внебюджетных источников, российских, иностранных, международных организаций вследствие чрезвычайных ситуаций, терактов, потери члена семьи, за помощь в предотвращении терактов или раскрытие виновных в нем.
4. Компенсация компанией стоимости путевок, исключая туристические, в санатории, оздоровительные лагеря и на курорты РФ, которая выдаётся сотрудникам организации и их семьям, инвалидам и малолетним детям.
5. Оплата проезда к месту лечения и обратно, если она предусматривается федеральными нормативно-правовыми актами.
6. «Похоронные» деньги.

Налоговый вычет, получаемый на детей, не входит в этот список и может быть обращен к взысканию. Тем не менее, пункт 2 статьи 101 устанавливает, что взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей и исполнение обязательства о возмещении вреда в связи со смертью кормильца возможно и с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью, и компенсаций пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Несмотря на столь длинный список, известный приставам, они всё равно арестовывают эти деньги, так как на основании поправок в ФЗ № 229, вступивших в силу в марте 2015 года, работники исполнительного производства не обязаны устанавливать источник и назначение поступивших на арестованный счёт денег, а гражданин самостоятельно должен уведомить местное УФССП о поступлении на банковские карты средств, не подлежавших взысканию.

Отметим, с марта 2015 года приставы и финансово-кредитные организации постепенно переходят на электронный документооборот, что, с одной стороны, для должников значит безбумажную процедуру списания денег со счетов по исполнительным листам, отправляемым банку в виде сканов, с другой — позволит судебному исполнителю самостоятельно находить не подлежащие взысканию деньги.

Но в любом случае, пока электронный документооборот не стал привычной частью жизни россиян, незаконный арест детских пособий и иных выплат, не подлежащих взысканию, возможен.

Когда арест противозаконен

Выплаты, которые не подлежат аресту, зафиксированы в ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве». К этой категории относятся:

• алименты и деньги, предназначенные для содержания детей в период, пока их родители находятся в розыске;
• пенсия по потере кормильца;
• пособия на детей из федерального или местного бюджета;
• единовременная денежная помощь, выплаченная работодателем при рождении ребенка;
• материнский капитал;
• компенсации стоимости отдыха детей до 16 лет в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях на территории РФ.

Если пристав не был уведомлен о целевом назначении поступлений, его действия на момент ареста счета противоправными не являются.

Другое дело, если он знал об этом, тогда принятые меры противоречат закону и станут поводом обратиться с жалобой к вышестоящему руководству сотрудника.

Незаконным также будет арест, наложенный без предварительного уведомления должника об открытом исполнительном производстве и намерении должностного лица принять меры по взысканию средств.

Изменение законодательства

1 октября 2016 вступили в силу поправки к ФЗ-№229. Согласно внесённым изменениям (п. 14.1, ст. 30 ФЗ-№229), лицам, что не могут снять со своего счета пособие на ребёнка из-за наложенного ареста, нужно представить приставу-исполнителю документацию, подтверждающую, что арестованные деньги являются выплатами на детей. Таким документом, который подаётся вместе с жалобой приставу-исполнителю, может являться:

1. справка из Пенсионного Фонда, если перечислены на банковский счет деньги, являющиеся частью материнского капитала, в размере 25000 рублей;
2. справка, полученная в органе соцзащиты, о выдаче госпособия по программе соцобеспечения, которое выплачивается за счёт бюджетных средств;
3. справка, выданная работодателем, о размерах и дате перечисленных пособий на детей по соцстрахованию.

Случаи, дающие право приставам списать деньги

Длительная просрочка по любым платежам рано или поздно приведет к судебному решению о взыскании сумм задолженности и в случае отсутствия желания или финансовой возможности у должника единовременно исполнить постановление, начнется принудительное его исполнение через службу приставов. Природа невыполненных финансовых обязательств может быть разной:

• непогашенные кредиты;
• услуги ЖКХ;
• налоги и т. д.

Исполнение решений о взыскании средств в 2018 году, как и ранее, будет производиться, в том числе, путем удержания со счетов. Размеры удержаний могут достигать половины перечислений по счету, а если речь идет об алиментах и ряде иных выплат, то всех 70%. Наличие у должника на иждивении детей ограничивает потолок вычетов на 30% от всех зачислений.

Когда начинается принудительное исполнение, средства могут заблокировать, списать суммы и т. д. Исполнитель не обязан проверять природу зачислений (откуда и за что), тем более что свою принадлежность после поступления на счет они теряют. О том, что на счет поступают средства на содержание ребенка, должник должен уведомить самостоятельно, как только узнает о состоявшемся решении.

Фактически удержание средств с выплат на детей недопустимо, но если есть решение суда, а пристав не осведомлен о том, что поступают соц.выплаты, удержания могут быть произведены ошибочно, но не неправомерно

Действия получателя, чье пособие арестовано

Первым, что требуется сделать родителю – получателю пособия, на которое посягнули приставы — это обратиться в банк за выпиской по счету. Сотрудники банка по первому требованию владельца счета обязаны в установленные сроки предоставить сведения:

• о должностном лице, которое выступило инициатором ареста;
• основания, которые предоставили ему полномочия на подобные действия.

Получив на руки выписку, требуется посетить пристава, который накладывал арест. У него должно быть на руках действующее исполнительное производство, в котором обязательно должно присутствовать постановление об аресте. Этот документ требуется изучить, по возможности получить его копию. Одновременно требуется попросить разъяснения имеющейся ситуации. Это право получателя пособия вытекает из обязанности исполнителя уведомлять заинтересованное лицо о вступлении в силу судебного постановления о взыскании задолженности и поступлении его на исполнение, в рамках которой возбуждено исполнительное производство. Такой алгоритм действий актуален в случае отсутствия от получателя компенсационной выплаты долговых обязательств. Если задолженность имеет место, то действия получателя выплат должны быть ориентированы на снятие ареста со счета.

Как снять арест с детских пособий?

Несмотря на незаконность взыскания детских пособий, со средствами некоторых граждан это происходит регулярно. Обжаловать действия приставов можно или сразу в суде, или у руководителя местного отделения приставов на основании первого пункта статьи 121 обозначенного выше закона.

Этап 1. Если гражданин не получил от УФССП уведомление об аресте счетов, то ему стоит обратиться в банк за сведениями об исполнительном производстве. Получив выписку по карте со всеми приходными операциями и информацию о наличии такого производства, нужно озаботиться оформлением доказательной базы – справок, подтверждающих, что на счёт перечисляются именно детские пособия.

Этап 2. Подача письменной жалобы старшему или главному судебному приставу — непосредственному начальнику пристава, наложившего арест на счета, от имени лица, чьи права ущемлены, в течение 10 дней со дня вынесения постановления на арест пособий на детей. В ней необходимо указать данные заявителя, пристава, вынесшего незаконное постановление, правовые основания для обжалования документа, желательно указать, когда и кем был наложен арест на счета, описать свои долговые обязательства и размер задолженности, обязательно включить требование отменить данное решение, описать документы, приложенные к жалобе. Её можно подать как лично, так и заказным письмом с уведомлением и описью вложенных бумаг.

Срок исковой давности после вынесения решения приставом об аресте лицевого счета — 10 суток. При просрочке этого времени заинтересованная сторона должна предъявить доказательства, удостоверяющие факт незнания о начале делопроизводства. В противном случае в рассмотрении заявки в суде или административном порядке может быть отказано.

Этап 3. К заявлению прикладываются копии паспорта и подтверждающие документы. Статья 30 этого же закона предписывает, если лица не могут снять пособие на ребенка, то они обязаны представить исполнителю документы – доказательства статуса полученных денег. Эти бумаги подаются вместе с жалобой или заявлением о снятии ареста с начисленных на арестованный счёт денег. К такой подтверждающей документации относятся, например, справки из ПФР, если арестован материнский капитал, соцзащиты в ситуации выдачи государственных детских компенсаций или подтверждение работодателя о перечислении пособий на детей.

Если родитель не может представить оригинал или копию документа, то он указывается наименование справки и службу, ответственную за выдачу такой бумаги. Запрос пристав обязан осуществить самостоятельно.

Этап 4. Если лицо, получившее заявление, не имеет право его рассмотреть, то оно обязано передать жалобу своему руководителю, который в течение 3 дней может отказать в её рассмотрении, дав официальный ответ.

Этап 5. Принятая жалоба рассматривается за 10 дней, затем приставы выносят постановление удовлетворить ей, копия протокола отправляется заявителю. Постановление исполняется ещё 10 дней.

Что делать, если приставы тянут время?

Ситуация 1. Должностное лицо уверяет, что деньги еще не пришли, и как они только появятся, их вернут заявителю. На самом деле это отговорка. Услышав её, следует сразу обратиться с письменным заявлением к непосредственному начальнику пристава. Если рассмотрение затягивается, надо идти в суд.

Ситуация 2. Намеренное затягивание периода рассмотрения и удовлетворения заявления должника. Это обычно приводит к пропуску сроков исковой давности. Если не подать заявление вовремя, суд, вероятно, будет на стороне кредитора и приставов.

Ситуация 3. Судебные приставы, совершив ошибку один раз, повторили её и снова сняли детские. Можно действовать по той же схеме, а можно сразу обратиться в суд, не занимаясь перепиской с УФССП. После вынесения судебного решения приставы больше не покусятся на деньги гражданина.

Обжаловать отказ в рассмотрении жалобы приставами или снятие со счета детских пособий можно в несколько этапов:

1. Сбор всех подтверждающих документов: исковое заявление, копия постановления об отказе в рассмотрении (если приставы отказали), доказательства наличия права на снятие ареста с денег; справка из банка, что счет, с которого произошло списание пособий, был открыт специально для этого.
2. Подача иска в суд общей юрисдикции по место нахождения местного отделения судебных приставов. В заявлении необходимо требовать признать действия пристава незаконными и не соответствующими пп.7 п. 1 статьи 101 «Закона об исполнительном производстве».
3. Вынесение судебного решения по установленному законом порядку (10-дневный срок).
4. При положительном решении суда обращение в УФССП, где ведется исполнительное производство по делу гражданина, для написания заявлений: 1) о возврате денег, 2) о предназначении счёта (карты) для поступления детских пособий.

Судебная практика. Обычно решение судов в таких ситуациях положительное, как, например, итог заседаний по делу №2-2301/2015 от 13 марта 2015 года — достаточно доказать статус снятых денег. Один из районных судов Хабаровска частично удовлетворил просьбу истицы Е.В. Валетиной о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, снятии ареста с социальной карты и возврате денежных средств. Истица была многодетной матерью, не работала, существование долга признавала и просила приостановить исполнительное производство до окончания её лечения и последующего трудоустройства. На спорную карту получала как детские выплаты, так и пенсию по инвалидности. Отправив приставам все необходимые документы, тем не менее, получила от них отказ. Представитель приставов в судебное заседание не явилась, но направила отзыв, что пенсия истице возвращена в полном объеме, арест со счета снят, но, доказательств о возврате списанных в счет долга детских пособий в документе не было. Так как указанные социальные выплаты по смыслу норм закона принадлежат детям, а родители являются лишь распорядителями этой суммы, то, по мнению суда, они не подлежат взысканию. Поэтому суд признал незаконными действия пристава и обязал местное УФССП вернуть все списанные социальные выплаты.

Исполнитель отказал. Что делать?

Если должником получен отказ от служащего ФССП, у него есть право на обжалование таких действий вышестоящему руководству, либо в судебную инстанцию. Жалобу необходимо подавать сразу же, как только родителю стало известно об отказе, но законом установлен десятидневный срок.

Какие действия предпринимать:

1. попросить у исполнителя материалы исполнительного производства для ознакомления, сделать необходимые выписки, копии;
2. обязательно отксерокопировать постановление об аресте;
3. составить жалобу с изложением фактов по делу;
4. к заявлению подкрепить доказательную базу в виде выписки из банка, справки из органов УСЗН или работы.

Суд или вышестоящий начальник ФССП обязан рассмотреть поступившую жалобу в течение 10 дней. При удовлетворении ее требований осуществляется снятие ареста. Кроме этого, за неправомерное действие пристава должники могут ходатайствовать о взыскании с должностного лица причиненных убытков. Поскольку были нарушены права и граждане не имели возможности распорядиться детскими деньгами по назначению из-за наложенного ареста. Особенно если средства требовались срочно на приобретение вещей первой необходимости или лекарств.

Когда дело касается не только ареста, но и списания со счетов, то возвращаться они должны из бюджета органа ФССП, в котором работает государственный служащий. Процедура осуществляется на основании судебного решения либо акта вышестоящего пристава.

Подводя итог, можно акцентировать на том, что родителям, имеющим задолженность и маленьких детей необходимо своевременно стремиться предоставлять исполнителям сведения о счетах, на которые поступает пособие. Без этих данных, действия приставов нет оснований считать незаконными, поскольку они исполняют требования исполнительных документов, а не изучают источники поступления финансов на банковские карты.