Как перевести в ИЖС землю: условия, причины отказа, необходимые документы,

Как расшифровывается этот статус и что он означает

Аббревиатура ИЖС встречается в тексте распорядительного документа на земельный участок, кадастровом паспорте и свидетельстве, подтверждающем права собственника на землю, поэтому важно разобраться что это такое и какую расшифровку имеет.

Она означает сокращенное название одного из видов разрешенного использования земельного участка и расшифровывается как – индивидуальное жилищное строительство.

Виды разрешенного использования – далее ВРИ, введены в практику эксплуатации земли классификатором ВРИ земельных участков, утвержденным Минэкономразвития России 1 сентября 2014 года, с изменениями, которые станут актуальными в 2019 году.Участок, имеющий ВРИ – ИЖС, может быть использован следующим образом:

• строительство малоэтажного жилого дома;
• возведение вспомогательных хозяйственных построек;
• разбивка огорода для собственных нужд.

В то же время законодатели запрещают использовать земли со статусом ИЖС для следующих целей:

• строительство домов на несколько квартир.
• переработка продукции сельскохозяйственного производства, в качестве варианта для предпринимательской деятельности;
• расположение объектов коммунального и промышленного использования;
• производство и реализация продукции ритуального назначения.

Размещаются участки под ИЖС исключительно на землях населенных пунктов.

ИЖС: расшифровка

ИЖС – это аббревиатура, которая расшифровывается как «индивидуальное жилищное строительство». Надо заметить, что есть несколько видов назначения земель, каждый из которых делится еще на несколько подвидов в зависимости от цели использования.

Аббревиатура ИЖС применяется по отношению к домам и участкам земли. Чтобы более подробно разобраться в значении понятия, можно обратиться к Градостроительному кодексу России.

В нем говорится: ИЖС – это жилые отдельно стоящие дома, имеющие не более трех этажей, и предназначенные для одной семьи. Безусловно, такое определение не совсем понятно и однозначно. Зачем, например, указана этажность дома, и какое количество людей подразумевается по одной семьей? Может ли в таком доме быть несколько входов? Вообще вопросов возникает масса.

Неопределенность вопроса привела к тому, что возникло много злоупотреблений со стороны застройщиков. А вместе с тем возникли и массовые конфликты. Дело в том, что под видом ИЖС возводились жилые многоквартирные комплексы и даже таунхаусы.

Категория земельного участка

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки в России подразделяются на определенные категории.

Кроме этого нормативного акта, правовой статус категорий участков земель, порядок их перевода из одной категории в другую регулируется Федеральным законом от 21.12.2004 г. под № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно его нормам, на территории страны земли делятся на следующие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• промышленности, транспорта, земли министерства обороны, энергетики и других специальных отраслей;
• водного фонда;
• лесного фонда;
• заказников и заповедников;
• земли резерва.

Такое деление на категории содержится в указаниях ст. 7 ЗК РФ.

Статья также содержит норму о том возможности переоформления некоторых категорий земель в другие категории при соблюдении надлежащих обстоятельств.

В силу положений правовых актов участки под индивидуальное жилищное строительство относятся к категории земель населённых пунктов, т.е. земли в городской черте или сельских поселений.

На земельном участке ИЖС допускается размещение жилого дома до 3-х этажей, хозяйственных строений, например, бани, гаража, сарая и т.д.

Такие земли находятся вблизи к дорожной сети, они имеют подведенные сети коммуникаций, инфраструктуру и необходимое благоустройство.

На законодательном уровне определен градостроительный регламент, которым устанавливается правовой режим и правила застройки земель, находящихся в различных территориальных зонах.

Регламента должны придерживаться правообладатели земельных наделов, а также арендаторы участков.

Некоторые земельные участки не соответствуют требованиям градостроительного законодательство согласно нормам Земельного кодекса РФ.

Муниципальные органы запрещают какое-либо использование таких участков, даже если они пустуют.

Участки не соответствуют назначению в следующих случаях:

Вид разрешенного использования участка	не входит в определенный законом перечень (классификатор), содержащий ВРИ земли
Параметры участка	не соответствуют максимальным или минимальным значениям, установленным правилами градостроительного законодательства

Зачастую к землям населённых пунктов прилегают иные виды участков, которые фактически находятся за пределами городской черты или сельского поселения. Такие участки могут быть переведены в категорию земель, предназначенную для индивидуального строительства.

Законодательные основы

Правила и порядок выполнения перевода категории земельных участков в категорию населенных пунктов, предполагающую возможность жилищного строительства регулируется Земельным Кодексом РФ.

Помимо того в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», других правовых актах федерального и регионального уровня содержатся специальные нормы, регламентирующие данную процедуру.

Смена назначения участка земли на ИЖС позволит разместить частный дом, а также расширить правовые возможности собственника участка.

В силу положений ст. 83 ЗК РФ допускается изменение категории земельного участка:

Собственником которого является государство	или субъект РФ на основании распоряжения соответствующих органов
Сельхоз. земель	в том числе расположенные в городской черте участки, имеющие другое назначение

Участок предоставляется по распоряжению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Они имеют компетенцию распоряжения участками земли, а также принятия решений о переводе земель из одной категории в иную.

Согласно ст. 8 ЗК РФ, перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных категорий в земли поселений независимо от их форм собственности осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Земельным Кодексом.

Внутри какой-либо категории земли также выделяются виды разрешенного использования (основные и дополнительные). В соответствии с ВРИ может быть использован конкретный участок.

Использование участков

Возможности использования дачных земельных участков регулируются положениями Федерального закона N 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 23 данного закона, строительство капитальных объектов строительства на садовых участках возможно лишь в случае, если такие участки входят в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, в отношении которых утверждены градостроительные регламенты, которые разрешают возможность такого строительства.

Садовый домик может признаваться жилым, а жилой дом — садовым домиком в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Дачные и огородные участки могут образовываться из категории земель населенных пунктов либо из сельскохозяйственных земель.

При постройке жилого дома на дачном участке нужно подать уведомление о начале строительных работ с приложением необходимых документов, а после их завершения — уведомление об окончании строительства.

Кроме жилого дома на дачном (садовом) участке можно возвести хозяйственные постройки, выращивать овощи.

В отношении хозяйственных строений, теплиц, гаражей, сараев, бань на садовых земельных участках, то уведомительный порядок не действует.

Когда требуется перевод

Приобретение участка в дачном поселке с целью последующего возведения жилого дома — одна из жизненных ситуаций, побуждающих искать возможность присвоения покупке ВРИ «ИЖС».

Еще одно часто встречаемое обстоятельство — постройка основательного современного коттеджа и намерение легализовать его в качестве дома для постоянного проживания.

При наличии недостроенного дачного домика, побудить сменить ВРИ участка может необходимость получения банковского кредита с целью завершения строительства. Более охотно в качестве залогового фонда банковские структуры принимают земли с ВРИ «ИЖС».

С 2019 года вступают в силу 217-ФЗ и изменения в законодательстве, упраздняющие понятие дачных кооперативов и товариществ. Имеющиеся участки и строения на них расположенные предлагается переоформлять в СНТ. Таким образом, все дачные участки станут садовыми, а дачные домики — садовыми домами.

При соблюдении определенных условий у владельцев дачной недвижимости есть возможность ее переоформления в более привлекательное в юридическом и финансовом плане «ИЖС».

Как происходит смена ВРИ

Дачный надел может существовать как индивидуальный объект недвижимости и как часть коллективной собственности в составе ДНП и ДНТ, садового товарищества. В зависимости от этих особенностей и будет происходить смена ВРИ дачного участка на «ИЖС».

При нахождении на землях поселений

Процедура смены ВРИ участка следующая:

• Уточнение информации о вспомогательных и условно-разрешенных ВРИ для участка.
• Подача заявления в муниципалитет на смену ВРИ земли.

На землях сельхозназначения

Чтобы сменить ВРИ дачного участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, на ИЖС нужно:

• Подготовить обоснование необходимости смены категории земли.
• Составить ходатайство, собрать пакет документов и направить его в администрацию своего поселения.

При достаточной аргументации заявления и нахождении участка вблизи границ населенного пункта, ходатайство передается в исполнительный орган субъекта страны для принятия окончательного решения по смене категории надела с одновременным присвоением испрашиваемого ВРИ.

В составе земель товарищества

Смена ВРИ дачного надела производится при наличии согласия большинства собственников земли.

Вышеуказанные процедуры должно предварять общее собрание участников товарищества, на рассмотрение которого выносится вопрос о намерении изменения ВРИ надела.

Только при наличии протокола, фиксирующего положительное отношение к поставленному вопросу коллектива, документы будут приняты на рассмотрение уполномоченным органом власти.

Правила выбора земли

При планировании строительства, помимо стоимости и юридических особенностей на центральное место выходит выбор оптимального расположения земельного участка.

Для каждого человека необходимы различные условия, но большинство из них можно подвести под некий единый критерий.

Рассмотрим нюансы, которые необходимо учесть, чтобы впоследствии не столкнуться с неприятными сюрпризами:

• При планировании строительства загородного коттеджа поищите участок, расположенный в непосредственной близости от объектов рекреации – водоемов, лесов.
• Для возведения капитального жилого строения следует предпочесть местность, расположенную недалеко от социальных объектов – детских садов и школ, больниц и учреждений культуры. Приветствуется наличие рынков, а так же магазинов, реализующих товары повседневного спроса.
• Удобные подъездные дороги, облегчающие передвижение на собственном автомобиле.
• Наличие коммунальных коммуникаций или возможности их оперативного подведения и подключения дома к ним.

Владельцы участков, выделенных под ИЖС, вправе рассчитывать на надлежащее содержание дорог, включая их зимнюю расчистку. Ответственность за это несет муниципалитет.

Тип застройки

Градостроительное законодательство позволяет возводить на земле, выделенной под индивидуальное жилищное строительство объекты для личного использования высотой не более трех этажей.

Это могут быть:

• Жилые дома. Строения не могут быть многоподъездными, рассчитанными на проживание нескольких семей и использование в коммерческих целях.
• Гаражи. Действует то же правило, что и в предыдущем случае – запрет на использование объекта с целью получения выгоды. При размещении постройки требуется соблюдение расстояния от близлежащих строений. Изучите нормы СНиП.
• Баня. Пожароопасный объект требует соблюдения при строительстве правил пожарной безопасности. Являясь вспомогательным сооружением, в получении разрешения на строительство не нуждается. Запрещается использование в коммерческих целях.
• Прочие хозяйственные постройки – дровяники, сараи, теплицы, беседки. Согласно законодательству строения подобного типа должны располагаться в глубине участка. Строительство должно вестись с выдерживанием расстояний, рекомендованных СНиПами.

Популярный строительный объект – гостиница может быть построен на землях ИЖС при наличии соответствующего разрешения от распорядительного органа.

Формирование и размер

При формировании участка, выделяемого под ИЖС, органы МСУ руководствуются следующими условиями:

• наличие незанятых территорий;
• уровень потребности населения в земельных участках под строительство;
• степень заселенности района;
• оценка целесообразности отведения земельного участка в соответствии с приоритетом развития территории.

Размер участка может составлять от 3 до 30 соток.

Зависит он и от площади будущего дома – существует требование к площади, выделяемой под застройку – обеспечение свободного размещения на нем стройматериалов и спецтранспорта, подсобных установок.

Присвоение участку статуса ИЖС

Инициировать процедуру изменения земельной категории может только собственник участка и всех объектов недвижимости, расположенных на нем. Процедура перевода земли в ИЖС инициируется после подачи заявления и пакета документов в уполномоченное подразделение органов местного самоуправления.

Стоимость описанной процедуры варьируется в зависимости от существующих условий и влияющих факторов. Размер требуемых вложений определяется исходя из площади, кадастровой стоимости и установленного бонитета участка. Кроме того, может потребоваться проведение дополнительных землемерных работ, оплата которых также возлагается на заявителя.

Шаг 1. Подготовка документов

Состав пакета документов может отличаться в зависимости от местного законодательства, однако при любых обстоятельствах потребуются копии следующих документов:

• Паспорт заявителя (владельца участка);
• Правоустанавливающие документы на землю и расположенные на ней объекты недвижимости (при условии их наличия);
• Кадастровый паспорт и ситуационный план участка;
• Выписка на участок из ЕГРН.

Необходимо заранее уточнить перечень документов и подготовить их в соответствии с требованиями местного законодательства.

Шаг 2. Подача заявления

Заявление о запросе перевода земельного участка из СХН пишется в произвольной форме и подается в органы местного самоуправления вместе с подготовленными копиями документов.

При составлении заявления необходимо указать следующую информацию:

• Паспортные данные заявителя (владельца участка);
• Кадастровый номер земельного участка;
• Реквизиты правоустанавливающих документов на землю и расположенные на ней объекты недвижимости (при условии их наличия);
• Текущая категория и ВРИ земли;
• Желаемая категория и ВРИ земли;
• Запрос и обоснование изменения категории земли.

В подаче заявления может быть отказано в случае, если состав пакета документов или текст заявления не соответствуют требованиям местного законодательства.

Образец заявления

На законодательном уровне установлен правовой режим в отношении всех категорий земельных участков, включая земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

Если возникает необходимость изменения назначения земельного участка, он может быть переведен в другую категорию.

Но такая процедура воплощается в жизнь достаточно редко.

Для осуществления перевода дачного участка под земли ИЖС подается заявление, которое составляется в письменной форме на имя главы местной администрации.

В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

Сведения о принадлежности участка	конкретному лицу
Категория земель	существующая, и в какую нужно перевести земельный надел
Для чего требуется смена назначения	и правового статуса
Кадастровый номер	участка, который требуется перевести в иную категорию
Кадастровая стоимость участка	ориентированная на среднее значение кадастровой стоимости, определённой по муниципальному образованию

Заявление подписывается заявителем, на нем ставится дата его подачи.

Видео: Как изменить целевое назначение земли под ИЖС:

Шаг 3. Ожидание вступления изменений в силу

Срок рассмотрение поданного заявления может составить до двух месяцев. Затем, в течение четырнадцати дней заявитель извещается о возможности (или невозможности) изменения категории земельного участка.

При положительном исходе заявителю направляется акт об изменении категории и ВРИ участка.

При этом в акте обязательно должны быть указаны:

• Характеристики участка и его кадастровый номер (не должны отличаться от приведенных в кадастровом паспорте и правоустанавливающих документах);
• Основания для изменения земельной категории;
• Бывшая и текущая категории и ВРИ земли.

Изменения вступают в силу после внесения новой информации в Государственный Кадастр Недвижимости. Данная процедура может занять до двух месяцев с даты принятия решения об изменению категории участка. По внесении информации заявитель будет проинформирован дополнительно.

Сроки рассмотрения перевода земли под ИЖС

Ходатайство с пакетом документов рассматривается в пределах 3-х месяцев. При этом, как правило, с вынесением отрицательного решения государственные органы не затягивают и направляют ответ в месячный срок. Средним сроком рассмотрения вопроса о переводе земельного участка можно считать 2 месяца.

Положительные и отрицательные моменты перевода земли в ИЖС

Положительными аспектами можно считать:

• возможность возведения на данном участке объекта капитального строительства (не более 3-х этажей);
• возможность осуществления регистрации в возведенном жилом дом, что в свою очередь дает возможность получать муниципальные услуги, в частности обучение, здравоохранение и иные по месту жительства;
• возрастает рыночная стоимость земельного участка;
• возрастает ликвидность данного земельного участка, ввиду чего, возможность его реализации по более выгодной цене и в более укороченные сроки возрастает;
• возможность получения налогового вычета.

Следует учесть отрицательные моменты:

• увеличение кадастровой стоимости участка, а следствие стоимость перевода земли в ИЖС = увеличение земельного налога, подлежащего оплате;
• возложение обязанности на пользователя на постройку объекта недвижимости на данном участке в срок, не превышающий 5 лет с момента изменения правового статуса, в противном случае это приведет к увеличению земельного налога.

Перевод земли из СНТ в ИЖС

Участки земель, входящие как в категорию поселений, так и в категорию сельскохозяйственных земель, имеют свои преимущества и недостатки.

Несмотря на то, что участки, которые предназначены для жилищного строительства, обойдутся дороже для покупателя, чем земли в СНТ, и те, и другие обладают широким спросом.

Прежде всего, на участке ИЖС можно оформить постоянную прописку. Напротив, зарегистрироваться на адовом участке достаточно непросто.

Земельные наделы под индивидуальное строительство находятся в границах поселения, а, следовательно, уже имеют подключение к коммуникациям. Кроме того, развитие территорий выполняется за счет местных властей.

Как же поступить в ситуации, когда имеется лишь земли в СНТ, а стоит задача постройки жилого дома для проживания и регистрации в нем? В этом случае можно воспользоваться процедурой изменения категории земельного участка с СНТ на ИЖС.

Чтобы сменить назначение нужно выполнять ряд необходимых действий:

Обратиться в орган местного самоуправления	и выяснить особенности такой процедуры и в какой отдел подавать документы. Как правило, это комитет по землеустройству соответствующего муниципального образования
Составить заявление	приложить к нему имеющуюся кадастровую и техническую документацию
Также нужно представить правоустанавливающий документ, подтверждающий собственность на участок	например, свидетельство о наследовании, договор купли-продажи, договор дарения и т.д.
В случае долевой собственности на землю	требуется предоставить согласие всех собственников на перевод в нотариальной форме.
Подождать решения администрации о переводе	в случае принятия положительного решения, заявителю будет выдан акт об изменении назначения участка. В случае отказа, заявитель получить мотивированное решение администрации в письменной форме

Отрицательное решение по заявлению переводе земли может быть принято по следующим причинам:

В отношении интересующего участка	действуют ограничения по изменению его назначения
Земельный надел не соответствует плану развития территории	и градостроительный регламент не позволяет присоединить эту территорию к муниципальному образованию
Заявителем предоставлен	неполный комплект документации

Решение принимается муниципалитетом в течении 30 дней. В отдельных случаях перевод земли из 1-ой категории в другую достаточно просто, а иногда крайне сложно.

Законодательные акты

Правовой режим участков под ИЖС и под СНТ определяется нормативными положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура перевода в другую категорию регулируется Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. под № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

Также не нужно забывать о положениях Градостроительного кодекса РФ.

Можно ли перевести?

На законодательном уровне допускается изменять назначение одной категории на другую.

Но при этом необходимо собрать требуемые бумаги, а также дождаться завершения установленной процедуры, которая оканчивается принятием решения муниципальными органами.

Разрешение в переводе скорее всего будет принято при соблюдении следующих обстоятельств:

Участок расположен	в населенном пункте или близко к городской черте.
Наличие сети инженерных коммуникаций	либо имеется возможность его подсоединения к коммуникациям
Отсутствуют обременения	или правовые ограничения на изменение статуса ЗУ

Положительные и отрицательные стороны

В результате изменения назначения земли с СНТ на ИЖС, владелец участка получает как плюсы, так и минусы.

К преимуществам процедуры перевода относятся:

Территория будет причисляться к землям населенных пунктов	а ее благоустройство будет выполняться за счет муниципального бюджета
Допускается строительство объекта недвижимости	индивидуального дома не более 3 этажей и 20 метров в высоту
Можно официально прописаться на участке	кроме того, рыночная стоимость земельного надело существенно повысится

При этом имеются минусы смены категории:

Кадастровая стоимость земли также увеличится	а это приведет к увеличению суммы имущественного налога
На участке необходимо построить объект капитального строительства	иначе участок может быть изъят за его нецелевое использование

Вместо послесловия

Решив приобрести участок под индивидуальное жилищное строительство, вначале уясните для себя, что вы хотите получить в конечном итоге. Если вам важна прописка и законные основания для постройки, выбирайте участки на территории населенных пунктов, поскольку земли в дачных кооперативах не всегда можно перевести в иную категорию.

Помните о том, что для постройки дома вам придется также оформить ряд документов в Россреестре для того, чтобы его узаконить и оформить право собственности. Если же вы покупаете участок с домом, то все эти бумаги должны присутствовать у продавца. А ваша задача — внимательно их изучить во избежание недоразумений в будущем. Надеемся, что изложенная нами в статье информация будет для вас полезной.